踏出警营奔扶贫
法治日报——法制网 2021-01-13
□ 决战决胜脱贫攻坚
□ 法治日报全媒体记者 董凡超
驾车从县城向西行驶不到3公里，道路两旁林立的楼房逐渐消失。公安部网安局副处长樊阳升急打了一把方向，换挡、猛踩油门，车辆拐入一条山路。
从手机地图上看，樊阳升挂职第一书记的贵州省西陇村离县城只有16公里，是所有的扶贫包片村中离县城最近的一个，可山陡弯急，汽车左摇右晃，百余个胳膊肘式的大转弯下来，车里的人就被晃晕了。
这段“左摇右晃”的路程，樊阳升一走就是一年多。在这期间，他立足于村、扎根于民，利用派出单位的资源优势和自己的专业知识，协调引入世界500强企业帮扶普安县，运用“互联网+”思维助力西陇村发展特色农业，实施帮扶项目30余个，带领群众脱贫致富。
2018年9月，贵州省兴仁市脱贫摘帽；2020年3月，贵州省普安县脱贫摘帽；2020年11月，广西壮族自治区三江侗族自治县脱贫摘帽；三地185个贫困村全部出列，22万余名贫困人口全部脱贫——公安部定点扶贫的三个市县捷报频传，当地发展生机勃勃，山区群众绽放笑颜，欢快的山歌唱响对党的感激之情，唱出对“人民公安为人民”的由衷赞许。
“两不愁三保障”精准帮扶
公安队伍是一支纪律部队，有着召之即来、来之能战、战之必胜的优良传统和过硬作风。定点帮扶贵州兴仁市、普安县和广西三江侗族自治县，是党中央、国务院交给公安部的一项重大政治任务。
按照精准扶贫基本方略，公安部深入调研，聚焦“两不愁三保障”突出问题精准施策、精准发力，累计投入帮扶资金近4亿元，引进帮扶资金近两亿元，实施帮扶项目近千个。2020年11月17日，公安部扶贫办被评为中央和国家机关脱贫攻坚先进集体。
在教育帮扶方面，先后投入9000余万元，为3地70多所中小学校、幼儿园新建、改建教学楼、图书室、运动场等基础设施，选派机关干部、在校学生援教助教，帮助6万名搬迁子弟实现就近入学，资助5000名贫困生继续学业。
医疗帮扶方面，投入近6000万元，改建16所乡镇卫生院、58个村级卫生室。其中普安高棉乡和白沙乡急救分中心，惠及周边6万余名群众，彻底解决了群众看病就医难题。移民局组建医疗队赴三江义诊群众两万余人，免费发放各类药品价值53万元。
民生帮扶方面，一次性投入2600万元为普安92个村1.7万个贫困家庭购置木桌、衣柜、床、米缸等“四件套”，移民局投入4500多万元为三江2533个贫困家庭改造危房，确保贫困群众住得上、住得好。
平安帮扶是公安机关开展扶贫的最大特色和亮点。
公安机关发动部属单位和经济发达地区的公安机关先后投入近5000万元，帮助三地公安机关更新警用装备、改造办公用房、开发应用系统、开展民警培训，进一步提升保稳定、促脱贫的能力水平。援建黔西南州DNA数据库，协助破获各类刑事案件600余起，其中重大疑难案件30余起。黔西南州扫黑除恶、禁毒工作、命案防控、社会治安防控体系建设等均走在了贵州省前列，为脱贫攻坚创造了安全稳定的社会环境。
产业帮扶培育造血功能
秋雨正盛。走进兴中镇海寨坝子农田，左侧的水稻、右侧的茭白生长繁茂，让人不知如何下脚。公安部扶贫干部、挂职普安县副县长的孙安飞带着兴中镇副镇长龙少柔却健步如飞，不一会就从路边走到了田中央。
此时此刻，两人好像农业专家，研究起了农业栽种技术，“茭白是‘懒庄稼’，只要在栽种初期注意育肥打药除草，后续就会特别省心”“这里上游是水库，下游有洞穴，中间有河流，太适合种植茭白了”……
