#滇池清•新闻在线# 【依法守护长江母亲河 确保一江清水出云南——全国人大常委会执法检查组在滇开展长江保护法执法检查侧记】长江经济带覆盖沿江11个省市,人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”,生态地位突出,发展潜力巨大。党中央提出推进长江经济带发展要“共抓大保护,不搞大开发”,把生态保护摆在优先地位。2021年3月1日,《中华人民共和国长江保护法》正式施行,成为我国首部流域专门法律,为推动长江大保护和长江经济带高质量发展提供了有力法治保障。

一江清水、两岸青山,扛牢责任、依法守护。8月下旬,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼率全国人大常委会执法检查组,在我省实地开展长江保护法执法检查,对我省贯彻落实法律责任、推进保护治理工作情况进行了一次“法律体检”。

扛牢“上游责任” 构建法规体系

云南是长江上游重要的水源涵养地和生态建设核心区,抓好保护治理工作,实现流域绿色发展、高质量发展,既是自身需求,更是责任所在。

“云南生态区位重要,在长江流域生态环境保护上责任重大。”在滇期间,检查组一行先后前往昆明市、昭通市,实地检查了重点河湖水域保护治理、“十年禁渔”工作、生物多样性保护、农村生活污水和面源污染治理、矿山综合治理、饮用水水源保护、小水电站拆除和生态修复等情况,深入了解基层情况,听取意见建议。

“我们坚决强化上游意识,扛起上游责任,确保‘一江清水出云南’。”在执法检查工作汇报会上,省政府及其有关部门向执法检查组汇报了我省实施长江保护法各项工作情况,有制度、有数据、有举措、有事例,充分展现了云南在长江保护上取得的显著成效。

近年来,我省充分发挥长江保护法的规范、引领、推动、保障作用,健全长效工作机制,省委牵头抓总、省人大常委会立法监督、省政府谋划实施、省政协积极参与、各地“一把手”负责、省直部门分行业分领域推进的工作格局正在形成,“共抓大保护,不搞大开发”全省上下共同行动。

用法治力量守护长江母亲河,完善的法规制度体系是基础。据介绍,长江保护法实施后,我省及时出台《云南省人民代表大会常务委员会关于全面贯彻实施长江保护法促进高质量发展的决定》,协同四川、贵州制定赤水河流域保护“条例+决定”,全面清理地方性法规、自治条例和单行条例、政府规章及规范性文件,目前需要废止或修订的10个规范性文件已全部完成。同时,我省印发了《云南省“十四五”长江经济带发展规划》《云南省生态文明建设排头兵规划(2021—2025年)》等文件,统筹推进保护治理工作。

在健全标准体系方面,我省先后制定了长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区云南段生物多样性监测技术、水域鱼类增殖放流技术等规程,以及农村生活污水处理设施水污染物排放标准等,修订完成84个168项地方工业用水定额标准。

突出生态修复 落实保护举措

赤水河发源于昭通市镇雄县赤水源镇,东流至四川、贵州入长江。作为中国内陆唯一一条没有被开发的长江支流,其生态价值弥足珍贵,被誉为生态河、美景河、英雄河,对构建长江上游生态安全屏障具有重大意义。近年来,当地高位推动小水电站清理整治工作,取得显著成效。

执法检查组在镇雄县实地检查时看到,拦河坝、机电设备、引水钢管、厂房等全部拆除,厂区原址种上了竹子和花草,清澈的河水沿河道自然流淌,鱼翔浅底、白鹭低回的景象已随处可见。“去年以来,赤水河流域(云南段)水质不断提升,出境断面水质均在Ⅱ类以上。”昭通市生态环境局局长郑维江介绍,根据“一站一策”方案,昭通对全市包括赤水河(昭通段)17座小水电站在内的324座小水电站进行了全面清理整改。目前,赤水河(昭通段)17座小水电站退出拆除后的生态修复工程已全面完成。

