#云州要闻# 【云州区热烈祝贺[鼓掌]黄花被增选为大同市市花】
为更好地体现市花的地域性、观赏性、经济性、历史性和文化性，按照充分尊重民意的原则，通过市民投票、专家评审、政府审议、人大表决相结合的方法，6月29日，我市在原有市花丁香的基础上，增选黄花为市花。黄花被增选为市花，为大同打造了又一张具有人文特色的城市名片。今天的大同黄花不仅体现着地域植物特色和文化内涵，传播着城市形象，更寄托着大同人民对美好生活的向往。
万众期待，黄花被增选为市花
“市树、市花”是城市形象的重要标志和“名片”，是促进地方文化传承，展示城市风貌的象征，是城市生态建设和精神文明建设水平的重要体现。自2013年12月27日市人大常委会决定命名丁香花为市花、国槐为市树以来，极大地改善了我市城乡绿化水平，提升了城市品位，进一步增强了广大市民爱绿、植绿、护绿意识，为创建国家园林城市、建设美丽大同奠定了坚实基础。黄花又称忘忧草，也是中国的母亲花，有着深厚的历史文化内涵，是一个具有独特意义的中华文化符号。黄花在我市分布广泛，已有600多年的种植史。它花型优美、花色鲜艳、叶片秀丽，既可观花又可观叶，群体花期6-8月，花期长，黄色的花朵与夏季大片浓绿的主色形成鲜明对比，是极具观赏性的园林景观植物。黄花的茎、根、叶均可入药，根茎粗壮有保持水土和改良土壤的作用，既是重要的经济作物、药用植物，也是一种极具价值的生态植物。黄花有较高的经济价值和广阔的发展前景，自古就有“莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针”的诗句。我市是全国黄花主产区之一，云州区已把黄花产业确立为“一县一业”的主导产业和农民脱贫致富的支柱产业。2019年，大同黄花入选中国农业品牌目录，成为我市具有代表性的特色农产品。近年来，大同黄花产业链不断延长，已逐步发展出黄花菜、黄花饮品、黄花化妆品等系列产品。
目前，国内还没有一座城市将黄花选定为市花，而公众最容易将黄花和大同关联。6月初，我市组织相关部门负责人、专家学者代表、人大代表、政协委员代表等，召开了增选黄花为大同市市花专家论证会。专家们按照“市花”评审标准和要求，从黄花的观赏价值、经济价值、文化价值、社会政治价值等不同角度，各抒己见，进行了充分论证。同时，广泛征求市民意见，全市广大干部群众通过《大同日报》《大同晚报》刊登的纸质选票，以及大同新闻网、大同日报传媒、大同晚报、今日大同、大同园艺等微信公众号，大同广播电视台“看大同”移动客户端上的增选市花互联网投票平台踊跃参与投票。
6月29日，经过市十五届人大常委会第三十次会议表决，通过了关于增选黄花为大同市市花的决定。增选黄花为大同市市花，必然会在展现城市历史底蕴、人文特色和精神气质，推动产业发展、脱贫攻坚、小康社会建设，增强文化自信、扩大城市影响等方面发挥更大作用。
多措并举，昔日黄花菜变身“农家宝”
黄花菜俗称“金针菜”，学名“萱草”，又称“安神菜”“忘忧草”，具有止血、消肿、镇痛、清热等功效，与香菇、木耳和竹笋并称“中国干菜四大珍品”。
云州区种植黄花已有600多年历史，从明朝开始，云州区就有“黄花之乡”的美誉。大同与湖南祁东、陕西大荔、甘肃庆阳并称全国四大黄花产区，而大同黄花拥有色泽金黄、角长肉厚、一花七蕊等独特上佳的品质，全国客商普遍公认其优于其他产区。
脱贫攻坚战打响以来，云州区委、区政府将黄花产业确定为“一县一业”主导产业，强力推进。
一切围绕黄花产业发展，一切服务黄花产业发展。几年来，云州区打出“组合拳”，成立黄花办和黄花协会，先后出台各类扶持政策21项，财政累计投入资金5.2亿元，开启了全程“保姆式”服务模式：建设高标准农田种植黄花；给予农民每亩1000元补贴；黄花种到哪里，水利设施跟到哪里；新建晾晒场地、开放公共场地，解决晾晒难题；为黄花上保险，彻底解除农民后顾之忧；推出“黄花贷”，缓解资金不足问题……
