#弘扬辛亥精神 共创复兴伟业# 【刘结一主任在“弘扬辛亥精神，共创复兴伟业”——第八届两岸智库学术论坛开幕式上的致辞】中国台湾网11月26日北京讯 以“弘扬辛亥精神，共创复兴伟业”为主题的第八届两岸智库学术论坛于11月26日在北京举行。中共中央台办、国务院台办主任刘结一出席并致辞。以下为致辞全文。
在“弘扬辛亥精神，共创复兴伟业”——第八届两岸智库学术论坛开幕式上的致辞
中共中央台办、国务院台办主任 刘结一
尊敬的黄志贤会长、高翔副院长，
尊敬的高育仁董事长、赵建民院长，
各位专家学者、各位朋友：
大家上午好！我谨代表中共中央台办、国务院台办，对第八届两岸智库学术论坛的召开表示热烈祝贺，向与会的两岸专家学者、嘉宾朋友表示诚挚问候。
今年是辛亥革命110周年，也是中国共产党成立100周年。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。孙中山先生振兴中华的深切夙愿，辛亥革命先驱对中华民族发展的美好憧憬，近代以来中国人民梦寐以求并为之奋斗的伟大梦想，已经充分呈现在新时代中国的辉煌。历史充分证明，中国共产党是孙中山先生革命事业最坚定的支持者、最忠诚的合作者、最忠实的继承者。不久前，中共十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面总结我们党百年奋斗重大成就和历史经验，是我们党以史为鉴、开创未来，团结带领人民踏上新征程、实现中华民族伟大复兴的行动指南。100年来，中国人民赢得伟大胜利和荣光，也必将在新时代新征程上赢得更伟大的胜利和荣光。
孙中山先生指出：“‘统一’是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一，便要受害。”实现国家统一是辛亥革命先驱们的殷切期盼，是中华民族的根本利益所在，是新时代中华民族伟大复兴的必然要求。自成立以来，中国共产党矢志不渝致力于国家完全统一。70多年来，我们党围绕实现祖国完全统一的历史任务，团结带领两岸同胞，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善、进而走上和平发展道路，两岸关系不断取得突破性进展。中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。我们党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，形成新时代解决台湾问题的总体方略。我们牢牢把握两岸关系主导权和主动权，推动两岸关系朝着正确方向发展，推动祖国统一进程坚定前行。历史充分证明，统一是定论，是大势所趋、大义所在、民心所向。解决台湾问题的时和势始终在推进祖国统一力量这一边。中国共产党和中国人民有坚强决心、坚定意志、强大能力实现祖国完全统一。任何人任何势力妄图阻挡祖国统一、民族复兴的历史洪流，完全是徒劳的、注定失败。
海峡两岸尚未完全统一，但中国的主权和领土从未分割，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，也不可能改变。“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，是实现祖国统一的最佳方案。我们愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果“台独”分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。当前，台海局势面临紧张，根本原因是民进党当局变本加厉勾连外部势力，进行谋“独”挑衅，企图否定台湾是中国不可分割一部分的事实和现状，肆意破坏和平统一的前景。这些行径十分危险，严重损害中华民族根本利益和两岸同胞切身利益，严重危害台海和平稳定。“台独”分子是两岸同胞共同的敌人，是中华民族伟大复兴进程中必定清除的障碍。数典忘祖、背叛祖国、分裂国家的人，必将遭到人民的唾弃和历史的审判。希望广大台湾同胞提高警惕、明辨是非，坚决铲除“台独”祸根，为民族大义、切身利益、美好未来贡献力量。
