【西安市卫健委开出罚单 #两家医院停业整顿三个月# 同步制定方案 #采取系列措施保障群众就医需求#】本轮疫情发生后，西安高新医院、西安国际医学中心医院未能将“人民至上，生命至上”贯彻落实到医疗救治工作中，责任意识淡薄，未能履行救死扶伤职责，未落实首诊负责和急危重症患者抢救等医疗质量管理核心制度，导致延误急危患者抢救和诊治，引发社会舆论广泛关注，社会影响恶劣。经研究，对西安高新医院、西安国际医学中心医院作出如下处理意见：
一、西安高新医院处理意见
1.停业整顿3个月，期满整改合格后重新开诊；
2.给予警告；
3.责成西安高新医院追究医院负责人责任，总经理停职，免去门诊部主任、产科主任、医务部副主任职务；
4.全市通报批评，约谈该院主要负责人，并责成该院做好患者及家属安抚工作。
二、西安国际医学中心医院处理意见
1.停业整顿3个月，期满整改合格后重新开诊；
2.给予警告；
3.责成西安国际医学中心医院追究医院负责人责任，免去医院法人代表、董事长职务，主管副院长停职，门诊部护士长停职；
4.全市通报批评，约谈该院主要负责人，并责成该院做好家属安抚工作。
两所医院停业时间从即日起，期满整改合格后重新开诊。为了做好辖区广大市民群众的医疗保障服务，西安市卫生健康委员会制定了《高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案》，采取系列措施保障群众就医需求。
【西安印发《高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案》的通知】
高新区疫情防控指挥部，各相关医疗机构，西安急救中心：
现将《高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案》印发给你们，请遵照执行。
西安市疫情防控指挥部办公室
2022 年 1 月 13 日
【高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案】
为了积极应对西安高新医院、西安国际医学中心医院停诊后，造成的高新区区域内医疗资源供给不足，有效缓解群众看病就医不便，特制定本方案。
一、落实工作责任
坚持“人民至上，生命至上”，坚持属地负责与行业管理相结合，充分挖掘高新区周边医疗资源，确保患者安全前提下妥善分流患者就医。高新区要落实属地责任，在西安高新医院、西安国际医学中心医院停诊期间，围绕辖区群众医疗保障工作制定工作方案，对特殊或急危重症患者要有预案，成立工作专班，统筹安排好辖区群众就医需求。省市卫生健康委各确定一名处级干部作为联络员，负责沟通联系，配合专班工作，帮助协调解决患者就医问题。
二、做好患者安置与就医保障
（一）妥善做好在院患者安置工作
西安高新医院、西安国际医学中心医院停诊后，两所医院要妥善做好在院患者解释工作，符合出院标准的尽快办理出院。急危重症患者可适当延缓出院，确需继续长期住院治疗的，在保证患者安全的前提下，转往其他医院治疗。
（二）提升高新区基层医疗服务能力
指定市属三级医院9家，对口支援高新区9个社区卫生服务中心（或乡镇卫生院，下同）（对口支援关系见附件），签订对口支援协议，下派内科、外科、妇产科医务人员驻点社区卫生服务中心坐诊，另外由西安市儿童医院、西安市中医医院向丈八社区卫生服务中心、枫林绿洲社区卫生服务中 心、鱼化寨社区卫生服务中心、蓝博社区卫生服务中心派中医医师和儿科医师，确保社区卫生服务中心能顺利开展基本诊疗工作。高新区要加强社区卫生服务中心硬件建设，配备必要的检查、检验设备，确保能够完成基本医疗所必需的检查和检验项目。支援医院与社区卫生服务中心建立上下转诊关系，对超出社区卫生服务中心诊疗能力的转往上级医院进一步诊治，支援医院应采取预约门诊、绿色通道或预留床位等方式做好支持。
（ 三）加强高新区急救转运能力
由西安急救中心在高新区安排10个急救车组，负责高新区急危重患者的急救工作：
1.在丈八社区卫生服务中心、枫林绿洲社区卫生服务中心，各设立2个急救车组，保障丈八街道40万人；
2.在鱼化寨社区卫生服务中心设立1个急救车组，保障鱼化街道9.8万人；
3.在细柳中心卫生院、蓝博社区卫生服务中心设立2个急救车组，保障细柳、灵沼街道20.6万人；
4.在兴隆街道卫生院设立1个急救车组，保障兴隆街道、东大街道、五星街道19万人；
5.在草堂中心卫生院设立1个急救车组，保障草堂街道、秦渡街道、庞光街道15.6万人；