一个个难题迎刃而解，农民种植黄花的热情迅速升温，由过去“不想种”变为“争着种”。短短几年，云州区黄花种植面积从脱贫攻坚以来的3万亩发展到如今的17万亩，盛产期黄花达9万亩，产值达7亿元，形成1个3万亩、8个万亩片区和109个专业村。
脱贫致富，小小黄花释放“大能量”
2016年以来，市委、市政府把发展黄花产业作为打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴的重大举措，全力打造脱贫致富“黄金产业”，走出一条区域化布局、规模化扩张、产业化运作、标准化生产、品牌化营销的发展之路。小小黄花释放出了巨大的产业能量、价值能量和品牌能量，成为推动脱贫攻坚、调整产业结构、建设美丽乡村的新动能。每年7月盛夏时节，一片片金灿灿的黄花随风摇曳，忙碌采摘的农民脸上洋溢着丰收的喜悦，晾晒场里满是一笼笼蒸馏出来的黄花菜……进入盛产期的黄花，亩均收入达万元，农民人均纯收入在7000元以上，目前云州区已经实现农业人口人均1亩黄花的目标。按照“公司+农户+基地”“村集体+合作社+产业”等模式，云州区鼓励农民流转土地获得租金、在合作社打工获取薪金、合作社分红获得股金，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”。目前，云州区共成立黄花专业合作社95家，共吸纳7905名贫困社员，种植黄花2.8万亩。今年，该区投入2000万元，对50个黄花扶贫合作社流转的2.2万亩土地进行补贴。2019年，市财政拿出1亿元专项扶持资金，重点扶持黄花加工龙头企业、黄花产业园建设、黄花种植补贴等。在此基础上，云州区又投入4600万元，建设配套喷灌2.7万亩、共享冷库38个……利好政策犹如一针强心剂，刺激黄花产业快速发展。去年，全市新增黄花种植面积6.3万亩，总面积达到23万亩。今年，全市要新栽黄花3万亩，使黄花种植总面积达到26万亩。
打造品牌，又一张亮丽的城市名片
市委、市政府高度重视科技强农、品牌兴农，不断加强农业品牌化建设，全力打造“大同好粮”全品类农产品区域公用品牌，其中“大同黄花”就是一个核心子品牌。近年来，全市共培育黄花龙头企业10多个，研制开发了不同系列的黄花产品：黄花菜品、冰鲜黄花、黄花系列饮料、黄花真空冷冻、黄花提纯、黄花洁颜面膜……一时间，黄花深加工和延伸产品纷纷面世。为助推黄花产业做大做强，云州区在黄花品牌化、市场化、高端化上做文章，实施投资2000多万元的国家电子商务进农村示范县项目，建成了119个区乡村三级电子商务服务点，帮助农民销售黄花等土特产品。在品牌打造上，云州区创建了大同黄花网、微信公众号，拍摄了电影《黄花女人》，推广黄花菜宴，组织黄花龙头企业参加国内外大型农产品展销会，为5家企业取得了食品认证，树立特色品牌。
同时，连续两届在大同举办的成龙国际动作电影周期间，成龙采摘黄花，为大同黄花代言，让大同黄花的品牌叫得更响。
目前，“大同黄花”商标已经通过了国家有关部门原产地保护认证，云州区已成为国家黄花种植和加工标准化示范区、国家级和省级出口食品农产品质量安全示范区、全国绿色食品原材料（黄花）标准化生产示范基地、全国农副产品百强区域品牌，“大同黄花”已成为一张亮丽的城市“名片”。
4月13日，省政府第65次常务会议决定设立云州现代农业产业示范区，这一举措对于提高大同黄花的生产能力和市场竞争力、促进全市黄花产业提档升级具有非常重要的作用。
文旅融合，增强品牌广度和厚度
近年来，云州区还依托黄花产业、近郊区位、乡土文化等资源，全面推进农业与生态旅游、文化康养等深度融合，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等。