长江保护法对长江流域资源保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展等作出了法律规定,其中核心就是生态环境的修复。工作中,云南狠抓生态环境突出问题整改,严格落实保护治理各项制度措施,围绕长江干流水质稳定保持Ⅱ类以上的总体目标,积极推进长江左右岸、干支流协同治理、综合治理、系统治理。重点做好河湖岸线空间管控、生物多样性保护、重点领域整治、流域环境综合治理等工作,推动水生态环境质量持续向好。

监测数据表明,去年,长江流域云南省70个国控断面水质优良比例为84.3%,金沙江干流10个国控断面水质均保持Ⅱ类以上,六大水系出境跨界断面水质100%达标。

执法检查组对我省贯彻落实长江保护法、加强流域生态环境保护治理取得的成效给予了充分肯定,希望云南对标对表长江保护法规定的“硬任务”,立足实际、完善举措,确保长江保护法得到全面有效实施,着力提升流域生态环境质量。

破解困难问题 形成共识共为

“上下游、左右岸‘一河多策’管理问题仍突出,在流域禁捕、行政执法等方面难以统一规划、统一标准、统一行动,不利于形成流域整体保护合力。”“法律条款对‘长江支流’等相关重要概念界定不清晰,在工作实践中对‘二级以下支流’是否属于岸线管控范围争议巨大,部分禁止性规定存在实施困境。”“有的地方污水收集处理等环保基础设施还有不少短板,现有污水处理能力与实际需求不相适应,流域环境持续改善难度加大。”……

除了聚焦法律实施以来,地方各级政府及其有关部门法律责任落实和保护治理工作推进情况外,了解法律实施和工作推进存在的困难也是此次执法检查的重点。在滇期间,执法检查组多次召开座谈会,分别与省、市、县及相关部门负责同志、五级人大代表、专家学者、基层执法人员等进行工作交流,进一步征求改进工作的意见建议。

“目前国家层面对跨省横向生态保护补偿仅有引导性或原则性政策,没有对利益相关方权利、义务、责任的明确界定,以及补偿内容、方式、标准等方面的明确规定,下游经济发达省份对上游欠发达省份的补偿责任没有得到体现。”交流中,生态补偿如何落地、跨区域协调联动等成为各方关注热点。我省向执法检查组提出了“进一步明晰法律概念和实施依据”“完善流域协调机制和联合执法工作机制”“加快建立全流域横向生态补偿机制”等意见建议。

“尽快破题生态产品价值核算及实现路径,具有重要现实意义和紧迫性。”省人大代表、昆明学院滇池(湖泊)污染防治合作研究中心教授级高级工程师徐杉在座谈时建议,要从国家层面组织开展生态补偿的定量分析,制定区域生态保护标准,建立积极有效的生态补偿机制;积极探索市场化生态补偿模式,引导社会各方参与;探索资源使(取)用权、排污权交易等市场化补偿模式。

执法检查组表示,将认真梳理相关意见建议,推动破解困难问题,形成做好工作的共识和共为。同时,希望云南积极发挥地方主观能动性,运用好地方立法权,因地制宜,完善政策法规和管理细则,在实践中持续推动长江保护和生态文明建设取得新成效。(云南日报)

这部电影让我记住了两个名字——马有铁与曹贵英。
短短两个小时,写尽了两个人的一生。
马有铁是个农民,是个在新与旧时代夹缝中生存的农民。
曹贵英是个残疾人,是在他人冷眼与嘲笑中生存的一个活生生的人。

