【奋进新征程 建功新时代】抓实基层体系建设 突出治理强基导向
去年以来，西乡县按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的工作思路，创新和发展新时代“枫桥经验”，以基层社会治理规范化、精细化、现代化建设为抓手，立足实际、创新实干，构建了以一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障为一体的“四个一”基层治理体系新格局，初步形成了“党建引领、公共服务、放权赋能、创新治理”为一体的社会治理新模式。
01
聚焦便民服务精细化
做实党群服务平台
一是强化党群服务中心基础建设。全县各镇村依托现有的便民服务平台，统筹整合各类信息资源，扩充服务内容，按照《西乡县党群服务中心标示标牌设置细则》和《村（社区）党群服务中心“一厅八室”标识标牌图册》，全力推进党群服务中心建设，先后在骆家坝镇钟家沟村、桑园镇胜利村分别试点打造村级党群服务中心建设示范样板，召开村级党群服务中心建设试点观摩会，进行现场安排部署，通过党建巡查、专项督导等方式指导工作推进，夯实制定镇（街道）村（社区）上墙挂牌制度准入报批制度，规范悬挂布局，进一步提升17个镇（街道）全县215个村（社区）党群服务中心规范化建设。并紧抓村（社区）“两委”换届契机，将81名社区专职选入“两委”班子，落实社会工作者补贴及进班子岗位补贴，研究制定社区专职人员“三岗十八级”薪酬增长机制，提升社区办公经费标准及社区干部报酬待遇，有效激发了干部活力，为增强社会治理、提升城市品位，共驻共建、连心联动发挥了主导作用。
二是规范党群服务中心服务事项。按照县政府办《关于印发调整后的〈向镇（街道）委托下放审批服务事项目录〉的通知》，组织23个部门签订审批服务下放委托书，为镇（街道）印制审批服务事项下放委托公告，做好办事指南编制和流程的完善，向镇（街道）委托下放审批服务事项148项，向村（社区）委托下放代办事项101项，组织各主管部门分专题、分片区对镇（街道）经办人员进行多场次的业务培训，确保事项放得下、接得住、管得好，提升了办事效率，赢得百姓称赞。
02
聚焦社会治理系统化
建强综合治理中心
一是规范化建设综治中心。按照国家社会治安综合治理综治中心建设与管理规范，制定了《优化提升“四个一”基层治理体系镇（街道）村（社区）综治中心规范化建设标准》、《建强综治中心提升实战化水平工作方案》、《进一步规范综治视联网联调机制的通知》等文件，建成了17个镇街道和83个村综治视联网，通过多次培训，增强了视联网终端设备的运用、管理和调试技能，对常见问题有了自己解决的“底气”，确保设施设备随时能够正常运行，为当前各项会议的召开发挥了更大作用。并严格按照“五有”标准进行规范化建设，从机构上，成立了“三级”综治中心，成立县级综治中心1个，镇级17个，村级215个；从场所上，严格按照国家规范化综治中心建设标准落实办公场所，县级设置为“一厅五室”、镇级设置为“一厅三室”、村级设置为“一厅四室”；从人员上，县级中心已到位领导干部8人，镇级配备专职工作人员68人，村级配备兼职工作人员296人；从资金上，严格经费保障，县、镇“二级”综治中心工作业务经费全部纳入到本级财政预算内；从制度上，严格按照综治中心配套下发的设计图册，对镇村两级综治中心进行全面改造提升，切实把镇（街道）、村(社区）综治中心打造成“梳民忧、解难题”的实战平台。
二是提升中心实战化水平。按照《关于加强综治中心建设提升实战化水平的通知》，综治中心明确自身职责定位，不断提高综合治理、源头治理、精细治理、依法治理、智能治理水平，围绕促进社会平安稳定，依托综治信息系统，做到第一时间掌握群众诉求、化解矛盾纠纷、消除安全隐患，维护辖区稳定，做到情况清、底子明、问题能化解、矛盾不上交，切实把综治中心打造成了整合社会治理资源，创新社会治理方式的实战化平台。
03
聚焦综合执法属地化
强化镇（街道）执法功能
