【西安高新区出台稳经济21条举措全力稳住经济基本盘】5月29日，西安高新区出台《稳经济若干政策措施》，进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对高新区经济社会发展的影响，统筹发展和安全，全力稳住经济基本盘。《稳经济若干政策措施》共涵盖六个方面21条举措，自发布之日起执行，有效期至2022年12月31日。内容如下：
一、强化财政政策支持（4条）
1、落实好增值税留抵退税政策。对符合条件的小微企业以及制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业可自2022年4月纳税申报期起，按月向主管税务机关申请退还增量留抵税额。对符合条件的微型企业、小型企业、中型企业以及大型企业，分别可自2022年4月、5月、6月纳税申报期起，按月向主管税务机关申请退还存量留抵税额。
2、落实阶段性失业工伤降费率政策。自2022年7月1日起，再次延长阶段性降低失业保险费、工伤保险费率政策一年，政策执行期限至2023年6月30日。
3、落实阶段性社保费缓缴政策。对2022年一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业可申请缓缴工伤保险费、失业保险费，缓缴期不超过六个月；对餐饮、零售、旅游行业的参保企业纳入重点支持范围，可允许缓缴期限不超过一年。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费三项社保费用政策。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。
4、加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在政府采购活动中，对适宜由中小企业提供的货物和服务采购项目、工程项目，采购人应当专门面向中小企业采购，采购人、采购代理机构不得向供应商收取投标保证金、采购文件工本费。政府采购合同履行完毕后，应于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10日完成资金支付。
二、强化金融政策支持（4条）
5、降低融资担保费率。鼓励政府性融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保支持覆盖面，对2022年下半年单户担保额500万元（含）以下的企业担保费率降至0.5%，区级财政给予2%的担保费率补贴。
6、鼓励金融机构合理让利中小微企业。鼓励驻区金融机构加强信贷支持，进一步降低中小微企业综合融资成本。对2022年中小微企业融资成本低于上年同期融资成本、贷款增速高于各项贷款增速且年度中小微企业贷款增量排名前五的驻区银行机构，给予每家20万元奖励。
7、鼓励金融机构实施延期还本付息。鼓励驻区金融机构对中小企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对2022年实施延期还本付息总规模排名前十的驻区银行机构，给予每家10万元奖励。
8、引导金融机构深化助企服务。充分运用“畅融高新”机制，开展常态化融资对接活动，鼓励和引导金融机构、地方金融组织及创投机构，针对高新区企业特点创新金融产品和服务，用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具，切实降低融资成本、压缩审批时限、放宽准入条件，精准满足中小微企业和各类经营主体的金融需求，增强企业运用金融工具促发展的能力和水平。
三、强化稳投资促消费政策支持（4条）
9、压减投资项目预审时限。优化“容缺预审”机制，进一步简化受理前置条件和资料清单，支持产业项目完成选址和投资协议签订后直接向政务大厅综合窗口申请设计方案容缺预审，方案预审批时间压减至12个工作日。
10、稳定和扩大民间投资。对社会投资的产业类及民生类投资项目，固定资产投资奖励政策补贴比例上浮200%；对2022年新开工的产业类投资项目，给予5万元一次性补贴；对上半年新开工的产业类投资项目，给予10万元一次性补贴。
11、积极促进汽车消费。2022年6月，发放500万元专项汽车消费券，用于高新区限额以上汽车销售单位开展促销活动。
12、大力支持文旅消费。在符合疫情防控条件下，鼓励区内旅行社适时推出高新区生态研学游、康养游、亲子微度假等旅游产品，对 2022年4月至12 月期间按规定招徕游客在高新区限额以上酒店登记住宿的，按照25元/人的标准给予补贴，每家最高不超过10万元。
四、强化粮食安全政策支持（2条）
13、加大粮食耕作保障力度。鼓励区内种粮农民、村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业加大粮食种植面积。为确保夏粮颗粒归仓，对及时收获夏粮的，按照50元/亩的标准给予补贴，对及时播种秋粮的，按照50元/亩的标准给予补贴。
14、加大政策性农业保险。鼓励区内农民、村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业加大农业保险投保力度，对2022年4月至12月期间投入农业保险保单成功的水稻、小麦、玉米保险补贴15元/亩；设施农业保险补贴280元/亩；能繁母猪保险补贴60元/头；奶牛保险补贴400元/头；奶山羊保险补贴42元/头；仔猪保险补贴10.8元/头；种公猪保险补贴60元/头；生猪保险补贴价格59.5元/头，按照保险单直接予以抵扣。
