【走进县城看发展之四十 | 县域物流畅 发展活力足】
县域物流是现代流通体系的重要组成部分，对畅通农产品上行与工业品下行渠道、提升农产品流通效率、促进农村消费升级，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系具有重要作用。当前，我国县域物流发展得怎样？如何进一步提档升级、更加高效？记者进行了采访。
“‘货郎车’来了。大家有货的取货，要买货的请下单……”每天上午10点左右，送货大喇叭就会在湖南省怀化市辰溪县安坪镇的山村响起。由安坪供销合作社工作人员驾驶的“货郎车”走村串户，挨家挨户送货、收货。
“供销货郎”折射出近年来相关部门与地区积极推进县域物流发展的成果。商务部会同有关部门累计支持建设县级物流配送中心1100多个、乡村电商快递服务站点14.6万个；国家邮政局深入推进“快递进村”工程，农产品上行渠道日益畅通；全国供销合作总社推进“供销系统农产品冷链物流体系建设工程”。补网强链，县域物流跑出“加速度”。
基础设施补短板
县乡村三级物流配送体系加快完善
盛夏时节，四川省泸州市合江县真龙镇瓦房村，一辆辆“小黄车”畅行绿野乡间，格外惹眼。
“确实巴适！”正在地里劳作的村民李东恒谈起“金通工程”农村客运“小黄车”连连称赞，“买的化肥、种子直接送到田间地头，省时省力，价钱也实惠。招一招手、打个电话，服务到家。”
奔跑在乡村路上的“小黄车”得益于基础设施建设的加强。截至去年11月，合江县境内公路总里程4460公里，其中县道796公里，乡道1302公里，村道1993公里，密集的公路网络为合江县构建完善县乡村三级物流配送体系打下了坚实的基础。
近年来，我国“通道+枢纽+网络”物流运行体系建设持续推进，重大物流基础设施加快建设，国家骨干流通网络逐步健全。日前发布的《2021年邮政行业发展统计公报》指出，全国邮政农村投递线路10.5万条，比上年末增加4097条；农村投递路线长度（单程）415.5万公里，比上年末增加5.1万公里。
日渐完善的县域物流体系，让农产品上行与工业品下行双渠道更加畅通。
在湖北省巴东县野三关镇临街的一间铺子，店主陈兹方正忙着和助手一起打包刚采摘的农货，店里堆满了等待发货的快递箱。“原来没有直达的快递，货物运送过程中常有破损现象。现在发货到武汉能做到次日达，到北京、上海等地也只要3天左右。物流越快，我们的生意就越红火。”陈兹方笑着说。
而在江西省鹰潭市余江区西坂村电商快递物流综合服务站，下坂邓家小组村民王淑娟从服务站经营户王小丽手中接过一款电烤炉。“只用了两天时间，我从网上购买的电烤炉就到了，这物流速度真是快！”王淑娟说。
“物流畅，商贸兴。县域物流发展不断迈上新台阶，让农村电子商务蓬勃发展，下沉与上行的双向渠道不断畅通，城乡流通差距逐步缩小。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长王蕴说。2016至2020年，我国乡村社会消费品零售总额年均增速为7.1%，高于城镇6.4%的年均增速；农村居民人均消费支出年均增速为8.3%，高于城镇居民4.8%的年均增速。2021年全国农村网络零售额2.05万亿元，比上年增长11.3%，全国农产品网络零售额4221亿元，同比增长2.8%。
转型升级拓功能
智慧物流发展新模式加速推广
“今日新增用户82个”“总车辆70253辆”……莹蓝色的大屏幕上，一个个数字在不停更新。“叮咚”一声，“司机用户卢润有已装货电煤40吨”的提醒闪烁在屏幕上。
“看！人在山西朔州，服务却在福建福州，一个平台，勾连起了相距千里的人、车、货，资源全国调配不再是难点！”站在福建省福清市平台经济产业园办公区，大道成物流科技有限公司负责人林顺钦说。“平台经济打通了过去货运信息不畅、无效运输的‘堵点’，节约资源、提升效率。”福清市运输服务中心主任叶修姜表示。
“过去县域物流主要以原料输入和工业产品输出为主，公路港作用突出，随着现代物流产业转型升级，‘网络货运’成为业态新方向，‘平台经济+货运调配’打破空间和种类限制，为车、货两方降本提效。我们正在加快推进公路港物流平台建设，让更多物流企业依托互联网向供应链上下游延伸，获得更大发展。”福清市商务局副局长陈碧琴说。
拓展物流信息平台功能，优化车、船、仓等分散物流资源供需对接，提升物流规模化组织水平；搭建供应链服务平台，提供信息、物流等综合服务……近年来，一系列新技术、新业态、新模式正在加快落地应用，助推县域物流行业供给侧结构性改革。
平邑县，地处山东省南部，金银花、劳保手套、果蔬罐头等产品的传统产业市场占有率位居全国前列。走进京东物流平邑数智物流产业园内，扑面而来的是满满的科技感。在总建筑面积超过4.2万平方米的空间里，设有自动化立体仓库、箱式多层穿梭车立体库、货到人搬运机器人、分拣智能搬运机器人等先进智能设备，在功能上也是集仓储、分拣、办公为一体。这座智慧物流园投入运营后，当地厂家可以实现就近入仓，配送时效提升1天以上，物流成本下降50%以上，大幅缩短了平邑县内农产品上行、工业品下行距离，实现鲁南、苏北64个县市区12小时内配送到位和长三角地区24小时以内到达，业务量从1000单涨到了最高峰期的10万单。
通过积极应用现代信息技术和智能装备，县域物流的自动化、智能化水平不断提升。随着产业转型升级步伐加快，新能源运输工具应用范围不断扩大，绿色包装技术和物流标准化器具循环共用持续推广，县域物流向更加绿色的方向发展。
配送体系强弱项
打造消费品双向冷链物流新通道
江苏省泗阳县城南供销合作社辖区内共有10家专业合作社、4个家庭农场和6个种植大户，常年种植8到12个品种的有机蔬菜，每天采摘约3000公斤蔬菜，通过冷链运输，送往学校、超市、饭店等地。“我们正积极拓展仓储保鲜冷链物流业务，加强大中型农产品市场冷链物流设施的改造升级，未来要在特色农产品主产区配备预冷、初加工、冷链运输等设施设备，降低农产品的损失率，提高附加值，实现更多农产品‘一季产、四季销’。”江苏省供销合作社理事会主任陶长生说。