一是将执法力量下沉街道。制定了镇（街道）内设机构和所属事业单位调整方案，通过“四个一”基层治理体系改革试点，建立了“按岗管理”、“县上人镇上用”等长效机制，完善人事创新相关配套政策，使镇级行政体制改革成果进一步得到巩固。
二是将执法权限下放到镇（街道）。将市委编办137项建议目录全面进行委托，出台了《关于做好委托镇（街道）行使部分县级部门行政执法权相关工作的通知》，联合召集相关镇（街道）对行政执法事项进行了集中签订协议，使该项工作落到实处。
04
聚焦社会治理智能化
构建“一张网络”连接
一是加强网格化服务工作。制定了《关于加强县网格化管理服务体系建设的通知》、《进一步规范县网格化事（件）项办理流程的通知》和《规范县网格化工作经费使用的通知》，把网格化管理服务平台与县、镇（街道）、村（社区）服务中心（大厅）建设相融合，形成以网格为基础、网络为链接、以“三级”网格化管理服务中心为枢纽，横向联通县直部门、纵向到镇（街道）、村（社区），对原有网格化平台进行了优化提升，新开发八大模块，涉及西乡党建、疫情防控、便民服务、行政审批、平安乡村、市场监管、平安校园、统计分析等，为切实构建“一张网络”奠定基础。
二是着力解决镇（街道）专职网格人员。积极和县人社局沟通。通过政府购买服务方式为5个试点镇（办）18个社区配备33名专职网格员，专门负责网格化管理平台日常运行工作。三是部门协作形成合力。整合乡村振兴、卫生健康、市场监管、城乡管理、民生保障、平安综治、水利环境等单位网络资源力量，下发《西乡县加强单位部门网格化管理平台使用的通知》，对全县215个村（社区），新划分网格362个，配备网格员440名，相关单位落实专人负责信息流转、网上办理、在线回复、中心转办等事项，打破了41个行业部门和县镇村的信息壁垒，建立了纵向到底、横向到边的信息汇集制度。
05
聚焦治理示范县创建
提升基层治理能力
今年将继续以平安西乡、法治西乡建设为重点，统筹防范化解各类风险隐患，严厉打击违法犯罪，继续完善“四个一”基层社会治理体系，突出强基导向，加快构建“一网四化三统一”基层治理体系建设，形成县级统筹协调，镇（街道）组织实施、村（社区）具体落实的治理格局。进一步探索现有各类网格层级，打破现有网格划分局限，科学划分网格单元，将城市社区划分为七级、村划分为四级网格，加快构建集便民服务、应急处置等功能为一体的“全科网格”，实现平时调度、战时指挥的服务工作机制，常态化开展社会风险隐患排查，主动按月化解矛盾纠纷，夯实“六大职能”确保小事不出村、大事不出镇、平安不出事。强化三级综治中心层级功能，加快综治中心“六化”建设，将前期打造的83个村、5个镇公共视频监控1593个全部接入到平台之中，增强治安防范能力，开展平安创建，建立考评机制，厘清工作责任，推动全县政法工作不断取得新成效，为建设社会治理示范县、中国最美茶乡提供坚强的社会治理保障。
去年以来，西乡县按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的工作思路，创新和发展新时代“枫桥经验”，以基层社会治理规范化、精细化、现代化建设为抓手，立足实际、创新实干，构建了以一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障为一体的“四个一”基层治理体系新格局，初步形成了“党建引领、公共服务、放权赋能、创新治理”为一体的社会治理新模式。
01
聚焦便民服务精细化
做实党群服务平台
一是强化党群服务中心基础建设。全县各镇村依托现有的便民服务平台，统筹整合各类信息资源，扩充服务内容，按照《西乡县党群服务中心标示标牌设置细则》和《村（社区）党群服务中心“一厅八室”标识标牌图册》，全力推进党群服务中心建设，先后在骆家坝镇钟家沟村、桑园镇胜利村分别试点打造村级党群服务中心建设示范样板，召开村级党群服务中心建设试点观摩会，进行现场安排部署，通过党建巡查、专项督导等方式指导工作推进，夯实制定镇（街道）村（社区）上墙挂牌制度准入报批制度，规范悬挂布局，进一步提升17个镇（街道）全县215个村（社区）党群服务中心规范化建设。并紧抓村（社区）“两委”换届契机，将81名社区专职选入“两委”班子，落实社会工作者补贴及进班子岗位补贴，研究制定社区专职人员“三岗十八级”薪酬增长机制，提升社区办公经费标准及社区干部报酬待遇，有效激发了干部活力，为增强社会治理、提升城市品位，共驻共建、连心联动发挥了主导作用。