投资3000多万元打造火山黄花田园综合体，建成火山天路、忘忧大道、忘忧农场等一批黄花采摘观光、健康养生等景点，与大同火山群国家地质公园、西坪国家沙漠公园、峰峪国家湿地公园连成一线，形成山水林田湖草的美丽景观，带动了旅游业的发展。建设吉家庄旅游小镇，通过易地扶贫搬迁将周边8个村集中起来，发展黄花产业，挖掘黑陶文化、赛马场项目，以此为带动，已经形成以黄花为媒的乡村旅游点23个。
2018年、2019年，连续两年举办了大同黄花文化旅游月系列活动，与全国5省5县建立了产业发展联盟。活动月期间，邀请全国各地的新闻媒体记者和书画摄影艺术家及大批游客，来到云州区旅游采风，品黄花宴，采黄花、赏黄花、拍黄花、探火山，体验采摘黄花的田园之乐。中央主要媒体报道了云州区发展黄花产业的做法，扩大了影响，拓宽了销售渠道和市场空间，带动了农民增收。
今年6月2日至4日，省品牌协会、晋商品牌课题组、省政协智库的专家们，专门来到云州区就大同黄花品牌建设进行调研，他们将协同云州区政府积极推动黄花品牌建设，助推黄花产业做强做大，助力黄花经济振兴，让“大同黄花”品牌走出山西，走向全国乃至全球。
为更好地体现市花的地域性、观赏性、经济性、历史性和文化性，按照充分尊重民意的原则，通过市民投票、专家评审、政府审议、人大表决相结合的方法，6月29日，我市在原有市花丁香的基础上，增选黄花为市花。黄花被增选为市花，为大同打造了又一张具有人文特色的城市名片。今天的大同黄花不仅体现着地域植物特色和文化内涵，传播着城市形象，更寄托着大同人民对美好生活的向往。
万众期待，黄花被增选为市花
“市树、市花”是城市形象的重要标志和“名片”，是促进地方文化传承，展示城市风貌的象征，是城市生态建设和精神文明建设水平的重要体现。自2013年12月27日市人大常委会决定命名丁香花为市花、国槐为市树以来，极大地改善了我市城乡绿化水平，提升了城市品位，进一步增强了广大市民爱绿、植绿、护绿意识，为创建国家园林城市、建设美丽大同奠定了坚实基础。黄花又称忘忧草，也是中国的母亲花，有着深厚的历史文化内涵，是一个具有独特意义的中华文化符号。黄花在我市分布广泛，已有600多年的种植史。它花型优美、花色鲜艳、叶片秀丽，既可观花又可观叶，群体花期6-8月，花期长，黄色的花朵与夏季大片浓绿的主色形成鲜明对比，是极具观赏性的园林景观植物。黄花的茎、根、叶均可入药，根茎粗壮有保持水土和改良土壤的作用，既是重要的经济作物、药用植物，也是一种极具价值的生态植物。黄花有较高的经济价值和广阔的发展前景，自古就有“莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针”的诗句。我市是全国黄花主产区之一，云州区已把黄花产业确立为“一县一业”的主导产业和农民脱贫致富的支柱产业。2019年，大同黄花入选中国农业品牌目录，成为我市具有代表性的特色农产品。近年来，大同黄花产业链不断延长，已逐步发展出黄花菜、黄花饮品、黄花化妆品等系列产品。
目前，国内还没有一座城市将黄花选定为市花，而公众最容易将黄花和大同关联。6月初，我市组织相关部门负责人、专家学者代表、人大代表、政协委员代表等，召开了增选黄花为大同市市花专家论证会。专家们按照“市花”评审标准和要求，从黄花的观赏价值、经济价值、文化价值、社会政治价值等不同角度，各抒己见，进行了充分论证。同时，广泛征求市民意见，全市广大干部群众通过《大同日报》《大同晚报》刊登的纸质选票，以及大同新闻网、大同日报传媒、大同晚报、今日大同、大同园艺等微信公众号，大同广播电视台“看大同”移动客户端上的增选市花互联网投票平台踊跃参与投票。