《“十四五”冷链物流发展规划》提出“打造消费品双向冷链物流新通道”，并对“供销系统农产品冷链物流体系建设工程”做出明确要求。“十四五”期间，全国供销合作社系统将基本构建起骨干网、省域网、区域网与信息平台相互交织、互为支撑、融合发展的供销合作社公共型农产品冷链物流服务网络，建成600个县域产地农产品冷链物流中心、100个农产品冷链物流枢纽基地、200个城市销地农产品冷链物流中心。
“面对新形势新要求，我国县域物流现代化程度仍然不高，还存在较多短板和堵点。比如，基础设施还不完善，网络分布还不够均衡，服务业态比较传统，产业承载能力有待提高，冷链、应急等物流服务存在薄弱环节，对于县域经济转型升级保障不足。”中国物流与采购联合会研究室主任周志成认为，要瞄准供需适配、经济高效、安全稳定的方向，着力推进物流固优势、补短板、强弱项，加快构建现代县域流通体系，推动县域经济迈向高质量发展。
“由于农村地区居民居住较为分散，集中业务量规模相对较小，配送密集度低，配送成本相对较高。”王蕴建议，整合商贸、供销、交通、邮政快递公司等各类资源，发展农村物流共同配送等创新模式，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。
专家表示，要顺应物流运行网络化发展趋势，加大力度推进物流基础设施和服务能力建设。这包括，继续完善县乡村三级物流配送体系，补齐仓储、配送等基础设施短板；支持供销合作社、邮政快递企业以及其他社会力量，依托农村传统流通网点、农村客货运输站场、乡镇综合运输服务站等布局基层站点，打通农村物流配送“神经末梢”；积极开展乡村智慧物流体系建设试点，因地制宜打造农村物流服务品牌。（人民日报记者 齐志明 宋豪新 范昊天 刘晓宇，制图 张芳曼）
县域物流是现代流通体系的重要组成部分，对畅通农产品上行与工业品下行渠道、提升农产品流通效率、促进农村消费升级，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系具有重要作用。当前，我国县域物流发展得怎样？如何进一步提档升级、更加高效？记者进行了采访。
“‘货郎车’来了。大家有货的取货，要买货的请下单……”每天上午10点左右，送货大喇叭就会在湖南省怀化市辰溪县安坪镇的山村响起。由安坪供销合作社工作人员驾驶的“货郎车”走村串户，挨家挨户送货、收货。
“供销货郎”折射出近年来相关部门与地区积极推进县域物流发展的成果。商务部会同有关部门累计支持建设县级物流配送中心1100多个、乡村电商快递服务站点14.6万个；国家邮政局深入推进“快递进村”工程，农产品上行渠道日益畅通；全国供销合作总社推进“供销系统农产品冷链物流体系建设工程”。补网强链，县域物流跑出“加速度”。
基础设施补短板
县乡村三级物流配送体系加快完善
盛夏时节，四川省泸州市合江县真龙镇瓦房村，一辆辆“小黄车”畅行绿野乡间，格外惹眼。
“确实巴适！”正在地里劳作的村民李东恒谈起“金通工程”农村客运“小黄车”连连称赞，“买的化肥、种子直接送到田间地头，省时省力，价钱也实惠。招一招手、打个电话，服务到家。”
奔跑在乡村路上的“小黄车”得益于基础设施建设的加强。截至去年11月，合江县境内公路总里程4460公里，其中县道796公里，乡道1302公里，村道1993公里，密集的公路网络为合江县构建完善县乡村三级物流配送体系打下了坚实的基础。
近年来，我国“通道+枢纽+网络”物流运行体系建设持续推进，重大物流基础设施加快建设，国家骨干流通网络逐步健全。日前发布的《2021年邮政行业发展统计公报》指出，全国邮政农村投递线路10.5万条，比上年末增加4097条；农村投递路线长度（单程）415.5万公里，比上年末增加5.1万公里。
日渐完善的县域物流体系，让农产品上行与工业品下行双渠道更加畅通。
在湖北省巴东县野三关镇临街的一间铺子，店主陈兹方正忙着和助手一起打包刚采摘的农货，店里堆满了等待发货的快递箱。“原来没有直达的快递，货物运送过程中常有破损现象。现在发货到武汉能做到次日达，到北京、上海等地也只要3天左右。物流越快，我们的生意就越红火。”陈兹方笑着说。
而在江西省鹰潭市余江区西坂村电商快递物流综合服务站，下坂邓家小组村民王淑娟从服务站经营户王小丽手中接过一款电烤炉。“只用了两天时间，我从网上购买的电烤炉就到了，这物流速度真是快！”王淑娟说。
“物流畅，商贸兴。县域物流发展不断迈上新台阶，让农村电子商务蓬勃发展，下沉与上行的双向渠道不断畅通，城乡流通差距逐步缩小。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长王蕴说。2016至2020年，我国乡村社会消费品零售总额年均增速为7.1%，高于城镇6.4%的年均增速；农村居民人均消费支出年均增速为8.3%，高于城镇居民4.8%的年均增速。2021年全国农村网络零售额2.05万亿元，比上年增长11.3%，全国农产品网络零售额4221亿元，同比增长2.8%。
转型升级拓功能
智慧物流发展新模式加速推广
“今日新增用户82个”“总车辆70253辆”……莹蓝色的大屏幕上，一个个数字在不停更新。“叮咚”一声，“司机用户卢润有已装货电煤40吨”的提醒闪烁在屏幕上。
“看！人在山西朔州，服务却在福建福州，一个平台，勾连起了相距千里的人、车、货，资源全国调配不再是难点！”站在福建省福清市平台经济产业园办公区，大道成物流科技有限公司负责人林顺钦说。“平台经济打通了过去货运信息不畅、无效运输的‘堵点’，节约资源、提升效率。”福清市运输服务中心主任叶修姜表示。