二是规范党群服务中心服务事项。按照县政府办《关于印发调整后的〈向镇（街道）委托下放审批服务事项目录〉的通知》，组织23个部门签订审批服务下放委托书，为镇（街道）印制审批服务事项下放委托公告，做好办事指南编制和流程的完善，向镇（街道）委托下放审批服务事项148项，向村（社区）委托下放代办事项101项，组织各主管部门分专题、分片区对镇（街道）经办人员进行多场次的业务培训，确保事项放得下、接得住、管得好，提升了办事效率，赢得百姓称赞。
02
聚焦社会治理系统化
建强综合治理中心
一是规范化建设综治中心。按照国家社会治安综合治理综治中心建设与管理规范，制定了《优化提升“四个一”基层治理体系镇（街道）村（社区）综治中心规范化建设标准》、《建强综治中心提升实战化水平工作方案》、《进一步规范综治视联网联调机制的通知》等文件，建成了17个镇街道和83个村综治视联网，通过多次培训，增强了视联网终端设备的运用、管理和调试技能，对常见问题有了自己解决的“底气”，确保设施设备随时能够正常运行，为当前各项会议的召开发挥了更大作用。并严格按照“五有”标准进行规范化建设，从机构上，成立了“三级”综治中心，成立县级综治中心1个，镇级17个，村级215个；从场所上，严格按照国家规范化综治中心建设标准落实办公场所，县级设置为“一厅五室”、镇级设置为“一厅三室”、村级设置为“一厅四室”；从人员上，县级中心已到位领导干部8人，镇级配备专职工作人员68人，村级配备兼职工作人员296人；从资金上，严格经费保障，县、镇“二级”综治中心工作业务经费全部纳入到本级财政预算内；从制度上，严格按照综治中心配套下发的设计图册，对镇村两级综治中心进行全面改造提升，切实把镇（街道）、村(社区）综治中心打造成“梳民忧、解难题”的实战平台。
二是提升中心实战化水平。按照《关于加强综治中心建设提升实战化水平的通知》，综治中心明确自身职责定位，不断提高综合治理、源头治理、精细治理、依法治理、智能治理水平，围绕促进社会平安稳定，依托综治信息系统，做到第一时间掌握群众诉求、化解矛盾纠纷、消除安全隐患，维护辖区稳定，做到情况清、底子明、问题能化解、矛盾不上交，切实把综治中心打造成了整合社会治理资源，创新社会治理方式的实战化平台。
03
聚焦综合执法属地化
强化镇（街道）执法功能
一是将执法力量下沉街道。制定了镇（街道）内设机构和所属事业单位调整方案，通过“四个一”基层治理体系改革试点，建立了“按岗管理”、“县上人镇上用”等长效机制，完善人事创新相关配套政策，使镇级行政体制改革成果进一步得到巩固。
二是将执法权限下放到镇（街道）。将市委编办137项建议目录全面进行委托，出台了《关于做好委托镇（街道）行使部分县级部门行政执法权相关工作的通知》，联合召集相关镇（街道）对行政执法事项进行了集中签订协议，使该项工作落到实处。
04
聚焦社会治理智能化
构建“一张网络”连接
一是加强网格化服务工作。制定了《关于加强县网格化管理服务体系建设的通知》、《进一步规范县网格化事（件）项办理流程的通知》和《规范县网格化工作经费使用的通知》，把网格化管理服务平台与县、镇（街道）、村（社区）服务中心（大厅）建设相融合，形成以网格为基础、网络为链接、以“三级”网格化管理服务中心为枢纽，横向联通县直部门、纵向到镇（街道）、村（社区），对原有网格化平台进行了优化提升，新开发八大模块，涉及西乡党建、疫情防控、便民服务、行政审批、平安乡村、市场监管、平安校园、统计分析等，为切实构建“一张网络”奠定基础。
