【深度报道丨3亿元担保贷款的背后】去年11月18日，为解决企业融资难题，安阳市政府与中原再担保集团共同出资，组建全省第一家市级政府性融资担保机构。这一机构在银企之间架起了一座“融资鹊桥”，自运行以来，累计担保总额超过3亿元。请看——
9月26日上午一上班，中原再担保集团安阳融资担保有限公司（以下简称中原安阳担保）业务部、风控部的工作人员便马不停蹄地忙碌起来，贷款申请材料的初审、复审……经过一系列严谨的工作程序，25份放款通知书盖上了鲜红的印章。这意味着，1127万元政府性融资担保贷款将随即发放企业经营者手中。
像这样的场景，自今年3月底以来几乎每天都在发生，少则几笔，多则几十笔，半年左右时间，中原安阳担保累计担保总额突破了3亿元。
高位谋划 强力推进
全省首家市级政府性融资担保机构落地安阳
什么是政府性融资担保？它指的是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保机构，聚焦支农支小主业，弥补市场不足，降低服务门槛，为企业批量提供融资担保服务，着力解决普惠领域融资难、融资贵难题。
近年，我市经济发展呈上升趋势，许多中小微企业、“三农”企业发展势头良好，但由于风险大、抵押不足等原因，这些企业长期受到“融资难、融资贵”问题困扰。
为解决这一金融服务实体经济的难点和痛点，安阳市委、市政府高位谋划，及时把握政府性融资担保政策窗口期、抢抓战略机遇期，在2019年中原再担保集团股份有限公司成立之时，就与其签订了战略合作协议。时任市长的市委书记袁家健更是先后三次，亲自前往中原再担保集团，就进一步合作进行洽谈。在市领导和各相关部门的努力下，2020年11月18日，中原安阳担保正式揭牌，这标志着河南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（豫政办〔2020〕29号文）文件出台之后，中原再担保集团在我省第一家区域性融资担保机构落地安阳。
政策加持 思路明确
“辣椒贷”迎来担保贷款业务开门红
中原安阳担保成立之时，恰逢疫情肆虐的寒冬，公司发展面临诸多难题。面对这一情况，安阳市委市政府继续加大支持力度，短短4个月内，中原安阳担保完成内部机构设置、公司员工招聘、规章制度建设、业务管理等基础工作，并通过深入各县调研，充分掌握县域经济特色和优势产业，迅速确立了以国有银行为业务重点、服务地方特色经济为突破点的“一县一品”发展思路。
内黄县是我国北方黄淮海地区最大的尖椒集散地市场，年交易总量达20万吨以上。从事辣椒生产、分拣、贮藏、运输、购销、外贸、加工的种植大户、家庭农场、合作社、企业等达800余家，从业人员10万人以上，但产业发展依旧受到资金周转难、融资贷款贵的问题。为扶持县域特色产业发展，中原安阳担保积极与农业银行安阳分行谋求合作，双方对业务模式、风控模式、风险分担比例等问题精心研讨后，决定以内黄辣椒行业为试点，推出“辣椒贷”，这是针对“三农”市场主体提供“小额分散”“见贷即保”“纯信用”的批量融资担保项目。
不到一个月时间，从产品研发到首期2000万元“辣椒贷”担保贷款顺利落地，共计为29户辣椒产业经营者提供了担保，户均担保额约68.97万元。“辣椒贷”的成功落地，不仅实现了中原安阳担保新型银担业务的开门红，更意味着银担合作的无限可能。
总结经验 全面铺开
支农支小业务半年左右突破3亿元
“辣椒贷”的成功，打开了我市新型担保业务发展的新局面。紧接着，中原安阳担保又通过深入挖掘文旅产业，在林州推出区域内首创“文旅+金融”批量融资担保产品“民宿贷”，不仅为盘活备受疫情打击的旅游业打上一针“强心剂”，更在引起了良好的社会影响。
为进一步扩大支农支小业务覆盖面，不断满足安阳地区普惠金融需求，更好发挥政府性融资担保机构的优势，更好支持区域内各项行业发展，中原安阳担保和农行安阳分行，在总结前期经验的基础上，决定对安阳市全域范围内一二三产业中符合“三农”条件的市场主体提供“惠农E贷”批量融资担保服务，大胆地将担保产品从“一县一品”升级到“一品多县”，实现担保产品的提质增效。惠农e贷自开展以来依托农行科技优势、人员优势和风控优势，结合中原安阳担保批量业务审批的高效性、便捷性，通过线上申请、线下签约、线上核保等工作流程，降费让利为广大农户、个体工商户和小微企业主带来了良好的贷款担保体验。
这一新型银担合作和风险分担机制，进一步加快了批量担保业务落地。截至目前，中原安阳担保公司与农业银行、邮储银行等7家银行签署了业务合作协议，开发多款专项产品，推动解决了业务短期内“上量难”“覆盖窄”的难题，累计为850余农户、小微企业及个体工商户提供了融资担保服务，在保余额32345.4万元，业务覆盖安阳市五县四区，涉及批发、零售、住宿、餐饮、农、林、牧、渔、等十几个国民经济分类。同时公司对小微企业和“三农”主体降费让利，平均担保费率1%以下，带动银行降低贷款利率，进一步降低小微企业及“三农”主体综合融资成本，切实解决了这些市场主体融资难融资贵的问题。