“过去县域物流主要以原料输入和工业产品输出为主，公路港作用突出，随着现代物流产业转型升级，‘网络货运’成为业态新方向，‘平台经济+货运调配’打破空间和种类限制，为车、货两方降本提效。我们正在加快推进公路港物流平台建设，让更多物流企业依托互联网向供应链上下游延伸，获得更大发展。”福清市商务局副局长陈碧琴说。
拓展物流信息平台功能，优化车、船、仓等分散物流资源供需对接，提升物流规模化组织水平；搭建供应链服务平台，提供信息、物流等综合服务……近年来，一系列新技术、新业态、新模式正在加快落地应用，助推县域物流行业供给侧结构性改革。
平邑县，地处山东省南部，金银花、劳保手套、果蔬罐头等产品的传统产业市场占有率位居全国前列。走进京东物流平邑数智物流产业园内，扑面而来的是满满的科技感。在总建筑面积超过4.2万平方米的空间里，设有自动化立体仓库、箱式多层穿梭车立体库、货到人搬运机器人、分拣智能搬运机器人等先进智能设备，在功能上也是集仓储、分拣、办公为一体。这座智慧物流园投入运营后，当地厂家可以实现就近入仓，配送时效提升1天以上，物流成本下降50%以上，大幅缩短了平邑县内农产品上行、工业品下行距离，实现鲁南、苏北64个县市区12小时内配送到位和长三角地区24小时以内到达，业务量从1000单涨到了最高峰期的10万单。
通过积极应用现代信息技术和智能装备，县域物流的自动化、智能化水平不断提升。随着产业转型升级步伐加快，新能源运输工具应用范围不断扩大，绿色包装技术和物流标准化器具循环共用持续推广，县域物流向更加绿色的方向发展。
配送体系强弱项
打造消费品双向冷链物流新通道
江苏省泗阳县城南供销合作社辖区内共有10家专业合作社、4个家庭农场和6个种植大户，常年种植8到12个品种的有机蔬菜，每天采摘约3000公斤蔬菜，通过冷链运输，送往学校、超市、饭店等地。“我们正积极拓展仓储保鲜冷链物流业务，加强大中型农产品市场冷链物流设施的改造升级，未来要在特色农产品主产区配备预冷、初加工、冷链运输等设施设备，降低农产品的损失率，提高附加值，实现更多农产品‘一季产、四季销’。”江苏省供销合作社理事会主任陶长生说。
《“十四五”冷链物流发展规划》提出“打造消费品双向冷链物流新通道”，并对“供销系统农产品冷链物流体系建设工程”做出明确要求。“十四五”期间，全国供销合作社系统将基本构建起骨干网、省域网、区域网与信息平台相互交织、互为支撑、融合发展的供销合作社公共型农产品冷链物流服务网络，建成600个县域产地农产品冷链物流中心、100个农产品冷链物流枢纽基地、200个城市销地农产品冷链物流中心。
“面对新形势新要求，我国县域物流现代化程度仍然不高，还存在较多短板和堵点。比如，基础设施还不完善，网络分布还不够均衡，服务业态比较传统，产业承载能力有待提高，冷链、应急等物流服务存在薄弱环节，对于县域经济转型升级保障不足。”中国物流与采购联合会研究室主任周志成认为，要瞄准供需适配、经济高效、安全稳定的方向，着力推进物流固优势、补短板、强弱项，加快构建现代县域流通体系，推动县域经济迈向高质量发展。
“由于农村地区居民居住较为分散，集中业务量规模相对较小，配送密集度低，配送成本相对较高。”王蕴建议，整合商贸、供销、交通、邮政快递公司等各类资源，发展农村物流共同配送等创新模式，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。
专家表示，要顺应物流运行网络化发展趋势，加大力度推进物流基础设施和服务能力建设。这包括，继续完善县乡村三级物流配送体系，补齐仓储、配送等基础设施短板；支持供销合作社、邮政快递企业以及其他社会力量，依托农村传统流通网点、农村客货运输站场、乡镇综合运输服务站等布局基层站点，打通农村物流配送“神经末梢”；积极开展乡村智慧物流体系建设试点，因地制宜打造农村物流服务品牌。（人民日报记者 齐志明 宋豪新 范昊天 刘晓宇，制图 张芳曼）
【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之四——江西赣州市探索打造革命老区易地搬迁后续扶持“赣南模式”】
搬新居生活妥妥的 有就业收入稳稳的
赣州市始终坚持以搬迁群众为中心，紧抓安置点、紧盯安置房、紧跟安置户，时刻关注搬迁群众的生产生活情况，结合各地的资源禀赋和工作实际，因点因户因人施策，勇于开拓创新，着力探索打造革命老区易地搬迁后续扶持的“赣南模式”。在国务院办公厅日前印发的督查激励通报中，江西省赣州市被列为易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的地方。
聚焦“稳得住” 融入“新生活”
“从没想过能过上干净卫生、便利舒适的城市生活。”搬到全南县陂头镇易地搬迁安置小区，63岁的刘六风仍感慨万千。3年前，刘六风的家在一个小山村，住的是20世纪五六十年代盖的土坯房，漏雨还不保暖。2018年底，符合搬迁政策的104户建档立卡贫困户397人，全部搬进了易地扶贫搬迁安置小区后，他们的生活发生翻天覆地的变化。
刘六风的变化是易地扶贫搬迁群众告别贫困融入“新生活”的缩影。
“稳得住”是基础。江西省苏区办副主任、赣州市苏区办主任、赣州市发展改革委主任卢述银说：“在做好易地扶贫搬迁后续扶持上，赣州不断完善安置点基础设施和公共服务配套设施，加强社区治理，持续增强搬迁群众安全感、获得感。”
赣州创新易地搬迁后续扶持“点长制”，由县领导、乡镇主要领导、驻村领导分别担任进城进园、圩镇和中心村安置点“点长”，在社区管理、扶贫政策延续、就业产业帮扶、返贫动态监测等各个环节明确职责及目标举措，有效解决了安置点“谁来管”“怎么管”“管什么”“管长效”等问题，彻底消除安置点“空壳”“无序”管理现象。
