【特色小镇总体进入规范健康发展轨道】
浙江绍兴,诸暨袜艺特色小镇,“一双袜子”集聚640多家企业,吸纳就业2.3万人,完成特色产业投资近54亿元,年缴纳税收超3.1亿元,2021年发明专利授权量50余件。

陕西西安,大唐西市丝路文旅特色小镇,依托唐长安西市原址再建,将盛唐文化和丝路文化融于特色建筑、特色产品、特色演艺和特色餐饮,年旅游收入超10亿元。

特色小镇建设,对经济转型升级和新型城镇化建设具有重要意义。2021年国家发展改革委等10部门出台《全国特色小镇规范健康发展导则》以来,国家发展改革委滚动组织开展规范纠偏和“回头看”工作,全面摸排处置特色小镇发展中出现的问题,推动建设发展特色小镇的观念逐步回归理性,特色小镇总体进入规范健康发展轨道。

从“一哄而上”转向理性发展,特色小镇严控数量。各地逐步树立起“少而精”观念,特色小镇数量进一步减少。2021年底,各省份清单内共保留特色小镇1230个,七成省份的特色小镇数量少于50个。

从抓数量转向抓质量,特色小镇质量有效提升,涌现出一批精品特色小镇。根据初步调查结果,1230个特色小镇单个吸纳就业平均约6000人,特色产业投资占总投资比例平均约70%,累计完成投资平均约59亿元,年缴纳税收平均约2.8亿元。

从学表象转向学本质,特色小镇建设更具特色。各地逐步探索出符合自身实际的发展路径。如江苏、浙江、福建等东部发达地区依托块状经济和县域经济发达的优势,发展形成一批先进制造类和科技创新、创意设计、数字经济等现代服务类特色小镇。吉林、湖南、四川等地依托现代农业基础,发展形成一批三产融合类特色小镇。

从重命名转向重管控,特色小镇监管进一步强化。各地健全特色小镇管理机制,持续开展监测监督监管,以严守合规用地、生态环保、债务防控、“房住不炒”、安全生产等“五条底线”为重点监管事项,对特色小镇建设中的不规范行为进行限期整改,性质严重的立即严肃查办处理,各省份清单内特色小镇违反“五条底线”的现象基本消除。

为动态摸排清理特色小镇发展中的风险性苗头性问题,近期国家发展改革委又开展了新一轮大数据筛查工作,部署有关省份针对搜索发现的问题线索,赴实地逐一核查,一经查实立即开展整改处置。

“我们将坚持‘一张清单管到底’,不断巩固规范纠偏成果,确保特色小镇建设严守‘五条底线’,确保特色小镇在规范健康发展轨道上稳步前行。”国家发展改革委规划司有关负责人表示。(记者 陆娅楠)

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【【天津经济新观察】制造强市 实体经济强基固本——从南港工业区看千亿级石化产业集群崛起】
  稳住经济大盘,制造业挑大梁,好项目扛大旗。

  立足建设制造强市,天津的路径是:给实体经济“强筋健骨”,深耕重点产业,扶优做强完整产业链条,舞好“龙头”、带动“龙身”,锚定制造业高质量发展的蓝图迈出铿锵步伐。

  跨越时间的长河,纵观产业发展之路,南港工业区冲锋在前。曾经,那里是一片荒芜的盐碱滩,草木难生;而今,管廊、储罐、炼塔、货轮……犹如一片“工业绿洲”,生机勃勃,初露峥嵘:持续吸纳新项目,澎湃新动能,释放“磁场效应”。

  筑巢引凤 石化产业“朋友圈”加速扩容

  蝉歌嘹亮,夏意正浓。走进南港工业区,上千台大型挖掘机、铲车、运输车等工程设备同时作业,机器轰鸣、焊花闪烁,促落地、争开工、抢生产的火热气息扑面而来,一批大项目紧锣密鼓地开工、施工、竣工,开车、试车的场景接续上演,万余名施工人员挥汗奋战,全速推进项目建设。

  无疑,项目建设,成在环境、重在规划、贵在引领。

  天津经开区绿色石化局副局长王义珠告诉记者,天津是我国近代化学工业的发祥地,化学工业有百余年历史,近年来,通过优化调整、转型发展,已具备较为完整的石化产业链条,初步形成了以天津经开区南港工业区为主要承载地的石化产业空间布局。

  在天津经济版图中,石化产业是我市传统优势产业、支柱产业,位列天津12条重点产业链之中,居于“压舱石”的重要位置,在全市工业中产值占比高、投资大、贡献多。一组最新出炉的数字显示,今年1至6月,全市绿色石化产业链实现产值2355亿元,同比增长25.3%,占规上工业总产值22.5%,增加值占全市规上工业增加值的41.7%;完成投资286.64亿元,同比增长14.6%。

  市委、市政府始终把南港工业区高水平打造为世界一流绿色化工新材料基地,作为实施制造业立市战略、推动构建现代产业体系的重要任务。在此背景下,南港工业区绿色石化产业向着基础高级化、产业链现代化进军,增强产业链、供应链的韧性。