谋篇布局 体系再造
全力助推安阳经济社会高质量发展
中原安阳担保的落地，对于安阳经济社会发展而言，不仅仅是一家担保公司的加入，更意味着担保理念、担保方式的创新，势必引起全市担保体系的再造。
记者了解到，在开展业务过程中，小微企业及“三农”融资担保业务风险高、收益低，中原安阳担保改变了以往的传统担保理念，努力践行新型政银担合作关系，在风险可控的前提下，创新担保业务模式，主张担保模式由大额集中转向小额分散，由单户担保转向批量担保，由全额兜底转向比例分险，由抵质押担保转向信用担保。这一创新担保方式不仅进一步促进了资金供应和需求之间的有效衔接，更提高了金融对小微企业、“三农”经济的支持效率和力度。
不仅如此，作为政府性担保机构，中原安阳担保展现出了企业的社会责任与担当。今年7·22洪灾过后，为助力企业渡过难关，中原安阳担保迅速做出部署，为受灾企业开辟绿色担保通道，并进一步减费让利，对安阳地区受灾严重的小微企业等主体免收担保费，对有紧急融资担保需求的，实行特事特办、急事急办，确保高效率审批。截至目前，中原安阳担保通过和邮储银行安阳分行合作的“普惠易贷”产品，为辖内4户受灾企业提供贷款担保700万元，免收担保费共计7万元。
践行普惠金融，引导金融资源注入区域实体，促进经济高质量发展，是一个需要久久为功的系统工程，需要汇聚政府、银行、担保机构等多方合力。“未来，中原安阳担将积极打造担保生态圈，为服务安阳地区经济社会薄弱领域、助力实体经济发展做出积极努力，贡献更多担保力量。”中原安阳担保相关负责人说。（安阳融媒记者 张楠 王慧敏 ）
9月26日上午一上班，中原再担保集团安阳融资担保有限公司（以下简称中原安阳担保）业务部、风控部的工作人员便马不停蹄地忙碌起来，贷款申请材料的初审、复审……经过一系列严谨的工作程序，25份放款通知书盖上了鲜红的印章。这意味着，1127万元政府性融资担保贷款将随即发放企业经营者手中。
像这样的场景，自今年3月底以来几乎每天都在发生，少则几笔，多则几十笔，半年左右时间，中原安阳担保累计担保总额突破了3亿元。
高位谋划 强力推进
全省首家市级政府性融资担保机构落地安阳
什么是政府性融资担保？它指的是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保机构，聚焦支农支小主业，弥补市场不足，降低服务门槛，为企业批量提供融资担保服务，着力解决普惠领域融资难、融资贵难题。
近年，我市经济发展呈上升趋势，许多中小微企业、“三农”企业发展势头良好，但由于风险大、抵押不足等原因，这些企业长期受到“融资难、融资贵”问题困扰。
为解决这一金融服务实体经济的难点和痛点，安阳市委、市政府高位谋划，及时把握政府性融资担保政策窗口期、抢抓战略机遇期，在2019年中原再担保集团股份有限公司成立之时，就与其签订了战略合作协议。时任市长的市委书记袁家健更是先后三次，亲自前往中原再担保集团，就进一步合作进行洽谈。在市领导和各相关部门的努力下，2020年11月18日，中原安阳担保正式揭牌，这标志着河南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（豫政办〔2020〕29号文）文件出台之后，中原再担保集团在我省第一家区域性融资担保机构落地安阳。
政策加持 思路明确
“辣椒贷”迎来担保贷款业务开门红
中原安阳担保成立之时，恰逢疫情肆虐的寒冬，公司发展面临诸多难题。面对这一情况，安阳市委市政府继续加大支持力度，短短4个月内，中原安阳担保完成内部机构设置、公司员工招聘、规章制度建设、业务管理等基础工作，并通过深入各县调研，充分掌握县域经济特色和优势产业，迅速确立了以国有银行为业务重点、服务地方特色经济为突破点的“一县一品”发展思路。
内黄县是我国北方黄淮海地区最大的尖椒集散地市场，年交易总量达20万吨以上。从事辣椒生产、分拣、贮藏、运输、购销、外贸、加工的种植大户、家庭农场、合作社、企业等达800余家，从业人员10万人以上，但产业发展依旧受到资金周转难、融资贷款贵的问题。为扶持县域特色产业发展，中原安阳担保积极与农业银行安阳分行谋求合作，双方对业务模式、风控模式、风险分担比例等问题精心研讨后，决定以内黄辣椒行业为试点，推出“辣椒贷”，这是针对“三农”市场主体提供“小额分散”“见贷即保”“纯信用”的批量融资担保项目。
不到一个月时间，从产品研发到首期2000万元“辣椒贷”担保贷款顺利落地，共计为29户辣椒产业经营者提供了担保，户均担保额约68.97万元。“辣椒贷”的成功落地，不仅实现了中原安阳担保新型银担业务的开门红，更意味着银担合作的无限可能。
总结经验 全面铺开
支农支小业务半年左右突破3亿元