6.在集贤中心卫生院设立1个急救车组，保障集贤街道、九峰街道6万人。
（ 四）保障群众正常就医
1. 重点保障特殊患者就医。
高新区要对长期固定在西安高新医院、西安国际医学中心医院就诊的婴幼儿、孕产妇、血液透析、肿瘤等特殊患者摸底，做好患者解释工作，合理分流至其他医院就诊。指定 西安市人民医院（西安市第四医院）、西北妇女儿童医院、陕西省人民医院、兵器工业五二一医院、西安交通大学第一附属医院等医院保障高新区孕产妇；指定西安市儿童医院、西北妇女儿童医院、陕西省人民医院等医院保障高新区婴幼 儿就医；指定西安交通大学第一附属医院、陕西省人民医院、西安医学院第一附属医院、西安市第九医院、西电医院、西 安航天总医院、凤城医院等医院全力保障高新区血液透析患者；指定陕西省肿瘤医院、陕西省人民医院、西安交通大学第一附属医院保障高新区肿瘤患者就医。
2.强化保障医院服务能力。
在西安高新医院、西安国际医学中心医院停诊后，就近指定西安医学院第一附属医院作为高新区群众就医的三级甲等综合保障医院。西安医学院第一附属医院要发挥医学院校附属医院的人才和学科优势，西安医学院其他附属医院的 优质专科医疗资源要向其集中，并向高新区就医群众开通就医便捷通道。同时，由陕西省人民医院、陕西省肿瘤医院、西北妇女儿童医院、西安市儿童医院、陕西省中医研究院、西京医院、唐都医院、西安交通大学第一附属医院、西安交通大学第二附属医院等三甲医院向西安医学院第一附属医院提供专家团队、多学科会诊和技术支持，全面加强保障医院技术能力，做好就诊群众医疗服务。
三、工作要求
（ 一）高新区要通过街道（镇）、社区（村）一级组织 加强对辖区群众摸底，及时掌握了解就医需求，做好宣传指 引工作，确保所有患者能够顺利到辖区内、外医疗机构就医。 要加强高新区核心区域的社区卫生服务中心建设，提升医疗服务能力，完善医疗设备和诊疗功能，做好慢性病、常见病 的诊治，努力在家门口解决群众就医问题；
（ 二）各支援医院要提高政治站位，切实挑选精兵强将派驻到各社区卫生服务中心坐诊，提供多样化的诊疗服务；各支援医院要充分发挥本院专科优势，要把专家派下去，在社区卫生服务中心开设特色专科，努力提升医疗质量。同时，支援医院应在本院区为基层机构提供免费进修和培训。两所 医院停诊期间及接诊能力恢复前，各支援医院不得撤离。
（ 三）原则上西安急救中心派驻救护车组主要转运急危重症患者，高新区要在辖区内积极动员志愿者、爱心车队用于转运封控区、管控区非急危重症群众“点对点”到医院就医。
（ 四）各医疗机构要针对高新区分流患者，进一步优化诊疗流程，做好各项承接准备工作，统筹协调安排好病区床位，特别是血液透析、产科和肿瘤等重点科室要留有一定床位和充足医务人员，确保院内医疗安全。西安急救中心派驻 车组要提前熟悉辖区道路和小区分布，临时急救站点要提前与各医院做好急救通道对接，确保患者接得上、送得进。各项准备工作务必于 1 月 12 日前到位。
附：三级医院对口帮扶社区卫生服务中心关系表
（西安市卫生健康委员会）
一、西安高新医院处理意见
1.停业整顿3个月，期满整改合格后重新开诊；
2.给予警告；
3.责成西安高新医院追究医院负责人责任，总经理停职，免去门诊部主任、产科主任、医务部副主任职务；
4.全市通报批评，约谈该院主要负责人，并责成该院做好患者及家属安抚工作。
二、西安国际医学中心医院处理意见
1.停业整顿3个月，期满整改合格后重新开诊；
2.给予警告；
3.责成西安国际医学中心医院追究医院负责人责任，免去医院法人代表、董事长职务，主管副院长停职，门诊部护士长停职；
4.全市通报批评，约谈该院主要负责人，并责成该院做好家属安抚工作。
两所医院停业时间从即日起，期满整改合格后重新开诊。为了做好辖区广大市民群众的医疗保障服务，西安市卫生健康委员会制定了《高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案》，采取系列措施保障群众就医需求。
【西安印发《高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案》的通知】
高新区疫情防控指挥部，各相关医疗机构，西安急救中心：
现将《高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案》印发给你们，请遵照执行。
西安市疫情防控指挥部办公室
2022 年 1 月 13 日
【高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案】