今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。祖国大陆在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，正在持续推进“十四五”规划和2035年远景目标纲要，不断向前发展的脚步铿锵有力。台胞台企来大陆发展，面临更加巨大的机遇和广阔的空间。我们将一如既往为台湾同胞办实事、做好事、解难事；一如既往关心照顾台湾同胞，率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，不断完善保障台湾同胞福祉和逐步享受同等待遇的政策措施；一如既往扎实推进两岸同胞交流合作，深化两岸融合发展，促进同胞心灵契合。两岸同胞和衷共济、共同奋斗，一定能够汇聚起团结向前的磅礴力量，一定能够开创祖国统一、民族复兴的光荣伟业。
本届论坛突出“弘扬辛亥精神，共创复兴伟业”的主题，具有重要现实意义。希望与会专家学者把对孙中山先生的纪念化作促进祖国统一的奋进，深入研讨、凝智聚力、建言献策，引领广大台胞认清历史大势，顺应时代潮流，与大陆同胞一道为实现祖国统一、民族复兴贡献力量。
祝本届论坛圆满成功！祝各位嘉宾和朋友身体健康，事业顺利，万事如意！
谢谢大家！
在“弘扬辛亥精神，共创复兴伟业”——第八届两岸智库学术论坛开幕式上的致辞
中共中央台办、国务院台办主任 刘结一
尊敬的黄志贤会长、高翔副院长，
尊敬的高育仁董事长、赵建民院长，
各位专家学者、各位朋友：
大家上午好！我谨代表中共中央台办、国务院台办，对第八届两岸智库学术论坛的召开表示热烈祝贺，向与会的两岸专家学者、嘉宾朋友表示诚挚问候。
今年是辛亥革命110周年，也是中国共产党成立100周年。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。孙中山先生振兴中华的深切夙愿，辛亥革命先驱对中华民族发展的美好憧憬，近代以来中国人民梦寐以求并为之奋斗的伟大梦想，已经充分呈现在新时代中国的辉煌。历史充分证明，中国共产党是孙中山先生革命事业最坚定的支持者、最忠诚的合作者、最忠实的继承者。不久前，中共十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面总结我们党百年奋斗重大成就和历史经验，是我们党以史为鉴、开创未来，团结带领人民踏上新征程、实现中华民族伟大复兴的行动指南。100年来，中国人民赢得伟大胜利和荣光，也必将在新时代新征程上赢得更伟大的胜利和荣光。
孙中山先生指出：“‘统一’是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一，便要受害。”实现国家统一是辛亥革命先驱们的殷切期盼，是中华民族的根本利益所在，是新时代中华民族伟大复兴的必然要求。自成立以来，中国共产党矢志不渝致力于国家完全统一。70多年来，我们党围绕实现祖国完全统一的历史任务，团结带领两岸同胞，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善、进而走上和平发展道路，两岸关系不断取得突破性进展。中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。我们党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，形成新时代解决台湾问题的总体方略。我们牢牢把握两岸关系主导权和主动权，推动两岸关系朝着正确方向发展，推动祖国统一进程坚定前行。历史充分证明，统一是定论，是大势所趋、大义所在、民心所向。解决台湾问题的时和势始终在推进祖国统一力量这一边。中国共产党和中国人民有坚强决心、坚定意志、强大能力实现祖国完全统一。任何人任何势力妄图阻挡祖国统一、民族复兴的历史洪流，完全是徒劳的、注定失败。
海峡两岸尚未完全统一，但中国的主权和领土从未分割，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，也不可能改变。“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，是实现祖国统一的最佳方案。我们愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果“台独”分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。当前，台海局势面临紧张，根本原因是民进党当局变本加厉勾连外部势力，进行谋“独”挑衅，企图否定台湾是中国不可分割一部分的事实和现状，肆意破坏和平统一的前景。这些行径十分危险，严重损害中华民族根本利益和两岸同胞切身利益，严重危害台海和平稳定。“台独”分子是两岸同胞共同的敌人，是中华民族伟大复兴进程中必定清除的障碍。数典忘祖、背叛祖国、分裂国家的人，必将遭到人民的唾弃和历史的审判。希望广大台湾同胞提高警惕、明辨是非，坚决铲除“台独”祸根，为民族大义、切身利益、美好未来贡献力量。