6月29日，经过市十五届人大常委会第三十次会议表决，通过了关于增选黄花为大同市市花的决定。增选黄花为大同市市花，必然会在展现城市历史底蕴、人文特色和精神气质，推动产业发展、脱贫攻坚、小康社会建设，增强文化自信、扩大城市影响等方面发挥更大作用。
多措并举，昔日黄花菜变身“农家宝”
黄花菜俗称“金针菜”，学名“萱草”，又称“安神菜”“忘忧草”，具有止血、消肿、镇痛、清热等功效，与香菇、木耳和竹笋并称“中国干菜四大珍品”。
云州区种植黄花已有600多年历史，从明朝开始，云州区就有“黄花之乡”的美誉。大同与湖南祁东、陕西大荔、甘肃庆阳并称全国四大黄花产区，而大同黄花拥有色泽金黄、角长肉厚、一花七蕊等独特上佳的品质，全国客商普遍公认其优于其他产区。
脱贫攻坚战打响以来，云州区委、区政府将黄花产业确定为“一县一业”主导产业，强力推进。
一切围绕黄花产业发展，一切服务黄花产业发展。几年来，云州区打出“组合拳”，成立黄花办和黄花协会，先后出台各类扶持政策21项，财政累计投入资金5.2亿元，开启了全程“保姆式”服务模式：建设高标准农田种植黄花；给予农民每亩1000元补贴；黄花种到哪里，水利设施跟到哪里；新建晾晒场地、开放公共场地，解决晾晒难题；为黄花上保险，彻底解除农民后顾之忧；推出“黄花贷”，缓解资金不足问题……
一个个难题迎刃而解，农民种植黄花的热情迅速升温，由过去“不想种”变为“争着种”。短短几年，云州区黄花种植面积从脱贫攻坚以来的3万亩发展到如今的17万亩，盛产期黄花达9万亩，产值达7亿元，形成1个3万亩、8个万亩片区和109个专业村。
脱贫致富，小小黄花释放“大能量”
2016年以来，市委、市政府把发展黄花产业作为打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴的重大举措，全力打造脱贫致富“黄金产业”，走出一条区域化布局、规模化扩张、产业化运作、标准化生产、品牌化营销的发展之路。小小黄花释放出了巨大的产业能量、价值能量和品牌能量，成为推动脱贫攻坚、调整产业结构、建设美丽乡村的新动能。每年7月盛夏时节，一片片金灿灿的黄花随风摇曳，忙碌采摘的农民脸上洋溢着丰收的喜悦，晾晒场里满是一笼笼蒸馏出来的黄花菜……进入盛产期的黄花，亩均收入达万元，农民人均纯收入在7000元以上，目前云州区已经实现农业人口人均1亩黄花的目标。按照“公司+农户+基地”“村集体+合作社+产业”等模式，云州区鼓励农民流转土地获得租金、在合作社打工获取薪金、合作社分红获得股金，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”。目前，云州区共成立黄花专业合作社95家，共吸纳7905名贫困社员，种植黄花2.8万亩。今年，该区投入2000万元，对50个黄花扶贫合作社流转的2.2万亩土地进行补贴。2019年，市财政拿出1亿元专项扶持资金，重点扶持黄花加工龙头企业、黄花产业园建设、黄花种植补贴等。在此基础上，云州区又投入4600万元，建设配套喷灌2.7万亩、共享冷库38个……利好政策犹如一针强心剂，刺激黄花产业快速发展。去年，全市新增黄花种植面积6.3万亩，总面积达到23万亩。今年，全市要新栽黄花3万亩，使黄花种植总面积达到26万亩。
打造品牌，又一张亮丽的城市名片
市委、市政府高度重视科技强农、品牌兴农，不断加强农业品牌化建设，全力打造“大同好粮”全品类农产品区域公用品牌，其中“大同黄花”就是一个核心子品牌。近年来，全市共培育黄花龙头企业10多个，研制开发了不同系列的黄花产品：黄花菜品、冰鲜黄花、黄花系列饮料、黄花真空冷冻、黄花提纯、黄花洁颜面膜……一时间，黄花深加工和延伸产品纷纷面世。为助推黄花产业做大做强，云州区在黄花品牌化、市场化、高端化上做文章，实施投资2000多万元的国家电子商务进农村示范县项目，建成了119个区乡村三级电子商务服务点，帮助农民销售黄花等土特产品。在品牌打造上，云州区创建了大同黄花网、微信公众号，拍摄了电影《黄花女人》，推广黄花菜宴，组织黄花龙头企业参加国内外大型农产品展销会，为5家企业取得了食品认证，树立特色品牌。
