【身边榜样】铿锵玫瑰 用柔情传递司法的温度——记桥西区人民法院立案庭庭长赵静
初冬晚上八点,微寒,华灯初上,街上行人匆匆而过。此时,明亮的灯光从桥西区人民法院办公楼四楼的一扇窗户里透出来。在房间里,一个身影仍安静地埋头工作着,一边翻看工作笔记,一边奋笔疾书。此时,清脆的手机铃声让她从如山的工作卷宗里抬起头,女儿稚嫩的声音从听筒传来:“妈妈,你还不回家吃饭吗?”她这才意识到夜幕早已降临了……
她,就是石家庄市桥西区人民法院立案庭庭长赵静。
2011年,赵静从南开大学毕业考入桥西区人民法院,从书记员做起,2019年成为立案庭庭长。她用温柔誊写心存之爱,用瘦弱的肩头扛起责任,以女性特有的魅力,演绎着独有的风采,成为桥西法院维护公平正义的一枝“铿锵玫瑰”,先后获得爱岗敬业先进个人、优秀共产党员、青年岗位能手、最美政法干警提名等荣誉。
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以身作则

用心当好桥梁纽带
立案庭事务繁杂,是法院的第一窗口,是审判工作的第一班岗,对外服务当事人,对内服务法官,是连接法院和当事人的纽带和桥梁。如何当好纽带站好第一班岗,是赵静每天都会思考的问题。走马上任之初,她就给自己立下规矩:以身作则。

这四个字说着容易做起来难。她每天早来晚走加班加点,捋顺熟悉立案庭各项工作。如今,从窗口接待到审查案件管辖、录入案件信息、生成电子卷宗,确定案由,诉前化解、快速裁判到司法鉴定、涉诉信访,集中送达,她对每一块工作都能熟悉到信手拈来。

在疫情严重时期,针对当事人不能面对面立案的困难,她对当事人当天提交的网上立案数据,无论多晚都在当天审核完毕,做到今日事今日毕,使得疫情期间网上诉讼主要数据始终处于全市法院前列。

对工作,赵静一丝不苟、认真严谨。对同事,她却于细微之处尽显温柔。同事们遇到难题和困扰总会第一个想到找她帮忙。劝慰、开导、陪伴、化解难题,她把同事当成亲人,她说:“生命是一种回声,给予别人最好的才能收获最好的。”

走路带风

当好“指挥官”和“战斗员”
随着司法体制改革的深入推进,立案庭成为一个融合立案接待、诉前调解、快速裁决、司法确认、鉴定评估、信访化解、集中送达等为一体的综合性职能部门,立案庭的工作量明显加大。为了保证立案庭各项工作效率不下滑,赵静绞尽脑汁想办法,既当“指挥官”,又当“战斗员”,统筹安排,使立案庭的各项工作进行得有条不紊。

她将原来的定人定岗改变为一人多责轮流值岗,并建章立制,充分调动大家的工作积极性和主观能动性;建立成套的常见案由收案规范,为统一工作标准、提高工作质效提供了依据;组织制定立案调解和速裁指导意见,民商事分案规则,诉调对接操作规程,速裁快审操作规程,建立每日工作快报制度。

她十分慎重对待立案前的每个案件,因为“立案前的工作很关键,关系到当事人能否立案成功,要像绣花一样一点点地捋,容不得一点马虎。”她埋头于一沓又一沓文件和一堆又一堆卷宗,研究速裁疑难案件,与17个街道办事处沟通协调,接待来访.……她像陀螺一样不停地旋转忙碌着,同事们都说她走路都带着风。

创新思路

用力打造一站式服务
传统的立案庭功能主要是接收诉讼材料予以立案,大量案件直接进入诉讼程序,造成诉讼案件数量快速增长,形成案多人少的矛盾。随着全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作开展,赵静带领的立案庭站在了这项工作的前沿阵地。

