威宁检察：起诉！检察公益诉讼拯救高原蚯蚓
威宁检察 2022-06-21 11:31 发表于贵州
威宁，地处贵州省西北部，北、西、南3面与云南省毗连，是贵州省面积最大的民族自治县。威宁80%以上地区海拔超过2000米，县境气候温凉，适于马铃薯、甜菜作物生长，是贵州马铃薯良种基地和甜菜生产基地，高原草场面积大，畜牧业发达。
威宁得天独厚的地理环境及气候条件，使得这里适宜一种陆生环节野生动物——蚯蚓的生长繁殖。千百年来，这些“生态工程师”“生物耕耘者”一直在这片土地上默默奉献，维系着云贵高原的土壤生态平衡和生物多样性。蚯蚓在威宁本地人称之为“蛐蟮”，此前大家还不知道这些生长在地下的小动物能够卖钱，只知道它是益虫，人与蚯蚓相安无事。然而，自2021年下半年开始，威宁涌入了一批不速之客，他们将大量电击蚯蚓的设备(地龙仪)带到威宁，将地龙仪散发给当地村民并教会他们使用方法，让村民在野外草地大量使用地龙仪电击蚯蚓，然后收购加工销往河南、安徽等地的药厂，形成了一条捕杀、收购、加工、销售蚯蚓的灰色利益链。由于大批收购商涌入威宁，电击蚯蚓开始在威宁县二塘镇、金钟镇、盐仓镇等十余个乡镇泛滥，越来越多的村民加入了电击蚯蚓的行列，在上述乡镇辖区的耕地、林地、草地内反复蹂躏，蚯蚓生存状况岌岌可危。
“蛐蟮肯定不能这样打，打了以后地就不好种了，会板结。”今年70多岁的王老汉面对威宁县检察院的检察官这样说道。“被他们打过的地方，草长不好，我现在养了十几头黄牛，就担心哪天蛐蟮被打完了，草不长了，我连放牛的地方都找不到了。”路边放牛的养殖户马某一脸无奈向前去了解情况的检察官诉说。
刚调任威宁县检察院检察长的王化宏得知这一情况后便下决心，电击蚯蚓这件事绝不能听之任之，检察机关必须要有所作为。王化宏迅速召集了该院公益诉讼检察部门的检察官一起开会研究。会上，大家围绕对电击蚯蚓这种行为能否刑事打击?行政机关行政执法有无依据?检察公益诉讼是否可行等问题进行了讨论。该院公益诉讼检察官李爱提出建议：“同时启动民事公益诉讼+行政公益诉讼程序，对收购加工蚯蚓的行为人提起环境民事公益诉讼，对违法行为人追究严厉的环境侵权责任，同时利用行政公益诉讼督促相关行政机关履行生态环境保护职责，拯救蚯蚓，维护生态平衡。”
经了解，此前全国检察机关尚无蚯蚓保护方面的民事公益诉讼案件，威宁县检察院下定决心要做第一个吃螃蟹的人。“虽然有难度，但是案件的办理对威宁高原生态环境的保护意义重大，大家一定要克服畏难情绪。”王化宏对办案团队语重心长地说道。
承办检察官首先想到的是邀请蚯蚓保护可能涉及的行政机关先进行一次磋商以统一认识，形成合力。2022年4月19日，县检察院组织县公安局、生态环境分局、林业局、农业农村局等单位在该院召开磋商会议，磋商会气氛热烈，讨论了整整一个上午，但最终的结果却给承办检察官浇了一盆冷水。由于蚯蚓未被列入保护名录，参会部门认为行政执法缺乏具体依据，磋商会没有达到统一认识的目的，推动对蚯蚓保护的艰难已初步显现。