为了积极应对西安高新医院、西安国际医学中心医院停诊后，造成的高新区区域内医疗资源供给不足，有效缓解群众看病就医不便，特制定本方案。
一、落实工作责任
坚持“人民至上，生命至上”，坚持属地负责与行业管理相结合，充分挖掘高新区周边医疗资源，确保患者安全前提下妥善分流患者就医。高新区要落实属地责任，在西安高新医院、西安国际医学中心医院停诊期间，围绕辖区群众医疗保障工作制定工作方案，对特殊或急危重症患者要有预案，成立工作专班，统筹安排好辖区群众就医需求。省市卫生健康委各确定一名处级干部作为联络员，负责沟通联系，配合专班工作，帮助协调解决患者就医问题。
二、做好患者安置与就医保障
（一）妥善做好在院患者安置工作
西安高新医院、西安国际医学中心医院停诊后，两所医院要妥善做好在院患者解释工作，符合出院标准的尽快办理出院。急危重症患者可适当延缓出院，确需继续长期住院治疗的，在保证患者安全的前提下，转往其他医院治疗。
（二）提升高新区基层医疗服务能力
指定市属三级医院9家，对口支援高新区9个社区卫生服务中心（或乡镇卫生院，下同）（对口支援关系见附件），签订对口支援协议，下派内科、外科、妇产科医务人员驻点社区卫生服务中心坐诊，另外由西安市儿童医院、西安市中医医院向丈八社区卫生服务中心、枫林绿洲社区卫生服务中 心、鱼化寨社区卫生服务中心、蓝博社区卫生服务中心派中医医师和儿科医师，确保社区卫生服务中心能顺利开展基本诊疗工作。高新区要加强社区卫生服务中心硬件建设，配备必要的检查、检验设备，确保能够完成基本医疗所必需的检查和检验项目。支援医院与社区卫生服务中心建立上下转诊关系，对超出社区卫生服务中心诊疗能力的转往上级医院进一步诊治，支援医院应采取预约门诊、绿色通道或预留床位等方式做好支持。
（ 三）加强高新区急救转运能力
由西安急救中心在高新区安排10个急救车组，负责高新区急危重患者的急救工作：
1.在丈八社区卫生服务中心、枫林绿洲社区卫生服务中心，各设立2个急救车组，保障丈八街道40万人；
2.在鱼化寨社区卫生服务中心设立1个急救车组，保障鱼化街道9.8万人；
3.在细柳中心卫生院、蓝博社区卫生服务中心设立2个急救车组，保障细柳、灵沼街道20.6万人；
4.在兴隆街道卫生院设立1个急救车组，保障兴隆街道、东大街道、五星街道19万人；
5.在草堂中心卫生院设立1个急救车组，保障草堂街道、秦渡街道、庞光街道15.6万人；
6.在集贤中心卫生院设立1个急救车组，保障集贤街道、九峰街道6万人。
（ 四）保障群众正常就医
1. 重点保障特殊患者就医。
高新区要对长期固定在西安高新医院、西安国际医学中心医院就诊的婴幼儿、孕产妇、血液透析、肿瘤等特殊患者摸底，做好患者解释工作，合理分流至其他医院就诊。指定 西安市人民医院（西安市第四医院）、西北妇女儿童医院、陕西省人民医院、兵器工业五二一医院、西安交通大学第一附属医院等医院保障高新区孕产妇；指定西安市儿童医院、西北妇女儿童医院、陕西省人民医院等医院保障高新区婴幼 儿就医；指定西安交通大学第一附属医院、陕西省人民医院、西安医学院第一附属医院、西安市第九医院、西电医院、西 安航天总医院、凤城医院等医院全力保障高新区血液透析患者；指定陕西省肿瘤医院、陕西省人民医院、西安交通大学第一附属医院保障高新区肿瘤患者就医。
2.强化保障医院服务能力。
在西安高新医院、西安国际医学中心医院停诊后，就近指定西安医学院第一附属医院作为高新区群众就医的三级甲等综合保障医院。西安医学院第一附属医院要发挥医学院校附属医院的人才和学科优势，西安医学院其他附属医院的 优质专科医疗资源要向其集中，并向高新区就医群众开通就医便捷通道。同时，由陕西省人民医院、陕西省肿瘤医院、西北妇女儿童医院、西安市儿童医院、陕西省中医研究院、西京医院、唐都医院、西安交通大学第一附属医院、西安交通大学第二附属医院等三甲医院向西安医学院第一附属医院提供专家团队、多学科会诊和技术支持，全面加强保障医院技术能力，做好就诊群众医疗服务。
三、工作要求
（ 一）高新区要通过街道（镇）、社区（村）一级组织 加强对辖区群众摸底，及时掌握了解就医需求，做好宣传指 引工作，确保所有患者能够顺利到辖区内、外医疗机构就医。 要加强高新区核心区域的社区卫生服务中心建设，提升医疗服务能力，完善医疗设备和诊疗功能，做好慢性病、常见病 的诊治，努力在家门口解决群众就医问题；
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