赣州严格落实每月回访制度，排查监测对象和各类致贫返贫风险隐患，牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前，全市搬迁群众中排查出的监测对象全部实行了迁出地和迁入地干部双向帮扶，并分类制定了帮扶举措，及时稳定消除风险隐患，确保了返贫“零发生”。
对标安置点周边商品房小区物业管理和设施配套水平，常态化组织开展功能服务补短板专项行动。针对334个集中安置区梯度设置163个“一站式”社区综合服务中心，其余安置点依托当地社区、村（居）委会等场所，完善户籍管理、就业、就学、就医和社保、物业、法律咨询、迁出迁入地对接等“一站式”服务，实现搬迁群众服务诉求“一窗受理”，有效提升了安置点管理服务水平，让易地搬迁群众尽快融入“新生活”。
聚焦“有就业” 实现“稳收入”
“有就业”是支撑。近年来，赣州市将搬迁群众实现稳定就业作为后续扶持的关键举措，全面摸排就业底数，通过劳务输出、就业技能培训、开发公益性岗位等措施，确保实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业。龙南市创新实行就业帮扶“四个一批”的试点工作，即摸清就业底数、就业培训服务促进“一批”，注重发挥优势、园区需求解决“一批”，推行政府创办、帮扶车间吸纳“一批”，积极整合资源、公益性岗位安置“一批”。
立足自身产业支撑和毗邻粤港澳大湾区的区位优势，赣州梯次建立线上线下省外、市域、县内等知名企业就业岗位信息发布机制，创新“点对点”输送服务和技能培训，落实系列务工出行交通补贴政策，千方百计促进搬迁群众充分就业。初步打造了优先吸纳搬迁群众务工的“南康木匠”“宁都厨师”“于都裁缝”等特色劳务品牌。截至目前，全市共有劳动力搬迁人口37354人，实现稳定转移就业33194人，占比88.86%。
充分发挥本地园区企业、农业产业基地和就业帮扶车间、公益性岗位等承接搬迁群众就业作用，赣州把“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项活动深入到安置区，明确每个安置人口200人及以上安置点不少于一场招聘活动。整合安置点保洁、乡村治理服务、文明实践宣传、治安巡防、消杀防疫等公益性岗位，优先安排无法外出和低能弱能搬迁群众就业。
聚焦“能致富” 确保“不掉队”
“能致富”是初心。赣州市通过“抓就业稳收入”“抓产业促增收”“抓联结拓收益”，实现致富路上“新长征、再出发”，确保搬迁群众在共同富裕道路上“一个都不掉队”。
赣州市将易地搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”特色产业发展规划，分类布局建设产业基地。在进城进园安置点建设主导产业配套的农产品加工区、冷链保鲜基地等，延长产业链条，提升搬迁群众参与主导产业发展承接力。在乡镇安置点，采取与龙头企业、专业合作社产业对接方式，实现抱团发展规模产业，强化搬迁群众发展产业抗风险能力。在中心村安置点，整合市县乡政府及各部门销售渠道，选取容易上手、货源稳定的订单，引导搬迁群众实行定点加工和家庭式发展农产品种养及小手工产业。据统计，安置点周边累计建成产业基地111个，辐射吸纳6733人发展产业、人均年增收在2万元左右。
用心盘活资产，拓展搬迁群众产业发展增收渠道。赣州市引导搬迁群众将原迁出地的土地和山林进行流转或规模性经营，以迁出地村委会为运营主体，乡政府、村委会和结对帮扶单位三方共同投资，发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲、养殖等特色优势产业。其中，龙南市利用农村闲置土地和保留的生活用房，建设34个包村就业帮扶车间，发展订单式农产品加工等，受益覆盖龙南45个集中安置点，人均每年可增收6000元。
赣州市探索“村集体+合作社+脱困户”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业发展模式，鼓励易地扶贫搬迁以土地、资金、政策入股和订单生产、倒包返租、基地就业等形式参与，从产业发展各个环节获得收益，推动资源变成资产、资金变股金、农民（移民）变股东。其中，于都县建成3.5万亩大棚蔬菜、16.1万亩脐橙、28.2万亩油茶、34.3万平方米肉鸡养殖基地，并通过“反租倒包”、“五统一分”、入股分红等形式，让2300名搬迁户直接参与乡村振兴产业发展。与此同时，绝大部分村集体光伏电站也为搬迁脱贫群众带来了相对稳定的收益。
易地建设新家园，搬迁搬出新生活。卢述银说：“我们要把搬迁后续扶持这‘后半篇’文章做好，让易地搬迁群众的生活越来越美好。”（中国发展改革报社记者 田新元）
搬新居生活妥妥的 有就业收入稳稳的
赣州市始终坚持以搬迁群众为中心，紧抓安置点、紧盯安置房、紧跟安置户，时刻关注搬迁群众的生产生活情况，结合各地的资源禀赋和工作实际，因点因户因人施策，勇于开拓创新，着力探索打造革命老区易地搬迁后续扶持的“赣南模式”。在国务院办公厅日前印发的督查激励通报中，江西省赣州市被列为易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的地方。
聚焦“稳得住” 融入“新生活”
“从没想过能过上干净卫生、便利舒适的城市生活。”搬到全南县陂头镇易地搬迁安置小区，63岁的刘六风仍感慨万千。3年前，刘六风的家在一个小山村，住的是20世纪五六十年代盖的土坯房，漏雨还不保暖。2018年底，符合搬迁政策的104户建档立卡贫困户397人，全部搬进了易地扶贫搬迁安置小区后，他们的生活发生翻天覆地的变化。
刘六风的变化是易地扶贫搬迁群众告别贫困融入“新生活”的缩影。