大家的担心不是没有道理，蚯蚓确实没有被列入保护名录，而且此前全国针对电击蚯蚓的行为各地处理方式不一，定性也存在争议，检察机关充分发挥一体化办案优势，从案件开始调查之初，省、市、县三级检察院公益诉讼部门共同分析研判，对案件的调查取证、诉讼请求确定等进行充分论证，后办案团队选取了电击蚯蚓比较泛滥的二塘镇开始着手民事公益诉讼调查。先是对村民进行大走访，了解他们对电击蚯蚓这一行为的看法，接着每天到山上找正在电击蚯蚓的村民调查取证，拍摄照片、视频、开展询问。摸排线索找准收购加工点，对加工点展开突击检查，提取物证、固定证据，询问收购加工当事人，调取证据……。整整一个月，调查工作紧锣密鼓地进行，成功收集了大量证据。由于现行法律法规对蚯蚓的生态价值缺乏明确规定，且尚无可借鉴的办案经验，办案团队决定向办理过此类民事公益诉讼案件的有关环保组织“取经”，同时委托专家出具意见，得到了生态环境部环境规划院生态环境风险损害鉴定评估研究中心、“中国绿发会”、“中华环保联合会”等机构及环保组织的大力支持。
截止目前，威宁县检察院对电击、收购、加工蚯蚓已立案民事公益诉讼案件5件，发出公告2件，首件案件已报送毕节市检察院，毕节市院将于近日向毕节市中级人民法院提起民事公益诉讼。同时威宁县检察院已向县生态环境分局、林业局等部门发出诉前检察建议，检察建议得到高度重视，目前威宁县已出台禁捕蚯蚓公告，成立了全县整治电击蚯蚓工作专班，明确各部门职责。通过检察机关的努力，小蚯蚓即将迎来大保护。
图文：李爱
威宁检察 2022-06-21 11:31 发表于贵州
威宁，地处贵州省西北部，北、西、南3面与云南省毗连，是贵州省面积最大的民族自治县。威宁80%以上地区海拔超过2000米，县境气候温凉，适于马铃薯、甜菜作物生长，是贵州马铃薯良种基地和甜菜生产基地，高原草场面积大，畜牧业发达。
威宁得天独厚的地理环境及气候条件，使得这里适宜一种陆生环节野生动物——蚯蚓的生长繁殖。千百年来，这些“生态工程师”“生物耕耘者”一直在这片土地上默默奉献，维系着云贵高原的土壤生态平衡和生物多样性。蚯蚓在威宁本地人称之为“蛐蟮”，此前大家还不知道这些生长在地下的小动物能够卖钱，只知道它是益虫，人与蚯蚓相安无事。然而，自2021年下半年开始，威宁涌入了一批不速之客，他们将大量电击蚯蚓的设备(地龙仪)带到威宁，将地龙仪散发给当地村民并教会他们使用方法，让村民在野外草地大量使用地龙仪电击蚯蚓，然后收购加工销往河南、安徽等地的药厂，形成了一条捕杀、收购、加工、销售蚯蚓的灰色利益链。由于大批收购商涌入威宁，电击蚯蚓开始在威宁县二塘镇、金钟镇、盐仓镇等十余个乡镇泛滥，越来越多的村民加入了电击蚯蚓的行列，在上述乡镇辖区的耕地、林地、草地内反复蹂躏，蚯蚓生存状况岌岌可危。
“蛐蟮肯定不能这样打，打了以后地就不好种了，会板结。”今年70多岁的王老汉面对威宁县检察院的检察官这样说道。“被他们打过的地方，草长不好，我现在养了十几头黄牛，就担心哪天蛐蟮被打完了，草不长了，我连放牛的地方都找不到了。”路边放牛的养殖户马某一脸无奈向前去了解情况的检察官诉说。
刚调任威宁县检察院检察长的王化宏得知这一情况后便下决心，电击蚯蚓这件事绝不能听之任之，检察机关必须要有所作为。王化宏迅速召集了该院公益诉讼检察部门的检察官一起开会研究。会上，大家围绕对电击蚯蚓这种行为能否刑事打击?行政机关行政执法有无依据?检察公益诉讼是否可行等问题进行了讨论。该院公益诉讼检察官李爱提出建议：“同时启动民事公益诉讼+行政公益诉讼程序，对收购加工蚯蚓的行为人提起环境民事公益诉讼，对违法行为人追究严厉的环境侵权责任，同时利用行政公益诉讼督促相关行政机关履行生态环境保护职责，拯救蚯蚓，维护生态平衡。”
