#创建文明城市，固城在行动# 【高淳固城街道团工委组织团员青年投身文明城市创建活动】 党旗所指，团旗所向，为进一步深入推进辖区文明城市创建工作，高淳区固城街道团工委高度重视，及时召开文明城市创建专题工作会，传达街道会议精神，并积极组织30余名团员青年成立志愿团队，投身到街道文明城市创建工作中来，为固城街道文明城市创建增添力量。为充分发挥共青团主力军和突击队作用，连日来，街道团工委联合街队综合执法大队，组织青年志愿者针对主次干道、背街小巷、农贸市场、老旧小区等重点区域开展集中整治，着力解决“脏、乱、差”等突出问题，补足短板，不断改善人居环境品质。同时，加强主要交通路口管理，规范行人、非机动车和机动车文明出行行为，构建文明和谐的交通环境。 记者在现场看到，志愿者们顶着高温，坚持战在一线，有的志愿者对街道巷道乱堆乱放进行清理，对路旁杂草进行清运，有的对街道集镇处的乱停乱放车辆进行整治，将车辆移到规范位置，有的加入到了对辖区内商户占道经营物品进行突击整治，还有的挨家挨户宣传文明城市创建须知，发放致市民的《一封信》。虽然骄阳似火，团队志愿人员个个忙得汗流浃背，但他们没人退让，没人叫苦言累。青年志愿者们纷纷表示：“我的城市我守护，作为一名共青团员责无防贷，更应多出力流汗，我们希望我的家乡越来越好，城市扮靓得更加美丽”。借此，感谢中国人寿财险高淳支公司对本次活动的赞助支持。@高淳发布 @高淳交通 @高淳环保 @高淳市场监管 @高淳普法 @高淳文旅 @南京高淳城管
市政道路工程，石灰土底基层施工工艺标准。
石灰土底基层施工工艺标准1 适用范围本标准适用于陕西地区湿陷性黄土地区城市道路底基层施工，其他道路底基层施工可参照执行。2 规范性引用文件 CJJ1 《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ44《城市道路路基工程施工及质量验收规范》 CJJ194 《城市道路路基设计规范规范》JTG 034 《公路路面基层施工技术规范》3术语3.1基层base course 设在面层以下的结构层。主要承受由面层传递的车辆荷载，并将荷载分布到垫层或土基上。当基层分为多层时，其最下面的一层称底基层。3.2石灰稳定土lime soil将消石灰粉或生石灰粉掺入各种粉碎或原来松散的土中，经拌合、压实及养护后得到的混合料。4施工准备Ⅰ 技术准备4.1认真研读施工图纸，熟悉施工现场，同时熟读道路石灰土底基层各种施工规范和施工工艺，了解石灰土底基层施工要点及质量检验标准。4.2施工前，项目技术负责人应对施工人员进行详细的安全技术交底，施工员对班组操作工人进行详细的安全技术交底，落实各环节应注意的施工要点。4.3 原材料试验1检验石灰氧化钙和氧化镁含量，确定石灰等级。2确定取土场，并对料场中有代表性的土样进行下列试验：颗粒分析、液限和塑性指数。4.4根据设计文件的要求，按石灰含量确定石灰土最佳含水量、最大干密度。4.5 施工前进行100～200m实验段施工，确定机械设备组合、压实虚铺系数和施工方法。Ⅱ 物资准备4.6 原材料应符合下列规定：1 土应符合下列要求：1）宜采用塑性指数10～15的亚粘土、粘土。塑性指数大于4的砂性土亦可使用。2）土中的有机物含量宜小于10％。3）使用旧路的级配砾石、砂石或杂填土等应先进行试验。级配砾石、砂石等材料的最大粒径不宜超过0.6倍分层厚度，且不得大于10cm。2 石灰应符合下列要求：1）宜用1～3级的新灰，石灰的技术指标应符合表4.6-1的规定。表4.6-1石灰技术指标注：硅、铝、镁氧化物含量之和大于5%的生石灰，有效钙加氧化镁含量指标，Ⅰ等≥75%，Ⅱ等≥70%，Ⅲ等≥60%；2）磨细生石灰，可不经消解直接使用；块灰应在使用前2～3d完成消解，未能消解的生石灰块应筛除，消解石灰的粒径不得大于10mm。