“稳得住”是基础。江西省苏区办副主任、赣州市苏区办主任、赣州市发展改革委主任卢述银说：“在做好易地扶贫搬迁后续扶持上，赣州不断完善安置点基础设施和公共服务配套设施，加强社区治理，持续增强搬迁群众安全感、获得感。”
赣州创新易地搬迁后续扶持“点长制”，由县领导、乡镇主要领导、驻村领导分别担任进城进园、圩镇和中心村安置点“点长”，在社区管理、扶贫政策延续、就业产业帮扶、返贫动态监测等各个环节明确职责及目标举措，有效解决了安置点“谁来管”“怎么管”“管什么”“管长效”等问题，彻底消除安置点“空壳”“无序”管理现象。
赣州严格落实每月回访制度，排查监测对象和各类致贫返贫风险隐患，牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前，全市搬迁群众中排查出的监测对象全部实行了迁出地和迁入地干部双向帮扶，并分类制定了帮扶举措，及时稳定消除风险隐患，确保了返贫“零发生”。
对标安置点周边商品房小区物业管理和设施配套水平，常态化组织开展功能服务补短板专项行动。针对334个集中安置区梯度设置163个“一站式”社区综合服务中心，其余安置点依托当地社区、村（居）委会等场所，完善户籍管理、就业、就学、就医和社保、物业、法律咨询、迁出迁入地对接等“一站式”服务，实现搬迁群众服务诉求“一窗受理”，有效提升了安置点管理服务水平，让易地搬迁群众尽快融入“新生活”。
聚焦“有就业” 实现“稳收入”
“有就业”是支撑。近年来，赣州市将搬迁群众实现稳定就业作为后续扶持的关键举措，全面摸排就业底数，通过劳务输出、就业技能培训、开发公益性岗位等措施，确保实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业。龙南市创新实行就业帮扶“四个一批”的试点工作，即摸清就业底数、就业培训服务促进“一批”，注重发挥优势、园区需求解决“一批”，推行政府创办、帮扶车间吸纳“一批”，积极整合资源、公益性岗位安置“一批”。
立足自身产业支撑和毗邻粤港澳大湾区的区位优势，赣州梯次建立线上线下省外、市域、县内等知名企业就业岗位信息发布机制，创新“点对点”输送服务和技能培训，落实系列务工出行交通补贴政策，千方百计促进搬迁群众充分就业。初步打造了优先吸纳搬迁群众务工的“南康木匠”“宁都厨师”“于都裁缝”等特色劳务品牌。截至目前，全市共有劳动力搬迁人口37354人，实现稳定转移就业33194人，占比88.86%。
充分发挥本地园区企业、农业产业基地和就业帮扶车间、公益性岗位等承接搬迁群众就业作用，赣州把“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项活动深入到安置区，明确每个安置人口200人及以上安置点不少于一场招聘活动。整合安置点保洁、乡村治理服务、文明实践宣传、治安巡防、消杀防疫等公益性岗位，优先安排无法外出和低能弱能搬迁群众就业。
聚焦“能致富” 确保“不掉队”
“能致富”是初心。赣州市通过“抓就业稳收入”“抓产业促增收”“抓联结拓收益”，实现致富路上“新长征、再出发”，确保搬迁群众在共同富裕道路上“一个都不掉队”。
赣州市将易地搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”特色产业发展规划，分类布局建设产业基地。在进城进园安置点建设主导产业配套的农产品加工区、冷链保鲜基地等，延长产业链条，提升搬迁群众参与主导产业发展承接力。在乡镇安置点，采取与龙头企业、专业合作社产业对接方式，实现抱团发展规模产业，强化搬迁群众发展产业抗风险能力。在中心村安置点，整合市县乡政府及各部门销售渠道，选取容易上手、货源稳定的订单，引导搬迁群众实行定点加工和家庭式发展农产品种养及小手工产业。据统计，安置点周边累计建成产业基地111个，辐射吸纳6733人发展产业、人均年增收在2万元左右。
用心盘活资产，拓展搬迁群众产业发展增收渠道。赣州市引导搬迁群众将原迁出地的土地和山林进行流转或规模性经营，以迁出地村委会为运营主体，乡政府、村委会和结对帮扶单位三方共同投资，发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲、养殖等特色优势产业。其中，龙南市利用农村闲置土地和保留的生活用房，建设34个包村就业帮扶车间，发展订单式农产品加工等，受益覆盖龙南45个集中安置点，人均每年可增收6000元。
赣州市探索“村集体+合作社+脱困户”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业发展模式，鼓励易地扶贫搬迁以土地、资金、政策入股和订单生产、倒包返租、基地就业等形式参与，从产业发展各个环节获得收益，推动资源变成资产、资金变股金、农民（移民）变股东。其中，于都县建成3.5万亩大棚蔬菜、16.1万亩脐橙、28.2万亩油茶、34.3万平方米肉鸡养殖基地，并通过“反租倒包”、“五统一分”、入股分红等形式，让2300名搬迁户直接参与乡村振兴产业发展。与此同时，绝大部分村集体光伏电站也为搬迁脱贫群众带来了相对稳定的收益。
易地建设新家园，搬迁搬出新生活。卢述银说：“我们要把搬迁后续扶持这‘后半篇’文章做好，让易地搬迁群众的生活越来越美好。”（中国发展改革报社记者 田新元）
【汴水约海风 宋潮进椰城——开封市文旅资源海口分享会见闻】
全媒体记者田宏杰文/图
美轮美奂的宣传片、精彩绝伦的武侠表演、满目宋韵的精美画册、人气爆棚的氛围，过道上林立的“长枪短炮”，将现场渲染得热闹而喜庆，带给人“室外潮热炙人，现场如沐春风”的美好感觉。7月26日，洋溢着中国特色的现代化城市海口迎来了千里之外大宋故都的客人，一场名为“汴水约海风·宋潮进椰城”开封市文旅资源海口分享会在椰城举行，让这座南国名城增添了几分品味大宋文化的喜悦。那么，开封与海口这两座各具特色的城市有何历史渊源？今后如何牵手？记者对相关情况进行了采访。