  正所谓“良禽择木而栖”,筑好“巢”,自然“有凤来仪”。

  于期待中,一批全局性、战略性、“自带流量”的重量级项目纷至沓来,在南港工业区筑起石化产业“朋友圈”。细数这份圈内“图谱”,中国石化、中国石油、中国海油、壳牌、立邦、灯塔等国内外一流企业榜上有名,拥有超千万立方米原油储备能力、近千万吨LNG接收能力、近百万吨润滑油生产能力,可撬动千亿级下游产业。“戴上光环”的南港工业区成为了国家新型工业化(石化产业)示范基地、国家能源储备基地、北方最大润滑油基地、高端涂料生产基地。

  项目“抱团”,千亿级石化产业集群强势崛起,千帆竞发势如虹。从原油开采到化工产品和化工新材料生产、深加工,一条石化全产业链在南港工业区就此成型,夯实了“油头—化身—轻纺尾”的一体化产业体系。

  比邻而居 “链”上“伙伴”叩响合作门

  本着“以一家企业,带活一个产业”的思路,去年5月,我市与中国石化在南港工业区谋划了总投资超600亿元的高端新材料项目集群,共11个项目,涵盖高端基础材料制造、精细化工品、新能源、新材料、新经济等领域。近期,这些项目传来好消息:化工品交易平台──石化易贸等3个项目投入运营,天津石化120万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集群、LNG二期、长城润滑油等项目加快建设,北化院、催化剂、石科院、工程院、新星光伏等项目陆续进场……有这样一批高“含金量”项目的加持,南港工业区石化产业链贴上了“科技研发+生产制造+贸易交易”的“标签”。

  作为南港工业区高端新材料项目集群的“领头雁”,天津石化120万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集群项目总投资超300亿元,以天津石化120万吨/年乙烯裂解装置为龙头,产业链延伸建设α-烯烃、超高分子量聚乙烯等高端新材料装置,生产高端化、差异化、填补国内空白的新材料,同时还可提供大量特色化工材料和高端专用化学品,带动千亿级下游产业。

  王义珠介绍:“以百万吨乙烯、MTO(甲醇制烯烃)等重大项目基础原料为依托,南港工业区围绕特种烯烃衍生物、先进化工材料、高端精细及专用化学品3条主链,向高性能树脂及复合材料、电子信息材料、生物降解、电子化学品、高端精细化学品等10条细分产业链延伸,造就总投资近800亿元的延链、补链、强链储备项目。”

  一企带一链,一链串一片。南港工业区的上下游合作“伙伴”比邻而居,叩响合作之门:原料不出区、产品上下游隔墙互供、产业链共生互补,形成企业“牵手”、循环发展的模式,激励石化产业的“雪球”越滚越大,使之与我市智能科技、生物医药、高端装备、航空航天、汽车等现代产业融合发展。

  前不久,随着PO/SM(环氧丙烷/苯乙烯)装置试车投产,渤化南港新材料基地一期项目石化产业链3套装置全部试车成功,标志着“两化”搬迁一期项目全面投产,每年将生产乙烯33万吨、丙烯35万吨,为下游各生产装置提供充足原料,实现石化与氯碱产业耦合发展。可喜的是,亨斯迈聚氨酯、诺力昂过氧化物、新阳不饱和树脂等12个中下游高端精细化工新材料项目也建成投产,绿菱气体等24个项目进入全面建设阶段……

  借势发力 建全国领先绿色能源项目

  一批投资大、产出高、带动力强的优质项目捷报频传,折射出南港工业区石化产业集群的恢弘气势。一组今年上半年的数据勾勒出南港工业区乘势而上、稳中见韧的奋斗模样,让人不禁感受到它的强劲脉搏:截至6月底,南港工业区累计签约实体类项目130个,总投资近1700亿元,其中已建成企业90家,5个百亿级项目取得重大进展。南港工业区迎来项目建设、投产新阶段。

  足见,这片充满活力的热土即将迈入产业发展“爆发期”。

  风好正是扬帆时。

  面对机遇,天津经开区南港规建局副局长李林永透露,南港工业区对标《天津市绿色石化产业链工作方案》,紧抓行业高质量发展转型和天津制造业立市两大窗口期,向着高端化、精细化、绿色化“加速跑”。“做好提升产业链整体能级的大文章,落实‘双碳’目标,将着力点落在项目上,努力建设一批全国领先的节能降耗和绿色能源项目。”

  李林永举例说,目前,我国最大的海上光伏项目──中国石化260MW(兆瓦)光伏项目,正在开展前期工作,计划2023年年初建设,投产后年发电量约3亿度,年减排二氧化碳超24万吨,可助力乙烯项目绿色发展;我国首个大规模冷能项目──中圣集团LNG冷能利用项目,计划今年年底前开工,到“十四五”末建成后,每年将节约标煤超5万吨、年减排二氧化碳超10万吨。此外,南港工业区还引入氢能领域领军企业,争取获得先发优势,突破氢能发展的“卡脖子”问题,尽快实现氢能大规模应用。

  多极支撑,千亿跃升,渐入佳境。南港工业区千亿级石化产业集群正以昂扬积极的姿态向更高层次演进……

  (记者 王睿 张磊 通讯员 董波 摄)


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