赵静创新工作思路,坚持把非诉讼解决机制挺在前面,将立案服务拓展至法律援助、多元化解、咨询服务等立体化全方位的层面,立案大厅设立了律师志愿服务窗口和心理咨询窗口,对遇到问题寻求帮助的弱势群体给予法律指导和心理疏导,每年接受咨询和指导达2.5万人次;推动实现速裁快审类型化,2019年,由6名简案法官组成的速裁单元结案数量达到全院民商事案件总数的44%,2020年上半年上升至55%;先后与鉴定协会、房地产协会、公证等机构进行沟通对接,推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设不断向纵深发展。如今,由婚姻家庭、仲裁、鉴定3个调委会11名人民调解员,以及道交“网上数据一体化处理”调解中心、行政争议化解中心、劳动争议调解室、物业纠纷调解室、9家医患纠纷调解室五类专业调解组织组成的调解工作体系,将大量矛盾化解在诉前。截至目前,化解各类矛盾纠纷1300多件。今年9月份,桥西法院被评为全国法院“一站式”建设先进单位,全省仅有三家法院获此殊荣。

换位思考

用爱传递法律温情
2020年6月的一天,一对夫妻来到立案大厅申请人身保护令,被申请人是男子之父。当事人称其父亲长期对他们实施家庭暴力,已经从辱骂、威胁,升级到了肢体冲突,严重影响到了二人及4岁孩子的日常生活。

对于这个案件能否立案,有人认为家庭暴力应该限于共同生活的家庭成员,而该案的被申请人是男子父亲且未同住,不符合申请人身保护令的条件,不应受理。赵静认为这个案件关系到妇女儿童的身心健康,要深入进行研究。她一方面指导当事人及时报警,搜集被施暴的相关证据,另一方面她加班加点查找资料,经过仔细研究,她厘清了“家庭成员”“家庭暴力”的概念及《反家庭暴力法》及人身安全保护令的适用范围,认为该案应予受理。说起为什么对这个案子这么认真,赵静表示:“我也是一个女人、一位母亲,设身处地换位思考,来法院是她们对法律和法院的信任,这里可能是她们最后的希望,我不想让她们失望而归。”

赵静是党员、法官,也是妻子、母亲,她加班加点奋斗在岗位上,离不开家人的支持和鼓励。提起她鲜于陪伴的家人,赵静眼中闪烁着泪光,心中是不轻易言说的爱和愧疚……

赵静就这样默默地耕耘在立案庭这方天地里,以阳光的心态和积极向上的精神感染和影响着身边的每一个人,用坚守诠释着初心,用奉献展示着担当,用女性的柔情和真诚对待每一位当事人,让他们感受到司法的温暖。

来源:区委宣传部、桥西法院

【反家暴:“一定要从反第一巴掌开始” 】山东22岁的方洋洋不孕被夫家虐待致死,藏族网红姑娘拉姆被前夫浇汽油烧伤身亡,河南一25岁女子为躲避前夫的拳头从二楼跳窗逃生,张培萌妻子称被家暴屡次上热搜……2020年,国内几起严重的家暴事件备受关注。

《中华人民共和国反家庭暴力法》实施四年后,仍未能阻止方洋洋、拉姆等人悲剧的发生,而普通人对于“家暴就是犯罪”的法律意识也有待加强。今年的“11·25国际消除对妇女暴力日”虽然刚刚过去,但关于家暴事件的讨论和反思,其实远未终结……

“家暴只有0次和N次”

家暴,是否真的只是少数行为,或者只是“热搜”上的偶发事件?全国妇联公布的一组数据不容乐观:截至2019年底,全国2.7亿个家庭中,有30%的已婚妇女曾遭受家暴,面对暴行,女性平均被虐待35次才会选择报警。

高珊在黑龙江省妇联负责信访工作,为被家暴的妇女提供法律咨询和维权指导。她介绍道,与陌生人之间的暴力不同,家暴往往是循环往复的,并伴随着暴力升级,“家暴只有0次和N次。亲密关系的暴力发生后,加害人道歉,经历一个‘蜜月期’后暴力会再次发生,更严重也更频繁,‘蜜月期’越来越短直至消失。”

高珊发现,有些妇女明明遭受过严重的家暴,但由于取证不及时或者对家暴证据的保留不够专业,到法院起诉离婚时举证不力。

“遭受家暴后,受害者要第一时间报警,去公安医院做专业的伤情鉴定,如果想要自己取证也可以,但要留存有力的证据,如拍受伤照片时要拍到包括全身或者全脸的整体照以证明受伤的人是自己。”另外,高珊提醒道,受害者应注意留存和固定包括人证、物证、书证、视听资料等多种证据,各证据之间互相证明并形成证据链共同指向家暴事实。“无论遭受家暴后是否打算离婚,这些证据都应保存。”