二是着力解决镇（街道）专职网格人员。积极和县人社局沟通。通过政府购买服务方式为5个试点镇（办）18个社区配备33名专职网格员，专门负责网格化管理平台日常运行工作。三是部门协作形成合力。整合乡村振兴、卫生健康、市场监管、城乡管理、民生保障、平安综治、水利环境等单位网络资源力量，下发《西乡县加强单位部门网格化管理平台使用的通知》，对全县215个村（社区），新划分网格362个，配备网格员440名，相关单位落实专人负责信息流转、网上办理、在线回复、中心转办等事项，打破了41个行业部门和县镇村的信息壁垒，建立了纵向到底、横向到边的信息汇集制度。
05
聚焦治理示范县创建
提升基层治理能力
今年将继续以平安西乡、法治西乡建设为重点，统筹防范化解各类风险隐患，严厉打击违法犯罪，继续完善“四个一”基层社会治理体系，突出强基导向，加快构建“一网四化三统一”基层治理体系建设，形成县级统筹协调，镇（街道）组织实施、村（社区）具体落实的治理格局。进一步探索现有各类网格层级，打破现有网格划分局限，科学划分网格单元，将城市社区划分为七级、村划分为四级网格，加快构建集便民服务、应急处置等功能为一体的“全科网格”，实现平时调度、战时指挥的服务工作机制，常态化开展社会风险隐患排查，主动按月化解矛盾纠纷，夯实“六大职能”确保小事不出村、大事不出镇、平安不出事。强化三级综治中心层级功能，加快综治中心“六化”建设，将前期打造的83个村、5个镇公共视频监控1593个全部接入到平台之中，增强治安防范能力，开展平安创建，建立考评机制，厘清工作责任，推动全县政法工作不断取得新成效，为建设社会治理示范县、中国最美茶乡提供坚强的社会治理保障。
科普｜VOCs防治是解决臭氧污染问题的关键
臭氧在日常生活中使用广泛，但当近地面臭氧浓度超过一定限值就会造成臭氧污染，臭氧污染不仅影响人体健康，还会对生态系统造成破坏。近几年，我国臭氧污染呈加重趋势，以臭氧为首要污染物的中度及以上污染天数占比呈上升趋势，臭氧已成为影响我国环境空气质量的重要因素，VOCs(挥发性有机物)是目前臭氧治理工作的难点和关键。但我国VOCs防治处于初步阶段，政策、技术方面仍存在短板，亟需高度重视。
一、臭氧污染问题严重，VOCs是臭氧治理的关键
臭氧污染形成原因：近地面臭氧污染大部分是由人为排放的氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）经光化学反应转化而形成。氮氧化物和挥发性有机物等臭氧前体物都是一次污染物，主要来源于交通工具的尾气排放、火力发电、化工等工业污染源排放及餐饮行业等排放。
VOCs是臭氧治理工作的难点和关键。NOx属于常规污染物，主要源自化石燃料的燃烧，近年来我国NOx治理成效显著，截止目前，NOx排放量较2011年下降约50%。VOCs主要来源于机动车、石化、化工、汽车制造、印刷、家具、电子等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业等。VOCs种类繁多，包含甲醛、苯、二甲苯、各种芳香烃等上百种有机物，VOCs排放源点多、分散，无组织排放占比大，治理基础薄弱，致使臭氧污染尚未得到有效控制。VOCs同时也是PM2.5的重要前体物。
二、VOCs防治的现状和短板
技术方面。一是VOCs末端治理技术良莠不齐，成效不一。VOCs涉及行业众多，不同的VOCs要根据其性质和工况条件，合理选择VOCs末端治理技术。VOCs末端治理技术包括吸附技术、焚烧技术、催化燃烧技术等10多种技术及组合技术。实际应用中，多种技术的组合工艺可以提高VOCs治理效率。如对低浓度、大风量废气，宜采用活性炭吸附、沸石转轮吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理；对高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术；油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。但目前VOCs治理领域市场分散、集中度不高，缺少技术实力强的大型龙头企业，整体专业性水平不够，在一些地区，低温等离子、光催化、光氧化等低效技术应用甚至达80%以上，治污效果差。