3）对储存较久或经过雨期的消解石灰应先经过试验，根据活性氧化物的含量决定能否使用和使用办法。3 水应符合国家现行标准《混凝土用水标准》JGJ 63的规定。宜使用饮用水及不含油类等杂质的清洁中性水，PH值宜为6～8。Ⅲ 施工设施准备4.7施工机械：摊铺机、挖掘机、推土机、平地机、振动压路机、三轮压路机、装载机、自卸汽车、水车、拌合机、洋镐、铁锨等。4.8测量、实验设备1 测量设备：GPS全球定位系统、全站仪、经纬仪、水准仪。2 实验设备：三米直尺、平整度仪、环刀、灰剂量试验器具、钢卷尺等。Ⅳ 作业条件准备4.11 路基已通过验收，其表面应平整、坚实，压实度、平整度、纵断高程、中线偏差、宽度、横坡度、边坡等各项指标必须符合有关规定。1 施工前对路基进行清扫，并适当洒水湿润。2 恢复施工段道路中线，直线段每20m一中桩，平曲线每10m设一中桩。2.5 施工工艺Ⅰ 施工工艺流程5.1厂拌法施工工艺流程Ⅱ 操作工艺5.2 测量放线：测放道路中线，每10米设一中桩，并放出两侧边线外0.3m-0.5m控制桩。5.3厂拌法施工工艺如下：1石灰土拌合：原材料进场检验合格后，石灰剂量比室内试验确定的剂量增加0.5%，当原材料发生变化时，必须重新调试灰土配合比。出场石灰土的含水量应根据当时天气情况综合考虑，晴天、有风天气一般稍大1%～2%，应对石灰土的含水量、灰剂量进行及时监控，检验合格后方能允许出场。2石灰土运输：采用有覆盖装置的车辆进行运输，按照需求量、运距和生产能力合理配置车辆的数量，运输车按既定的路线进出现场，禁止在作业面上急刹车、急转弯、掉头、超速行驶。3石灰土的摊铺要求如下：1）摊铺前路床应湿润。按照设计厚度计算出每延米需要灰土的虚方数量，根据每车的载重量对现场打设方格网，专人指挥卸料。卸料堆宜按照梅花桩形布置，以便于摊铺作业。2）平地机整平时，专人跟机进行高程测量。3）采用摊铺机进行摊铺时，提前布置好高程点，采用尺杆或钢丝绳控制高程。 4）灰土摊铺虚铺系数经试验确定。 5）摊铺掺有粗集料的石灰土时，粗集料应均匀。4摊铺时用挖掘机、推土机、装载机推大平，过程中本着“宁高勿低”的原则，大面基本平整高程相差不大时，后用平地机进行整平。5 先用平地机进行初平后，质检人员及时检测其含水量，必要时通过洒水或晾晒来调整其含水量，含水量合适后，用轮胎压路机快速全宽静压一遍，为精平创造条件。6平地机进行精平1～2次，并及时检测高程、横坡度、平整度，对局部高程稍低的灰土面严禁直接采取薄层找补，应先用人工或机械耕松100mm左右后再进行找补。7 碾压应符合下列规定：1）铺好的石灰土应当天碾压成活，碾压原则上以“先慢后快”、“先轻后重”、“先低后高”为宜。2）碾压时的含水量宜在最佳含水量的±2％范围内。 3）直线和不设超高的平曲线段，由两侧路肩向路中心碾压，设超高的平曲线，由内侧路肩向外侧路肩进行碾压。碾压时应重叠200～300mm，后轮必须超过两段的接缝。 4）压路机的碾压速度头两遍以1.5～1.7km／h为宜，灰土初步稳定后宜采用2～2.5km／h。先采用振动压路机碾压3～6，最后用三钢轮压路机静压2～3遍，最终消除轮迹印，使表面达到坚实、平整、不起皮、无波浪等不良现象，压实度达到规范或设计要求。5）工作间断或分段施工时，应在石灰土接茬处预留300～500mm不予压实，与新铺石灰土衔接，碾压时应洒水湿润。分层连续施工应在24h内完成。7 养生应符合下列规定：1）石灰土成活后应立即洒水、覆盖养护，保持湿润，直至上部结构施工为止，养生期不少于7d。2）石灰土养护期应封闭交通。5.4 纵、横接缝均应设直茬。接缝应符合下列规定：1 宜避免纵向接茬缝，当需纵向接茬时，纵向接缝宜设在路中线处。2 接缝应做成阶梯形，梯级宽不得小于1／2层厚。3 横向接缝应尽量减少。Ⅲ 季节性施工5.5 雨季施工应符合下列规定：1避免在雨季进行石灰土底基层的施工。2雨季施工应缩短摊铺长度，摊铺的石灰土当天成活。