黄土泥砖的后面是高楼大厦,沙尘滚滚的泥土路上行走的是电动三轮车与宝马汽车。

马有铁,就像他的名字一样,好像有用但却不缺少,物以稀为贵,他的存在好像一文不值。

在高楼林立的社会依然住着泥砖房子,点着一盏昏黄的灯,烧着一个煤球炉子,翻着一本标注着欠债信息的日历本。

憨厚老实,被沙尘长年敲打下的皮肤粗糙不已。当看到马有铁的第一眼我就知道,这是一个骨子里的庄稼人,不是化妆画出来的,也不是演出来的。

沉默着,缓步行走着,牵着驴车,是他在领着驴走,还是驴在带着他走。

拆掉一间老房子的补偿是一万五千元,铲车推走的不仅仅是黄砖破木,而是一个个农民,一个个底层人民。

曹贵英与马有铁的初次见面,无言。

曹贵英与马有铁的结婚照,无笑颜。

贵英在后面对有铁说,第一次见面时看到你在雪中为驴吃苞谷时温柔的眼神就感觉你这个人一定不会是坏人。

看到贵英尿失禁时的窘迫,看到她冬天里倚着床边背靠着火炉烤着被尿浸湿的棉裤。有铁一句话没说,只沉默着,也只呵护着。

他们之间的爱情,没有激吻与拥抱,也没有烛光与鲜花。
像水一样缓慢的流着,对视一眼就知道对方的心里有自己。

喝茶时喝的是苦涩后的回甘,而不愿只尝苦涩的味道。

贵英死后,马有铁将喜字撕掉,挂上了贵英的遗照。

马有铁把收获的庄稼卖掉,卖的是他对生得希望。
马有铁把欠的帐还完,就像他总是说的:“一码归一码”
马有铁把驴子放生掉,其实是放生了自己。
马有铁最后躺在床上,看着那用草编成的驴,最后走向了贵英。

中秋节高速不免通!杭州高速交警提醒:关注重要点位,提前做好出行功课#杭州爆料#

送走炎热夏天,迎来秋高气爽,加上中小学开学,“神兽”回笼不久,中秋佳节临近,市民旅游出行需求再次被释放。
根据国务院办公厅发布的节假日安排,2022年中秋节放假时间为9月10日至12日,共3天,值得注意的是中秋小长假期间,高速公路通行不免费!
中秋期间,杭城以阴雨天气为主,雨天行车,牢记“降速、控距、亮尾”。受疫情防控和传统佳节影响,自驾形式的市内郊区乡村游、城市休闲游成为主流,届时我市高速公路将迎来自驾游、包车出游等出行高峰。在期待假期的同时,出行功课也得提前做好。

流量将上升 尽量避开两个时间节点
杭州高速交警预判,9月9日(小长假前一天)14时起出现高速出程高峰,叠加市内晚高峰影响,16时-21时达到峰值。
9月12日(小长假第三天)14时至21时为返程高峰,其中15点-17点达到峰值。去年中秋节总流量为312万辆,同比去年端午节上升16.30%,事故同比下降6.29%。受前期高温天气影响,秋高气爽催发市民出行欲望,今年中秋节流量将有所增加,杭州高速交警预判,今年中秋小长假期间,辖区流量在360万辆左右。
杭州高速交警提醒,如遇各条高速公路出现长时间排队缓行时,及时更新导航设备,根据导航提示做出合理绕行。

旅游出行为主 重点关注五个空间点位
去年中秋和今年端午期间,杭州高速交警辖区重点易排队缓行进出口为杭州南、杭州西、萧山城区、紫金港、老余杭、新街等6个收费站,缓行次数排名前五的路段为杭新景高速千岛湖方向场口互通附近、中埠枢纽段、杭甬高速杭州方向红垦枢纽后方、杭州绕城高速金华方向下沙大桥段、杭长(宜)高速径山枢纽至径山服务区段。
受短途出行、热门景点踏秋旅游、收费站防疫检查三大因素影响,杭州境内杭州南枢纽、千岛湖、临安、径山、周边的嘉兴盐官是司乘人员出行需要重点关注的空间点段。杭州高速交警预判,杭徽高速岳山隧道群,杭州绕城高速下沙大桥、新街收费站、大井枢纽、乔司枢纽、南庄兜枢纽,杭州湾环线高速萧山城区收费站、机场收费站、红垦枢纽,杭长(宜)高速牛角山隧道、紫金港枢纽,杭州绕城西复线汪家埠枢纽、中埠枢纽、径山枢纽,杭新景高速杭州南枢纽、南峰善岭隧道、新安江枢纽、中埠枢纽至场口段,杭浦高速临平东收费站,沪杭高速新杭州收费站等路段容易存在排队缓行。