有人冲动之下“以暴制暴”

“反家庭暴力,一定要从反第一巴掌开始。”省妇联权益部副部长宋宇叹气道,一些妇女被长期家暴后仍不愿离婚,有的为了孩子忍着,有的担心离婚后没有经济来源,也有人最终忍无可忍,冲动之下杀死加害人,酿成惨剧。

让宋宇感触最深的是,大多数受害人都遭受过多次家暴,之所以不报警是因为觉得“家丑不可外扬”。她们不仅不对外人讲,甚至不愿意跟自己的亲人说。一些受害人长时间遭受家暴后,在冲动下选择了以暴制暴。

齐齐哈尔市铁锋区的王玉珍(化名)就是其中之一。她与丈夫张某结婚18年,经常遭受家庭暴力。一次,张某酗酒后辱骂王玉珍,还扬言要拿菜刀砍死她和娘家人,王玉珍苦苦相求夺下菜刀,张某又拿起铁棍殴打她,厮打过程中王玉珍失手将张某打死。

区检察院以故意伤害罪对王玉珍提起公诉。齐齐哈尔市妇联接到王玉珍家人的求助后,通过走访王玉珍的邻居、亲属和辩护律师,了解到王玉珍确实长期遭受严重的家庭暴力,案发当天也是由被害人酗酒打她引发的伤害案件,王玉珍的故意伤害行为具有正当防卫性质;而且王玉珍在丈夫昏迷后积极将他送入医院进行抢救,并向医生主动交待案发的经过,在知道医生报案时没有逃离现场,符合自首情节。最终王玉珍被判处有期徒刑5年。

在家暴案件中,受害者不仅是被暴打的妇女,还有茫然无措的孩子。即便孩子没有遭受肉体伤害,但暴力环境,对性格养成十分不利。有些人成年后往往难以进入亲密关系,或者亲子关系糟糕,有的甚至为了保护母亲而弑父。

“救救我的儿子吧!”我省一位妇女曾向齐齐哈尔妇联求助,她遭受17年家暴无力摆脱,四次自杀未遂,曾被丈夫威胁:“你要离婚,我就杀你全家。”在一次家暴中,15岁的儿子在保护母亲时,用水果刀捅死了父亲。

律师走访时,男孩的爷爷奶奶证实儿媳曾遭受严重的家暴,邻居也站出来证明,“曾见她挨打后,冬天穿着线衣线裤,光着脚从家里跑出来。”妇联调查家暴证据,提请法院请求轻判,男孩才最终被判缓刑……

疫情居家期间 女大学生发微博替母亲求救

近几年,随着社交媒体的兴起,一些家暴受害者开始借助微博、微信等向外界求助,七台河妇联权益部部长李琼玉对此深有体会。

“救救我和妈妈吧……”今年2月29日,家住七台河的一位女大学生通过微博实名发布“家庭暴力求助”的信息。因微博内容涉嫌家庭暴力,七台河市桃山派出所第一时间出警,母女二人得以安全离家,去亲属家暂避。随后,李琼玉和妇联主席带着法援律师,连夜驱车30多里前去了解情况。得知受害人赵女士经常遭受家暴,疫情居家期间,丈夫更是常因一点儿小事大打出手。赵女士还给妇联的工作人员看了此前被家暴时留存的受伤照片,强烈表示要离婚。

3月1日,桃山派出所将出具的《家庭暴力告诫书》送达加害人。七台河市妇联与司法局、人民法院积极沟通,法援律师递交了离婚诉状。让赵女士没想到的是,虽在疫情防控期间,但为了当事人的安全,法院不仅受理了此案,而且采用快审快结“绿色通道”。3月3日下午开庭,在法官的调解下双方当事人就财产和子女抚养问题达成离婚协议。

“妇联组织、公安机关、司法行政部门、人民法院密切配合积极联动,终于在短短几日内,让这起家暴案件得到有效解决。”李琼玉欣慰地说。

施暴者质问警察“凭啥把我带走”

4年前,我国首部针对家庭暴力的专门立法《反家暴法》正式实施,让公权力介入阻断家暴有法可依。然而,齐齐哈尔妇联权益部四级调研员李雨珈发现,仍有不少施暴者不了解这部法律,“他们普遍觉得,与其他人打架斗殴是违法的,但打媳妇属于家务事。”