今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。祖国大陆在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，正在持续推进“十四五”规划和2035年远景目标纲要，不断向前发展的脚步铿锵有力。台胞台企来大陆发展，面临更加巨大的机遇和广阔的空间。我们将一如既往为台湾同胞办实事、做好事、解难事；一如既往关心照顾台湾同胞，率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，不断完善保障台湾同胞福祉和逐步享受同等待遇的政策措施；一如既往扎实推进两岸同胞交流合作，深化两岸融合发展，促进同胞心灵契合。两岸同胞和衷共济、共同奋斗，一定能够汇聚起团结向前的磅礴力量，一定能够开创祖国统一、民族复兴的光荣伟业。
本届论坛突出“弘扬辛亥精神，共创复兴伟业”的主题，具有重要现实意义。希望与会专家学者把对孙中山先生的纪念化作促进祖国统一的奋进，深入研讨、凝智聚力、建言献策，引领广大台胞认清历史大势，顺应时代潮流，与大陆同胞一道为实现祖国统一、民族复兴贡献力量。
祝本届论坛圆满成功！祝各位嘉宾和朋友身体健康，事业顺利，万事如意！
谢谢大家！
【事关停车！自治区政府办公厅印发重要通知】
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
【经验分享 | 积极探索 勇于创新 全力推动农村牧区产业融合发展——内蒙古自治区推进农村产业融合发展示范园创建经验总结】
内蒙古地处祖国北疆，农牧业资源丰富，拥有13亿亩草原、1.37亿亩耕地，是全国13个粮食主产区和6个粮食净调出省区之一，是我国重要的绿色农畜产品生产加工基地。近年来，我区坚持以农牧业供给侧结构性改革为主线，加快推进农村牧区一二三产业融合发展，不断完善农牧民与龙头企业利益联结机制，着力构建现代农牧业产业体系。
一、创建成效
（一）产业融合示范园建设有序推进
在组织推进和林县、阿荣旗、五原县、宁城县4个旗县级产业融合试点的基础上，争取赤峰市元宝山区、红山区，巴彦淖尔市临河区、五原县，呼和浩特市清水河县，鄂尔多斯市达拉特旗，兴安盟突泉县等7个示范园认定为国家农村产业融合发展示范园，并推进示范园建设工作，带动农畜产业加工转化率不断提高，预计加工转化率能够达到65%。推进农牧业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，产业融合度稳步提高。
（二）农企利益联结机制不断深化
建设农牧业产业化联合体387个，同比增长20.9%，带动农牧业企业553个、农牧民合作社1780个、家庭农牧场820个，与13万以上的农牧民形成紧密联系。农（牧）企利益联结机制比例稳定在82%以上，紧密型利益联结机制比例达到54%。
（三）农牧业品牌建设得到加强
开展内蒙古品牌形象-内蒙古绿色农畜产品宣介推广活动，制作《爱上内蒙古》《内蒙古味道》节目34期，在内蒙古卫视等媒体广泛宣传，在北京召开了奶业振兴新闻发布会，成功召开第八届内蒙古绿色农畜产品博览会暨优良品种推广会，发布了内蒙古农牧业品牌目录，天赋河套、呼伦贝尔肉羊、兴安大米、赤峰小米、锡林郭勒奶酪等区域公用品牌影响力进一步提升。
二、主要做法
（一）健全产业融合推进机制
制定《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见》，提出加快调整农牧业结构，延伸农牧业产业链，拓展农牧业多种功能，发展农牧业新型业态，建立多种形式利益联结机制，完善农村牧区产业融合服务等具体措施。印发《内蒙古自治区人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见》，提出简化市场准入、创新金融服务、加大财政支持、落实用地用电支持、开展创业培训、完善社会保障政策、强化信息技术支撑、创建创业园区（基地）编等具体措施。在编制《内蒙古自治区乡村振兴战略规划（2018年-2022年）》时，将推进农村牧区一二三产业融合发展作为乡村振兴和精准扶贫的重要抓手，纳入规划统筹推进实施。