3备用的石灰及土堆宜堆成大堆，表面采用塑料布等覆盖，四周挖排水沟排水，防止运到路上的集料过分潮湿，并应采用措施保护石灰免遭雨淋。5.6冬期施工应符合下列规定：1 石灰土底基层不应在冬期施工，施工期的日最低气温应在5℃以上。2 石灰土基层应在第一次重冰冻（-3～-5℃）到来之前一个月到一个半月完成。2.6质量标准6.1 主控项目应符合下列规定1 土原材料质量检验应符合下列要求：1）应符合本规范第2.4.6条第1款的规定。2）石灰应符合本规范第2.4.6条第2款的规定。3）水应符合本规范第2.4.6条第3款的规定。检查数量：按不同材料进厂批次，每批检查1次。检验方法：查检验报告、复验。2 压实度应符合下列要求：1）城市快速路、主干路底基层大于或等于95％。2）其他等级道路底基层大于或等于93％。 检查数量：每1000㎡，每压实层抽检1点。 检验方法：查检验报告（灌砂法或灌水法）。3 底基层试件作7无侧限抗压强度，应符合设计要求。 检查数量：每2000㎡1组（6块）。 检验方法：现场取样试验。6.1一般项目应符合下列规定1 表面应平整、坚实、无粗细骨料集中现象，无明显轮迹、推移、裂缝，接茬平顺，无贴皮、散料。2 底基层允许偏差应符合表6.1-1的规定。表6.1-1石灰稳定土类基层及底基层允许偏差6.3其他项目应符合下列规定：1 接茬处平整、稳定，成型的基层不得有“弹簧”现象。2为防止石灰土拌合不均匀，应延长灰土的拌合时间，并严格控制含水量。3为防止灰土基层的缩裂，应加强养生管理；及早进行上层施工。2.7产品保护7.1 封闭施工现场，非施工人员及车辆不得进入养护路段。7.2 严禁压路机和重型车辆在已成活的路段上行驶，洒水车等不得在成活的路面上掉头或急刹车。7.3 安排专人负责石灰土基层养生，洒水、保湿，养生7d以上。随时保持灰土基层表面的潮湿状态。7.4 保护好高程控制点和线位控制桩，并及时恢复被破坏的桩点。8职业健康安全要求8.1 施工中必须建立安全技术交底制度，并对作业人员进行相关的安全技术教育与培训。作业前主管施工技术人员必须向作业人员进行详尽的安全技术交底，并形成文件。8.2对施工现场进行封闭围挡，禁止非施工人员进入。8.3现场要设置专职安全员，负责施工现场安全检查、监督。8.4施工人员必须佩戴相应的安全防护用具和劳保用品。8.5严禁操作人员违章作业，管理人员违章指挥。8.6施工用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的要求进行，并按照“一机、一闸、一箱、一漏、一接地”和“三相五线”制要求。8.7每班组施工前和施工过程应检查电源、电器是否安全正常，防止火灾事故发生。8.8人、机配合土方作业，必须设专人指挥。机械作业时，配合作业人员严禁处在机械作业和走行范围内。配合人员在机械走行范围内作业时，机械必须停止作业。8.9施工机械应做好日常维修保养， 保证机械的安全使用性能。8.10机械操作手必须持证上岗，专人专岗，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶。8.11禁止使用立式和蛙式打夯机进行基层压实。8.12施工便道、便桥应设立警示和交通标志，必要时应设专人维护、指挥交通。施工车辆必须遵守道路交通法规。9 绿色施工要求9.1每天对施工现场围挡进行养护，保证围挡干净整齐。9.2施工垃圾应及时外运；对现场不能及时清运的垃圾、裸露的地表采取用防尘网覆盖或进行临时绿化处理。9.3 采用低噪声的机械设备，尽量避免在夜间、清晨、中午休息时间施工。并对噪声较大的设备（如发电机）进行专项隔离，防止噪声扰民。9.4制定洒水防尘措施，对施工便道进行日常养护，洒水保湿抑制灰尘。9.5在施工现场的出入口设置车辆清洗设备，无法设置并经过有关部门允许的，必须设置临时车辆清洗设备。10 质量记录10.1产品合格证。10.2化学试验报告（石灰）。10.3 石灰试验报告。10.4见证记录10.5 土壤液塑限联合试验报告。10.6材料、构件进场检查记录10.7土壤最大干密度与最佳含水量试验报告10.8无机混合料灰剂量标准曲线试验报告。10.9 高程测量复核记录。10.10土壤压实度（环刀法）试验记录。10.11 无机混合料灰剂量检验记录。10.12隐蔽验收检查记录。10.13检验批质量验收记录。10.13道路基层混合料无侧限抗压强度试验报告。