2018年10月,李雨珈曾对龙沙公安分局所辖派出所的50多名干警进行培训,不到一周,龙沙公安分局江岸派出所下发了齐齐哈尔首个家庭暴力告诫书。

当时有群众报警,称一位女邻居正遭受家暴,跑到楼道里求救。警方赶到案发现场,发现受害者头部、颈部受伤,制止了暴力行为。李雨珈回忆道,她曾看过警方的执法记录仪,施暴者侯某的一句话让她印象极为深刻,在家暴妻子后,侯某理气直壮地质问民警:“你们凭啥把我带走?”

直到侯某被强制带到派出所,警察向他告知《反家暴法》的相关规定,才服软认错。在去邻居家录证言,询问其女儿,充分搜集证据后,对侯某下发了家庭暴力告诫书,当场对他进行警告并告知如再次实施暴力构成违反治安管理行为,将依法给予治安管理处罚。侯某吓坏了,后来多次去派出所保证不再实施暴力,并给妻子打电话认错,当地妇联回访,近两年没有发生家暴行为,震慑效果明显。

除了家庭暴力告诫书,“人身安全保护令”也是保护家暴受害者的有力武器。2016年3月25日,齐齐哈尔市建华区人民法院向家庭暴力加害人李某发出“人身安全保护令”,这也是《反家庭暴力法》实施后,我省第一份由妇联组织代为申请的人身安全保护令。

当时,受害者的母亲找到妇联,称女儿多次挨打想要离婚,女婿殴打女儿致其住院。母女俩害怕施暴者继续到医院和家里作闹,于是想要申请人身安全保护令,当时反家暴法刚实施20多天。当地市妇联得到授权后,评估受害者家暴程度,查看威胁短信和录音,代母女俩向建华区法院申请保护令,禁止被申请人李某对当事人赵某实施家庭暴力,禁止被申请人李某骚扰、跟踪申请人及申请人的亲属。如若违反,将视情节轻重,处以罚款、拘留,构成犯罪的依法追究刑事责任。

李雨珈告诉记者,她事后回访,得知保护令下达后,男方再未骚扰,最终两人在无争执的情况下离婚。

“黑龙江省反家暴条例” 已纳入立法进程

据黑龙江省妇联介绍,她们曾去绥化、大庆等地调研,多次前往当地公安局、法院、家事审判厅法援中心、家暴庇护中心和社区,了解如何各部门联动解决问题,并向省人大提交了《黑龙江省反家庭暴力条例》(草案草稿)。目前,省人大已将《黑龙江省反家庭暴力条例》纳入2021年立法预备项目。