同时，连续两届在大同举办的成龙国际动作电影周期间，成龙采摘黄花，为大同黄花代言，让大同黄花的品牌叫得更响。
目前，“大同黄花”商标已经通过了国家有关部门原产地保护认证，云州区已成为国家黄花种植和加工标准化示范区、国家级和省级出口食品农产品质量安全示范区、全国绿色食品原材料（黄花）标准化生产示范基地、全国农副产品百强区域品牌，“大同黄花”已成为一张亮丽的城市“名片”。
4月13日，省政府第65次常务会议决定设立云州现代农业产业示范区，这一举措对于提高大同黄花的生产能力和市场竞争力、促进全市黄花产业提档升级具有非常重要的作用。
文旅融合，增强品牌广度和厚度
近年来，云州区还依托黄花产业、近郊区位、乡土文化等资源，全面推进农业与生态旅游、文化康养等深度融合，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等。
投资3000多万元打造火山黄花田园综合体，建成火山天路、忘忧大道、忘忧农场等一批黄花采摘观光、健康养生等景点，与大同火山群国家地质公园、西坪国家沙漠公园、峰峪国家湿地公园连成一线，形成山水林田湖草的美丽景观，带动了旅游业的发展。建设吉家庄旅游小镇，通过易地扶贫搬迁将周边8个村集中起来，发展黄花产业，挖掘黑陶文化、赛马场项目，以此为带动，已经形成以黄花为媒的乡村旅游点23个。
2018年、2019年，连续两年举办了大同黄花文化旅游月系列活动，与全国5省5县建立了产业发展联盟。活动月期间，邀请全国各地的新闻媒体记者和书画摄影艺术家及大批游客，来到云州区旅游采风，品黄花宴，采黄花、赏黄花、拍黄花、探火山，体验采摘黄花的田园之乐。中央主要媒体报道了云州区发展黄花产业的做法，扩大了影响，拓宽了销售渠道和市场空间，带动了农民增收。
今年6月2日至4日，省品牌协会、晋商品牌课题组、省政协智库的专家们，专门来到云州区就大同黄花品牌建设进行调研，他们将协同云州区政府积极推动黄花品牌建设，助推黄花产业做强做大，助力黄花经济振兴，让“大同黄花”品牌走出山西，走向全国乃至全球。
#【走向我们的小康生活】四平市老旧小区改造工程见闻：“改”出满满幸福感#
老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市发展相系。
一方面，改造老旧小区有助于促进产业投资，改善人居环境，优化城市功能，是一举多得的民生工程和发展工程；另一方面，老旧小区情况各异，改什么，众口难调，怎么改，棘手问题多，又让改造成为不折不扣的城市发展之“痒”。变“民生工程”为“民心工程”，不仅决定了老旧小区改造的成果，更考验着一个城市的治理智慧。
2019年5月，四平市启动老旧小区改造工程，103个老旧小区列入改造计划，一个又一个老旧小区正在“华丽变身”。改造后的小区是否让群众满意，切实提升了百姓获得感、幸福感？这背后，蕴藏着怎样的改造思路和施策逻辑？答案在一个个美好家园的改造建设中渐次揭晓。
“政府配菜”与“居民点单”
“您是否同意小区改造？对于小区当前供水、供气、供电情况是否满意？是否有加装电梯需求……”不久前，四平市平安小区的792户居民都收到了一份特殊的问卷调查表《小区改造居民入户调查表》，这是四平市老旧小区改造由“政府配菜”向“居民点单”转变的先行做法。