五、强化保产业链供应链稳定政策支持（4条）
15、实行分级分类培育引导。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、有序推进。对2022年新办企业（不含个体工商户）登记为一般纳税人，实缴资本不低于100万元，存续期满3个月且产生经济贡献的，给予每家1000至5000元补贴；对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业；对2022年新增“五上”企业，提前兑付新增入库奖励政策。
16、降低市场主体房租租金。2022年对承租区属国有企业持有物业从事生产经营活动的中小微企业，减免3个月租金。
17、支持企业恢复生产经营。鼓励企业积极应对宏观环境变化，依托于市场开拓及产品创新保障生产经营稳定。对于当年度生产经营情况较1-6月实现10%以上增速的“五上”企业给予10至50万元的一次性奖励。
18、扎实开展亲商助企活动。依托“千人帮千企”工作机制，坚持“大宣传、大调研、大帮扶”，深入推进政策解读、问题协调、要素保障、招商扩能、稳定就业及拓展市场等助企服务工作。
六、强化保民生保就业政策支持（3条）
19、保障特殊群体就业。对高新区中小微企业吸纳区内登记失业半年以上人员、脱贫劳动力、残疾人及退役军人就业，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳六个月以上社会保险的，给予一次性吸纳就业补贴2000元/人。
20、鼓励开展就业活动。支持人力资源机构举办各种形式的校企对接招聘活动，按参与企业数量和招聘成效，每场活动给予最高2万元奖励支持，每家机构每年最高支持10万元。鼓励企业、培训机构和社会团体等单位针对农村转移就业劳动力和应届高校毕业生等重点群体开展就业创业培训活动，对经备案的培训活动，根据培训人数给予每场最高2万元的补贴支持，每家单位每年最高支持10万元。
21、加大创业担保贷款贴息。全力支持重点群体创业就业，对获得高新区创业担保贷款的企业，对由企业借款人承担的利息给予全额补贴。
一、强化财政政策支持（4条）
1、落实好增值税留抵退税政策。对符合条件的小微企业以及制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业可自2022年4月纳税申报期起，按月向主管税务机关申请退还增量留抵税额。对符合条件的微型企业、小型企业、中型企业以及大型企业，分别可自2022年4月、5月、6月纳税申报期起，按月向主管税务机关申请退还存量留抵税额。
2、落实阶段性失业工伤降费率政策。自2022年7月1日起，再次延长阶段性降低失业保险费、工伤保险费率政策一年，政策执行期限至2023年6月30日。
3、落实阶段性社保费缓缴政策。对2022年一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业可申请缓缴工伤保险费、失业保险费，缓缴期不超过六个月；对餐饮、零售、旅游行业的参保企业纳入重点支持范围，可允许缓缴期限不超过一年。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费三项社保费用政策。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。
4、加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在政府采购活动中，对适宜由中小企业提供的货物和服务采购项目、工程项目，采购人应当专门面向中小企业采购，采购人、采购代理机构不得向供应商收取投标保证金、采购文件工本费。政府采购合同履行完毕后，应于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10日完成资金支付。
二、强化金融政策支持（4条）
5、降低融资担保费率。鼓励政府性融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保支持覆盖面，对2022年下半年单户担保额500万元（含）以下的企业担保费率降至0.5%，区级财政给予2%的担保费率补贴。
6、鼓励金融机构合理让利中小微企业。鼓励驻区金融机构加强信贷支持，进一步降低中小微企业综合融资成本。对2022年中小微企业融资成本低于上年同期融资成本、贷款增速高于各项贷款增速且年度中小微企业贷款增量排名前五的驻区银行机构，给予每家20万元奖励。
7、鼓励金融机构实施延期还本付息。鼓励驻区金融机构对中小企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对2022年实施延期还本付息总规模排名前十的驻区银行机构，给予每家10万元奖励。
8、引导金融机构深化助企服务。充分运用“畅融高新”机制，开展常态化融资对接活动，鼓励和引导金融机构、地方金融组织及创投机构，针对高新区企业特点创新金融产品和服务，用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具，切实降低融资成本、压缩审批时限、放宽准入条件，精准满足中小微企业和各类经营主体的金融需求，增强企业运用金融工具促发展的能力和水平。