二是VOCs源头削减技术研发应用缓慢。含VOCs原辅材料的使用是VOCs产生源，因应用成本、技术水平、产品质量等诸多因素，低VOCs含量原辅材料研发应用投入不足，企业源头削减替代积极性不够，进度迟缓。以家具制造企业为例，典型家具制造企业的生产工艺涉及底漆喷涂、面漆喷涂等工序，底漆喷涂过程若使用水性涂料等低VOCs含量原辅材料，水性溶剂会渗入木结构深层，导致木料表面含水量较大，底漆干燥时间变长、产品质量下降；若底漆工序采用UV 固化涂料，则需配置相应的UV 光固化生产设备，成本相应增加；面漆喷涂过程若使用水性涂料等低VOCs 含量原辅材料源头替代，易造成产品表面光泽变差、硬度下降，影响产品的销售。
政策方面。一是管理基础薄弱。我国VOCs控制起步晚，管理基础薄弱，目前国内还没有出台石油化工、有机化工、包装印刷、家具、电子等重点行业污染源排放清单，VOCs排放基础数据统计体系、VOCs管控监测体系不完整，造成底数不清，无法做到分类管控、精准施策、科学治理。二是标准体系不完善。《重点行业挥发性有机物综合治理方案》指出，要加强石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等重点行业的VOCs综合治理，但国家层面仅发布了石化、部分化工(如农药、制药、涂料、油墨、胶粘剂等)和油品储运销行业标准，工业涂装、包装印刷及部分化工行业尚未出台行业标准。缺少行业标准的企业，大部分地区有组织排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297—1996)中非甲烷总烃最高允许排放浓度为120mg/m3的要求，限值相对宽松，无法满足当前环境治理工作的要求；无组织排放执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822—2019），但该标准属于综合性标准，管控适用的范围大，对于一些特定行业无法充分反映行业实际特点，势必影响VOCs的有效监管。三是经济政策有待完善。约束政策有待完善，VOCs产品消费税征收范围小，我国仅将电池、涂料两种VOCs排放量大的产品列入消费税征收范围，对VOCs含量低于420g/L(含)的涂料免征消费税，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税,油墨、胶凝剂等其他高VOCs排放的产品尚未纳入消费税征收范畴。激励政策亟待加强，如企业对于苯系物等控制要求较高的重点污染源的监测设备投入较高，设备价格需要50万元~100万元。而国内排放VOCs的企业里中小型企业占很大比重，如果仪器设备价格过高，企业配套VOCs监测设备的经济压力较大。
※东洋和光成立以来一直致力于VOCs废气处理设备的研发、生产，专业性极高，研发的沸石转轮和沸石分子筛性能稳定、处理效率高、使用安全且性价比高，废气处理后排放浓度远低于当地排放标准。
三、VOCs防治的几点建议
一是突出VOCs防治的重要性，加强PM2.5和臭氧的协同控制。按照PM2.5与臭氧协同控制的需求，调整污染物减排和污染治理的重点，强化对VOCs的减排要求，从管理理念、控制指标、重点任务、重点措施、环境政策等方面出发，建立支撑PM2.5与臭氧协同控制的环境政策。通过优化大气污染防治区域划分、不同时段重点污染物减排策略设计等，形成有利于协同控制和精准治理的大气环境管理体系。
二是提高VOCs管理的基础能力，完善基础数据统计、监测体系。尽快研究建立我国VOCs基础物质清单，参考国外研究成果，结合我国现行研究方法确定VOCs基础物质清单，并形成便于查询使用的手册或工具，针对重点行业制定“一行一策”差异化、分源项、全过程的防控措施。完善VOCs排放基础数据统计体系和管控监测体系，综合运用各种监测监管手段，加强无组织排放和有组织排放、厂区环境和厂界环境的监测力度。加强对治理设施运行情况的监控，包括设备运行时间、关键运行参数、耗材或药剂使用量、危险废物处置量、有机溶剂消耗量、能源消费量等，通过连续监测记录，确保治污设施正常高效运行。