老旧小区改造，千头万绪，如何破题？四平的决策者们想到了共建共享、问计于民。在改造工程前期，四平市广泛宣传老旧小区改造工作的惠民政策、改造内容、方法步骤，利用入户走访、问卷调查等方式，倾听百姓呼声，收集改造“金点子”，制定、完善“一区一策”“一楼一策”的改造方案，有效激发了群众“心往一处想，劲往一处使”共建共享美丽幸福家园的热情。
四平市喜庆社区党委书记侯艳玲告诉记者，辖区内的平安小区在改造设计之初，并没有计划改造下水，但在入户调查期间，居民们普遍反映由于厨房没有下水管道，给生活带了极大不便。“为了让百姓改得宽心、住得舒心，四平市城镇老旧小区改造领导小组根据我们反映的情况，协调施工方调整改造方案，让困扰居民20多年的厨房用水难问题得到解决。”
小区怎么改，群众说了算。据四平市铁西区住建局局长高健介绍，“仅仅一个楼道的改造方案就六易其稿。”为了做到对群众自选“菜单”应改尽改、能改尽改，高健带领设计人员多次与街道、社区、居民代表共同协商设计方案，反复踏查、反复论证，不断细化改造方案，目的是实现旧改的“量体裁衣”。
为避免旧改一哄而起、盲目跟风、改造成果与群众预想不一致等情况出现，四平市确立了“试点先行”的推进模式，通过先行先试打造示范样板，让居民们走进改造“样板间”，“提前验收”改造成果。“我们目前选取了平安小区、东兴小区、水利小区3个老旧小区作为试点小区先行改造。得益于试点小区的样板作用，群众参与改造的积极性和出资意愿被进一步调动、激发。”四平市住建局局长宋彦亮说，“现在不少居民找上门来要求对小区进行改造。接下来，我们将总结试点经验，把成功做法在全市老旧小区复制推广。”
“独角戏”与“大合唱”
方案既定，落实到不到位，是施工过程中群众最为关心的问题。
在水利小区，由社区和居民代表共同组成的监督队，每天在施工现场巡查着施工进程。作为监督队的一员，年近70的王大爷从早到晚奔走于各个施工点。“像我这样的监督员在这个小区就有十几名。管道材质合不合格、施工质量达不达标等，都是我们日常监督的内容。如果发现什么问题，我们会及时报给社区，由社区汇总，跟主管部门沟通。”
为更好接受群众监督、吸纳群众反馈，当地住建部门每周召集施工方、监理方、社区代表、业主委员会代表及水电气热管网等部门代表，对施工过程中群众提出的意见建议和各类疑难问题进行现场会商。“上次召开协调会的时候，我们一次性商讨解决了14个问题。”水利小区施工队负责人李洪旭说，定期召开的会商，不仅让他们更了解居民的想法，找准了改进方向，也使他们施工中遇到的难点、难题得到了居民的理解，取得了主管部门更加及时有力的支持。每一次会上的“面红耳赤”，赢来的总是会后更大的攻坚合力。
为方便群众监督，在四平市所有改造施工现场，都设置了老旧小区楼道改造材料展示台，自来水管包覆材料、供热管道包覆材料、强电保护槽、楼宇对讲系统等等，均“晒”在百姓的眼皮底下。“施工材料‘晒’得清楚，百姓看得明白，才能放下心来。”宋彦亮介绍说，“我们这次旧改，不仅关注楼宇外貌、小区环境等‘面子’的亮丽，更关注楼道破旧、管线老旧不畅等‘里子’问题的解决。每一个小区都先把‘里子’工程做实，再实施楼外环境等‘面子’工程。我们的目标是通过旧改，打造集‘养老抚幼、文体娱乐、健康休闲、快递投放’等服务功能为一体的5分钟、10分钟生活圈，让老旧小区改造由‘民生工程’成为‘暖心工程’。”
“焕然一新”与“容颜常驻”
如今，走进平安小区，是一派与从前截然不同的可喜景象：规划有序的停车位，绿植环绕的休闲亭，崭新的电子防盗门，明亮宽敞的楼道……得益于老旧小区改造工程，曾经院老、房老、设施老的“老破小”“返老还童”，来了个“颜值”大翻身。
环境变好了，居民们的心情也敞亮起来。在平安小区居住了30多年的蒋阿姨，拉着记者的手夸耀小区的新变化：“坑坑洼洼的土路变成了干净整洁的柏油路，杂乱无章的小区广场变得宽敞有序，家里的下水也通了、网络也稳了，现在小区的房价都涨了……”