石灰土底基层施工工艺标准1 适用范围本标准适用于陕西地区湿陷性黄土地区城市道路底基层施工，其他道路底基层施工可参照执行。2 规范性引用文件 CJJ1 《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ44《城市道路路基工程施工及质量验收规范》 CJJ194 《城市道路路基设计规范规范》JTG 034 《公路路面基层施工技术规范》3术语3.1基层base course 设在面层以下的结构层。主要承受由面层传递的车辆荷载，并将荷载分布到垫层或土基上。当基层分为多层时，其最下面的一层称底基层。3.2石灰稳定土lime soil将消石灰粉或生石灰粉掺入各种粉碎或原来松散的土中，经拌合、压实及养护后得到的混合料。4施工准备Ⅰ 技术准备4.1认真研读施工图纸，熟悉施工现场，同时熟读道路石灰土底基层各种施工规范和施工工艺，了解石灰土底基层施工要点及质量检验标准。4.2施工前，项目技术负责人应对施工人员进行详细的安全技术交底，施工员对班组操作工人进行详细的安全技术交底，落实各环节应注意的施工要点。4.3 原材料试验1检验石灰氧化钙和氧化镁含量，确定石灰等级。2确定取土场，并对料场中有代表性的土样进行下列试验：颗粒分析、液限和塑性指数。4.4根据设计文件的要求，按石灰含量确定石灰土最佳含水量、最大干密度。4.5 施工前进行100～200m实验段施工，确定机械设备组合、压实虚铺系数和施工方法。Ⅱ 物资准备4.6 原材料应符合下列规定：1 土应符合下列要求：1）宜采用塑性指数10～15的亚粘土、粘土。塑性指数大于4的砂性土亦可使用。2）土中的有机物含量宜小于10％。3）使用旧路的级配砾石、砂石或杂填土等应先进行试验。级配砾石、砂石等材料的最大粒径不宜超过0.6倍分层厚度，且不得大于10cm。2 石灰应符合下列要求：1）宜用1～3级的新灰，石灰的技术指标应符合表4.6-1的规定。表4.6-1石灰技术指标注：硅、铝、镁氧化物含量之和大于5%的生石灰，有效钙加氧化镁含量指标，Ⅰ等≥75%，Ⅱ等≥70%，Ⅲ等≥60%；2）磨细生石灰，可不经消解直接使用；块灰应在使用前2～3d完成消解，未能消解的生石灰块应筛除，消解石灰的粒径不得大于10mm。3）对储存较久或经过雨期的消解石灰应先经过试验，根据活性氧化物的含量决定能否使用和使用办法。3 水应符合国家现行标准《混凝土用水标准》JGJ 63的规定。宜使用饮用水及不含油类等杂质的清洁中性水，PH值宜为6～8。Ⅲ 施工设施准备4.7施工机械：摊铺机、挖掘机、推土机、平地机、振动压路机、三轮压路机、装载机、自卸汽车、水车、拌合机、洋镐、铁锨等。4.8测量、实验设备1 测量设备：GPS全球定位系统、全站仪、经纬仪、水准仪。2 实验设备：三米直尺、平整度仪、环刀、灰剂量试验器具、钢卷尺等。Ⅳ 作业条件准备4.11 路基已通过验收，其表面应平整、坚实，压实度、平整度、纵断高程、中线偏差、宽度、横坡度、边坡等各项指标必须符合有关规定。1 施工前对路基进行清扫，并适当洒水湿润。2 恢复施工段道路中线，直线段每20m一中桩，平曲线每10m设一中桩。2.5 施工工艺Ⅰ 施工工艺流程5.1厂拌法施工工艺流程Ⅱ 操作工艺5.2 测量放线：测放道路中线，每10米设一中桩，并放出两侧边线外0.3m-0.5m控制桩。