（二）构建多元化产业融合主体
大力扶持新型农牧业经营主体，强化农牧民合作社和家庭农牧场基础作用，加快培育农牧业产业化龙头企业。实施农牧业新型经营主体和标准化生产行动提升行动，新型职业农牧民达到9.5万人，家庭农牧场达到2.2万个，农牧民专业合作社达到8.1万个，新增国家级龙头企业8家，达到46家，自治区级重点龙头企业达到638家。
（三）加强绿色农畜产品生产基地建设
全面提升农畜产品精深加工整体水平，形成了奶产业、玉米产业2个千亿级，肉羊、肉牛、羊绒、马铃薯、小麦、杂粮杂豆、向日葵、蔬菜和饲草产业9个百亿级产业集群，建成了以乳产业、粮油产业为龙头，以肉类、羊绒产业为支柱，马铃薯（果蔬）、饲草饲料、特色产业多元发展的产业格局，农畜产品品牌影响力和市场占有率不断提高。加快构建现代农牧业产业体系，出台《关于加快推动农牧业高质量发展的意见》，制定农业高质量发展等三年行动方案。实施现代种业工程，大力发展现代草种业，建设中国草种资源库，农作物良种覆盖率稳定在98%以上，畜禽良种化率达到95%以上。实施农畜产品加工业提升工程，聚焦产业链延伸、价值链提升，农畜产品加工转化率65%。
（四）积极推进农牧业与第三产业融合
实施休闲农牧业和乡村旅游精品工程，重点推介了16条特色休闲旅游路线，新增最美休闲乡村9个，新增10个国家“一村一品”示范村镇，达到82个，自治区“一村一品”专业村镇达到718个，促进休闲农牧业旅游产品形态从单一农家乐、牧家乐向生态观光、休闲度假、健康养生等复合型产品转变。实施“互联网+现代农牧业”行动，探索电子商务等新业态新模式，初步构建“电商平台+展示直销中心+零售体验店”的农畜产品营销模式，建成县级电商公共服务/运营中心25个、乡村级服务站735个，培育网商1.7万个，支持优质绿色农畜产品线上销售，开展内蒙古羊绒订单C2M试点，全国首家散养羊直销平台“锡鲜生”电子商务平台正式上线。
（五）建立完善利益联结机制
印发《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》、《关于进一步完善农（牧）企利益联结机制的意见》，研究总结5种紧密型利益连接方式。一是订单合同型。蒙羊牧业与合作户签订合同，确定收购保护价，在受到疫情、市场行情影响时，仍以每斤高于市场3-4元的保护价收购，累计让利农牧民7000万元。二是股份合作型。通辽市禾丰公司牵头成立水稻专业合作社，按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，吸引农户以土地经营权入股。入股土地每亩每年保底500元，种植净收益由合作社和种植户按4：6的比例进行二次分红，种植户每亩每年实际收入800余元。三是服务协作型。科尔沁牛业公司自2010年开始为养殖户提供贷款担保，惠及2054个养殖户，累计贷款金额超过2亿元。四是流转聘用型。乌海市阳光田宇公司采用“土地租金+工资+社会保障”的形式，流转承包232户农民3013亩耕地，用于葡萄标准化示范园区建设，流转费每年300元/亩；同时农户经过培训可安排在葡萄基地就业，签订劳动合同享受五险一金和福利待遇。五是农牧业产业化联合型。东达蒙古王集团在达拉特旗风水梁镇大力发展獭兔养殖产业，企业提供“保设施、保种兔、保饲料、保防疫、保销售”的五保服务，目前企业已累计投入资金60多亿元，有效解决了4000多户12000多人的移民和养殖户的生存就业问题。经过试点与经验推广，农企双方已从单一的产品、原材料供销关系发展到产权、股份等多种合作形式的利益联结关系，龙头企业的服务由简单提供良种、化肥、饲料等生产资料向整合金融、保险、融资担保等行业资源，提供科技、信贷、保险等全产业链、全要素、全流程服务发展，利益联结日益紧密，服务的深度和广度不断拓展和深化。
（六）完善多渠道产业融合服务