三是加强过程管控，完善标准体系。调整污染物控制标准体系的设计思路，从污染物产生的全过程，对污染源实施精细化管理，从而有效控制污染物的排放。通过制定污染控制标准，将VOCs的管理重点从末端治理转移到源头控制、过程监管上，引导企业优化生产工艺、强化设备选型选材、提高设计标准和施工质量、开展设备泄漏检测与修复、加强日常巡检要求、规范治理设施。加快涉VOCs行业排放标准的修订工作，修订石油炼制、石油化工等行业排放标准以及《大气污染物综合排放标准》(GB 16297—1996)，尽快出台包装印刷、家具制造、工业涂装等VOCs排放量较大行业的大气污染物排放标准。
四是规范技术路线，加快实施挥发性有机物减排重大项目。鉴于VOCs物质易挥发、无组织逸散排放占比大的特征，要打破传统污染控制偏向于末端排放的控制方法，紧密结合行业特色、源类特点，建立起从源头替代到过程控制再到末端治理的全过程防控技术路径。编制VOCs治理可行性技术指南，明确治理措施的适用场景、最佳运行参数、安装运行维护要求，确保排放浓度稳定达标。在汽车、家具、工业涂装、包装印刷、化工等行业大力推广使用低(无)VOCs含量原辅材料和涂料、胶粘剂等，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代，加快生产设备密闭化改造。结合我国VOCs排放特征、分布特点等，建议围绕京津冀、汾渭平原等重点区域，以工业涂装、石化、化工、包装印刷以及油品储运销等为重点领域，全面实施原辅材料替代、通用设施无组织排放管理、治污设施“三率”（废气收集率、治污设施同步运行率和去除率）提升等重大工程，推动实现VOCs排放大幅削减。
五是完善激励与约束并举的经济政策。在激励层面，加大财政资金治理支持力度，地方利用专项资金、扩大绿色信贷等方式支持企业VOCs污染防治相关工作，同时引导鼓励各种社会资金进入VOCs防治领域。从约束层面来看，研究探索将VOCs纳入环境保护税征管范畴，优先选择VOCs排放量大、光化学反应活性强，同时治理技术、排放核算方法均较为成熟的重点行业先行征收。扩大含VOCs产品消费税征收范围，包括溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、稀释剂等。#环保##沸石转轮##环境#
臭氧在日常生活中使用广泛，但当近地面臭氧浓度超过一定限值就会造成臭氧污染，臭氧污染不仅影响人体健康，还会对生态系统造成破坏。近几年，我国臭氧污染呈加重趋势，以臭氧为首要污染物的中度及以上污染天数占比呈上升趋势，臭氧已成为影响我国环境空气质量的重要因素，VOCs(挥发性有机物)是目前臭氧治理工作的难点和关键。但我国VOCs防治处于初步阶段，政策、技术方面仍存在短板，亟需高度重视。
一、臭氧污染问题严重，VOCs是臭氧治理的关键
臭氧污染形成原因：近地面臭氧污染大部分是由人为排放的氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）经光化学反应转化而形成。氮氧化物和挥发性有机物等臭氧前体物都是一次污染物，主要来源于交通工具的尾气排放、火力发电、化工等工业污染源排放及餐饮行业等排放。
VOCs是臭氧治理工作的难点和关键。NOx属于常规污染物，主要源自化石燃料的燃烧，近年来我国NOx治理成效显著，截止目前，NOx排放量较2011年下降约50%。VOCs主要来源于机动车、石化、化工、汽车制造、印刷、家具、电子等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业等。VOCs种类繁多，包含甲醛、苯、二甲苯、各种芳香烃等上百种有机物，VOCs排放源点多、分散，无组织排放占比大，治理基础薄弱，致使臭氧污染尚未得到有效控制。VOCs同时也是PM2.5的重要前体物。
二、VOCs防治的现状和短板