五个重要点位绕行路线
1. 杭州南枢纽段和场口互通段
受短途出行影响,杭新景高速杭州南枢纽和场口互通段容易存在排队缓行现象。建议如下绕行:
1. 杭州绕城高速西线车辆,从转塘收费站下高速行驶至科海路,沿地方道路,至桐庐收费站重新上高速。
2. 之江大桥方向车辆,行驶至科海路,沿地方道路至桐庐收费站重新上高速。
3. 从杭州城区出发车辆,导航行驶至科海路,沿地方道路至桐庐收费站上高速。
● 场口互通至凤川互通路段出现缓行(受桐庐服务区及大流量影响):建议从场口收费站下高速走320国道,绕行至凤川收费站重新上高速。
杭州方向经绕城西线高速往南京、上海方向车辆,如遇绕城高速排队缓行可从杭南下高速经紫之隧道绕行。
2.淳安千岛湖段
前往千岛湖旅游的司乘人员,排队缓行点主要集中在新安江互通段。遇到青溪站排队缓行,可以选择千岛湖站下高速;选择淳开线附近景点,如亚运村、文渊狮城、芹川古民居等地,选择汪宅收费站下高速,路程短且避开主城区拥堵。
3.杭州临安段
前往临安旅游的司乘人员,排队缓行点主要集中在G56杭徽高速岳山隧道群,临安、龙岗、於潜等路段是辖区主要景点点位,遇到前方缓行,提前下高速,司乘人员从市区出发的,沿天目山路至G329国道(原02省道)绕行;往临安、天目山方向的车辆,建议从文一路沿科技大道行驶绕行。
4.余杭径山段
受径山枢纽合流影响,S14杭长(宜)高速径山段容易排队缓行,加上牛角山隧道影响,径山服务区段的缓行饱和状态明显,建议前往径山旅游的司乘人员,提前从S43杭州绕城西复线的瓶窑西收费站下高速,改走地方道路。
5.嘉兴盐官段
受钱江(海宁)观潮节影响,中秋节前后的海宁周边比较拥堵,对杭州境内出行造成一定影响。从杭州出行的司乘人员建议选择S16杭浦高速临平东收费站或杭州绕城高速下沙收费站或者G60沪昆高速长安收费站下高速,提前绕走地方道路到海宁;绍兴、萧山方向车辆可以走G1522常台、S9嘉萧高速(钱江隧道)转G92北线杭浦高速后,在相应出口下高速后进入观潮景区。
杭州高速交警提醒:中秋假期,车流增加,加上部分驾驶员的错误行为,导致事故频发,行车中要重点注意三点。
1.谨慎驾驶,做到文明行车。大数据显示,78%的事故是未保持安全车距所导致。隧道进出口、高速出口匝道等处是事故高发点。假期出行,要与前车保持必要的安全距离,不要随意插塞变道,避免发生一些不必要的刮擦碰撞事故。
2.高速行车,牢记“保命五条”。全员系好安全带,疲劳分心把命害,行车距离留余地,尾随货车生意外,违法停车危险来。发生事故或故障,“车靠边、人撤离、即报警”,三个动作必须快。
3.车辆发生事故或故障后。在车辆能动没有人员伤亡的情况下,如果是单车事故,用手机拍好照,第一时间撤离现场,将车开到就近收费站下高速,拨打12122报警;如车辆不能移动,务必打开双跳,在来车方向150米外放置好三角牌,人员撤离到右侧护栏外后,拨打报警电话。如果是多车事故,同样拍好照,相互之间留好联系方式后,就近收费站下高速或行驶到服务区后,拨打报警电话等待交警处理,避免一起简单的事故,在高速公路上长时间滞留,以免引起不必要的麻烦和造成长时间的拥堵。
关注“杭州高速交警”微信公众号,解锁更多行车宝典。(通讯员:胡跃庭)


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