三、强化稳投资促消费政策支持（4条）
9、压减投资项目预审时限。优化“容缺预审”机制，进一步简化受理前置条件和资料清单，支持产业项目完成选址和投资协议签订后直接向政务大厅综合窗口申请设计方案容缺预审，方案预审批时间压减至12个工作日。
10、稳定和扩大民间投资。对社会投资的产业类及民生类投资项目，固定资产投资奖励政策补贴比例上浮200%；对2022年新开工的产业类投资项目，给予5万元一次性补贴；对上半年新开工的产业类投资项目，给予10万元一次性补贴。
11、积极促进汽车消费。2022年6月，发放500万元专项汽车消费券，用于高新区限额以上汽车销售单位开展促销活动。
12、大力支持文旅消费。在符合疫情防控条件下，鼓励区内旅行社适时推出高新区生态研学游、康养游、亲子微度假等旅游产品，对 2022年4月至12 月期间按规定招徕游客在高新区限额以上酒店登记住宿的，按照25元/人的标准给予补贴，每家最高不超过10万元。
四、强化粮食安全政策支持（2条）
13、加大粮食耕作保障力度。鼓励区内种粮农民、村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业加大粮食种植面积。为确保夏粮颗粒归仓，对及时收获夏粮的，按照50元/亩的标准给予补贴，对及时播种秋粮的，按照50元/亩的标准给予补贴。
14、加大政策性农业保险。鼓励区内农民、村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业加大农业保险投保力度，对2022年4月至12月期间投入农业保险保单成功的水稻、小麦、玉米保险补贴15元/亩；设施农业保险补贴280元/亩；能繁母猪保险补贴60元/头；奶牛保险补贴400元/头；奶山羊保险补贴42元/头；仔猪保险补贴10.8元/头；种公猪保险补贴60元/头；生猪保险补贴价格59.5元/头，按照保险单直接予以抵扣。
五、强化保产业链供应链稳定政策支持（4条）
15、实行分级分类培育引导。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、有序推进。对2022年新办企业（不含个体工商户）登记为一般纳税人，实缴资本不低于100万元，存续期满3个月且产生经济贡献的，给予每家1000至5000元补贴；对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业；对2022年新增“五上”企业，提前兑付新增入库奖励政策。
16、降低市场主体房租租金。2022年对承租区属国有企业持有物业从事生产经营活动的中小微企业，减免3个月租金。
17、支持企业恢复生产经营。鼓励企业积极应对宏观环境变化，依托于市场开拓及产品创新保障生产经营稳定。对于当年度生产经营情况较1-6月实现10%以上增速的“五上”企业给予10至50万元的一次性奖励。
18、扎实开展亲商助企活动。依托“千人帮千企”工作机制，坚持“大宣传、大调研、大帮扶”，深入推进政策解读、问题协调、要素保障、招商扩能、稳定就业及拓展市场等助企服务工作。
六、强化保民生保就业政策支持（3条）
19、保障特殊群体就业。对高新区中小微企业吸纳区内登记失业半年以上人员、脱贫劳动力、残疾人及退役军人就业，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳六个月以上社会保险的，给予一次性吸纳就业补贴2000元/人。
20、鼓励开展就业活动。支持人力资源机构举办各种形式的校企对接招聘活动，按参与企业数量和招聘成效，每场活动给予最高2万元奖励支持，每家机构每年最高支持10万元。鼓励企业、培训机构和社会团体等单位针对农村转移就业劳动力和应届高校毕业生等重点群体开展就业创业培训活动，对经备案的培训活动，根据培训人数给予每场最高2万元的补贴支持，每家单位每年最高支持10万元。
21、加大创业担保贷款贴息。全力支持重点群体创业就业，对获得高新区创业担保贷款的企业，对由企业借款人承担的利息给予全额补贴。
【酒后无德 害人害己】
法律援助惠民 助力乡村振兴
法律援助助力乡村振兴是建设法治乡村的重要手段之一，也是解决“三农”问题的有力手段，能够有效化解农村社会矛盾。加大农村普法力度，提高农民自身法治素养，健全农村公共法律服务体系，进一步增强广大人民群众法治获得感、幸福感、安全感。
为助力乡村振兴，进一步扩大法律援助宣传，使更多的困难群众了解和获得法治惠民政策，参与支持法律援助工作，本报持续推出法律援助典型案例，全面展示法律援助工作者为困难群体无私奉献的精神和良好的专业素质，再现一个个受援人接受法律援助的事例，让人民群众特别是困难群众真切感受到法治阳光的温暖。
对于已触犯刑法构成刑事犯罪的案件，被告人积极与被害人一方协商赔偿并且取得谅解，是从轻处罚的一个重要情节，但并不表示取得谅解就可以不承担刑事责任了，是否判刑还需要结合整个案件的具体情况具体对待。
夸某和华某是朋友，不料在一次聚会中发生争执，华某被夸某打伤。尽管事后夸某取得了华某的谅解，夸某认为，自愿认罪认罚可以酌情从轻处罚，但法院经合议后还是判决夸某有期徒刑6个月。
【案情简介】
2021年7月15日，夸某在海南藏族自治州贵南县过马营镇逛街时遇见了华某，他们约上夸某的弟弟和另外一个朋友，晚上在马营镇户外的树林里喝酒。
