【四年三跨越 天津援昌都藏医院搭建“十二五十X”科技强院战略】
不久前，藏族同胞白玛拉珍给天津援藏队发过来一段视频，视频里她在广场上跳着舞，幸福洋溢在脸上。“我现在可以走路啦！感谢你们，天津的专家！”，她隔着屏幕开心的感谢天津援藏专家。
来自昌都左贡的白玛拉珍是2021年12月份到天津进行救治的15名大骨节病患者之一，正是天津援藏医疗队的救助让她能够再次和伙伴们围在一起跳起锅庄舞。
天津第九批援藏医疗队队长宋振强告诉记者：“大骨节病是西藏地方高发病，会造成患者全身关节破坏，严重影响患者生活能力。对昌都大骨节病患者的救治是天津援藏最实在，最落地的举措。今后，除了把严重的大骨节病患者接到天津进行救治，还要派出专家团队赴昌，在当地进行救治；同时对当地医师进行培训，教会当地医师手术技能，留下一支带不走的医疗队，全力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。”
西藏昌都，幅员11万平方公里，人口只有76万，四面环山，交通不便，从最远的乡村来到市里医院看病要走两三天，要到内地大医院看病更是难上加难。在天津有力支援下，2019年，昌都市藏医院获批三级甲等民族医院；2021年挂牌西藏藏医药大学附属医院；2022年获批西藏自治区两个省级区域医疗中心之一，也是目前全国唯一一家获批省级区域医疗中心的民族医院。四年时间，昌都市藏医院快步跨越了三个台阶。
2020年3月，天津医科大学医政医管处处长宋振强作为援藏干部来到昌都藏医院，挂职昌都市藏医院院长。自此，他与藏区人民结下了不解之缘，为西藏昌都卫生健康事业贡献着医疗援藏的“天津方案”。
“昌都市藏医院作为昌都最大的医疗机构之一，但医疗技术落后，管理水平低下，资源严重不足，远远不能满足百姓的医疗需求。”面对这样的一家软硬件亟待提升的医院，宋振强坚信，战胜困难就是援藏使命，组织交给的任务就该使命必达。藏医院办公楼里最晚熄灯的是宋振强的办公室；高原上几次肺炎，宋振强的血氧饱和度下降不足到75%，他吸着氧继续工作。宋振强说：“轻伤不下火线，援藏时间短，要一天当两天用，要为藏东人民搭建好民生保障的平台。”
正是有着这股“拼命三郎”的劲头，宋振强带领藏医院有序搭建起了“一二五十X”科技强院战略平台顶层构架。宋振强向记者介绍，“一”是2021年9月11日成功挂牌为西藏藏医药大学的一所附属医院，使医院在医教研方面有了高水平平台；“二”是发挥藏医药的特点，建设起“治未病健康管理中心”和“慢病管理中心”；“五”是与昌都市11县区基层医院建立5个专科联盟，实现双向转诊，上下联动，整合了昌都医疗服务体系；“十”是建立了“肝硬化诊疗中心”等10个专病中心，制订“藏医药专病专科建设方案”，全面推进藏医药“专病专科”建设；“X”是与天津医科大学、天津中医药大学和7个医学院校附属医院建立了心电远程会诊中心等12个医联体、远程会诊中心和协作单位，推动天津在智库支持、医疗服务、人才培养、科研合作、藏药开发等方面对昌都市藏医院实施深层次帮扶。
这一系列着眼长远的体系建设，离不开天津医疗援藏队的倾力付出。在宋振强的带领下，藏医院发展出现了质的的飞跃，一年以来，医院开展新技术28种类，远程授课67次，远程会诊106次，教学查房327次，首次开展的新手术36种类，申报自治区以上课题12项，创历史记录。2022年，西藏自治区将昌都市藏医院列为“十四五”西藏两个省级区域医学中心之一，国家发改委将投资2亿元支持建设。这也是全国唯一一家民族医院获此殊荣。
在门诊工作中，宋振强发现昌都基层慢性病诊疗存在巨大短板。“西藏正处于脱贫攻坚与乡村振兴衔接期，按照内地近30年的慢性病流行病学经验，以糖尿病、高血压、高脂血症、高尿酸血症为代表的慢性病将在社会经济改变的时期出现井喷式增长，将会给西藏的经济社会稳定发展，百姓的安居乐业带来极大的负担和威胁。”作为内分泌代谢领域的专家，宋振强深知慢病管理的重要性。于是，在他的带领下在建立起了西藏第一个慢病管理中心，他坚持每周下到乡村，深入到农牧区，开展“慢病基层行”活动，为基层医生进行慢病诊疗规范化培训，为患者进行义诊，宣传慢病知识，受益农牧民达5万余人。
