本尊在成佛“成正觉”后，不是“不想说法”，而是“无法可说”矣……
……奇哉奇哉，万界众生皆在此叶，皆如此叶，一切众生都具如来德相，一切众生都是佛的法身化现而来的，人人都是佛。只因妄想执着而无法看清自己生命的实相。众生之所以糊涂混沌把种种真实的苦当作楽，又把原本把真正的楽又当作苦，无始以来颠倒乾坤，是因为众生没有破除无明而愚昧无知，这样一来就造就了众生六道轮回无休无止的苦业流转而不得解脱。
众生的生命本来就是很普通平凡的，可是众生却总是随时要把自己装扮成很伟大很自大很自狂，众生之所以认为自己很伟大，是因为自己根本不知道，自己是从哪里来的，死后又要何去，是因为众生根本从来没有好好的认识自己，看清自己到底是谁？众生往往都是从来没有好好看清楚自己，而往往去批评指责教育别人，却不知道自己也是被教育的对象，真正的觉悟者是彻底认识自己以后，就不再自狂自高自大了，更不会今天说张三明天说李四了，因为张三和李四都是同根生同出一体，绝无二义又有什么好说的呢？
整个宇宙的江河湖海长江黄河都是由一滴水而形成，因为一滴水里蕴含着有十万八千多个水分子细胞，而众生的生命正是由，这滴水之恩的十八万千多个细胞孕育出来的，我们把这滴水叫江河湖海水界之母，是她孕育出了江河湖海，水世界里的一切众生。所以你和他她和所有人的生命，本来就是由一滴水繁衍而复制而成的，所以众生之间根本没有区别，你你们中有她他们，同时他她们中也有你你们，是所有人是一体，绝无二义故无法可说。
整个宇宙的大地成型是由一沙粒土孕育出来的，一粒沙土里面有三千大千世界，百亿日月星辰，宇宙之外还有更多的宇宙。我们把这粒土称为地界之母，是她孕育了土世界里的一切众生，由这粒土繁衍复制而成的全世界的大地。它们生命自然也就是一体，土与土之间会有强烈的感应，比喻火山地震这些现象，都是它们内部的自然，互引互排所导致的一种自然灾害现象。众生的生命皆来源于这一粒尘土所化之相，同时最终也归于尘土，众生的生命来去皆为一粒尘土，所有人的生命绝无任何区别意义，故无法可说。
整个宇宙的花草树木，也是由一颗树一朵花繁衍复制而成的全世界的花草丛林，我们把这这颗树叫做森林之母这朵花叫做花界之母，是她孕育了树和花世界里的一切众生，它们由一棵变成两棵再到三棵慢慢的变成无数颗花草树木。树中有花的世界花中有树的世界，这其中有它（树）也有它（花）而所有的花草树木都来源母体，所以它们之间实相就是一体，只因本体受各种外界因素的影响而有所变异罢了，这个母体就是我们所讲的无垢的佛心体，而后来的这些花草树木受外界自然因素的恶化而生命殆尽又轮回。但不管他们怎么轮回都是一样的本质，就是花始终是花树始终是树，与同凡夫众生的生命皆由一个母体，而繁殖而成的无数生命体，这其中有你有我也有他她，皆为一体绝无二义，故无法可说。
整个宇宙的火也是由一根火柴而繁衍复制而成的无数根火柴以及火山，这根火柴在一定的特殊自然机缘巧合情况下，会暴炸而产生的火无数高分子量，由这些高分子量，接近不同自然物质的高分子自然材料的时候，就会导致暴炸成大火，而全世界所有的火山，最先也是由一座火山随着宇宙空间的不断膨胀繁衍成了很多火山，故我们把这根最原始的火柴称为火界之母，是她孕育了火的世界里的一切众生，所以她们都是同出一体，这其中的无数个她，本体都是相同的，是为一体绝无二义，众生的生命也是这样由一火生二火再生三火，以及全世界无数的火命，这些无数火山都同出一个母体，所以既然是一体绝无二义，又何来区别之分。故无法说。