经了解，此前全国检察机关尚无蚯蚓保护方面的民事公益诉讼案件，威宁县检察院下定决心要做第一个吃螃蟹的人。“虽然有难度，但是案件的办理对威宁高原生态环境的保护意义重大，大家一定要克服畏难情绪。”王化宏对办案团队语重心长地说道。
承办检察官首先想到的是邀请蚯蚓保护可能涉及的行政机关先进行一次磋商以统一认识，形成合力。2022年4月19日，县检察院组织县公安局、生态环境分局、林业局、农业农村局等单位在该院召开磋商会议，磋商会气氛热烈，讨论了整整一个上午，但最终的结果却给承办检察官浇了一盆冷水。由于蚯蚓未被列入保护名录，参会部门认为行政执法缺乏具体依据，磋商会没有达到统一认识的目的，推动对蚯蚓保护的艰难已初步显现。
大家的担心不是没有道理，蚯蚓确实没有被列入保护名录，而且此前全国针对电击蚯蚓的行为各地处理方式不一，定性也存在争议，检察机关充分发挥一体化办案优势，从案件开始调查之初，省、市、县三级检察院公益诉讼部门共同分析研判，对案件的调查取证、诉讼请求确定等进行充分论证，后办案团队选取了电击蚯蚓比较泛滥的二塘镇开始着手民事公益诉讼调查。先是对村民进行大走访，了解他们对电击蚯蚓这一行为的看法，接着每天到山上找正在电击蚯蚓的村民调查取证，拍摄照片、视频、开展询问。摸排线索找准收购加工点，对加工点展开突击检查，提取物证、固定证据，询问收购加工当事人，调取证据……。整整一个月，调查工作紧锣密鼓地进行，成功收集了大量证据。由于现行法律法规对蚯蚓的生态价值缺乏明确规定，且尚无可借鉴的办案经验，办案团队决定向办理过此类民事公益诉讼案件的有关环保组织“取经”，同时委托专家出具意见，得到了生态环境部环境规划院生态环境风险损害鉴定评估研究中心、“中国绿发会”、“中华环保联合会”等机构及环保组织的大力支持。
截止目前，威宁县检察院对电击、收购、加工蚯蚓已立案民事公益诉讼案件5件，发出公告2件，首件案件已报送毕节市检察院，毕节市院将于近日向毕节市中级人民法院提起民事公益诉讼。同时威宁县检察院已向县生态环境分局、林业局等部门发出诉前检察建议，检察建议得到高度重视，目前威宁县已出台禁捕蚯蚓公告，成立了全县整治电击蚯蚓工作专班，明确各部门职责。通过检察机关的努力，小蚯蚓即将迎来大保护。
图文：李爱
#朱亚文[超话]# 4月21日是你的生日，从2010年看了你主演的《我的娜塔莎》一直到现在的《漂洋过海来看你》从此你就成为我心中唯一的男神～12年过去了～我仍然默默的关注着你～支持你！再过一周就在你生日的当天我有一首歌是我自己专为你写的歌～
4月21日在各大音乐平台上线～
我的原创歌曲《爱情的妖怪》你是我歌里的男主角～希望有幸你会听到，那我会感到非常荣幸❤️生日快乐永远爱你支持你！你是我心里永远的男一号！唯一的男神地位无人撼动～加油哦我的男神朱亚文还有我特意做了一个你的头像的抱枕，每天摆在我的床上、就感觉你在我身边，这感觉真好～每天枕着你入眠～那睡眠质量是真的好呀
4月21日在各大音乐平台上线～
我的原创歌曲《爱情的妖怪》你是我歌里的男主角～希望有幸你会听到，那我会感到非常荣幸❤️生日快乐永远爱你支持你！你是我心里永远的男一号！唯一的男神地位无人撼动～加油哦我的男神朱亚文还有我特意做了一个你的头像的抱枕，每天摆在我的床上、就感觉你在我身边，这感觉真好～每天枕着你入眠～那睡眠质量是真的好呀
