【保障温暖过冬|开展供热企业专项执法检查】切实保障冬季大气生态环境质量，莱山生态环境分局集中执法力量，对区内供热企业燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝、在线监控设施运行及煤场渣场抑尘措施落实等情况开展专项执法检查，对检查中发现的问题，要求相关企业立即整改。为了能够更快捷、更精准的发现环境问题，莱山生态环境分局在开展现场检查的同时，也充分运用科技手段，通过“污染物排放在线监控系统”“智监管app”等方式，对相关企业开展“非现场执法”，实现了“人防+技防”的全面科学治污，监督和指导企业污染物排放稳定达标。#环保在行动#
【典型案例】黑龙江省萝北县石墨园区环境违法违规问题突出 生态破坏严重
2021年12月，中央第一生态环境保护督察组督察黑龙江发现，鹤岗市萝北县石墨园区违法开发建设问题普遍、环境污染问题突出，部分企业长期违法侵占林地湿地草地，生态破坏严重。
一、基本情况
萝北县是我国重要的石墨资源富集区和石墨精粉生产地，矿石探明储量约28亿吨。萝北县辖区内共有石墨加工企业30户，主要集中在黑龙江萝北经济开发区和延军农场工业园区（以下合称石墨园区）。2020年，全县生产石墨精粉38万吨、球形石墨9.8万吨。
二、主要问题
（一）企业生产环境脏乱，污染物随意排放
督察发现，园区内所有选矿企业均未配套建设挥发性有机物治理设施。部分企业生产车间和厂区内遗撒大量石墨粉尘，黑灰遍布。矿石原料露天堆放，未配套建设有效的防风抑尘措施，在货车卸料和原料进料过程中乌烟瘴气。部分企业违反固体废物污染环境防治法，在村屯周边坑塘、河流随意倾倒石墨废渣，形成大面积灰渣堆，环境风险隐患突出。2018年以来石墨园区8家企业违反有关规定，新建17台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，均未配套建设脱硫脱硝装置，废气长期超标排放。
图1 2021年10月14日，督察组暗查发现，园区企业原料露天堆放、燃煤小锅炉超标排放
图2 2021年10月14日，督察组暗查发现，园区燃煤小锅炉超标排放
图3 2021年10月14日，督察组暗查发现，部分企业随意倾倒石墨废渣
对于异味、粉尘严重影响生产生活等问题，2018年以来周边居民投诉多达10余次，反映强烈。
（二）违法侵占林地湿地草地，生态破坏严重
萝北县石墨加工企业长期违法侵占林地湿地草地。目前，有15家企业在萝北县土地利用总体规划内违法占地46.9公顷、规划外违法占地30.4公顷，其中占用林地约25公顷、湿地约14.5公顷、草地约1.65公顷，对周边生态造成破坏。有8家企业以租代批，仅与所在地的村屯、农场签订补偿协议和临时用地租赁协议，未履行土地、林业等审批手续即违法建设尾矿库排放石墨渣。
图4 2021年8月20日，督察组暗查发现，部分企业违法建设尾矿库排放石墨渣
对于企业侵占林地、湿地、草地等违法问题，当地有关部门履行监管责任不力，只是简单以罚代管、一罚了之，违法问题长期未得到解决。
（三）园区违法开发建设问题普遍，石墨产业无序发展
督察发现，2004年设立的延军农场工业园区一直未编制规划环评报告。2003年设立的原萝北县石墨产业园区在2019年升级为省级经济开发区后，才着手编制规划环评报告，但因取水水源不明确、水资源承载能力分析不可信等原因，直至督察进驻时尚未通过审查。长期以来，石墨园区集中供热、供汽和集中式污水处理等环境基础设施建设严重滞后。
督察组抽查发现，石墨园区内宝泉岭农垦溢祥新能源材料有限公司等5家企业新建生产线未按《固定资产投资项目节能审查办法》要求履行节能审查手续，直至督察组调阅企业节能审查情况时，有关部门才临时抱佛脚，向这些企业发送节能审查告知单，要求企业项目开工前务必开展节能审查工作。半数以上企业存在违反环境影响评价法开发建设问题，如萝北泰东德新材料科技有限公司等12家企业存在未批先建问题，萝北万达石墨有限公司等6家企业存在批小建大问题。
图5 2021年11月20日，督察组暗查发现，萝北泰东德新材料科技有限公司违法生产的球形石墨产品
三、原因分析
萝北县对园区内存在的各类生态环境违法违规问题监管不力，长期默许纵容，石墨园区环境基础设施建设滞后，失职失责问题突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
2021年12月，中央第一生态环境保护督察组督察黑龙江发现，鹤岗市萝北县石墨园区违法开发建设问题普遍、环境污染问题突出，部分企业长期违法侵占林地湿地草地，生态破坏严重。
一、基本情况
萝北县是我国重要的石墨资源富集区和石墨精粉生产地，矿石探明储量约28亿吨。萝北县辖区内共有石墨加工企业30户，主要集中在黑龙江萝北经济开发区和延军农场工业园区（以下合称石墨园区）。2020年，全县生产石墨精粉38万吨、球形石墨9.8万吨。
二、主要问题
（一）企业生产环境脏乱，污染物随意排放
督察发现，园区内所有选矿企业均未配套建设挥发性有机物治理设施。部分企业生产车间和厂区内遗撒大量石墨粉尘，黑灰遍布。矿石原料露天堆放，未配套建设有效的防风抑尘措施，在货车卸料和原料进料过程中乌烟瘴气。部分企业违反固体废物污染环境防治法，在村屯周边坑塘、河流随意倾倒石墨废渣，形成大面积灰渣堆，环境风险隐患突出。2018年以来石墨园区8家企业违反有关规定，新建17台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，均未配套建设脱硫脱硝装置，废气长期超标排放。