在兴中镇海寨坝子，有公安部一局帮着创建的巴西菇种植产业基地，还有七局帮着引进的茭白、白姜产业扶贫项目；在白岩根，有铁道警察学院帮扶的家禽屠宰冷链项目和金盾影视中心引进创办的普安生姜加工厂；在茶源街道，还有公安部装备财务局引进的扶贫服装加工厂、鞋厂……180余个大大小小的帮扶项目，孙安飞如数家珍，哪个也不敢大意，个个都得精打细算。
正如孙安飞所说，脱贫攻坚是一项系统工程，需要各方广泛参与。公安部坚持消费扶贫、产业扶贫、东西部协作扶贫多措并举，形成合力，确保脱贫群众增收入、稳得住。协调首农集团与兴仁合作实行薏仁米保价收购，惠及22.86万名群众，人均增收1500元；特勤局一次性投入1000万元在普安建设万亩茶园，致力于把茶园打造成可世代传承的致富产业，惠及农户3000多户；移民局发掘侗族特色文化旅游资源，推动118家旅游企业开辟三江旅游线路。
按照“一村一产业、就近就业”的思路，公安部为3地援建乌金鸡、巴西菇、小黄姜、茭白等特色种养殖项目70余个。引进两家警用被装生产企业，援建家禽屠宰冷链厂、茶叶加工厂、手袋厂等扶贫车间，并有针对性地加强从业技能培训，帮助2000余名搬迁群众实现稳定就业。积极推进兴仁薏仁米、普安红茶叶、三江春茶叶等三地特色产品进机关、进学校、进食堂，在边检口岸、高铁沿线设立扶贫产品专柜，举办“千人网红直播带货”大赛，发动全警累计采购帮销扶贫产品两亿多元，促进群众更好增产增收。
党建引领凝聚攻坚合力
2018年冬天，公安部科信局通信总站机动勤务队副队长侯毅按照公安部党委部署安排，来到贵州省兴仁市挂职大山镇老里旗村第一书记。
初到老里旗村任第一书记，侯毅发现村支两委存在部分干部之间缺乏沟通、支部党员老龄化严重等问题，导致村支两委凝聚力不强，没有拧成一股绳。增强老里旗村党支部的凝聚力、战斗力和向心力，成了侯毅驻村后的头等大事。
通过挨家挨户走访，倾听群众对村支两委工作的意见建议，结合老里旗村实际，侯毅调整优化了村支两委干部队伍结构并提出以“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，把党的基层组织和党组织活动延伸到项目、融入到产业。同时，侯毅积极促成中国人民警察大学组织处党支部与老里旗村党支部开展“结对”共建帮扶，以党建工作助推脱贫攻坚，在经费、物质上给予老里旗村大力支持。
“帮钱帮物不如帮助建个好支部”，公安部把脱贫攻坚与夯实农村党支部紧密结合起来，累计选派13名机关干部到三地挂职扶贫，侯毅等7人担任驻村第一书记，打造了一支留得住带不走的人才队伍。
结对帮扶，是党建引领凝聚脱贫攻坚合力的关键一招。
公安部发动部直属机关和移民局系统基层党组织与三地77个贫困村党支部结对共建，通过捐赠党建活动经费、开展联学联建帮助培训基层干部，有效提升了贫困村党支部脱贫攻坚能力。同时压紧夯实帮扶责任，把定点扶贫作为党建工作的一项重要内容，将各单位完成帮扶任务情况纳入机关党建述职评议考核和领导班子年度考核，以考核促帮扶责任落实。
告别贫瘠，山乡巨变；梦想引领，继续前行。
脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2020年11月24日，公安部党委（扩大）会议听取公安部定点扶贫工作，公安部扶贫开发领导小组专题会议研究部署下一步定点帮扶工作。公安部党委思路明确、态度坚定：“始终保持攻坚态势，全力帮助定点扶贫地区巩固脱贫成果、提高脱贫质量、实现乡村振兴。”