搭建服务平台，建立“12316”三农服务热线，提供技术咨询、政策解读、农资打假、维权投诉、生产指导、供求发布等综合服务。加大金融支持，提供融资担保，注入31亿元，成立内蒙古财信农业信贷担保有限公司，支持家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、小微农业企业等农牧业经营主体担保贷款。设立绿色农牧业发展专项基金，通过安排自治区预算内资金，吸引社会资本进入，有效解决农村牧区产业融合发展资金短缺问题。并于2018年安排前期费400万元，支持20个旗县开展示范园创建前期工作，为继续争取后续创建打下了扎实的基础。
三、未来展望
积极引入创新机制，依托示范园集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动发展到创新驱动发展转变，筑牢示范园的发展之基。大力推动示范园持续释放创新创业活力，推动产业转型升级，着力打造农业科技创新、创业孵化、产业培植、科技服务、人才培养的综合服务基地。吸引国内及区域农业领域知名大学、科研院所、农业龙头企业设立研发中心或实验室，聚集农业科技型中小企业，将示范园打造成新型业态的集聚区，为产城融合、乡村振兴、消除二元结构以及农村产业融合积累和探索可复制、可推广的经验。
内蒙古地处祖国北疆，农牧业资源丰富，拥有13亿亩草原、1.37亿亩耕地，是全国13个粮食主产区和6个粮食净调出省区之一，是我国重要的绿色农畜产品生产加工基地。近年来，我区坚持以农牧业供给侧结构性改革为主线，加快推进农村牧区一二三产业融合发展，不断完善农牧民与龙头企业利益联结机制，着力构建现代农牧业产业体系。
一、创建成效
（一）产业融合示范园建设有序推进
在组织推进和林县、阿荣旗、五原县、宁城县4个旗县级产业融合试点的基础上，争取赤峰市元宝山区、红山区，巴彦淖尔市临河区、五原县，呼和浩特市清水河县，鄂尔多斯市达拉特旗，兴安盟突泉县等7个示范园认定为国家农村产业融合发展示范园，并推进示范园建设工作，带动农畜产业加工转化率不断提高，预计加工转化率能够达到65%。推进农牧业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，产业融合度稳步提高。
（二）农企利益联结机制不断深化
建设农牧业产业化联合体387个，同比增长20.9%，带动农牧业企业553个、农牧民合作社1780个、家庭农牧场820个，与13万以上的农牧民形成紧密联系。农（牧）企利益联结机制比例稳定在82%以上，紧密型利益联结机制比例达到54%。
（三）农牧业品牌建设得到加强
开展内蒙古品牌形象-内蒙古绿色农畜产品宣介推广活动，制作《爱上内蒙古》《内蒙古味道》节目34期，在内蒙古卫视等媒体广泛宣传，在北京召开了奶业振兴新闻发布会，成功召开第八届内蒙古绿色农畜产品博览会暨优良品种推广会，发布了内蒙古农牧业品牌目录，天赋河套、呼伦贝尔肉羊、兴安大米、赤峰小米、锡林郭勒奶酪等区域公用品牌影响力进一步提升。
二、主要做法
（一）健全产业融合推进机制
制定《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见》，提出加快调整农牧业结构，延伸农牧业产业链，拓展农牧业多种功能，发展农牧业新型业态，建立多种形式利益联结机制，完善农村牧区产业融合服务等具体措施。印发《内蒙古自治区人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见》，提出简化市场准入、创新金融服务、加大财政支持、落实用地用电支持、开展创业培训、完善社会保障政策、强化信息技术支撑、创建创业园区（基地）编等具体措施。在编制《内蒙古自治区乡村振兴战略规划（2018年-2022年）》时，将推进农村牧区一二三产业融合发展作为乡村振兴和精准扶贫的重要抓手，纳入规划统筹推进实施。
（二）构建多元化产业融合主体
大力扶持新型农牧业经营主体，强化农牧民合作社和家庭农牧场基础作用，加快培育农牧业产业化龙头企业。实施农牧业新型经营主体和标准化生产行动提升行动，新型职业农牧民达到9.5万人，家庭农牧场达到2.2万个，农牧民专业合作社达到8.1万个，新增国家级龙头企业8家，达到46家，自治区级重点龙头企业达到638家。
（三）加强绿色农畜产品生产基地建设
全面提升农畜产品精深加工整体水平，形成了奶产业、玉米产业2个千亿级，肉羊、肉牛、羊绒、马铃薯、小麦、杂粮杂豆、向日葵、蔬菜和饲草产业9个百亿级产业集群，建成了以乳产业、粮油产业为龙头，以肉类、羊绒产业为支柱，马铃薯（果蔬）、饲草饲料、特色产业多元发展的产业格局，农畜产品品牌影响力和市场占有率不断提高。加快构建现代农牧业产业体系，出台《关于加快推动农牧业高质量发展的意见》，制定农业高质量发展等三年行动方案。实施现代种业工程，大力发展现代草种业，建设中国草种资源库，农作物良种覆盖率稳定在98%以上，畜禽良种化率达到95%以上。实施农畜产品加工业提升工程，聚焦产业链延伸、价值链提升，农畜产品加工转化率65%。