技术方面。一是VOCs末端治理技术良莠不齐，成效不一。VOCs涉及行业众多，不同的VOCs要根据其性质和工况条件，合理选择VOCs末端治理技术。VOCs末端治理技术包括吸附技术、焚烧技术、催化燃烧技术等10多种技术及组合技术。实际应用中，多种技术的组合工艺可以提高VOCs治理效率。如对低浓度、大风量废气，宜采用活性炭吸附、沸石转轮吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理；对高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术；油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。但目前VOCs治理领域市场分散、集中度不高，缺少技术实力强的大型龙头企业，整体专业性水平不够，在一些地区，低温等离子、光催化、光氧化等低效技术应用甚至达80%以上，治污效果差。二是VOCs源头削减技术研发应用缓慢。含VOCs原辅材料的使用是VOCs产生源，因应用成本、技术水平、产品质量等诸多因素，低VOCs含量原辅材料研发应用投入不足，企业源头削减替代积极性不够，进度迟缓。以家具制造企业为例，典型家具制造企业的生产工艺涉及底漆喷涂、面漆喷涂等工序，底漆喷涂过程若使用水性涂料等低VOCs含量原辅材料，水性溶剂会渗入木结构深层，导致木料表面含水量较大，底漆干燥时间变长、产品质量下降；若底漆工序采用UV 固化涂料，则需配置相应的UV 光固化生产设备，成本相应增加；面漆喷涂过程若使用水性涂料等低VOCs 含量原辅材料源头替代，易造成产品表面光泽变差、硬度下降，影响产品的销售。
政策方面。一是管理基础薄弱。我国VOCs控制起步晚，管理基础薄弱，目前国内还没有出台石油化工、有机化工、包装印刷、家具、电子等重点行业污染源排放清单，VOCs排放基础数据统计体系、VOCs管控监测体系不完整，造成底数不清，无法做到分类管控、精准施策、科学治理。二是标准体系不完善。《重点行业挥发性有机物综合治理方案》指出，要加强石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等重点行业的VOCs综合治理，但国家层面仅发布了石化、部分化工(如农药、制药、涂料、油墨、胶粘剂等)和油品储运销行业标准，工业涂装、包装印刷及部分化工行业尚未出台行业标准。缺少行业标准的企业，大部分地区有组织排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297—1996)中非甲烷总烃最高允许排放浓度为120mg/m3的要求，限值相对宽松，无法满足当前环境治理工作的要求；无组织排放执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822—2019），但该标准属于综合性标准，管控适用的范围大，对于一些特定行业无法充分反映行业实际特点，势必影响VOCs的有效监管。三是经济政策有待完善。约束政策有待完善，VOCs产品消费税征收范围小，我国仅将电池、涂料两种VOCs排放量大的产品列入消费税征收范围，对VOCs含量低于420g/L(含)的涂料免征消费税，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税,油墨、胶凝剂等其他高VOCs排放的产品尚未纳入消费税征收范畴。激励政策亟待加强，如企业对于苯系物等控制要求较高的重点污染源的监测设备投入较高，设备价格需要50万元~100万元。而国内排放VOCs的企业里中小型企业占很大比重，如果仪器设备价格过高，企业配套VOCs监测设备的经济压力较大。
※东洋和光成立以来一直致力于VOCs废气处理设备的研发、生产，专业性极高，研发的沸石转轮和沸石分子筛性能稳定、处理效率高、使用安全且性价比高，废气处理后排放浓度远低于当地排放标准。
三、VOCs防治的几点建议