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-01-13
□ 决战决胜脱贫攻坚
□ 法治日报全媒体记者 董凡超
驾车从县城向西行驶不到3公里，道路两旁林立的楼房逐渐消失。公安部网安局副处长樊阳升急打了一把方向，换挡、猛踩油门，车辆拐入一条山路。
从手机地图上看，樊阳升挂职第一书记的贵州省西陇村离县城只有16公里，是所有的扶贫包片村中离县城最近的一个，可山陡弯急，汽车左摇右晃，百余个胳膊肘式的大转弯下来，车里的人就被晃晕了。
这段“左摇右晃”的路程，樊阳升一走就是一年多。在这期间，他立足于村、扎根于民，利用派出单位的资源优势和自己的专业知识，协调引入世界500强企业帮扶普安县，运用“互联网+”思维助力西陇村发展特色农业，实施帮扶项目30余个，带领群众脱贫致富。
2018年9月，贵州省兴仁市脱贫摘帽；2020年3月，贵州省普安县脱贫摘帽；2020年11月，广西壮族自治区三江侗族自治县脱贫摘帽；三地185个贫困村全部出列，22万余名贫困人口全部脱贫——公安部定点扶贫的三个市县捷报频传，当地发展生机勃勃，山区群众绽放笑颜，欢快的山歌唱响对党的感激之情，唱出对“人民公安为人民”的由衷赞许。
“两不愁三保障”精准帮扶
公安队伍是一支纪律部队，有着召之即来、来之能战、战之必胜的优良传统和过硬作风。定点帮扶贵州兴仁市、普安县和广西三江侗族自治县，是党中央、国务院交给公安部的一项重大政治任务。
按照精准扶贫基本方略，公安部深入调研，聚焦“两不愁三保障”突出问题精准施策、精准发力，累计投入帮扶资金近4亿元，引进帮扶资金近两亿元，实施帮扶项目近千个。2020年11月17日，公安部扶贫办被评为中央和国家机关脱贫攻坚先进集体。
在教育帮扶方面，先后投入9000余万元，为3地70多所中小学校、幼儿园新建、改建教学楼、图书室、运动场等基础设施，选派机关干部、在校学生援教助教，帮助6万名搬迁子弟实现就近入学，资助5000名贫困生继续学业。
医疗帮扶方面，投入近6000万元，改建16所乡镇卫生院、58个村级卫生室。其中普安高棉乡和白沙乡急救分中心，惠及周边6万余名群众，彻底解决了群众看病就医难题。移民局组建医疗队赴三江义诊群众两万余人，免费发放各类药品价值53万元。
民生帮扶方面，一次性投入2600万元为普安92个村1.7万个贫困家庭购置木桌、衣柜、床、米缸等“四件套”，移民局投入4500多万元为三江2533个贫困家庭改造危房，确保贫困群众住得上、住得好。
平安帮扶是公安机关开展扶贫的最大特色和亮点。
公安机关发动部属单位和经济发达地区的公安机关先后投入近5000万元，帮助三地公安机关更新警用装备、改造办公用房、开发应用系统、开展民警培训，进一步提升保稳定、促脱贫的能力水平。援建黔西南州DNA数据库，协助破获各类刑事案件600余起，其中重大疑难案件30余起。黔西南州扫黑除恶、禁毒工作、命案防控、社会治安防控体系建设等均走在了贵州省前列，为脱贫攻坚创造了安全稳定的社会环境。
产业帮扶培育造血功能
秋雨正盛。走进兴中镇海寨坝子农田，左侧的水稻、右侧的茭白生长繁茂，让人不知如何下脚。公安部扶贫干部、挂职普安县副县长的孙安飞带着兴中镇副镇长龙少柔却健步如飞，不一会就从路边走到了田中央。
此时此刻，两人好像农业专家，研究起了农业栽种技术，“茭白是‘懒庄稼’，只要在栽种初期注意育肥打药除草，后续就会特别省心”“这里上游是水库，下游有洞穴，中间有河流，太适合种植茭白了”……