自己的“宜居梦”一步步变成现实，可居民们的担心也随之而来。“一年改、两年新、三年变原样”，这是许多居民最担心的问题。其实，居民的这个担心也是四平市决策者一直思考的问题。103个老旧小区，都是弃管小区，改造后，如果没有到位的后续管理，旧改成果很快就会付之东流。于是，一次大胆的尝试在水利小区旧改中实施——引入成熟的物业公司参与旧改，在让小区换“颜”一新的同时，也为小区留下一个专业的“管家”，实现老旧小区改造后的后续管理社会化、专业化、常态化。
李洪旭告诉记者，这次中标小区改造工程，正是因为他们专业化的物业管理优势。“我们四平市阳光物业管理有限公司在全市20多个小区负责物业管理，较为成功地探索实施了‘兼合式’党支部管理模式。此次老旧小区改造，我们也将不止于改造建设，会把过去成功的物业管理经验，更好地应用于改造小区的后续管理。”
与此同时，盘活社区资源、开发功能性收费服务项目等探索也在水利小区改造中有序推进，决策者们希望在完善5分钟、10分钟生活圈服务功能的同时，激活小区“造血功能”，弥补小区后续管理的资金不足，确保改后小区“容颜常驻”。
（来源：吉林日报）
老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市发展相系。
一方面，改造老旧小区有助于促进产业投资，改善人居环境，优化城市功能，是一举多得的民生工程和发展工程；另一方面，老旧小区情况各异，改什么，众口难调，怎么改，棘手问题多，又让改造成为不折不扣的城市发展之“痒”。变“民生工程”为“民心工程”，不仅决定了老旧小区改造的成果，更考验着一个城市的治理智慧。
2019年5月，四平市启动老旧小区改造工程，103个老旧小区列入改造计划，一个又一个老旧小区正在“华丽变身”。改造后的小区是否让群众满意，切实提升了百姓获得感、幸福感？这背后，蕴藏着怎样的改造思路和施策逻辑？答案在一个个美好家园的改造建设中渐次揭晓。
“政府配菜”与“居民点单”
“您是否同意小区改造？对于小区当前供水、供气、供电情况是否满意？是否有加装电梯需求……”不久前，四平市平安小区的792户居民都收到了一份特殊的问卷调查表《小区改造居民入户调查表》，这是四平市老旧小区改造由“政府配菜”向“居民点单”转变的先行做法。
老旧小区改造，千头万绪，如何破题？四平的决策者们想到了共建共享、问计于民。在改造工程前期，四平市广泛宣传老旧小区改造工作的惠民政策、改造内容、方法步骤，利用入户走访、问卷调查等方式，倾听百姓呼声，收集改造“金点子”，制定、完善“一区一策”“一楼一策”的改造方案，有效激发了群众“心往一处想，劲往一处使”共建共享美丽幸福家园的热情。
四平市喜庆社区党委书记侯艳玲告诉记者，辖区内的平安小区在改造设计之初，并没有计划改造下水，但在入户调查期间，居民们普遍反映由于厨房没有下水管道，给生活带了极大不便。“为了让百姓改得宽心、住得舒心，四平市城镇老旧小区改造领导小组根据我们反映的情况，协调施工方调整改造方案，让困扰居民20多年的厨房用水难问题得到解决。”
小区怎么改，群众说了算。据四平市铁西区住建局局长高健介绍，“仅仅一个楼道的改造方案就六易其稿。”为了做到对群众自选“菜单”应改尽改、能改尽改，高健带领设计人员多次与街道、社区、居民代表共同协商设计方案，反复踏查、反复论证，不断细化改造方案，目的是实现旧改的“量体裁衣”。
为避免旧改一哄而起、盲目跟风、改造成果与群众预想不一致等情况出现，四平市确立了“试点先行”的推进模式，通过先行先试打造示范样板，让居民们走进改造“样板间”，“提前验收”改造成果。“我们目前选取了平安小区、东兴小区、水利小区3个老旧小区作为试点小区先行改造。得益于试点小区的样板作用，群众参与改造的积极性和出资意愿被进一步调动、激发。”四平市住建局局长宋彦亮说，“现在不少居民找上门来要求对小区进行改造。接下来，我们将总结试点经验，把成功做法在全市老旧小区复制推广。”