一是突出VOCs防治的重要性，加强PM2.5和臭氧的协同控制。按照PM2.5与臭氧协同控制的需求，调整污染物减排和污染治理的重点，强化对VOCs的减排要求，从管理理念、控制指标、重点任务、重点措施、环境政策等方面出发，建立支撑PM2.5与臭氧协同控制的环境政策。通过优化大气污染防治区域划分、不同时段重点污染物减排策略设计等，形成有利于协同控制和精准治理的大气环境管理体系。
二是提高VOCs管理的基础能力，完善基础数据统计、监测体系。尽快研究建立我国VOCs基础物质清单，参考国外研究成果，结合我国现行研究方法确定VOCs基础物质清单，并形成便于查询使用的手册或工具，针对重点行业制定“一行一策”差异化、分源项、全过程的防控措施。完善VOCs排放基础数据统计体系和管控监测体系，综合运用各种监测监管手段，加强无组织排放和有组织排放、厂区环境和厂界环境的监测力度。加强对治理设施运行情况的监控，包括设备运行时间、关键运行参数、耗材或药剂使用量、危险废物处置量、有机溶剂消耗量、能源消费量等，通过连续监测记录，确保治污设施正常高效运行。
三是加强过程管控，完善标准体系。调整污染物控制标准体系的设计思路，从污染物产生的全过程，对污染源实施精细化管理，从而有效控制污染物的排放。通过制定污染控制标准，将VOCs的管理重点从末端治理转移到源头控制、过程监管上，引导企业优化生产工艺、强化设备选型选材、提高设计标准和施工质量、开展设备泄漏检测与修复、加强日常巡检要求、规范治理设施。加快涉VOCs行业排放标准的修订工作，修订石油炼制、石油化工等行业排放标准以及《大气污染物综合排放标准》(GB 16297—1996)，尽快出台包装印刷、家具制造、工业涂装等VOCs排放量较大行业的大气污染物排放标准。
四是规范技术路线，加快实施挥发性有机物减排重大项目。鉴于VOCs物质易挥发、无组织逸散排放占比大的特征，要打破传统污染控制偏向于末端排放的控制方法，紧密结合行业特色、源类特点，建立起从源头替代到过程控制再到末端治理的全过程防控技术路径。编制VOCs治理可行性技术指南，明确治理措施的适用场景、最佳运行参数、安装运行维护要求，确保排放浓度稳定达标。在汽车、家具、工业涂装、包装印刷、化工等行业大力推广使用低(无)VOCs含量原辅材料和涂料、胶粘剂等，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代，加快生产设备密闭化改造。结合我国VOCs排放特征、分布特点等，建议围绕京津冀、汾渭平原等重点区域，以工业涂装、石化、化工、包装印刷以及油品储运销等为重点领域，全面实施原辅材料替代、通用设施无组织排放管理、治污设施“三率”（废气收集率、治污设施同步运行率和去除率）提升等重大工程，推动实现VOCs排放大幅削减。
五是完善激励与约束并举的经济政策。在激励层面，加大财政资金治理支持力度，地方利用专项资金、扩大绿色信贷等方式支持企业VOCs污染防治相关工作，同时引导鼓励各种社会资金进入VOCs防治领域。从约束层面来看，研究探索将VOCs纳入环境保护税征管范畴，优先选择VOCs排放量大、光化学反应活性强，同时治理技术、排放核算方法均较为成熟的重点行业先行征收。扩大含VOCs产品消费税征收范围，包括溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、稀释剂等。#环保##沸石转轮##环境#
#“它经济”造就千亿赛道，天猫宠物医疗健康又出“新模型”#
据《2021年宠物行业白皮书》显示，养宠人年轻化趋势显著，90后宠物主占比高达46.3%。健康养宠、精细化喂养、宠物社交成为养宠人的共识，“它经济”持续生长，催生宠物行业新业态。
数据显示，2021年宠物行业融资金额规模实现2.5倍增长，资本重点布局领域囊括宠物医疗、智能设备、生活服务等领域。近年，宠物医疗险保险也成为市场热门，依托于成熟的理赔体系，包括中国人寿、中国人保、众安保险中国平安在内的多家上市保险企业相继跟进。https://t.cn/A66g2mwq
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