整个宇宙中的风也是这样的一个道理，最初的时候天不分东南南北，地不分东南西北，所以风也不分东南西北风，最初的时候只有东风，后来天地慢慢成型有了太阳和月亮之后，世人为了出行方便认识方向，就根据太阳和月亮的起落，把太阳最初的地方吹出来的风称为东风，把太阳下山的地方吹出来的风称为西风，再根据太阳和月亮的自然规律来为天地化分东南西北四极，再分别把一年化分为四个季节，然后再根据四极的地理位置温差分别对应四个季度，由此我们把东风成为风的世界里的一切众生之母，是她孕育出了风的世界里的一切众生，没有东风就没有西南风。但不管是东南西北风她们的本体都出于东风，整个宇宙一切风的众生生命，是由风之母孕育出无数风而来的。这些风中有你有他她们也有我我们皆为一体，绝无二义之分，故无法可说。
宇宙由五大最基本的元素水、土、木、火、风组成，由此我们得出结论，种种迹象表明道可道非常道，名可名非常名，无名天地之始，有名万物之母的这样一个妙不可言的宇宙大自然在说话的世界。
水生木，木生火，火生土，土生金。
水克火，水克土，金克木，火克金，
所以由以上种种自然合成现象，我们可以判定宇宙万物众生都是姻缘和合而成型的，相生相克相辅相成，你中有我我中有你有他也有她和它，这样一个万物一体成型的实相，万界众生的生命都是这样一个姻缘造化而来，总称因果定律，这就是宇宙万界众生的五行相生相克，开始和结束正负抵消为零的自然规律。宇宙中的一切状态，用物理数学方法计算为万有引力正反引力总和为零，故称为科幻宇宙，用神学方法计算为阴阳相克相生，总和为零，故称为总玄宇宙。用佛法方法计算，为真空万有引力正反两面相生相克抵消为总和为零，故称为虚空宇宙。宇宙万物用最专业知识破译称为上帝粒子态。万界亿众生都是上帝的所有粒子分身而已。就这么简单。所以众生根本无需执着任何事物因为你并不是你，包挂你的肉体和灵魂终将一并奉还给上帝。既然万界众生皆为虚妄不实的相物，众生又何必执着种种贪欲所带来的苦难，更是把这些苦难当作幸福快乐，万界众生无始以来，一直都在造作一切向外假求虚妄不实的事物，早已把上帝赐予万界众生原来的那个真我忘得一干二净了，所以万界众生如此造业轮回流转自然形成了假我，而上帝赐予万界众生每个人的那颗纯洁无瑕的常驻真心才是真我，万界众生只有永远活在那颗常驻真心的求索中，才能真正获得幸福快乐，又何必一直外向外假求造出种种诸苦来自欺欺人的视为楽呢，永无休止的假我恶业造就六道轮回流转无法结束呢，万界众生把原本的一切内求真我当成一切外求假我，又把一切外求假我当成了原来的内求真我，万界众生把真当成假，把假当成真，把楽当作苦，把苦当作楽，这就是众生无始以来，因为无明而自欺欺人所造的种种诸苦恶业的根本因素，所以佛说万界众生都是颠倒相。这些都是根据万界众生的种种迹象而说出的大实话，所以众生要想真正获得快乐就要觉醒，众生一起同心同德去破除无明是唯一的解脱之道。
宇宙万界众生的每个人或者物对你们个体而言都是各自单一不同的个体经营户，可对于整个宇宙来说你们当中的每一个个体都是万物一体的总宇宙的一颗尘埃。
故我作如是观我无法可说，佛法即是非法非非法。我能告诉众生离苦得乐的也都告诉众生了。众生选择怎么活法是众生的自由，众生永远堕入六道轮回也是众生自行所造的自由，上帝永远都会同时端两碗饭给世人吃，一碗是魔饭，一碗是佛饭，供众生各行其道。各行其楽。
我怎么说了那么多“法”？明明没有什么可说的...,我中有你，你中有我，你我他皆在其中……又不记得了…… 我以前有过这种感觉，猛然感动泪泣“金刚经”里的许多“说非说、法非法，非法非非法……”之类的话。 今天的感悟好像又递进了，曾经那么渴望孩子、家人、众生皆尽快“醒”来，如今，一切又都是无所谓啊…… 早晨起来还记得这种感悟，本想写成诗词的，然而又忘了，空空如也，无所念、无所有、无所得、无所谓。 不是“不想说法”，而是无“法”可说，我并没有“说法”，只是“如履泛舟”引导众生。事实正是如此啊，一部部经文、一句句话，皆是给予众生在“迷途”中的指路明灯，留存下来的“非法非非法”其中有金山银山……