“辣椒贷”的成功，打开了我市新型担保业务发展的新局面。紧接着，中原安阳担保又通过深入挖掘文旅产业，在林州推出区域内首创“文旅+金融”批量融资担保产品“民宿贷”，不仅为盘活备受疫情打击的旅游业打上一针“强心剂”，更在引起了良好的社会影响。
为进一步扩大支农支小业务覆盖面，不断满足安阳地区普惠金融需求，更好发挥政府性融资担保机构的优势，更好支持区域内各项行业发展，中原安阳担保和农行安阳分行，在总结前期经验的基础上，决定对安阳市全域范围内一二三产业中符合“三农”条件的市场主体提供“惠农E贷”批量融资担保服务，大胆地将担保产品从“一县一品”升级到“一品多县”，实现担保产品的提质增效。惠农e贷自开展以来依托农行科技优势、人员优势和风控优势，结合中原安阳担保批量业务审批的高效性、便捷性，通过线上申请、线下签约、线上核保等工作流程，降费让利为广大农户、个体工商户和小微企业主带来了良好的贷款担保体验。
这一新型银担合作和风险分担机制，进一步加快了批量担保业务落地。截至目前，中原安阳担保公司与农业银行、邮储银行等7家银行签署了业务合作协议，开发多款专项产品，推动解决了业务短期内“上量难”“覆盖窄”的难题，累计为850余农户、小微企业及个体工商户提供了融资担保服务，在保余额32345.4万元，业务覆盖安阳市五县四区，涉及批发、零售、住宿、餐饮、农、林、牧、渔、等十几个国民经济分类。同时公司对小微企业和“三农”主体降费让利，平均担保费率1%以下，带动银行降低贷款利率，进一步降低小微企业及“三农”主体综合融资成本，切实解决了这些市场主体融资难融资贵的问题。
谋篇布局 体系再造
全力助推安阳经济社会高质量发展
中原安阳担保的落地，对于安阳经济社会发展而言，不仅仅是一家担保公司的加入，更意味着担保理念、担保方式的创新，势必引起全市担保体系的再造。
记者了解到，在开展业务过程中，小微企业及“三农”融资担保业务风险高、收益低，中原安阳担保改变了以往的传统担保理念，努力践行新型政银担合作关系，在风险可控的前提下，创新担保业务模式，主张担保模式由大额集中转向小额分散，由单户担保转向批量担保，由全额兜底转向比例分险，由抵质押担保转向信用担保。这一创新担保方式不仅进一步促进了资金供应和需求之间的有效衔接，更提高了金融对小微企业、“三农”经济的支持效率和力度。
不仅如此，作为政府性担保机构，中原安阳担保展现出了企业的社会责任与担当。今年7·22洪灾过后，为助力企业渡过难关，中原安阳担保迅速做出部署，为受灾企业开辟绿色担保通道，并进一步减费让利，对安阳地区受灾严重的小微企业等主体免收担保费，对有紧急融资担保需求的，实行特事特办、急事急办，确保高效率审批。截至目前，中原安阳担保通过和邮储银行安阳分行合作的“普惠易贷”产品，为辖内4户受灾企业提供贷款担保700万元，免收担保费共计7万元。
践行普惠金融，引导金融资源注入区域实体，促进经济高质量发展，是一个需要久久为功的系统工程，需要汇聚政府、银行、担保机构等多方合力。“未来，中原安阳担将积极打造担保生态圈，为服务安阳地区经济社会薄弱领域、助力实体经济发展做出积极努力，贡献更多担保力量。”中原安阳担保相关负责人说。（安阳融媒记者 张楠 王慧敏 ）
#金融服务#【海通证券参与发起并管理长三角G60科创走廊科技成果转化基金】近日，海通证券充分发挥头部券商的带动作用和综合金融服务的优势，参与发起并管理长三角G60科创走廊科技成果转化基金。G60科创走廊科技成果转化基金，是在我国一体化区域内积极探索建立“科技、金融和产业”良性互动关系的新模式；是采用市场化方式，加快把科技创新原动力转化为经济发展现实生产力，加强跨区域产业链、供应链协同的新尝试；也是海通证券进一步发挥多层次资本市场配置创新要素作用，服务长三角一体化和G60科创走廊建设的新平台。该基金是海通证券以全方位金融服务能力和“投融保”业务联动优势、海富产业以专业化投资管理能力服务实体经济、实施科教兴国战略和长三角一体化战略、推动G60科创走廊建设的最新实践。详见↓https://t.cn/A6x4f9cH
#洛阳24小时# 【回乡创业吧！洛阳出台好政策支持】河洛乡贤回家乡创业吧！日前，洛阳市委农村工作领导小组印发《关于以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》，明确7个方面20条支持措施，鼓励引导企业家、外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等乡贤返乡创业，助力乡村产业发展，全面推进乡村振兴。
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
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