受新冠肺炎疫情反复和防控政策影响,2021年旅游市场表现疲软,市场预期的“报复性增长”并未到来,行业发展亟需提振信心。

  日前,《“十四五”旅游业发展规划》公布,科学研判了“十四五”时期大众旅游进入全面发展阶段所面临的新形势、新挑战,围绕推动旅游业高质量发展的主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,为加快建设旅游强国指明了前进方向。

  “《规划》体现了党中央、国务院对旅游业的高度重视,这对于正在经历最艰巨挑战、最漫长复苏和最深刻变革的旅游业而言,无疑是现阶段最大政策利好。”中国旅游研究院院长戴斌说。

  迎来大众旅游时代

  “新冠肺炎疫情的发生是在过去两年,也是‘十四五’前半段旅游业发展最大的影响因素,但从总体上看,旅游业仍处于高质量发展的战略机遇期。”戴斌表示。

  随着居民收入水平不断提高,旅游消费已经成为我国居民消费的重要组成部分。“十三五”期间我国年人均出游超过4次,旅游成为小康社会人民美好生活的刚需。

  “我国人均GDP已超1.2万美元,人们在精神、文化、休闲层面的消费占比将不断升高,旅游业市场规模、社会价值将长期利好。”北京第二外国语学院旅游科学学院副院长邓宁说,这正是实现旅游业高质量发展坚实的市场基础。

  在疫情期间,微旅游、微度假成为行业热词和市场主体创新的重要方向。虎年春节假期,本地游、周边游的热度不减。“增长的意愿、升级的消费和下沉的市场,是旅游业复苏的信心所在,也是实现高质量发展的动力所在。”戴斌说。

  按照《规划》判断,“十四五”时期,我国将全面进入大众旅游时代。这不仅意味着出游人群将进一步扩大,出游频次将进一步增加,更意味着人民群众的旅游消费需求发生了改变,将从低层次向高品质和多样化转变,由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。

  需求的改变对旅游业高质量发展提出了新要求。如何从供给侧发力,更好满足大众旅游消费需求,让旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富?《规划》从完善旅游产品供给体系、拓展大众旅游消费体系等方面明确了“十四五”旅游业发展的重点任务。

  “满足大众旅游新需求,需有更完善的基础和配套设施支撑,更富有吸引力的消费场景、更高质量的产品创意和服务,需要依靠科技赋能带来更多虚实结合的全新体验,也需要推动文旅进一步融合,带给消费者更丰富的选择。”邓宁说。

  “全面进入大众旅游时代,需用新理念、新思维将旅游要素融入更多领域,凝聚更多力量,推动‘旅游+’发展,以此对接更加多层次、多样化的旅游消费需求。”河南大学文化产业与旅游管理学院教授陈楠表示。

  从要素驱动转向创新驱动

  疫情给旅游业带来了前所未有的挑战,凸显创新对于旅游业发展的重要性。依靠创新体制机制、应用先进技术,旅游业的管理效率大幅提升,旅游企业经营方式作出调整,全新的旅游产品和服务应运而生……困境之下,创新成为重塑旅游业的重要力量。

  “过去40年,旅游业之所以取得举世瞩目的成就,并不完全是资源开发和市场创新的结果,而是享受了开放和人口红利。即使没有疫情,传统红利窗口也会关闭。科技创新、文化创意等正在取代传统的自然、历史和人文资源,成为现代旅游业发展的新动能。”戴斌告诉记者。

  “《规划》将坚持创新驱动发展作为‘十四五’旅游业发展的重点任务,标志着我国旅游发展方式发生了重大调整,即从要素驱动转向创新驱动。这不仅是个实践问题,也是个理论问题,需要从业者认真思考,精心布局。”北京交通大学旅游管理系教授张辉说,我国旅游业要实现高质量发展,在注重技术创新以外,尤其要关注制度创新,从需求侧入手,通过制度创新释放消费需求,同时要研究管理创新,更好发挥协会、商会等组织的作用。

  “高度重视创新驱动是旅游业高质量发展的内在要求,旅游业亟需从资源、资本等初级要素驱动向高技术、高素质人力资本驱动转变,加快推动新技术在旅游领域的应用普及,同时要用新技术改造传统酒店、景区、饭店等业态,为传统产业赋能。”中国旅游研究院战略研究所博士韩元军说。

  “旅游的多元性与综合性,决定了旅游业创新是个广泛的概念,包括资源利用、产品设计、服务理念、跨界融合、消费场景、科技运用等诸多方面。”邓宁说,总体而言,其核心是利用科技,特别是“互联网+”驱动旅游这一传统业态实现数字化转型,一方面创造新的旅游场景和体验,另一方面提升各环节效率和效能。

  构建全国旅游空间新格局

  “综合考虑文脉、地脉、水脉、交通干线和国家重大发展战略,统筹生态安全和旅游业发展,以长城、大运河、长征、黄河国家文化公园和丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、沿海黄金旅游带、京哈—京港澳高铁沿线、太行山—武陵山、万里茶道等为依托,构建‘点状辐射、带状串联、网状协同’的全国旅游空间新格局。”《规划》首次站在全国层面从空间角度对我国旅游业发展进行了整体布局。