【央媒看沈阳】“坚持就是胜利”——记沈阳“静下来”的20天#疫情防控 沈阳在行动# #沈阳有英雄# 来源：新华社
从3月24日按下“暂停键”到4月13日触动“重启键”，沈阳——这座拥有900多万人口的城市，经历了疫情以来最艰难的20天。
坚持就是胜利。这座城市在春天中迎来复苏。
众志成城：从多点蔓延到有效控制
4月14日一早，沈阳市青年大街，车流往来不息。这条主干路20多天没这么忙了。前一日，沈阳给全体市民写了第四封信，文中说，我们团结一心、全力以赴，疫情防控取得了阶段性成果。
△图为4月13日，沈阳市民解封后出小区。新华社记者杨青摄
与之同步，沈阳有序恢复生产生活秩序。“坚持就是胜利”，许多市民感慨，我们的城市又回来了。
“这段时间，大家熬得确实很辛苦”——正如这封信所写，谢谢父老乡亲的坚持坚韧坚守。
时针回拨到3月23日。面对多点散发并有蔓延趋势的汹汹疫情，沈阳发出了第一封写给市民的信：这次我们面对的是奥密克戎病毒，其传播速度之快、范围之广是我们从来没有经历过的……此时此刻，城市比以往任何时候都更需要您的理解支持……
次日，小区封闭、公交地铁停运、全市居家办公……沈阳果断按下“暂停键”。战“疫”最焦灼时刻，沈阳将全域划为防范区，多个城区相继划为管控区，111处小区、楼宇划为封控区。足不出户、足不出小区，每个默默坚守的沈阳人都是城市的英雄。
疫情如火，静下来的城市有一批人逆行出征。还未破晓便已出征的医护人员、社区干部，日夜摸排坚守的疾控专家、公安干警……连日来，“天使白”“志愿红”“守护蓝”，件件都是战袍；医者、志愿者、抗疫工作者，人人都是战士。
“战线”吃紧，源源不断的新力量前来支援。“我来报到！”20多天来，这样的声音在一线社区不断。据统计，沈阳市4万余名机关、企事业单位党员干部下沉一线。社区干部说：“要不是他们，我们就是跑断腿也忙不过来。”
“阶段性成果得之很不易，决定性胜利仍需加把劲”——写给市民的第四封信还不忘叮咛几句，稳住神、守住门、管好人、盯住事……一家人、一起拼、一定赢。
全力保供：水电气不断 蔬果肉充足
一座拥有900多万人口的城市做出“暂停”的决定是艰难的。让城市慢下来，必须要有人跑起来。
“足不出户”的封控区，“大白”们马不停蹄。
“我负责两栋楼，170户居民。”在恒大江湾小区担任志愿者的教忠志说，最多的一天，光是快递就送了15大车400多件，派发蔬菜260件……
这个小区自4月4日列入封控区后，教忠志的微信运动步数就直线上升。封控区内，各家各户的采买，全靠志愿者跑前跑后。
封控区外，外卖骑手加班加点。
过去20天，沈阳的街路上，外卖骑手成了主角。美团骑手杨少石粗略估算，他累计送出1250单，骑行的总里程接近3000公里。“比平时要多出八九百公里。”杨少石说。
备足“菜篮子”，他们一刻不停。
△图为沈阳副食集团厨房速递团购配送中心。新华社记者翟啸山摄
“对不起，我现在太忙了，晚一点给你回话。”这是沈阳市商务局副局长李斌面对采访最常说的一句话。
3月23日一早，得知城市要停止一切非必要流动的市民有些担忧，纷纷走进市场采购物资。但此后，货架上源源不断地供应平复了市民的紧张情绪。
这期间，沈阳市商务局与农业农村局联合，将全市主要蔬菜生产基地、保供基地与大超市、大批发市场、大电商平台进行对接，确保市场商品不断档、不脱销。