“家庭暴力的处置需要多部门协作,特别是司法力量干预,也需要社会力量参与包括后期对施暴者进行矫正等相关工作。”高珊说。
https://t.cn/A6GezxRi

#日照身边事# 【山东学子探乡村文化产业发展新路径,助力乡村振兴】
为了解乡村文化产业化的现状,发掘乡村文化产业化发展过程中的共性问题,8月19至23日,曲阜师范大学马克思主义学院声情并茂队分别于济南,德州以及泰安三地开展了“感乡村文化情怀,探乡村文化产业发展”的实践活动。本次实践活动以线上加线下的双模式展开,通过线上访谈、问卷调查、实地调查进行调研。本次实践活动以非物质文化遗产——五莲茂腔的产业化发展为侧重,同时结合其他地区的乡村文化产业化发展现状,针对提炼出的乡村文化产业化所面临的共性问题,提出系统化的可行性对策,为破除乡村文化发展难题、实现乡村文化产业化提供借鉴。
茂腔是山东半岛兴起的地方戏之一,它是一种山东民间的地方小戏,用“茂”字冠名是希望茂腔能够永远茂盛,永葆生命力,山东省五莲茂腔源于明清时期,历史悠久,底蕴深厚,是我国特色乡村文化的典型代表。在五莲茂腔传承人的努力与政府政策的支持下,五莲茂腔于2008年列入日照市首批非物质文化遗产名录。
调大众认知态度,宣优秀乡村文化
为了了解大众对于乡村文化以及乡村文化产业的认知情况和态度,8月22日队伍成员在自己的家乡济南市莱芜区牛泉镇部分乡村展开调研,在准备好调查问卷,签字笔以及录音设备后,队伍成员对村委中最年轻的成员进行了访谈。通过访谈团队成员得知,村里的人员构成中老年人占比较大,常住的青壮年较少,农村发展活力不足。在谈到乡村文化时,受访者直言没有特色的乡村文化,对于文化产业发展更是无从下手,但其肯定了乡村文化产业化对于乡村振兴的重要作用,通过队伍成员对乡村文化以及乡村文化产业介绍以后,受访者表示乡村文化还有待发掘。另外,适逢假期,团队成员采访到了在家的大学生,他们对于乡村振兴,以及乡村文化有一定的了解,在谈到乡村文化产业化时,同样肯定了乡村文化产业对农村经济的推动作用,同时提出很多对发掘家乡文化,发展家乡文化产业的想法。对于占农村人口大多数的中老年人来讲,他们对乡村文化和乡村文化产业知之甚少,但通过一些优秀例子也能使其意识到乡村文化产业发展对于增加收入,促进乡村振兴的积极作用。
访茂腔艺人真情意,究茂腔发展新路径
8月23日,声情并茂调研团对五莲茂腔剧团负责人牛西高主任进行了线上访谈,对疫情以来五莲茂腔剧团的发展状况做进一步了解。受疫情影响,五莲茂腔剧团的“一村一戏”文化惠农活动有所推迟,艺人们于今年四月份开始复工排练,目前已经走了大半个乡镇进行公演。并且,结合今年疫情以来发生在身边的实事,五莲茂腔剧团创作了新剧目《战疫情》,来讲述五莲援助武汉的故事。在谈到目前五莲茂腔的发展问题时,牛主任讲到:“剧团这一块是没有问题的,也想着好好演戏,好好把传承的东西坚持下去,但是人总要面对现实呀,资金仍然是一个很大的发展障碍”,资金待遇问题直接影响了剧团人才的吸引与留存。而作为一种乡村文化在谋求产业发展时,调研团了解到,五莲茂腔除了常规公演外,也与一些社会企业有过短期合作,但由于尚未探寻到联合发展的切入点而没有达成长期合作。
深入非遗工作,助推文化传承
为进一步了解五莲茂腔在日照本地的宣传程度,扩大茂腔宣传范围,8月23日下午,团队成员与日照市文化馆取得初步联系,在表明来意后,日照市文化馆表示出支持,并建议联系非物质文化遗产办公室。随后,8月24日上午,团队成员与日照市文化馆的非物质文化遗办公室的工作人员取得了联系,并进行了访谈。首先,团队成员询问了疫情以来,文化馆都采取了哪些措施来保证文化活动的顺利开展,又有哪些新的形式。据工作人员反映,文化馆积极进行非遗内容的线上宣传,前期通过公众号进行推送,自六月份以来,各项线下活动有序开展。随后,就五莲茂腔的线上宣传、线下活动开展以及茂腔传承人的相关问题,队伍成员与工作人员进行了较为深入的交流。据了解,由于地理位置的原因,并出于对剧团老人身体的考虑,五莲茂腔剧团与日照市文化馆的线下交流较少,截止到目前,仅受邀参加一些非遗传承类活动,尚未举办单独的演出活动。最后,团队成员积极向工作人员宣传五莲茂腔,希望文化馆今后多多关注,工作人员也表示会更加重视五莲茂腔的发展状况,加大优秀传统文化的宣传力度。

自乡村振兴战略提出以来,乡村发展进入全面振兴的时代,发掘乡村优秀的文化资源,打造乡村文化产业成为实现乡村振兴的一条重要路径。综合调查发现在乡村文化产业化迎来巨大发展机遇的同时,还面临着资金缺乏、作品老旧、大众认同不足以及传承后继乏人等发展危机,乡村文化产业化的态势尚未形成,众多优秀的民间传统文化尚未得到良好的开发与利用。对于此次调研活动,队伍队长李颖总结道:“通过线上与线下的调研,团队对包括五莲茂腔在内的乡村文化有了更深的理解,更加认识到乡村文化产业的重要价值,后期团队将继续搜集相关资料,宣传优秀乡村文化,探索出文化产业化的发展路径。” https://t.cn/RJwaqKD


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