在兴中镇海寨坝子，有公安部一局帮着创建的巴西菇种植产业基地，还有七局帮着引进的茭白、白姜产业扶贫项目；在白岩根，有铁道警察学院帮扶的家禽屠宰冷链项目和金盾影视中心引进创办的普安生姜加工厂；在茶源街道，还有公安部装备财务局引进的扶贫服装加工厂、鞋厂……180余个大大小小的帮扶项目，孙安飞如数家珍，哪个也不敢大意，个个都得精打细算。
正如孙安飞所说，脱贫攻坚是一项系统工程，需要各方广泛参与。公安部坚持消费扶贫、产业扶贫、东西部协作扶贫多措并举，形成合力，确保脱贫群众增收入、稳得住。协调首农集团与兴仁合作实行薏仁米保价收购，惠及22.86万名群众，人均增收1500元；特勤局一次性投入1000万元在普安建设万亩茶园，致力于把茶园打造成可世代传承的致富产业，惠及农户3000多户；移民局发掘侗族特色文化旅游资源，推动118家旅游企业开辟三江旅游线路。
按照“一村一产业、就近就业”的思路，公安部为3地援建乌金鸡、巴西菇、小黄姜、茭白等特色种养殖项目70余个。引进两家警用被装生产企业，援建家禽屠宰冷链厂、茶叶加工厂、手袋厂等扶贫车间，并有针对性地加强从业技能培训，帮助2000余名搬迁群众实现稳定就业。积极推进兴仁薏仁米、普安红茶叶、三江春茶叶等三地特色产品进机关、进学校、进食堂，在边检口岸、高铁沿线设立扶贫产品专柜，举办“千人网红直播带货”大赛，发动全警累计采购帮销扶贫产品两亿多元，促进群众更好增产增收。
党建引领凝聚攻坚合力
2018年冬天，公安部科信局通信总站机动勤务队副队长侯毅按照公安部党委部署安排，来到贵州省兴仁市挂职大山镇老里旗村第一书记。
初到老里旗村任第一书记，侯毅发现村支两委存在部分干部之间缺乏沟通、支部党员老龄化严重等问题，导致村支两委凝聚力不强，没有拧成一股绳。增强老里旗村党支部的凝聚力、战斗力和向心力，成了侯毅驻村后的头等大事。
通过挨家挨户走访，倾听群众对村支两委工作的意见建议，结合老里旗村实际，侯毅调整优化了村支两委干部队伍结构并提出以“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，把党的基层组织和党组织活动延伸到项目、融入到产业。同时，侯毅积极促成中国人民警察大学组织处党支部与老里旗村党支部开展“结对”共建帮扶，以党建工作助推脱贫攻坚，在经费、物质上给予老里旗村大力支持。
“帮钱帮物不如帮助建个好支部”，公安部把脱贫攻坚与夯实农村党支部紧密结合起来，累计选派13名机关干部到三地挂职扶贫，侯毅等7人担任驻村第一书记，打造了一支留得住带不走的人才队伍。
结对帮扶，是党建引领凝聚脱贫攻坚合力的关键一招。
公安部发动部直属机关和移民局系统基层党组织与三地77个贫困村党支部结对共建，通过捐赠党建活动经费、开展联学联建帮助培训基层干部，有效提升了贫困村党支部脱贫攻坚能力。同时压紧夯实帮扶责任，把定点扶贫作为党建工作的一项重要内容，将各单位完成帮扶任务情况纳入机关党建述职评议考核和领导班子年度考核，以考核促帮扶责任落实。
告别贫瘠，山乡巨变；梦想引领，继续前行。
脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2020年11月24日，公安部党委（扩大）会议听取公安部定点扶贫工作，公安部扶贫开发领导小组专题会议研究部署下一步定点帮扶工作。公安部党委思路明确、态度坚定：“始终保持攻坚态势，全力帮助定点扶贫地区巩固脱贫成果、提高脱贫质量、实现乡村振兴。”
（责任编辑：杨奕)