5.3厂拌法施工工艺如下：1石灰土拌合：原材料进场检验合格后，石灰剂量比室内试验确定的剂量增加0.5%，当原材料发生变化时，必须重新调试灰土配合比。出场石灰土的含水量应根据当时天气情况综合考虑，晴天、有风天气一般稍大1%～2%，应对石灰土的含水量、灰剂量进行及时监控，检验合格后方能允许出场。2石灰土运输：采用有覆盖装置的车辆进行运输，按照需求量、运距和生产能力合理配置车辆的数量，运输车按既定的路线进出现场，禁止在作业面上急刹车、急转弯、掉头、超速行驶。3石灰土的摊铺要求如下：1）摊铺前路床应湿润。按照设计厚度计算出每延米需要灰土的虚方数量，根据每车的载重量对现场打设方格网，专人指挥卸料。卸料堆宜按照梅花桩形布置，以便于摊铺作业。2）平地机整平时，专人跟机进行高程测量。3）采用摊铺机进行摊铺时，提前布置好高程点，采用尺杆或钢丝绳控制高程。 4）灰土摊铺虚铺系数经试验确定。 5）摊铺掺有粗集料的石灰土时，粗集料应均匀。4摊铺时用挖掘机、推土机、装载机推大平，过程中本着“宁高勿低”的原则，大面基本平整高程相差不大时，后用平地机进行整平。5 先用平地机进行初平后，质检人员及时检测其含水量，必要时通过洒水或晾晒来调整其含水量，含水量合适后，用轮胎压路机快速全宽静压一遍，为精平创造条件。6平地机进行精平1～2次，并及时检测高程、横坡度、平整度，对局部高程稍低的灰土面严禁直接采取薄层找补，应先用人工或机械耕松100mm左右后再进行找补。7 碾压应符合下列规定：1）铺好的石灰土应当天碾压成活，碾压原则上以“先慢后快”、“先轻后重”、“先低后高”为宜。2）碾压时的含水量宜在最佳含水量的±2％范围内。 3）直线和不设超高的平曲线段，由两侧路肩向路中心碾压，设超高的平曲线，由内侧路肩向外侧路肩进行碾压。碾压时应重叠200～300mm，后轮必须超过两段的接缝。 4）压路机的碾压速度头两遍以1.5～1.7km／h为宜，灰土初步稳定后宜采用2～2.5km／h。先采用振动压路机碾压3～6，最后用三钢轮压路机静压2～3遍，最终消除轮迹印，使表面达到坚实、平整、不起皮、无波浪等不良现象，压实度达到规范或设计要求。5）工作间断或分段施工时，应在石灰土接茬处预留300～500mm不予压实，与新铺石灰土衔接，碾压时应洒水湿润。分层连续施工应在24h内完成。7 养生应符合下列规定：1）石灰土成活后应立即洒水、覆盖养护，保持湿润，直至上部结构施工为止，养生期不少于7d。2）石灰土养护期应封闭交通。5.4 纵、横接缝均应设直茬。接缝应符合下列规定：1 宜避免纵向接茬缝，当需纵向接茬时，纵向接缝宜设在路中线处。2 接缝应做成阶梯形，梯级宽不得小于1／2层厚。3 横向接缝应尽量减少。Ⅲ 季节性施工5.5 雨季施工应符合下列规定：1避免在雨季进行石灰土底基层的施工。2雨季施工应缩短摊铺长度，摊铺的石灰土当天成活。3备用的石灰及土堆宜堆成大堆，表面采用塑料布等覆盖，四周挖排水沟排水，防止运到路上的集料过分潮湿，并应采用措施保护石灰免遭雨淋。5.6冬期施工应符合下列规定：1 石灰土底基层不应在冬期施工，施工期的日最低气温应在5℃以上。2 石灰土基层应在第一次重冰冻（-3～-5℃）到来之前一个月到一个半月完成。2.6质量标准6.1 主控项目应符合下列规定1 土原材料质量检验应符合下列要求：1）应符合本规范第2.4.6条第1款的规定。2）石灰应符合本规范第2.4.6条第2款的规定。3）水应符合本规范第2.4.6条第3款的规定。检查数量：按不同材料进厂批次，每批检查1次。检验方法：查检验报告、复验。2 压实度应符合下列要求：1）城市快速路、主干路底基层大于或等于95％。2）其他等级道路底基层大于或等于93％。 检查数量：每1000㎡，每压实层抽检1点。 检验方法：查检验报告（灌砂法或灌水法）。3 底基层试件作7无侧限抗压强度，应符合设计要求。 