图1 2021年10月14日，督察组暗查发现，园区企业原料露天堆放、燃煤小锅炉超标排放
图2 2021年10月14日，督察组暗查发现，园区燃煤小锅炉超标排放
图3 2021年10月14日，督察组暗查发现，部分企业随意倾倒石墨废渣
对于异味、粉尘严重影响生产生活等问题，2018年以来周边居民投诉多达10余次，反映强烈。
（二）违法侵占林地湿地草地，生态破坏严重
萝北县石墨加工企业长期违法侵占林地湿地草地。目前，有15家企业在萝北县土地利用总体规划内违法占地46.9公顷、规划外违法占地30.4公顷，其中占用林地约25公顷、湿地约14.5公顷、草地约1.65公顷，对周边生态造成破坏。有8家企业以租代批，仅与所在地的村屯、农场签订补偿协议和临时用地租赁协议，未履行土地、林业等审批手续即违法建设尾矿库排放石墨渣。
图4 2021年8月20日，督察组暗查发现，部分企业违法建设尾矿库排放石墨渣
对于企业侵占林地、湿地、草地等违法问题，当地有关部门履行监管责任不力，只是简单以罚代管、一罚了之，违法问题长期未得到解决。
（三）园区违法开发建设问题普遍，石墨产业无序发展
督察发现，2004年设立的延军农场工业园区一直未编制规划环评报告。2003年设立的原萝北县石墨产业园区在2019年升级为省级经济开发区后，才着手编制规划环评报告，但因取水水源不明确、水资源承载能力分析不可信等原因，直至督察进驻时尚未通过审查。长期以来，石墨园区集中供热、供汽和集中式污水处理等环境基础设施建设严重滞后。
督察组抽查发现，石墨园区内宝泉岭农垦溢祥新能源材料有限公司等5家企业新建生产线未按《固定资产投资项目节能审查办法》要求履行节能审查手续，直至督察组调阅企业节能审查情况时，有关部门才临时抱佛脚，向这些企业发送节能审查告知单，要求企业项目开工前务必开展节能审查工作。半数以上企业存在违反环境影响评价法开发建设问题，如萝北泰东德新材料科技有限公司等12家企业存在未批先建问题，萝北万达石墨有限公司等6家企业存在批小建大问题。
图5 2021年11月20日，督察组暗查发现，萝北泰东德新材料科技有限公司违法生产的球形石墨产品
三、原因分析
萝北县对园区内存在的各类生态环境违法违规问题监管不力，长期默许纵容，石墨园区环境基础设施建设滞后，失职失责问题突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
#环保知识##脱硫脱硝##大气污染防治#
国资密集进军环保 全国各地新建环保集团
近几年，环境污染问题越来越严重，国家越来越重视环保行业，推出多项政策，不断加大环保治理力度。环保行业市场在不断扩大，生态环保产业前景向好。
“2020中国环境企业50强”榜单中，营收过百亿的环保企业就有9家。但也有不少民营环保企业发展比较激进，导致资金压力不断升高，甚至出现经营困难。
在此背景下，国资进军生态环保领域越演越烈。同时，各地也纷纷通过更名、重组、新建等方式成立环保集团，进入环保产业。
据不完全统计，全国有14个省级行政区已组建省级环保集团，其中北京市、广东省、黑龙江省、四川省等4个省市的省级环保集团于今年正式成立。云南省、安徽省两省也在今年宣布即将组建省级环保集团。
其实，国家及地方政府投资的环保集团远不止这些。
2020年——至今，全国新成立的环保集团有406家（2020年成立212家，2021年成立194家），63家具有国资背景（2020年成立37家，2021年成立26家）
这63家环保集团中，超过90%涉及水治理相关的业务，共有59家。
从区域来看，华东地区的国资入局环保集团数量最多，为26家，其中江苏省占了13家。其次是华北地区，共12家。
国资密集进军环保 全国各地新建环保集团
近几年，环境污染问题越来越严重，国家越来越重视环保行业，推出多项政策，不断加大环保治理力度。环保行业市场在不断扩大，生态环保产业前景向好。
“2020中国环境企业50强”榜单中，营收过百亿的环保企业就有9家。但也有不少民营环保企业发展比较激进，导致资金压力不断升高，甚至出现经营困难。
在此背景下，国资进军生态环保领域越演越烈。同时，各地也纷纷通过更名、重组、新建等方式成立环保集团，进入环保产业。
据不完全统计，全国有14个省级行政区已组建省级环保集团，其中北京市、广东省、黑龙江省、四川省等4个省市的省级环保集团于今年正式成立。云南省、安徽省两省也在今年宣布即将组建省级环保集团。
其实，国家及地方政府投资的环保集团远不止这些。
2020年——至今，全国新成立的环保集团有406家（2020年成立212家，2021年成立194家），63家具有国资背景（2020年成立37家，2021年成立26家）
这63家环保集团中，超过90%涉及水治理相关的业务，共有59家。
从区域来看，华东地区的国资入局环保集团数量最多，为26家，其中江苏省占了13家。其次是华北地区，共12家。
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