“独角戏”与“大合唱”
方案既定，落实到不到位，是施工过程中群众最为关心的问题。
在水利小区，由社区和居民代表共同组成的监督队，每天在施工现场巡查着施工进程。作为监督队的一员，年近70的王大爷从早到晚奔走于各个施工点。“像我这样的监督员在这个小区就有十几名。管道材质合不合格、施工质量达不达标等，都是我们日常监督的内容。如果发现什么问题，我们会及时报给社区，由社区汇总，跟主管部门沟通。”
为更好接受群众监督、吸纳群众反馈，当地住建部门每周召集施工方、监理方、社区代表、业主委员会代表及水电气热管网等部门代表，对施工过程中群众提出的意见建议和各类疑难问题进行现场会商。“上次召开协调会的时候，我们一次性商讨解决了14个问题。”水利小区施工队负责人李洪旭说，定期召开的会商，不仅让他们更了解居民的想法，找准了改进方向，也使他们施工中遇到的难点、难题得到了居民的理解，取得了主管部门更加及时有力的支持。每一次会上的“面红耳赤”，赢来的总是会后更大的攻坚合力。
为方便群众监督，在四平市所有改造施工现场，都设置了老旧小区楼道改造材料展示台，自来水管包覆材料、供热管道包覆材料、强电保护槽、楼宇对讲系统等等，均“晒”在百姓的眼皮底下。“施工材料‘晒’得清楚，百姓看得明白，才能放下心来。”宋彦亮介绍说，“我们这次旧改，不仅关注楼宇外貌、小区环境等‘面子’的亮丽，更关注楼道破旧、管线老旧不畅等‘里子’问题的解决。每一个小区都先把‘里子’工程做实，再实施楼外环境等‘面子’工程。我们的目标是通过旧改，打造集‘养老抚幼、文体娱乐、健康休闲、快递投放’等服务功能为一体的5分钟、10分钟生活圈，让老旧小区改造由‘民生工程’成为‘暖心工程’。”
“焕然一新”与“容颜常驻”
如今，走进平安小区，是一派与从前截然不同的可喜景象：规划有序的停车位，绿植环绕的休闲亭，崭新的电子防盗门，明亮宽敞的楼道……得益于老旧小区改造工程，曾经院老、房老、设施老的“老破小”“返老还童”，来了个“颜值”大翻身。
环境变好了，居民们的心情也敞亮起来。在平安小区居住了30多年的蒋阿姨，拉着记者的手夸耀小区的新变化：“坑坑洼洼的土路变成了干净整洁的柏油路，杂乱无章的小区广场变得宽敞有序，家里的下水也通了、网络也稳了，现在小区的房价都涨了……”
自己的“宜居梦”一步步变成现实，可居民们的担心也随之而来。“一年改、两年新、三年变原样”，这是许多居民最担心的问题。其实，居民的这个担心也是四平市决策者一直思考的问题。103个老旧小区，都是弃管小区，改造后，如果没有到位的后续管理，旧改成果很快就会付之东流。于是，一次大胆的尝试在水利小区旧改中实施——引入成熟的物业公司参与旧改，在让小区换“颜”一新的同时，也为小区留下一个专业的“管家”，实现老旧小区改造后的后续管理社会化、专业化、常态化。
李洪旭告诉记者，这次中标小区改造工程，正是因为他们专业化的物业管理优势。“我们四平市阳光物业管理有限公司在全市20多个小区负责物业管理，较为成功地探索实施了‘兼合式’党支部管理模式。此次老旧小区改造，我们也将不止于改造建设，会把过去成功的物业管理经验，更好地应用于改造小区的后续管理。”
与此同时，盘活社区资源、开发功能性收费服务项目等探索也在水利小区改造中有序推进，决策者们希望在完善5分钟、10分钟生活圈服务功能的同时，激活小区“造血功能”，弥补小区后续管理的资金不足，确保改后小区“容颜常驻”。
（来源：吉林日报）
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