（四）积极推进农牧业与第三产业融合
实施休闲农牧业和乡村旅游精品工程，重点推介了16条特色休闲旅游路线，新增最美休闲乡村9个，新增10个国家“一村一品”示范村镇，达到82个，自治区“一村一品”专业村镇达到718个，促进休闲农牧业旅游产品形态从单一农家乐、牧家乐向生态观光、休闲度假、健康养生等复合型产品转变。实施“互联网+现代农牧业”行动，探索电子商务等新业态新模式，初步构建“电商平台+展示直销中心+零售体验店”的农畜产品营销模式，建成县级电商公共服务/运营中心25个、乡村级服务站735个，培育网商1.7万个，支持优质绿色农畜产品线上销售，开展内蒙古羊绒订单C2M试点，全国首家散养羊直销平台“锡鲜生”电子商务平台正式上线。
（五）建立完善利益联结机制
印发《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》、《关于进一步完善农（牧）企利益联结机制的意见》，研究总结5种紧密型利益连接方式。一是订单合同型。蒙羊牧业与合作户签订合同，确定收购保护价，在受到疫情、市场行情影响时，仍以每斤高于市场3-4元的保护价收购，累计让利农牧民7000万元。二是股份合作型。通辽市禾丰公司牵头成立水稻专业合作社，按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，吸引农户以土地经营权入股。入股土地每亩每年保底500元，种植净收益由合作社和种植户按4：6的比例进行二次分红，种植户每亩每年实际收入800余元。三是服务协作型。科尔沁牛业公司自2010年开始为养殖户提供贷款担保，惠及2054个养殖户，累计贷款金额超过2亿元。四是流转聘用型。乌海市阳光田宇公司采用“土地租金+工资+社会保障”的形式，流转承包232户农民3013亩耕地，用于葡萄标准化示范园区建设，流转费每年300元/亩；同时农户经过培训可安排在葡萄基地就业，签订劳动合同享受五险一金和福利待遇。五是农牧业产业化联合型。东达蒙古王集团在达拉特旗风水梁镇大力发展獭兔养殖产业，企业提供“保设施、保种兔、保饲料、保防疫、保销售”的五保服务，目前企业已累计投入资金60多亿元，有效解决了4000多户12000多人的移民和养殖户的生存就业问题。经过试点与经验推广，农企双方已从单一的产品、原材料供销关系发展到产权、股份等多种合作形式的利益联结关系，龙头企业的服务由简单提供良种、化肥、饲料等生产资料向整合金融、保险、融资担保等行业资源，提供科技、信贷、保险等全产业链、全要素、全流程服务发展，利益联结日益紧密，服务的深度和广度不断拓展和深化。
（六）完善多渠道产业融合服务
搭建服务平台，建立“12316”三农服务热线，提供技术咨询、政策解读、农资打假、维权投诉、生产指导、供求发布等综合服务。加大金融支持，提供融资担保，注入31亿元，成立内蒙古财信农业信贷担保有限公司，支持家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、小微农业企业等农牧业经营主体担保贷款。设立绿色农牧业发展专项基金，通过安排自治区预算内资金，吸引社会资本进入，有效解决农村牧区产业融合发展资金短缺问题。并于2018年安排前期费400万元，支持20个旗县开展示范园创建前期工作，为继续争取后续创建打下了扎实的基础。
三、未来展望
积极引入创新机制，依托示范园集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动发展到创新驱动发展转变，筑牢示范园的发展之基。大力推动示范园持续释放创新创业活力，推动产业转型升级，着力打造农业科技创新、创业孵化、产业培植、科技服务、人才培养的综合服务基地。吸引国内及区域农业领域知名大学、科研院所、农业龙头企业设立研发中心或实验室，聚集农业科技型中小企业，将示范园打造成新型业态的集聚区，为产城融合、乡村振兴、消除二元结构以及农村产业融合积累和探索可复制、可推广的经验。
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