各有千秋两城市
海口，别称“椰城”，海南省省会，地理上经度与开封大致相同，纬度却相差较大。与开封相比，这座城市地处热带，是一座富有海滨自然旖旎风光的南方滨海城市，作为中国目前唯一的热带海岛省会城市，生态旅游资源特色鲜明，“火山奇观”“海上森林”和“温泉海岸”是其三大自然资源特色。海口是国家改革开放的前沿城市、海南自由贸易港核心城市、国家“一带一路”战略支点城市，政策上更有优势。开封虽然地处内陆，但它与海口的历史坐标却有着难解的缘分，1000多年前，当开封成为北宋都城时，海口也成为北宋时期为数不多有码头的城镇，海口的开埠为当地经贸发展奠定了基础，产生了深远的影响。改革开放以来，海口经济快速发展，如今已经成为中国魅力城市、中国最具幸福感城市、中国十大美好生活城市、中国最具投资潜力城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、全国文明城市、全国双拥模范城市，还是世界卫生组织选定的中国第一个“世界健康城市”试点城市，联合国国际湿地公约组织确定的全球首批“国际湿地城市”之一。开封更是首批中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国书法名城、国家旅游标准化城市、中国成语典故名城、中国收藏文化名城。海口有政策、资金优势，开封有历史文化资源优势。两座城市要在当前良好的社会背景下，紧抓机遇优势，用好政策红利，在经贸和文旅等方面携起手来，共谋发展、以图共赢，才能利用各自的历史文化资源做好联通合作，实现优势互补。
一南一北两朋友
“一老一新两城市，一南一北两朋友”，这是在此次分享会上，开封市副市长刘震对开封、海口两座城市概况和合作原则的概况。“曾观大海难为水，除去梁园总是村”，是海口市政府副秘书长孟维华在讲话中对开封这座城市历史文化定位的评价。有了这样的相互认可，双方合作就有了动力与期待。刘震在介绍开封时说，历史上的开封以古闻名，迄今已有4100余年的建城史，先后有夏、后梁、北宋、金等8个朝代在此定都，素有八朝古都之称。特别是北宋在此建都168年，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的宋文化，著名的《清明上河图》描绘了当时的盛景，有“东京梦华”之美誉。全市现有A级旅游景区24家，国家级、省级文物保护单位89处，周长14.4公里的明清城墙是全国保存完整的第二大古城垣，也是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，“城摞城”遗址在世界考古史和都城史上少有。历史文化底蕴深厚，人文景观与自然景观交相辉映，古代文明与现代文明相得益彰。当前，开封的发展面临着国家“三区一群”、黄河国家文化公园建设、航空港综合试验区建设等多重机遇。希望两地以此次分享会为契机，进一步加强合作交流，充分发挥两地文化旅游资源优势，实现文旅互动、客源互送，合作共赢、协调发展，为促进两地文化旅游市场的交流合作打下坚实的基础，诚挚邀请各位嘉宾和领导到开封旅游。
“海口市有多方面禀赋，在自然资源等方面有独特优势，开封有着厚重的历史文化。有了这些资源优势，海口会争取到更大的发展空间，开封也会加快实现城市复兴的步伐。”参加分享会的海口市旅游和文化广电体育局副局长庄海告诉记者，“相信通过‘一新一老’两座城市的密切合作和共同努力，两座城市能够优势互补，海口市会从合作中赢得更大的市场份额和文化产业的项目运作余地，开封也会在合作中受益。”
“开封文投”迎机遇
分享会上，除了“琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州”的开封受到众人关注，给海口市政府官员和各路商家留下了深刻而美好的印象，开封文投集团推介的项目更是成了大家关注和心动的焦点。
仁和坊阳光湖片区项目、开封城墙贯通及环境整治工程、铁塔景区环境提升工程、龙亭湖生态修复及景观提升工程、960文创园综合提升改造项目、两宋文化交流中心项目、儒家文化交流中心项目、珠玑巷游客综合服务中心项目、双龙巷历史文化街区保护修缮项目、州桥遗址周边道路交通规划及遗址博物馆项目、大相国寺市场改造提升项目、夷门新洲项目、朱仙镇文旅项目……开封文投集团旗下这些在建或规划待建项目在分享会上一露面，立即引来了海口市官方和众多客商的关注。一位参会客商告诉记者，这些项目的文化元素无论是从史料记载还是从地缘关系上看都根基牢固、资本植入性价比强、市场运作前景广阔、效益取得可期可待。谁有眼光就到这样的城市投资创业，在国家提倡大力发展文化产业的当下，依靠政策优势入手正当其时。
开封文投集团负责人告诉记者，作为开封市规模最大、最具专业实力的文化产业国有资本运作平台，文投集团秉承“创新、引领、匠心、共赢”的企业核心精神，承担着打造开封古城内17.4平方公里“全面保护、全域旅游、全城一景、全产业链”的北宋东京体验地的重任，助推宋都古城复兴。同时，文投集团利用现代科技手段进行链接、创造，打造与现实世界映射、交互的“元宇宙之城”。截至目前，开封文投集团总资产达到410亿元，综合实力评级达到ＡＡ+，集团下设“城市经营、文化旅游、金融服务、文产文创”四大业务板块，按照《宋都古城保护与修缮规划》的要求，围绕“四厢二十坊”推进对古城进行整体性、系统化的保护修缮与利用提升，高端酒店、民宿项目集群，全城夜游项目，总投资约600亿元，这将为开封文投集团的后续长远发展及开封世界历史文化名都建设奠定坚实基础，更为海内外投资者、创业者带来大商机、大舞台、大未来。