刚开始，几人相谈甚欢，啤酒瓶空了一个又一个。
快喝完酒的时候，华某对夸某说：“你不是个好东西，成天只知道喝酒，喝完酒就躺在大街上，有一次还是我把喝醉的你从羊市场送到过马营镇上的。”
夸某说：“我喝酒也是自己花钱买的，跟你没关系。”
在酒精的作用下，夸某和华某发生争吵，两人你来我往互不相让，怒气冲冲的夸某随手拿起一个空酒瓶朝华某头上打去。见势，华某也拿起酒瓶，两人开始用空酒瓶打对方。夸某的酒瓶打到了华某的嘴唇和牙齿，导致华某嘴部流血，牙齿当场脱落。
其他两人怕事情闹大，分开劝说夸某和华某，随即各自离开现场。
事后，华某才意识到，不能平白无故被打！他决定，通过法律途径来维护自己的合法权益。
【承办过程】
同年8月11日，夸某被贵南县公安局刑事拘留，8月24日，夸某被贵南县人民检察院以涉嫌犯故意伤害罪批准逮捕，11月10日，检察机关向贵南县人民法院提起公诉。11月22日，贵南县法律援助中心收到贵南县法院指定辩护通知书，经审查后指派援助律师承办此案。
经司法鉴定，华某下颌部软组织钝挫伤，上唇黏膜挫裂伤，下唇皮肤黏膜贯通伤；牙齿22、23根折；其损伤程度为轻伤二级。
去年11月19日，贵南县法院公开开庭审理了此案。辩护律师认为，本次打架事件是被害人华某先用言语激怒被告人夸某，被告人才用啤酒瓶击打对方，并且双方均有不同程度受伤。对于本次伤害事件的发生，被害人有一定过错，对矛盾的激化负有直接责任，因此辩护律师恳请合议庭在对被告人夸某量刑时对该因素酌情予以考虑。其次，此案是因饮酒后口角引起的人身伤害，被告人夸某犯罪行为的主观恶意性和社会危害性相对较小，并不涉及其他犯罪行为，且被告人夸某有主动到案的情节，庭前被告人家属与被害人已经达成了赔偿协议并取得了被害人的谅解，因此，应从轻或减轻处罚。
贵南县法院经审理后认为，被告人夸某故意伤害他人身体，致人轻伤二级，其行为已经构成故意伤害罪，案件事实清楚、证据确实充分，案发后被告人夸某主动到案，且如实供述自己的罪行；被告人夸某家属与被害人华某经法院主持调解达成协议，被告人夸某取得了被害人华某的谅解；被告人夸某自愿认罪认罚可以酌情从轻处罚。但是，法院考虑到被告人夸某有犯罪前科，曾经几次三番受到过行政和刑事处罚，需要酌情从重处罚。法院经合议后，在贵南县检察院建议刑7至8个月有期徒刑的基础上采纳了辩护人的意见判决夸某某有期徒刑6个月。
【律师点评】
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第279条规定， 对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。
援助律师认为，此案是一起朋友聚会酒后失去理智的故意伤害行为，双方都存在酒后失去理智的行为，也就是说此案被害人也有一定错误，但从被告人长期的行为规则来看，其存在更大的错误。
律师在此提醒大家，应当严守法律意识的红线，哪怕是平常的朋友聚会，应当知道什么该做什么不该做，当你的行为触犯了国家法律，不但要赔偿被害人经济损失，还会面临刑罚。（青海法治报·法眼记者 沈晓琛）
法律援助惠民 助力乡村振兴
法律援助助力乡村振兴是建设法治乡村的重要手段之一，也是解决“三农”问题的有力手段，能够有效化解农村社会矛盾。加大农村普法力度，提高农民自身法治素养，健全农村公共法律服务体系，进一步增强广大人民群众法治获得感、幸福感、安全感。
为助力乡村振兴，进一步扩大法律援助宣传，使更多的困难群众了解和获得法治惠民政策，参与支持法律援助工作，本报持续推出法律援助典型案例，全面展示法律援助工作者为困难群体无私奉献的精神和良好的专业素质，再现一个个受援人接受法律援助的事例，让人民群众特别是困难群众真切感受到法治阳光的温暖。
对于已触犯刑法构成刑事犯罪的案件，被告人积极与被害人一方协商赔偿并且取得谅解，是从轻处罚的一个重要情节，但并不表示取得谅解就可以不承担刑事责任了，是否判刑还需要结合整个案件的具体情况具体对待。
夸某和华某是朋友，不料在一次聚会中发生争执，华某被夸某打伤。尽管事后夸某取得了华某的谅解，夸某认为，自愿认罪认罚可以酌情从轻处罚，但法院经合议后还是判决夸某有期徒刑6个月。
【案情简介】
2021年7月15日，夸某在海南藏族自治州贵南县过马营镇逛街时遇见了华某，他们约上夸某的弟弟和另外一个朋友，晚上在马营镇户外的树林里喝酒。
刚开始，几人相谈甚欢，啤酒瓶空了一个又一个。
快喝完酒的时候，华某对夸某说：“你不是个好东西，成天只知道喝酒，喝完酒就躺在大街上，有一次还是我把喝醉的你从羊市场送到过马营镇上的。”
夸某说：“我喝酒也是自己花钱买的，跟你没关系。”
在酒精的作用下，夸某和华某发生争吵，两人你来我往互不相让，怒气冲冲的夸某随手拿起一个空酒瓶朝华某头上打去。见势，华某也拿起酒瓶，两人开始用空酒瓶打对方。夸某的酒瓶打到了华某的嘴唇和牙齿，导致华某嘴部流血，牙齿当场脱落。
其他两人怕事情闹大，分开劝说夸某和华某，随即各自离开现场。
事后，华某才意识到，不能平白无故被打！他决定，通过法律途径来维护自己的合法权益。
【承办过程】
同年8月11日，夸某被贵南县公安局刑事拘留，8月24日，夸某被贵南县人民检察院以涉嫌犯故意伤害罪批准逮捕，11月10日，检察机关向贵南县人民法院提起公诉。11月22日，贵南县法律援助中心收到贵南县法院指定辩护通知书，经审查后指派援助律师承办此案。