“请市民朋友们放心，生活物资保障没有问题。”李斌第一时间向社会通报，沈阳蔬菜日消费量约2300吨，蔬菜批发市场等有蔬菜库存9030吨，每日还可新增上市3700吨左右……
蔬菜保供也少不了兄弟城市的支援。静下来的20天里，来自阜新、鞍山等地的蔬菜也在源源不断运往沈阳。
快速复产：把失去的时间抢回来
△图为华晨宝马大东工厂生产的宝马X5汽车。华晨宝马供图
4月14日一早，华晨宝马发布重磅消息，大东工厂产品升级项目正式开业。宝马在疫情期间推出的全新宝马X5就在这里投产。
宝马集团负责生产的董事诺德科沃奇说，尽管过去三年面临诸多挑战，大东工厂复杂的升级建设项目依然如期完成。
昨天慢了下来，今天就要跑得更快。
沈阳市从4月1日开始推动复工复产。随着全市封控区、管控区在4月13日大范围压缩，复工复产开始全面加速。
铁西区，一辆辆通勤车往来穿梭，员工在居住地和工厂间“两点一线”的条件下，实现了正常上下班。“前些日子，因为要封闭管理，只有部分产区保持生产。”辽宁方大集团东北制药一位负责人表示，13日开始，企业生产逐步加足马力。
“疫情防控不能松懈，复工复产也刻不容缓。”沈阳市铁西区工信局副局长宋玉荣说，目前，区里对复工复产企业实施一企一策。居住地为非封控区、管控区的员工，可根据企业实际情况，实施“两点一线”往返企业和居住地，也可实施封闭管理。
发布复工复产申报流程、公布24小时复工复产热线电话、组建工业企业供应链保障专班、为个体工商户出台税费减免的“政策包”……连日来，沈阳市推动复工复产的政策接二连三，企业复产也是马不停蹄。截至4月13日，沈阳市规上企业复工复产率达到56.2%。
走进厂房车间，轰鸣的机器声不断增强。城市的发展“脉搏”强劲有力。（记者徐扬、汪伟、于也童）
编辑: 吕天舒
从3月24日按下“暂停键”到4月13日触动“重启键”，沈阳——这座拥有900多万人口的城市，经历了疫情以来最艰难的20天。
坚持就是胜利。这座城市在春天中迎来复苏。
众志成城：从多点蔓延到有效控制
4月14日一早，沈阳市青年大街，车流往来不息。这条主干路20多天没这么忙了。前一日，沈阳给全体市民写了第四封信，文中说，我们团结一心、全力以赴，疫情防控取得了阶段性成果。
△图为4月13日，沈阳市民解封后出小区。新华社记者杨青摄
与之同步，沈阳有序恢复生产生活秩序。“坚持就是胜利”，许多市民感慨，我们的城市又回来了。
“这段时间，大家熬得确实很辛苦”——正如这封信所写，谢谢父老乡亲的坚持坚韧坚守。
时针回拨到3月23日。面对多点散发并有蔓延趋势的汹汹疫情，沈阳发出了第一封写给市民的信：这次我们面对的是奥密克戎病毒，其传播速度之快、范围之广是我们从来没有经历过的……此时此刻，城市比以往任何时候都更需要您的理解支持……
次日，小区封闭、公交地铁停运、全市居家办公……沈阳果断按下“暂停键”。战“疫”最焦灼时刻，沈阳将全域划为防范区，多个城区相继划为管控区，111处小区、楼宇划为封控区。足不出户、足不出小区，每个默默坚守的沈阳人都是城市的英雄。
疫情如火，静下来的城市有一批人逆行出征。还未破晓便已出征的医护人员、社区干部，日夜摸排坚守的疾控专家、公安干警……连日来，“天使白”“志愿红”“守护蓝”，件件都是战袍；医者、志愿者、抗疫工作者，人人都是战士。
“战线”吃紧，源源不断的新力量前来支援。“我来报到！”20多天来，这样的声音在一线社区不断。据统计，沈阳市4万余名机关、企事业单位党员干部下沉一线。社区干部说：“要不是他们，我们就是跑断腿也忙不过来。”