“当前，开封正面临黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、郑开同城化等重大战略机遇，开封正日益成为中部地区的开放新高地。公元12世纪，张择端的《清明上河图》让我们领略了大宋繁华。一千年后，随着文化创意经济时代的来临，开封又迎来了一个崭新的发展时期，巨大的发展潜力将随着新动能的注入一触即发。”开封文投集团党委副书记、副总经理宋锐如是说。
战略合作开新局
“要想尽快将开封文投集团打造成为更加高端的发展平台，需要与更多有综合实力、有经营思路、有发展前景的国内知名企业开展合作。因此，我们把目光放长远，期望与更多企业建立合作伙伴关系，共同携手打造有市场、有发展、
能做大的文化产业项目。与此同时，我们会竭尽全力为合作伙伴和客商做好服务，创造更优越的投资环境，以求实现双方共赢、多方共赢。”开封文投集团党委委员、纪委书记邱广雨在介绍集团项目时向记者谈了该集团领导班子的工作思路。
正是因为这个缘故，在此次分享会的签约仪式上，开封文投集团一口气与中建一局二公司、中铁十五局五公司、中交一航局城建公司河南分公司签订了3个项目合作协议，开封文投集团旗下的开封青年国际旅行社有限责任公司也与海口金椰风国际旅行社有限公司签订了旅游合作协议。
那么，开封文投集团文旅项目下一步将如何做？“就是要通过对外招商，引入专业、优质团队，与我们一道将开封的历史文化资源打造成为成功的文产项目、亮丽的城市名片。”说起需要招商的开封文产项目，开封文投集团发展规划部经理王振豫如数家珍，“粮食五库项目、铁塔公园入口北侧商业区、解放大道西侧商业、北门外东部森林公园，曹门、新开门、宋门、大南门、迎宾门城墙贯通及环境整治工程，水系贯通工程，包公湖风景区、阳光湖风景区、铁塔湖风景区，宋都皇城旅游度假区提升项目、960文创园项目、梦开封项目、文投双创中心项目、夷门新洲项目、艮岳大酒店项目、双龙巷历史文化街区项目、仁和坊阳光湖片区项目、水系三期商业项目、大运河（开封段）项目、鼓楼商业中心项目，珠玑巷、豆芽街、双龙坊二期、九道弯环城墙整治等城市更新项目，文化场馆综合改造提升项目，产权研发、文创产品开发、元宇宙等文创类项目，文投文府、双龙文府、夷门文府、新龙文府、阳光文府等地产项目都需要招商。开封文投集团热诚欢迎国内外有识之士来开封考察访问、投资兴业。”
一卷《清明上河图》绘就繁盛汴梁，一部《东京梦华录》述尽千年华章。虽然斗转星移、岁月流逝，但开封的文化荣光不变，开封复兴的信念始终在心。我们相信，过不了几年，开封这座以古闻名、以新出彩的城市必将以新的风貌展现在世人面前，高水平建设世界历史文化名都、高标准打造国际文化旅游名城的宏伟蓝图一定会变为现实。
全媒体记者田宏杰文/图
美轮美奂的宣传片、精彩绝伦的武侠表演、满目宋韵的精美画册、人气爆棚的氛围，过道上林立的“长枪短炮”，将现场渲染得热闹而喜庆，带给人“室外潮热炙人，现场如沐春风”的美好感觉。7月26日，洋溢着中国特色的现代化城市海口迎来了千里之外大宋故都的客人，一场名为“汴水约海风·宋潮进椰城”开封市文旅资源海口分享会在椰城举行，让这座南国名城增添了几分品味大宋文化的喜悦。那么，开封与海口这两座各具特色的城市有何历史渊源？今后如何牵手？记者对相关情况进行了采访。
各有千秋两城市
海口，别称“椰城”，海南省省会，地理上经度与开封大致相同，纬度却相差较大。与开封相比，这座城市地处热带，是一座富有海滨自然旖旎风光的南方滨海城市，作为中国目前唯一的热带海岛省会城市，生态旅游资源特色鲜明，“火山奇观”“海上森林”和“温泉海岸”是其三大自然资源特色。海口是国家改革开放的前沿城市、海南自由贸易港核心城市、国家“一带一路”战略支点城市，政策上更有优势。开封虽然地处内陆，但它与海口的历史坐标却有着难解的缘分，1000多年前，当开封成为北宋都城时，海口也成为北宋时期为数不多有码头的城镇，海口的开埠为当地经贸发展奠定了基础，产生了深远的影响。改革开放以来，海口经济快速发展，如今已经成为中国魅力城市、中国最具幸福感城市、中国十大美好生活城市、中国最具投资潜力城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、全国文明城市、全国双拥模范城市，还是世界卫生组织选定的中国第一个“世界健康城市”试点城市，联合国国际湿地公约组织确定的全球首批“国际湿地城市”之一。开封更是首批中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国书法名城、国家旅游标准化城市、中国成语典故名城、中国收藏文化名城。海口有政策、资金优势，开封有历史文化资源优势。两座城市要在当前良好的社会背景下，紧抓机遇优势，用好政策红利，在经贸和文旅等方面携起手来，共谋发展、以图共赢，才能利用各自的历史文化资源做好联通合作，实现优势互补。
一南一北两朋友
“一老一新两城市，一南一北两朋友”，这是在此次分享会上，开封市副市长刘震对开封、海口两座城市概况和合作原则的概况。“曾观大海难为水，除去梁园总是村”，是海口市政府副秘书长孟维华在讲话中对开封这座城市历史文化定位的评价。有了这样的相互认可，双方合作就有了动力与期待。刘震在介绍开封时说，历史上的开封以古闻名，迄今已有4100余年的建城史，先后有夏、后梁、北宋、金等8个朝代在此定都，素有八朝古都之称。特别是北宋在此建都168年，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的宋文化，著名的《清明上河图》描绘了当时的盛景，有“东京梦华”之美誉。全市现有A级旅游景区24家，国家级、省级文物保护单位89处，周长14.4公里的明清城墙是全国保存完整的第二大古城垣，也是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，“城摞城”遗址在世界考古史和都城史上少有。历史文化底蕴深厚，人文景观与自然景观交相辉映，古代文明与现代文明相得益彰。当前，开封的发展面临着国家“三区一群”、黄河国家文化公园建设、航空港综合试验区建设等多重机遇。希望两地以此次分享会为契机，进一步加强合作交流，充分发挥两地文化旅游资源优势，实现文旅互动、客源互送，合作共赢、协调发展，为促进两地文化旅游市场的交流合作打下坚实的基础，诚挚邀请各位嘉宾和领导到开封旅游。