经司法鉴定，华某下颌部软组织钝挫伤，上唇黏膜挫裂伤，下唇皮肤黏膜贯通伤；牙齿22、23根折；其损伤程度为轻伤二级。
去年11月19日，贵南县法院公开开庭审理了此案。辩护律师认为，本次打架事件是被害人华某先用言语激怒被告人夸某，被告人才用啤酒瓶击打对方，并且双方均有不同程度受伤。对于本次伤害事件的发生，被害人有一定过错，对矛盾的激化负有直接责任，因此辩护律师恳请合议庭在对被告人夸某量刑时对该因素酌情予以考虑。其次，此案是因饮酒后口角引起的人身伤害，被告人夸某犯罪行为的主观恶意性和社会危害性相对较小，并不涉及其他犯罪行为，且被告人夸某有主动到案的情节，庭前被告人家属与被害人已经达成了赔偿协议并取得了被害人的谅解，因此，应从轻或减轻处罚。
贵南县法院经审理后认为，被告人夸某故意伤害他人身体，致人轻伤二级，其行为已经构成故意伤害罪，案件事实清楚、证据确实充分，案发后被告人夸某主动到案，且如实供述自己的罪行；被告人夸某家属与被害人华某经法院主持调解达成协议，被告人夸某取得了被害人华某的谅解；被告人夸某自愿认罪认罚可以酌情从轻处罚。但是，法院考虑到被告人夸某有犯罪前科，曾经几次三番受到过行政和刑事处罚，需要酌情从重处罚。法院经合议后，在贵南县检察院建议刑7至8个月有期徒刑的基础上采纳了辩护人的意见判决夸某某有期徒刑6个月。
【律师点评】
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第279条规定， 对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。
援助律师认为，此案是一起朋友聚会酒后失去理智的故意伤害行为，双方都存在酒后失去理智的行为，也就是说此案被害人也有一定错误，但从被告人长期的行为规则来看，其存在更大的错误。
律师在此提醒大家，应当严守法律意识的红线，哪怕是平常的朋友聚会，应当知道什么该做什么不该做，当你的行为触犯了国家法律，不但要赔偿被害人经济损失，还会面临刑罚。（青海法治报·法眼记者 沈晓琛）
徐小庆 2022下半年全球宏观与大类资产展望：中国国债:没有体现经济基本面
2022年5月24日
中国国内的债券。客观地讲，以中国目前的经济状态来讲，我们可以说国内的债券远远没有反应 中国经济下行的压力，现在的债券收益率，比如说 10 年期中国国债收益率还在 2.8 %左右对吧? 2016 年、2009 年的时候，都是到 2.5 %左右的位置。如果从经济基本面来讲，现在中国经济的下行压 力应该是比过去那两个时期都还要大。也就是说虽然基本面是非常支持债券做多的，但是大家还是不 敢去大量的去买。
那有两方面的原因，一是大家担心中美利差已经倒挂了，中国的债券收益率都已经低于美国国债 收益率了。实际上 2008 年以前不就是倒挂的嘛，如果说中国经济的增速确实有一个明显放缓的话， 倒挂它本身反应的就是经济预期，没有什么不合理。
中美利差倒挂的结果是会带来人民币的贬值压力，从中美利差看只是表面的逻辑，核心问题还是 中美的经济差异导致了人民币的下跌。但人民币这轮下跌，跌本身不奇怪，这轮人民币下跌的最大的 特点是什么呢?是跌得非常快。过去 20 个交易日，人币的贬值幅度是历史上最大的一次，贬值速度 非常快是超出市场预期的。
那人民币贬值快有什么好处呢?人民币贬值快的好处就是资本流出的压力释放掉了，你还没反应 过来就已经贬值到位了，无非你认为人民币要贬到 7 以上去。如果认为人民币汇率只是一个大的区间， 比如在 6 到 7 之间震荡，当汇率点贬到 6.8、6.9 这个位置的时候，你就算想跑也跑不掉了，或者说跑 也没啥意思了，价格可能已经把这个预期反应完了。所以说和过去比较缓慢的贬值相比，快速地贬值 了反而更好。这样既有助于减轻资本流出压力，也比较快地能够恢复经济的弹性。实际上汇率也是非 常重要的货币政策放松的工具了。我们过去用的比较少，而且汇率还不像利率，没有所谓的传导效率 低的问题。宽货币担心宽不了信用，但汇率对于中小企业的成本和竞争力的恢复，是有立竿见影的效 果。
所以人民币快速贬值，对货币政策本身并不构成特别大的制约。可以看到人民币汇率远期市场、 期权市场，并没有因为人民币的快快速贬值给予一个更高的贬值预期。不像 2018 年以前，那时候它 不是同向变化，是个反向变化，就是说你即期贬得多，大家预期远期就会贬得少。
所以在政策上，中美利差问题不是最重要的问题。但是客观上来讲，应该说央行还是比较在意这 一点。所以我们看到他最近的这些举措还是流露出了，不太愿意去调降政策利率，比如说这一次央行 降低 5 年期的 LPR，但是没有去调,1 年期 LPR。为什么不调 1 年期 LPR 呢?如果调了 1 年期 LPR， 你可能就要调 MLF 利率、逆回购利率。但是事实上整个回购利率的水平，现在反而是持续回落的， 也就是说在没有降息的情况下达到了实际降息的效果。
我们现在的整个 Shibor 利率现在已经跌破 2 %， 7 天回购利率基本上已经回到了 2020 年疫情时 候的水平。当然货币宽松不是政策带来的，而是经济不行带来的，没有融资需求。比如说 2022 年 4 月，社融、贷款这些数据都是大幅的下降。在没有需求的情况下，自然回购利率就会低于政策利率， 在 2020 年也是这样的。
但是这个局面央行也没有动力去修正，就是说央行默认了资金宽松的情况，是可以持续下去的。 为什么呢?