检查数量：每2000㎡1组（6块）。 检验方法：现场取样试验。6.1一般项目应符合下列规定1 表面应平整、坚实、无粗细骨料集中现象，无明显轮迹、推移、裂缝，接茬平顺，无贴皮、散料。2 底基层允许偏差应符合表6.1-1的规定。表6.1-1石灰稳定土类基层及底基层允许偏差6.3其他项目应符合下列规定：1 接茬处平整、稳定，成型的基层不得有“弹簧”现象。2为防止石灰土拌合不均匀，应延长灰土的拌合时间，并严格控制含水量。3为防止灰土基层的缩裂，应加强养生管理；及早进行上层施工。2.7产品保护7.1 封闭施工现场，非施工人员及车辆不得进入养护路段。7.2 严禁压路机和重型车辆在已成活的路段上行驶，洒水车等不得在成活的路面上掉头或急刹车。7.3 安排专人负责石灰土基层养生，洒水、保湿，养生7d以上。随时保持灰土基层表面的潮湿状态。7.4 保护好高程控制点和线位控制桩，并及时恢复被破坏的桩点。8职业健康安全要求8.1 施工中必须建立安全技术交底制度，并对作业人员进行相关的安全技术教育与培训。作业前主管施工技术人员必须向作业人员进行详尽的安全技术交底，并形成文件。8.2对施工现场进行封闭围挡，禁止非施工人员进入。8.3现场要设置专职安全员，负责施工现场安全检查、监督。8.4施工人员必须佩戴相应的安全防护用具和劳保用品。8.5严禁操作人员违章作业，管理人员违章指挥。8.6施工用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的要求进行，并按照“一机、一闸、一箱、一漏、一接地”和“三相五线”制要求。8.7每班组施工前和施工过程应检查电源、电器是否安全正常，防止火灾事故发生。8.8人、机配合土方作业，必须设专人指挥。机械作业时，配合作业人员严禁处在机械作业和走行范围内。配合人员在机械走行范围内作业时，机械必须停止作业。8.9施工机械应做好日常维修保养， 保证机械的安全使用性能。8.10机械操作手必须持证上岗，专人专岗，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶。8.11禁止使用立式和蛙式打夯机进行基层压实。8.12施工便道、便桥应设立警示和交通标志，必要时应设专人维护、指挥交通。施工车辆必须遵守道路交通法规。9 绿色施工要求9.1每天对施工现场围挡进行养护，保证围挡干净整齐。9.2施工垃圾应及时外运；对现场不能及时清运的垃圾、裸露的地表采取用防尘网覆盖或进行临时绿化处理。9.3 采用低噪声的机械设备，尽量避免在夜间、清晨、中午休息时间施工。并对噪声较大的设备（如发电机）进行专项隔离，防止噪声扰民。9.4制定洒水防尘措施，对施工便道进行日常养护，洒水保湿抑制灰尘。9.5在施工现场的出入口设置车辆清洗设备，无法设置并经过有关部门允许的，必须设置临时车辆清洗设备。10 质量记录10.1产品合格证。10.2化学试验报告（石灰）。10.3 石灰试验报告。10.4见证记录10.5 土壤液塑限联合试验报告。10.6材料、构件进场检查记录10.7土壤最大干密度与最佳含水量试验报告10.8无机混合料灰剂量标准曲线试验报告。10.9 高程测量复核记录。10.10土壤压实度（环刀法）试验记录。10.11 无机混合料灰剂量检验记录。10.12隐蔽验收检查记录。10.13检验批质量验收记录。10.13道路基层混合料无侧限抗压强度试验报告。
【市场监管总局介绍2019年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励情况，并答记者问】
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
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