在他的影响和努力下，很多基层乡村也逐渐开展起慢病防治管理工作，与藏医院建立起专科联盟，药房逐渐有了治疗高血压、糖尿病的药物，很多农牧民开始对慢性病有所了解，并开始接受治疗。二十余个基层乡村医院与藏医院建立了慢病医联体，形成了覆盖城市的乡村—中心的慢病防治系统。
提升医疗技术水平，医疗救治藏族同胞，科普宣传医学知识，不仅促进了西藏各民族团结，更提高了藏区百姓福祉。宋振强虽然已经结束援藏任务返回天津，但他表示，通过医疗技术的传帮带提升了藏医院整体技术水平，使得以前很多要到内地诊治的疾病现在可以在藏医院进行诊疗，真正造福了昌都百姓，用医疗技术让民族团结之花茁壮成长。
https://t.cn/A6SAj3UA
不久前，藏族同胞白玛拉珍给天津援藏队发过来一段视频，视频里她在广场上跳着舞，幸福洋溢在脸上。“我现在可以走路啦！感谢你们，天津的专家！”，她隔着屏幕开心的感谢天津援藏专家。
来自昌都左贡的白玛拉珍是2021年12月份到天津进行救治的15名大骨节病患者之一，正是天津援藏医疗队的救助让她能够再次和伙伴们围在一起跳起锅庄舞。
天津第九批援藏医疗队队长宋振强告诉记者：“大骨节病是西藏地方高发病，会造成患者全身关节破坏，严重影响患者生活能力。对昌都大骨节病患者的救治是天津援藏最实在，最落地的举措。今后，除了把严重的大骨节病患者接到天津进行救治，还要派出专家团队赴昌，在当地进行救治；同时对当地医师进行培训，教会当地医师手术技能，留下一支带不走的医疗队，全力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。”
西藏昌都，幅员11万平方公里，人口只有76万，四面环山，交通不便，从最远的乡村来到市里医院看病要走两三天，要到内地大医院看病更是难上加难。在天津有力支援下，2019年，昌都市藏医院获批三级甲等民族医院；2021年挂牌西藏藏医药大学附属医院；2022年获批西藏自治区两个省级区域医疗中心之一，也是目前全国唯一一家获批省级区域医疗中心的民族医院。四年时间，昌都市藏医院快步跨越了三个台阶。
2020年3月，天津医科大学医政医管处处长宋振强作为援藏干部来到昌都藏医院，挂职昌都市藏医院院长。自此，他与藏区人民结下了不解之缘，为西藏昌都卫生健康事业贡献着医疗援藏的“天津方案”。
“昌都市藏医院作为昌都最大的医疗机构之一，但医疗技术落后，管理水平低下，资源严重不足，远远不能满足百姓的医疗需求。”面对这样的一家软硬件亟待提升的医院，宋振强坚信，战胜困难就是援藏使命，组织交给的任务就该使命必达。藏医院办公楼里最晚熄灯的是宋振强的办公室；高原上几次肺炎，宋振强的血氧饱和度下降不足到75%，他吸着氧继续工作。宋振强说：“轻伤不下火线，援藏时间短，要一天当两天用，要为藏东人民搭建好民生保障的平台。”
正是有着这股“拼命三郎”的劲头，宋振强带领藏医院有序搭建起了“一二五十X”科技强院战略平台顶层构架。宋振强向记者介绍，“一”是2021年9月11日成功挂牌为西藏藏医药大学的一所附属医院，使医院在医教研方面有了高水平平台；“二”是发挥藏医药的特点，建设起“治未病健康管理中心”和“慢病管理中心”；“五”是与昌都市11县区基层医院建立5个专科联盟，实现双向转诊，上下联动，整合了昌都医疗服务体系；“十”是建立了“肝硬化诊疗中心”等10个专病中心，制订“藏医药专病专科建设方案”，全面推进藏医药“专病专科”建设；“X”是与天津医科大学、天津中医药大学和7个医学院校附属医院建立了心电远程会诊中心等12个医联体、远程会诊中心和协作单位，推动天津在智库支持、医疗服务、人才培养、科研合作、藏药开发等方面对昌都市藏医院实施深层次帮扶。