因为现在就业压力太大，我们三十一个大城市的调查失业率和年轻人 16 到 24 岁的人口失业率都 已经创历史新高。整个总的失业率，现在其实也是高于政府年初制定的这个 5.5% 的这个目标。央行 稳物价保就业，是两大主要的政策目标，在失业率这么高的情况下，维持资金面的宽松是央行希望看
到的。大家觉得可能会像 2020 年那样疫情过后，资金面会有一个 V 型的反转，回购利率会有一个明 显的回升，但是那个时候的失业率也是一个 V 型的反转。
当前的中国经济面临的很大困境是什么?私人部门的融资增速是很难起来，光靠复工复产带动 PMI 回升一些是没有办法让整个利率水平回升的。
大家看社融整体的数据，觉得好像还可以或者没有那么糟糕，这里面很大程度上是政府部门把今 年的地方专项债基本上都前置到上半年发行完成的。这跟 2019 年也比较像，到了下半年如果没有新 的特别国债的发行计划出来的话，实际上政府部门的融资增速会重新回落的。那私人部门是什么情况 呢?私人部门到 2022 年 4 月份的增速只有 9%，就是企业和居民加起来了只有 9%，是历史新低了。 这里面企业部门相对还好一点，企业部门在过去几个月融资还是有所恢复的。
企业部门从构成上来讲其实也有比较大的问题，它主要的恢复是靠票据和短贷来完成的。其实中 长期贷款增速也是持续回落的。企业债稍微好一点，因为企业债利率还是比贷款利率还是要低不少。 最担心的是居民部门。中国现在居民部门的信用收缩特征已经非常明显，今年 1 月到 4 月，居民
总的贷款增量已经跌到了 2011 年的水平，非常非常低的增量。居民的中长期贷款，大家关心的跟房 地产相关的这部分贷款，今年已经有两个月是负增长，在历史上是没有过的，2022 年 2 月和 4 月都是 负增长。
那么居民的中长期贷款为什么会出现负增长?首先我们要看到当下要刺激老百姓加杠杆，它的核
心问题并不是房贷利率的高低，也不是首付比例的高低，也不是限购限贷的这些问题，其实最重要的
还是收入和就业预期。因为过去我们所经历的房地产的周期当中，居民的收入预期和就业预期总体还
是比较稳定，这是居民部门能够加杠杆的很重要的一个基础。
在疫情后这两年中国景气度比较高的行业都是制造业，制造业的利润也确实是不错的。但是我们 没有看到制造业的高利润有效的转化为居民的收入。居民收入的增速和制造业利润的增速产生了比较 明显的劈叉。这是为什么呢?因为中国居民就业主要还是服务业为主，服务业吸纳的就业人数是最多 的。中低端服务业是疫情冲击，中高端服务业是行业监管的问题，景气度都是持续在下滑的，所以自 然也就导致了居民的收入的持续回落。央行自己调查的居民对未来收入信心的指数过去基本上都是在 54 以上，现在已经是到 50，就是预期收入不变了。
如果收入预期不改善的话，就会看到这么一个现象，居民的存款增量在迅速地回升，同时居民的 贷款增量在迅速的回落，这就是一个比较典型的居民开始收缩杠杆，增加预防性的储蓄的趋势。央行 的城镇储户问卷调查也显示就是愿意更多储蓄的占比其实也是创历史性高的。
当前的房贷利率的下限已经到了 4.25%，在这一次 LPR 调完之后再减 20 个点的话是 4.25%。那 4.25 %已经是处于历史地位了。在 2009 年、2016 年的时候，整个个人贷款的利率水平就是在目前这 个位置。但是 2009 年和 2014、2015 年的时候，居民收入是比现在要高不少，那个时候的居民收入增 长也是显著的高于贷款增速的。现在其实两者已经非常接近，所以在目前的房贷利率水平下，要去刺 激有效需求是不够。
另外也可以算一个账，就是说现在的理财收益率大概 2.5% 到 3%， 按揭贷款利率我们就按照 4.25% 来算的话，如果居民不买房和买房，那么他买了房之后他的预期收益要到多少，一年的房价涨 幅要达到多少才能够和不买房他可以做理财做一个比较。所以说三线如果没有刚需的，如果刨开刚需 的话就从投机的角度来讲，现在几乎就是没有。
这个比较就是大概什么结论呢?要预期一年房价要涨 4% 以上，你买房才是理性的选择。但实际 上我们回顾一下，从 2011 年到现在，中国主要的这些城市的涨幅基本上只有一线和二线城市的房价 是可以达到这个预期的。三线城市的房价的涨幅其实是很小，但是达不到这个预期的。所以说三线如 果没有刚需的支撑，从投机的角度来讲，现在几乎就是没有。整个三线三四线城市，占了全国房地产 销售的 70% ，所以说再通过居民买房来加杠杆很困难。
还有一个很关键的问题被市场忽视的是什么呢?事实上，现在我们看到的每月的居民中长期贷款 的增量下滑的速度和幅度是比我们看到的房地产的销售下滑的速度幅度还要快。比如说我们 2022 年 1 月到 4 月，住宅的销售面积大概是回落到 2016 年的水平。但是我们的居民中长期贷款的增量已经跌 到了 2015 年的水平。
为什么会出现这么明显的落差?大家在看居民贷款增量的时候，把它简单地等同为购房带来的新 增贷款。这两个完全不是一回事。因为居民贷款的最大特点就是每月会还款，随着我们整个居民贷款 总的存量越来越大之后，也就对应了每个月的还款额是在滚雪球式地持续增加。这和企业贷款是不一 样的，企业贷款是可以随时展期的，但是居民贷款还了就还了，他不会再续，这个数量现在到多少没 有官方的统计，但是我们可以基于历史数据做一个大致的测算，假定每一笔中长期贷款都是 20 年， 然后按照等额本金的方式来偿付的话，到现在我们每个月的居民房贷的还本额是 3000 亿。这是什么 概念呢?我们在过去几年居民贷款增量比较高的时候，单月的增量其实也就是 6000 到 8000 亿的量级。 换句话说，也就是说现在我们的还本额几乎可以抵消掉我们一半的信贷投放量。所以即使你对房地产 的销售乐观一些，认为购房的贷款的投放可以随着房地产的政策宽松回升。