  陈楠表示,构建旅游空间新格局是综合考虑了自然、人文、生态、交通、经济等国家重大发展战略的结果,将旅游业从全国层面布局,说明旅游业在今后的经济社会发展中将发挥更重要的作用。“旅游业不仅将发挥扩大内需、带动经济发展的作用,还将为建设文化强国、展示全新的中国形象贡献更大力量。”

  专家表示,优化旅游空间布局是一个长期过程,从区域范围看,要完善交通等设施,发挥目的地辐射带动作用,形成各具特色、相互补充的联动发展;从城市层面看,城乡规划要充分考虑生活休闲布局,实现旅游精细化、特色化提升。

  邓宁认为,目前我国旅游发展在区域上还存在不平衡的问题。“对东、中、西部的差异化发展定位应更加明晰,对旅游的区域性特征及目的地类型需进一步明确,对疫情发生后异地旅游与城市周边休闲旅游的格局变化需要更加关注。”他表示,《规划》的出台将针对现存的问题,加快构建起推动高质量发展的旅游空间布局和支撑体系。(记者 张雪)

#新年快乐#新年快乐# 副县长、公安局长张立志除夕夜走访慰问基层单位

爆竹声声辞旧岁,喜气洋洋迎新春。1月31日是中华民族传统节日——春节,在全县人民辞旧迎新的美好时刻,副县长、公安局长张立志先后深入快大茂派出所、森林警察大队、交管大队事故中队和情报指挥中心等单位,亲切慰问除夕夜坚守岗位的值班民警,向他们和家人送去新春祝福。

快大茂派出所是此次走访慰问的第一站。张立志副县长亲切慰问了在快大茂派出所值班的民警,了解了县城安全保卫部署情况。他指出,快大茂镇作为县城所在地,人财物流动比较集中,治安状况相对复杂,县城稳则全县稳,大家一定要秉持守土有责、守土负责、守土尽责的担当精神,以维护城区稳定辐射全县社会治安大局持续平稳,用我们的辛苦指数提高群众的安全指数。

森林警察大队楼内张灯结彩,正在欢度他们转隶后的第一个春节。张立志副县长认真倾听了他们转隶后的工作感受,与他们交谈互动。张立志指出,森林公安转隶后,牢固树立“两山”理念,在打击涉林违法犯罪和保护自然资源方面实现了新的突破,成绩可喜可贺、来之不易,要继续发扬斗争精神,忠诚履行职责使命,在守好全县绿水青山的征程中再立新功。

时值20时许,张立志副县长来到交管大队事故中队,实地检查了警力部署、应急处置等工作。他指出,群众过年、公安过关,要牢固树立以人民为中心的发展理念,在思想上、力量上、保障上做好充足准备,遇有突发情况第一时间到位、第一时间处置,让辖区群众过上安全、舒心的新春佳节。

情报指挥中心是集情报研判、指挥调度、勤务管理和舆情管控等功能于一身的中枢机构,也是安全保卫工作的实战龙头。“过年好,给你们及家人拜年了”,一进指挥大厅,张立志副县长就向值班民警拜年,详细询问了一天来的治安状况,对情指中心一年的工作给予充分肯定。他指出,情指中心是警务实战的“指挥部”“参谋部”“作战部”,要发挥数据信息集中的优势,把情报线索、预警信息形成情报产品,及时推送实战警种,实现研判预警、决策指挥与警务实战的有效对接,切实提升精确打击能力,在维护辖区社会治安持续稳定上做出新成绩。

走访慰问期间,张立志副县长带领班子成员在主楼前与值班执勤民警一同观看烟花表演,在璀璨的烟花和密集的鞭炮声中欢度佳节。

县局领导班子成员参加走访慰问活动。

【市领导开展春节走访慰问】虎年春节前夕,市委副书记、政法委书记王立刚,市人大常委会主任邓雁平,市政协主席张润喜等市领导看望慰问受灾群众、生活困难党员职工、重点优抚对象、老党员、老干部等,向他们送去党和政府的关怀和温暖,致以新春的问候和祝福。同时,调研疫情防控、社会治理、安全生产、市场供应等工作。

王立刚看望慰问老干部张建合,并深入永济市走访慰问老党员、困难职工、受灾群众等。王立刚诚恳听取老干部对市委、市政府工作的意见和建议,对老干部长期以来为我市经济社会发展作出的突出贡献和对市委、市政府工作的关心支持表示衷心感谢。王立刚说,全市发展成绩的取得,既得益于广大老干部和人民群众的奋力拼搏,也与老干部打下的扎实基础、作出的杰出贡献密不可分。希望老同志们在安享晚年幸福生活的同时,继续发挥参谋智囊、监督指导、桥梁纽带作用,多提宝贵意见和建议,一如既往地关心支持我市经济社会发展,推进我市各项工作再上新台阶。