【广佛之眼”地块挂牌，地标项目未必就有理想结果】南海之眼片区刚刚启建，这几天规划200米地标的广佛之眼地块正式挂牌。地块位于三山新城，7万㎡的商务商业地块，起拍价70528万元，拟于2月8日10：00网拍。本宗地要求的开发投资总额不低于16亿（不包括出让地价款），且须1年内完成设计、报建等相关手续并正式动工建设，自签订《出让合同》之日起48个月内完成建设并通过竣工验收。竞得人还须自持不少于117436㎡的商务办公用房和不少于29000㎡的商业用房。除去上述“硬条件”外，项目还有若干招商引资要求。要求程度之高，令人咋舌，挑几点让大家感受一下：
1、须在宗地验收通过之日1年内，引入一家信息传输、软件和信息技术服务行业企业产业互联总部；（查询了解，信息传输、软件和信息技术服务业主要包括电信、广播电视和卫星传输服务；互联网和相关服务；软件和信息技术服务业三大类。）
2、两年内，引入一家信息传输、软件和信息技术服务行业独立法人企业(从事电商平台业务)，且进驻后，第一个完整会计年度起连续十个完整会计年度每五年的年均成交金额不少于50亿元；
3、五年内，引入不少于30家上下游企业落户宗地内；值得注意的是，文件要求，该企业总部及注册地在本宗地内的其他企业，在完成建设并注册后的第一个完整会计年度起连续10个会计年度，在该宗地内的年营业收入须不少于100亿元！年度纳税额不少于32640万元。
4、在本宗地引入的产业互联总部企业须引进大学生员工不少于5000名，本宗地的其他企业须引进大学生员工不少于3000名。换言之，宗地将为片区带来至少8000名大学生职工。
评：
1、三山新城由于足够临近广州，所以一直都是广州住宅买家外溢佛山的重要选择板块。去年开始该片区住宅市场升温明显，不过也只限于住宅市场。该片区商办类物业过去至今，无论销售还是出租一直都不理想。这次挂牌地标项目，不见得就能掀起热潮。相反，三山新城过去产业发展情况并不算十分理想，如突然增加一个近30万平方米的商办项目，很可能会让整个片区的商办物业更加“消化不良”；
2、项目不会太受欢迎，竞拍企业数量料很有限。虽然按最高容积率计算，该项目楼面地价仅2千多元每平米，价格似乎很便宜。但一则片区商办需求低迷，闲置项目已有多个；二则项目竞拍条件苛刻，要求自持面积近15万平米，接近项目总建面的一半。在房企融资收紧的大趋势下，重资产运营已是房企“避之则吉”的路径；三则有繁重的招商引资要求，这对绝大多数房企而言这是个不可能完成的任务。对房企而言，该项目最有吸引力的莫过于可开发大概6万平米的公寓。但这并不足以覆盖项目的总成本后后续运营成本。
3、招商难度高得有点吓人。首先目前国内房企都只是专注开发，产业合作，招商引资都只是为了服务主业而已，其资源其实十分有限。几乎所有房企此前的“产业地产”概念多半都被证明是“挂羊头卖狗肉”行为。而国内最多产业地产概念的开发商就在佛山本地，这条路走下去的最终结果大家已经反复看到了。所以广佛之眼项目的招商要求有点强人所难。而政府把招商的希望寄托在房企身上，靠不靠谱？可不可行？大家心里也有数。
其次，哪怕真就早有这样一家大企业准备进入佛山，此次仅为“定向招拍挂”，但后续要求落实的8000名人才引进不但难度极高，而且根本也无法进行具体衡量。之前佛山就高调规划出“香港城”、“澳门城”两个项目。原计划引入港澳资源，招商港澳企业，入住港澳人才，但最终都完全变味，和当初的设想相差十万八千里。两个项目目前都彻底变成房地产项目，港澳元素仅剩引进几家港澳商铺的念想，尽管如此，这到目前为止这也还都没能落实。