但是由于每月有大量的还款，居民贷款的增量基本上是已经回不去了，未来可能就是处在比较低 的增长上。如果能够保持正的增增量，但这个增量也不会太高。这样的话，我们可以做一些简单的测 算。如果假定今年住宅的销售如果还能够保持在 16 年左右的水平的话，对应投放量有多少，再扣掉 还款的这部分，实际上到今年年底居民贷款的增速还是继续回落的，今年全年居民贷款增量大概只有 去年的一半，居民的贷款的余额增速大概到年底会回落到 6%。
假设企业部门的增速能够保持平稳的话，如果政府没有新的财政扩张的计划出来，几乎可以确定
的是到年底，整个全社会的社融增速是还会继续下滑并创新低。
所以目前债券市场并没有充分地体现这些预期。如果一定要选择一个方向的话，我还是认为目前 债券的做多的价值还是非常明显，尽管它绝对的利率水平已经比较低了。#投资##价值投资日志[超话]#
2022年5月24日
中国国内的债券。客观地讲，以中国目前的经济状态来讲，我们可以说国内的债券远远没有反应 中国经济下行的压力，现在的债券收益率，比如说 10 年期中国国债收益率还在 2.8 %左右对吧? 2016 年、2009 年的时候，都是到 2.5 %左右的位置。如果从经济基本面来讲，现在中国经济的下行压 力应该是比过去那两个时期都还要大。也就是说虽然基本面是非常支持债券做多的，但是大家还是不 敢去大量的去买。
那有两方面的原因，一是大家担心中美利差已经倒挂了，中国的债券收益率都已经低于美国国债 收益率了。实际上 2008 年以前不就是倒挂的嘛，如果说中国经济的增速确实有一个明显放缓的话， 倒挂它本身反应的就是经济预期，没有什么不合理。
中美利差倒挂的结果是会带来人民币的贬值压力，从中美利差看只是表面的逻辑，核心问题还是 中美的经济差异导致了人民币的下跌。但人民币这轮下跌，跌本身不奇怪，这轮人民币下跌的最大的 特点是什么呢?是跌得非常快。过去 20 个交易日，人币的贬值幅度是历史上最大的一次，贬值速度 非常快是超出市场预期的。
那人民币贬值快有什么好处呢?人民币贬值快的好处就是资本流出的压力释放掉了，你还没反应 过来就已经贬值到位了，无非你认为人民币要贬到 7 以上去。如果认为人民币汇率只是一个大的区间， 比如在 6 到 7 之间震荡，当汇率点贬到 6.8、6.9 这个位置的时候，你就算想跑也跑不掉了，或者说跑 也没啥意思了，价格可能已经把这个预期反应完了。所以说和过去比较缓慢的贬值相比，快速地贬值 了反而更好。这样既有助于减轻资本流出压力，也比较快地能够恢复经济的弹性。实际上汇率也是非 常重要的货币政策放松的工具了。我们过去用的比较少，而且汇率还不像利率，没有所谓的传导效率 低的问题。宽货币担心宽不了信用，但汇率对于中小企业的成本和竞争力的恢复，是有立竿见影的效 果。
所以人民币快速贬值，对货币政策本身并不构成特别大的制约。可以看到人民币汇率远期市场、 期权市场，并没有因为人民币的快快速贬值给予一个更高的贬值预期。不像 2018 年以前，那时候它 不是同向变化，是个反向变化，就是说你即期贬得多，大家预期远期就会贬得少。
所以在政策上，中美利差问题不是最重要的问题。但是客观上来讲，应该说央行还是比较在意这 一点。所以我们看到他最近的这些举措还是流露出了，不太愿意去调降政策利率，比如说这一次央行 降低 5 年期的 LPR，但是没有去调,1 年期 LPR。为什么不调 1 年期 LPR 呢?如果调了 1 年期 LPR， 你可能就要调 MLF 利率、逆回购利率。但是事实上整个回购利率的水平，现在反而是持续回落的， 也就是说在没有降息的情况下达到了实际降息的效果。
我们现在的整个 Shibor 利率现在已经跌破 2 %， 7 天回购利率基本上已经回到了 2020 年疫情时 候的水平。当然货币宽松不是政策带来的，而是经济不行带来的，没有融资需求。比如说 2022 年 4 月，社融、贷款这些数据都是大幅的下降。在没有需求的情况下，自然回购利率就会低于政策利率， 在 2020 年也是这样的。
但是这个局面央行也没有动力去修正，就是说央行默认了资金宽松的情况，是可以持续下去的。 为什么呢?
因为现在就业压力太大，我们三十一个大城市的调查失业率和年轻人 16 到 24 岁的人口失业率都 已经创历史新高。整个总的失业率，现在其实也是高于政府年初制定的这个 5.5% 的这个目标。央行 稳物价保就业，是两大主要的政策目标，在失业率这么高的情况下，维持资金面的宽松是央行希望看
到的。大家觉得可能会像 2020 年那样疫情过后，资金面会有一个 V 型的反转，回购利率会有一个明 显的回升，但是那个时候的失业率也是一个 V 型的反转。
当前的中国经济面临的很大困境是什么?私人部门的融资增速是很难起来，光靠复工复产带动 PMI 回升一些是没有办法让整个利率水平回升的。
大家看社融整体的数据，觉得好像还可以或者没有那么糟糕，这里面很大程度上是政府部门把今 年的地方专项债基本上都前置到上半年发行完成的。这跟 2019 年也比较像，到了下半年如果没有新 的特别国债的发行计划出来的话，实际上政府部门的融资增速会重新回落的。那私人部门是什么情况 呢?私人部门到 2022 年 4 月份的增速只有 9%，就是企业和居民加起来了只有 9%，是历史新低了。 这里面企业部门相对还好一点，企业部门在过去几个月融资还是有所恢复的。