这一系列着眼长远的体系建设，离不开天津医疗援藏队的倾力付出。在宋振强的带领下，藏医院发展出现了质的的飞跃，一年以来，医院开展新技术28种类，远程授课67次，远程会诊106次，教学查房327次，首次开展的新手术36种类，申报自治区以上课题12项，创历史记录。2022年，西藏自治区将昌都市藏医院列为“十四五”西藏两个省级区域医学中心之一，国家发改委将投资2亿元支持建设。这也是全国唯一一家民族医院获此殊荣。
在门诊工作中，宋振强发现昌都基层慢性病诊疗存在巨大短板。“西藏正处于脱贫攻坚与乡村振兴衔接期，按照内地近30年的慢性病流行病学经验，以糖尿病、高血压、高脂血症、高尿酸血症为代表的慢性病将在社会经济改变的时期出现井喷式增长，将会给西藏的经济社会稳定发展，百姓的安居乐业带来极大的负担和威胁。”作为内分泌代谢领域的专家，宋振强深知慢病管理的重要性。于是，在他的带领下在建立起了西藏第一个慢病管理中心，他坚持每周下到乡村，深入到农牧区，开展“慢病基层行”活动，为基层医生进行慢病诊疗规范化培训，为患者进行义诊，宣传慢病知识，受益农牧民达5万余人。
在他的影响和努力下，很多基层乡村也逐渐开展起慢病防治管理工作，与藏医院建立起专科联盟，药房逐渐有了治疗高血压、糖尿病的药物，很多农牧民开始对慢性病有所了解，并开始接受治疗。二十余个基层乡村医院与藏医院建立了慢病医联体，形成了覆盖城市的乡村—中心的慢病防治系统。
提升医疗技术水平，医疗救治藏族同胞，科普宣传医学知识，不仅促进了西藏各民族团结，更提高了藏区百姓福祉。宋振强虽然已经结束援藏任务返回天津，但他表示，通过医疗技术的传帮带提升了藏医院整体技术水平，使得以前很多要到内地诊治的疾病现在可以在藏医院进行诊疗，真正造福了昌都百姓，用医疗技术让民族团结之花茁壮成长。
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伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
#諾言評球[超话]# 在接受俱乐部官网采访时，阿森纳主帅阿尔特塔谈到了球队老板克伦克家族，他表示，他们全心全意想将球队带向高峰。
阿森纳今夏引进马尔基尼奥斯、特纳、法比奥-维埃拉、热苏斯、津琴科等多位球员，谈及转会窗，阿尔特塔说道：“如果你看看所有球队（在转会市场上）是如何做到的，再看看我们，这是一个转换时刻，是某个必须改变的阶段。”
“看看我们投资的地方，我们已经投入巨大，但这都是对未来的投资，有着很好的天赋。我们必须有可能在未来拥有一支能够持续自给自足的球队，这是我们的目标。”
谈及季前赛和球队老板克伦克家族共度的时光，阿尔特塔说道：“我真的印象深刻，他们在这里呆了两天，我们有很多时间以一种非常放松的方式坐下来谈论足球和其他的体育运动。他们对这项运动的愿景、承诺以及对这项运动的理解程度都很吸引人，我可以告诉你，我从未见过如此坚定、密切和投入的球队所有者，他们能够将这家俱乐部带到我们想要的地方。”
“他们用事实和行为，以及他们的存在来证明这一点，我向你保证，他们会全力以赴，并且非常期待带领俱乐部登上高峰。”
阿森纳今夏引进马尔基尼奥斯、特纳、法比奥-维埃拉、热苏斯、津琴科等多位球员，谈及转会窗，阿尔特塔说道：“如果你看看所有球队（在转会市场上）是如何做到的，再看看我们，这是一个转换时刻，是某个必须改变的阶段。”
“看看我们投资的地方，我们已经投入巨大，但这都是对未来的投资，有着很好的天赋。我们必须有可能在未来拥有一支能够持续自给自足的球队，这是我们的目标。”
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