1、须在宗地验收通过之日1年内，引入一家信息传输、软件和信息技术服务行业企业产业互联总部；（查询了解，信息传输、软件和信息技术服务业主要包括电信、广播电视和卫星传输服务；互联网和相关服务；软件和信息技术服务业三大类。）
2、两年内，引入一家信息传输、软件和信息技术服务行业独立法人企业(从事电商平台业务)，且进驻后，第一个完整会计年度起连续十个完整会计年度每五年的年均成交金额不少于50亿元；
3、五年内，引入不少于30家上下游企业落户宗地内；值得注意的是，文件要求，该企业总部及注册地在本宗地内的其他企业，在完成建设并注册后的第一个完整会计年度起连续10个会计年度，在该宗地内的年营业收入须不少于100亿元！年度纳税额不少于32640万元。
4、在本宗地引入的产业互联总部企业须引进大学生员工不少于5000名，本宗地的其他企业须引进大学生员工不少于3000名。换言之，宗地将为片区带来至少8000名大学生职工。
评：
1、三山新城由于足够临近广州，所以一直都是广州住宅买家外溢佛山的重要选择板块。去年开始该片区住宅市场升温明显，不过也只限于住宅市场。该片区商办类物业过去至今，无论销售还是出租一直都不理想。这次挂牌地标项目，不见得就能掀起热潮。相反，三山新城过去产业发展情况并不算十分理想，如突然增加一个近30万平方米的商办项目，很可能会让整个片区的商办物业更加“消化不良”；
2、项目不会太受欢迎，竞拍企业数量料很有限。虽然按最高容积率计算，该项目楼面地价仅2千多元每平米，价格似乎很便宜。但一则片区商办需求低迷，闲置项目已有多个；二则项目竞拍条件苛刻，要求自持面积近15万平米，接近项目总建面的一半。在房企融资收紧的大趋势下，重资产运营已是房企“避之则吉”的路径；三则有繁重的招商引资要求，这对绝大多数房企而言这是个不可能完成的任务。对房企而言，该项目最有吸引力的莫过于可开发大概6万平米的公寓。但这并不足以覆盖项目的总成本后后续运营成本。
3、招商难度高得有点吓人。首先目前国内房企都只是专注开发，产业合作，招商引资都只是为了服务主业而已，其资源其实十分有限。几乎所有房企此前的“产业地产”概念多半都被证明是“挂羊头卖狗肉”行为。而国内最多产业地产概念的开发商就在佛山本地，这条路走下去的最终结果大家已经反复看到了。所以广佛之眼项目的招商要求有点强人所难。而政府把招商的希望寄托在房企身上，靠不靠谱？可不可行？大家心里也有数。
其次，哪怕真就早有这样一家大企业准备进入佛山，此次仅为“定向招拍挂”，但后续要求落实的8000名人才引进不但难度极高，而且根本也无法进行具体衡量。之前佛山就高调规划出“香港城”、“澳门城”两个项目。原计划引入港澳资源，招商港澳企业，入住港澳人才，但最终都完全变味，和当初的设想相差十万八千里。两个项目目前都彻底变成房地产项目，港澳元素仅剩引进几家港澳商铺的念想，尽管如此，这到目前为止这也还都没能落实。
#南宁身边事#【互联网巨头进军房地产 阿里、京东各出奇招】在国家正在大力鼓励和培育租房市场的背景下，互联网技术和信用体系的加入，正在重构中国居民的租房体验。根据蚂蚁金服提供的数据显示，目前在此平台上，信用免押金的房源虽然仅占房源数量的15%，但却占据了80%的成交量，这证明信用租房模式非常受到用户的青睐。
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