企业部门从构成上来讲其实也有比较大的问题，它主要的恢复是靠票据和短贷来完成的。其实中 长期贷款增速也是持续回落的。企业债稍微好一点，因为企业债利率还是比贷款利率还是要低不少。 最担心的是居民部门。中国现在居民部门的信用收缩特征已经非常明显，今年 1 月到 4 月，居民
总的贷款增量已经跌到了 2011 年的水平，非常非常低的增量。居民的中长期贷款，大家关心的跟房 地产相关的这部分贷款，今年已经有两个月是负增长，在历史上是没有过的，2022 年 2 月和 4 月都是 负增长。
那么居民的中长期贷款为什么会出现负增长?首先我们要看到当下要刺激老百姓加杠杆，它的核
心问题并不是房贷利率的高低，也不是首付比例的高低，也不是限购限贷的这些问题，其实最重要的
还是收入和就业预期。因为过去我们所经历的房地产的周期当中，居民的收入预期和就业预期总体还
是比较稳定，这是居民部门能够加杠杆的很重要的一个基础。
在疫情后这两年中国景气度比较高的行业都是制造业，制造业的利润也确实是不错的。但是我们 没有看到制造业的高利润有效的转化为居民的收入。居民收入的增速和制造业利润的增速产生了比较 明显的劈叉。这是为什么呢?因为中国居民就业主要还是服务业为主，服务业吸纳的就业人数是最多 的。中低端服务业是疫情冲击，中高端服务业是行业监管的问题，景气度都是持续在下滑的，所以自 然也就导致了居民的收入的持续回落。央行自己调查的居民对未来收入信心的指数过去基本上都是在 54 以上，现在已经是到 50，就是预期收入不变了。
如果收入预期不改善的话，就会看到这么一个现象，居民的存款增量在迅速地回升，同时居民的 贷款增量在迅速的回落，这就是一个比较典型的居民开始收缩杠杆，增加预防性的储蓄的趋势。央行 的城镇储户问卷调查也显示就是愿意更多储蓄的占比其实也是创历史性高的。
当前的房贷利率的下限已经到了 4.25%，在这一次 LPR 调完之后再减 20 个点的话是 4.25%。那 4.25 %已经是处于历史地位了。在 2009 年、2016 年的时候，整个个人贷款的利率水平就是在目前这 个位置。但是 2009 年和 2014、2015 年的时候，居民收入是比现在要高不少，那个时候的居民收入增 长也是显著的高于贷款增速的。现在其实两者已经非常接近，所以在目前的房贷利率水平下，要去刺 激有效需求是不够。
另外也可以算一个账，就是说现在的理财收益率大概 2.5% 到 3%， 按揭贷款利率我们就按照 4.25% 来算的话，如果居民不买房和买房，那么他买了房之后他的预期收益要到多少，一年的房价涨 幅要达到多少才能够和不买房他可以做理财做一个比较。所以说三线如果没有刚需的，如果刨开刚需 的话就从投机的角度来讲，现在几乎就是没有。
这个比较就是大概什么结论呢?要预期一年房价要涨 4% 以上，你买房才是理性的选择。但实际 上我们回顾一下，从 2011 年到现在，中国主要的这些城市的涨幅基本上只有一线和二线城市的房价 是可以达到这个预期的。三线城市的房价的涨幅其实是很小，但是达不到这个预期的。所以说三线如 果没有刚需的支撑，从投机的角度来讲，现在几乎就是没有。整个三线三四线城市，占了全国房地产 销售的 70% ，所以说再通过居民买房来加杠杆很困难。
还有一个很关键的问题被市场忽视的是什么呢?事实上，现在我们看到的每月的居民中长期贷款 的增量下滑的速度和幅度是比我们看到的房地产的销售下滑的速度幅度还要快。比如说我们 2022 年 1 月到 4 月，住宅的销售面积大概是回落到 2016 年的水平。但是我们的居民中长期贷款的增量已经跌 到了 2015 年的水平。
为什么会出现这么明显的落差?大家在看居民贷款增量的时候，把它简单地等同为购房带来的新 增贷款。这两个完全不是一回事。因为居民贷款的最大特点就是每月会还款，随着我们整个居民贷款 总的存量越来越大之后，也就对应了每个月的还款额是在滚雪球式地持续增加。这和企业贷款是不一 样的，企业贷款是可以随时展期的，但是居民贷款还了就还了，他不会再续，这个数量现在到多少没 有官方的统计，但是我们可以基于历史数据做一个大致的测算，假定每一笔中长期贷款都是 20 年， 然后按照等额本金的方式来偿付的话，到现在我们每个月的居民房贷的还本额是 3000 亿。这是什么 概念呢?我们在过去几年居民贷款增量比较高的时候，单月的增量其实也就是 6000 到 8000 亿的量级。 换句话说，也就是说现在我们的还本额几乎可以抵消掉我们一半的信贷投放量。所以即使你对房地产 的销售乐观一些，认为购房的贷款的投放可以随着房地产的政策宽松回升。
但是由于每月有大量的还款，居民贷款的增量基本上是已经回不去了，未来可能就是处在比较低 的增长上。如果能够保持正的增增量，但这个增量也不会太高。这样的话，我们可以做一些简单的测 算。如果假定今年住宅的销售如果还能够保持在 16 年左右的水平的话，对应投放量有多少，再扣掉 还款的这部分，实际上到今年年底居民贷款的增速还是继续回落的，今年全年居民贷款增量大概只有 去年的一半，居民的贷款的余额增速大概到年底会回落到 6%。
假设企业部门的增速能够保持平稳的话，如果政府没有新的财政扩张的计划出来，几乎可以确定
的是到年底，整个全社会的社融增速是还会继续下滑并创新低。
所以目前债券市场并没有充分地体现这些预期。如果一定要选择一个方向的话，我还是认为目前 债券的做多的价值还是非常明显，尽管它绝对的利率水平已经比较低了。#投资##价值投资日志[超话]#
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