“阶段性成果得之很不易，决定性胜利仍需加把劲”——写给市民的第四封信还不忘叮咛几句，稳住神、守住门、管好人、盯住事……一家人、一起拼、一定赢。
全力保供：水电气不断 蔬果肉充足
一座拥有900多万人口的城市做出“暂停”的决定是艰难的。让城市慢下来，必须要有人跑起来。
“足不出户”的封控区，“大白”们马不停蹄。
“我负责两栋楼，170户居民。”在恒大江湾小区担任志愿者的教忠志说，最多的一天，光是快递就送了15大车400多件，派发蔬菜260件……
这个小区自4月4日列入封控区后，教忠志的微信运动步数就直线上升。封控区内，各家各户的采买，全靠志愿者跑前跑后。
封控区外，外卖骑手加班加点。
过去20天，沈阳的街路上，外卖骑手成了主角。美团骑手杨少石粗略估算，他累计送出1250单，骑行的总里程接近3000公里。“比平时要多出八九百公里。”杨少石说。
备足“菜篮子”，他们一刻不停。
△图为沈阳副食集团厨房速递团购配送中心。新华社记者翟啸山摄
“对不起，我现在太忙了，晚一点给你回话。”这是沈阳市商务局副局长李斌面对采访最常说的一句话。
3月23日一早，得知城市要停止一切非必要流动的市民有些担忧，纷纷走进市场采购物资。但此后，货架上源源不断地供应平复了市民的紧张情绪。
这期间，沈阳市商务局与农业农村局联合，将全市主要蔬菜生产基地、保供基地与大超市、大批发市场、大电商平台进行对接，确保市场商品不断档、不脱销。
“请市民朋友们放心，生活物资保障没有问题。”李斌第一时间向社会通报，沈阳蔬菜日消费量约2300吨，蔬菜批发市场等有蔬菜库存9030吨，每日还可新增上市3700吨左右……
蔬菜保供也少不了兄弟城市的支援。静下来的20天里，来自阜新、鞍山等地的蔬菜也在源源不断运往沈阳。
快速复产：把失去的时间抢回来
△图为华晨宝马大东工厂生产的宝马X5汽车。华晨宝马供图
4月14日一早，华晨宝马发布重磅消息，大东工厂产品升级项目正式开业。宝马在疫情期间推出的全新宝马X5就在这里投产。
宝马集团负责生产的董事诺德科沃奇说，尽管过去三年面临诸多挑战，大东工厂复杂的升级建设项目依然如期完成。
昨天慢了下来，今天就要跑得更快。
沈阳市从4月1日开始推动复工复产。随着全市封控区、管控区在4月13日大范围压缩，复工复产开始全面加速。
铁西区，一辆辆通勤车往来穿梭，员工在居住地和工厂间“两点一线”的条件下，实现了正常上下班。“前些日子，因为要封闭管理，只有部分产区保持生产。”辽宁方大集团东北制药一位负责人表示，13日开始，企业生产逐步加足马力。
“疫情防控不能松懈，复工复产也刻不容缓。”沈阳市铁西区工信局副局长宋玉荣说，目前，区里对复工复产企业实施一企一策。居住地为非封控区、管控区的员工，可根据企业实际情况，实施“两点一线”往返企业和居住地，也可实施封闭管理。
发布复工复产申报流程、公布24小时复工复产热线电话、组建工业企业供应链保障专班、为个体工商户出台税费减免的“政策包”……连日来，沈阳市推动复工复产的政策接二连三，企业复产也是马不停蹄。截至4月13日，沈阳市规上企业复工复产率达到56.2%。
走进厂房车间，轰鸣的机器声不断增强。城市的发展“脉搏”强劲有力。（记者徐扬、汪伟、于也童）
编辑: 吕天舒
✋热门推荐