“海口市有多方面禀赋，在自然资源等方面有独特优势，开封有着厚重的历史文化。有了这些资源优势，海口会争取到更大的发展空间，开封也会加快实现城市复兴的步伐。”参加分享会的海口市旅游和文化广电体育局副局长庄海告诉记者，“相信通过‘一新一老’两座城市的密切合作和共同努力，两座城市能够优势互补，海口市会从合作中赢得更大的市场份额和文化产业的项目运作余地，开封也会在合作中受益。”
“开封文投”迎机遇
分享会上，除了“琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州”的开封受到众人关注，给海口市政府官员和各路商家留下了深刻而美好的印象，开封文投集团推介的项目更是成了大家关注和心动的焦点。
仁和坊阳光湖片区项目、开封城墙贯通及环境整治工程、铁塔景区环境提升工程、龙亭湖生态修复及景观提升工程、960文创园综合提升改造项目、两宋文化交流中心项目、儒家文化交流中心项目、珠玑巷游客综合服务中心项目、双龙巷历史文化街区保护修缮项目、州桥遗址周边道路交通规划及遗址博物馆项目、大相国寺市场改造提升项目、夷门新洲项目、朱仙镇文旅项目……开封文投集团旗下这些在建或规划待建项目在分享会上一露面，立即引来了海口市官方和众多客商的关注。一位参会客商告诉记者，这些项目的文化元素无论是从史料记载还是从地缘关系上看都根基牢固、资本植入性价比强、市场运作前景广阔、效益取得可期可待。谁有眼光就到这样的城市投资创业，在国家提倡大力发展文化产业的当下，依靠政策优势入手正当其时。
开封文投集团负责人告诉记者，作为开封市规模最大、最具专业实力的文化产业国有资本运作平台，文投集团秉承“创新、引领、匠心、共赢”的企业核心精神，承担着打造开封古城内17.4平方公里“全面保护、全域旅游、全城一景、全产业链”的北宋东京体验地的重任，助推宋都古城复兴。同时，文投集团利用现代科技手段进行链接、创造，打造与现实世界映射、交互的“元宇宙之城”。截至目前，开封文投集团总资产达到410亿元，综合实力评级达到ＡＡ+，集团下设“城市经营、文化旅游、金融服务、文产文创”四大业务板块，按照《宋都古城保护与修缮规划》的要求，围绕“四厢二十坊”推进对古城进行整体性、系统化的保护修缮与利用提升，高端酒店、民宿项目集群，全城夜游项目，总投资约600亿元，这将为开封文投集团的后续长远发展及开封世界历史文化名都建设奠定坚实基础，更为海内外投资者、创业者带来大商机、大舞台、大未来。
“当前，开封正面临黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、郑开同城化等重大战略机遇，开封正日益成为中部地区的开放新高地。公元12世纪，张择端的《清明上河图》让我们领略了大宋繁华。一千年后，随着文化创意经济时代的来临，开封又迎来了一个崭新的发展时期，巨大的发展潜力将随着新动能的注入一触即发。”开封文投集团党委副书记、副总经理宋锐如是说。
战略合作开新局
“要想尽快将开封文投集团打造成为更加高端的发展平台，需要与更多有综合实力、有经营思路、有发展前景的国内知名企业开展合作。因此，我们把目光放长远，期望与更多企业建立合作伙伴关系，共同携手打造有市场、有发展、
能做大的文化产业项目。与此同时，我们会竭尽全力为合作伙伴和客商做好服务，创造更优越的投资环境，以求实现双方共赢、多方共赢。”开封文投集团党委委员、纪委书记邱广雨在介绍集团项目时向记者谈了该集团领导班子的工作思路。
正是因为这个缘故，在此次分享会的签约仪式上，开封文投集团一口气与中建一局二公司、中铁十五局五公司、中交一航局城建公司河南分公司签订了3个项目合作协议，开封文投集团旗下的开封青年国际旅行社有限责任公司也与海口金椰风国际旅行社有限公司签订了旅游合作协议。
那么，开封文投集团文旅项目下一步将如何做？“就是要通过对外招商，引入专业、优质团队，与我们一道将开封的历史文化资源打造成为成功的文产项目、亮丽的城市名片。”说起需要招商的开封文产项目，开封文投集团发展规划部经理王振豫如数家珍，“粮食五库项目、铁塔公园入口北侧商业区、解放大道西侧商业、北门外东部森林公园，曹门、新开门、宋门、大南门、迎宾门城墙贯通及环境整治工程，水系贯通工程，包公湖风景区、阳光湖风景区、铁塔湖风景区，宋都皇城旅游度假区提升项目、960文创园项目、梦开封项目、文投双创中心项目、夷门新洲项目、艮岳大酒店项目、双龙巷历史文化街区项目、仁和坊阳光湖片区项目、水系三期商业项目、大运河（开封段）项目、鼓楼商业中心项目，珠玑巷、豆芽街、双龙坊二期、九道弯环城墙整治等城市更新项目，文化场馆综合改造提升项目，产权研发、文创产品开发、元宇宙等文创类项目，文投文府、双龙文府、夷门文府、新龙文府、阳光文府等地产项目都需要招商。开封文投集团热诚欢迎国内外有识之士来开封考察访问、投资兴业。”
一卷《清明上河图》绘就繁盛汴梁，一部《东京梦华录》述尽千年华章。虽然斗转星移、岁月流逝，但开封的文化荣光不变，开封复兴的信念始终在心。我们相信，过不了几年，开封这座以古闻名、以新出彩的城市必将以新的风貌展现在世人面前，高水平建设世界历史文化名都、高标准打造国际文化旅游名城的宏伟蓝图一定会变为现实。
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