邓雁平看望慰问老干部董寿安、王殿民等,并深入夏县走访慰问困难群众、受灾群众,向他们致以新春的祝福和问候,为他们送去党和政府的关怀和温暖。邓雁平关切询问老干部的生活、健康状况,感谢他们为运城经济社会各项事业发展作出的积极贡献,希望他们发挥余热,多提宝贵意见,为运城全方位高质量发展建言献策。邓雁平鼓励困难群众、受灾群众坚定信心、自立自强,积极乐观面对生活。他要求有关部门多关心关照困难群众,让他们度过一个欢乐、祥和的春节。

张润喜看望慰问老干部荆青莲、王瑞宝,并深入临猗县走访慰问困难职工、低保户、受灾群众及奋战在基层一线的企业员工。张润喜与老干部促膝交谈,询问健康和生活情况,希望老干部继续关注、支持全市经济社会发展,为全市发展多提宝贵意见、积极建言献策。在临猗县鑫得利纺织印染有限公司,张润喜向企业员工致以新春的问候和祝福,要求企业在做好疫情防控和安全生产的同时,多关心员工的身心健康,保障春节期间生产安全有序,确保过一个温暖有意义的春节。

市委常委、常务副市长陈杰到平陆县圣人涧镇,走访慰问优抚对象、困难职工、受灾户等,嘱咐他们要保持乐观心态,树立信心,在党和政府的关心和帮助下,努力把生活过得越来越好。陈杰要求有关部门和乡镇要多关心困难群众、困难老党员和受灾户的生活,真心实意做好服务,落实好各项帮扶政策,切实为他们解决各种难题,让大家真切感受到党和政府的关怀与温暖。

市委常委、宣传部部长、统战部部长王志峰深入芮城县古魏镇走访慰问受灾群众、优抚对象、老党员等,为他们送去慰问品和慰问金。在山西宏光医用玻璃股份有限公司,王志峰深入车间慰问一线员工并为他们送去新春的祝福。王志峰要求,企业在抓效益的同时要注意做好疫情防控和安全生产,多关心一线员工的身心健康,为一线员工创造良好的生产生活环境。



市委常委、秘书长乔登州深入万荣县走访慰问困难职工、受灾群众、低保户等,调研疫情防控、市场供应、安全生产等工作。乔登州要求相关部门要密切关注困难群众的生产生活状况,认真倾听群众心声,了解群众诉求,做好各项服务工作。在朗致集团万荣药业有限公司,乔登州看望慰问生产一线职工,鼓励广大职工在新的一年再接再厉,为企业发展再立新功。

市委常委、河津市委书记李晓武在河津开展春节走访慰问活动,向大家致以新春问候和美好祝福。在河津市人武部、消防救援大队、武警中队,李晓武希望广大官兵继续发扬军民团结的优良传统,为河津经济社会高质量转型发展保驾护航。其间,李晓武还看望慰问了老干部、优抚对象、受灾群众等,要求相关部门尽心尽力解难题、办实事,以为民服务的实际成效践行初心使命。

市委常委、市纪委书记、市监委代主任曹晓亮深入稷山县走访慰问困难群众,并就疫情防控、安全生产和市场保供等工作进行调研督导。曹晓亮强调,要关心关注困难群众,帮助他们解决生活中的实际困难和问题,让他们度过一个欢乐祥和的新春佳节。要扎实做好供需协调、产销衔接等工作,守牢疫情防控底线,为群众提供优质安全的消费购物环境。

市委常委、副市长董旭光赴新绛县走访慰问老党员、优抚对象、受灾群众等,并调研疫情防控、安全生产等工作。在至信宝能科技有限公司,董旭光与企业负责人、一线员工亲切交谈,关心企业发展情况,提醒他们工作期间注意安全生产,并致以新春的祝福,希望在新的一年,企业家能够带领职工鼓足干劲,把企业做大做强,为社会发展作出更大贡献。

市委常委、组织部部长赵晔赴绛县走访慰问困难党员群众并调研疫情防控、市场供应、安全生产等工作。赵晔指出,要时刻把群众冷暖放在心上,结合开展“用党史、践初心、兴老区”和困难党员帮扶行动,全面准确掌握生活困难党员群众以及优抚对象的基本情况,有针对性地帮助他们解决实际困难,切实做到“慰问一人、温暖一户、带动一片”。

副市长、市公安局局长刘春安赴垣曲走访慰问老党员、优抚对象、困难职工、受灾群众以及奋战在生产一线的企业职工,为他们送去党和政府的关怀与温暖。在中条山有色金属公司烈士子女张秋菊的家中,刘春安指出,各级各有关部门要多关心、关注烈士子女的生活,竭尽所能解决他们的急难愁盼,增强烈士子女的荣誉感、幸福感和获得感。

副市长李哲到运城经济技术开发区开展春节慰问活动,看望慰问困难党员和困难职工,鼓励他们坚定信心,积极创造美好生活。他强调,相关部门要关心关爱困难群体,了解群众需求,回应群众关切,切实做好服务保障工作,让群众感受到党和政府的关怀和温暖。其间,李哲还到运城其龙新材料有限公司,看望慰问坚守岗位的一线员工。


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