众生皆从佛中生，非佛是众生，可惜众生不觉醒，误了佛心误众生，众生皆佛矣。佛从众生来，一切皆为零。
众生不觉醒，说多也无用。
我是真不想说，无法可说。
可我还是又说，万物皆空。
佛与众生的玄理，玄之又玄妙不可言，是为佛无法可说………非法非非法也，
本尊为万界众生题诗一首
众生本是佛，
皆因妄想症。
真人思假人，
假人成真人。
真真假假空，
假假真真空。
人楽作人苦，
人苦作人楽。
人妄故人无，
人无故人妄。
苦楽皆为无，
妄作一陈风。
人颠故人倒，
人倒故人颠。
人人颠倒形，
颠倒来受罪。
一切心内求，
万物皆在此。
佛在心口处，
自心便是佛。
人人本是佛，
无明为屏障。
佛为觉醒者，
觉醒皆为佛。
心空天地间，
心宽时空行。
万般皆是苦，
只因妄想症。
唯有除假求，
众生皆成佛。
六识唯心造，
七识唯根本。
八识为佛性，
九识为法则、
十识为真空。
哎呀！万法皆空，万物皆空我无法可说………法非法，非非法也，佛非佛，非非佛也，佛相也，性也，心也，实也，道也，空也…………https://t.cn/RxmMxSu
……奇哉奇哉，万界众生皆在此叶，皆如此叶，一切众生都具如来德相，一切众生都是佛的法身化现而来的，人人都是佛。只因妄想执着而无法看清自己生命的实相。众生之所以糊涂混沌把种种真实的苦当作楽，又把原本把真正的楽又当作苦，无始以来颠倒乾坤，是因为众生没有破除无明而愚昧无知，这样一来就造就了众生六道轮回无休无止的苦业流转而不得解脱。
众生的生命本来就是很普通平凡的，可是众生却总是随时要把自己装扮成很伟大很自大很自狂，众生之所以认为自己很伟大，是因为自己根本不知道，自己是从哪里来的，死后又要何去，是因为众生根本从来没有好好的认识自己，看清自己到底是谁？众生往往都是从来没有好好看清楚自己，而往往去批评指责教育别人，却不知道自己也是被教育的对象，真正的觉悟者是彻底认识自己以后，就不再自狂自高自大了，更不会今天说张三明天说李四了，因为张三和李四都是同根生同出一体，绝无二义又有什么好说的呢？
整个宇宙的江河湖海长江黄河都是由一滴水而形成，因为一滴水里蕴含着有十万八千多个水分子细胞，而众生的生命正是由，这滴水之恩的十八万千多个细胞孕育出来的，我们把这滴水叫江河湖海水界之母，是她孕育出了江河湖海，水世界里的一切众生。所以你和他她和所有人的生命，本来就是由一滴水繁衍而复制而成的，所以众生之间根本没有区别，你你们中有她他们，同时他她们中也有你你们，是所有人是一体，绝无二义故无法可说。
整个宇宙的大地成型是由一沙粒土孕育出来的，一粒沙土里面有三千大千世界，百亿日月星辰，宇宙之外还有更多的宇宙。我们把这粒土称为地界之母，是她孕育了土世界里的一切众生，由这粒土繁衍复制而成的全世界的大地。它们生命自然也就是一体，土与土之间会有强烈的感应，比喻火山地震这些现象，都是它们内部的自然，互引互排所导致的一种自然灾害现象。众生的生命皆来源于这一粒尘土所化之相，同时最终也归于尘土，众生的生命来去皆为一粒尘土，所有人的生命绝无任何区别意义，故无法可说。
整个宇宙的花草树木，也是由一颗树一朵花繁衍复制而成的全世界的花草丛林，我们把这这颗树叫做森林之母这朵花叫做花界之母，是她孕育了树和花世界里的一切众生，它们由一棵变成两棵再到三棵慢慢的变成无数颗花草树木。树中有花的世界花中有树的世界，这其中有它（树）也有它（花）而所有的花草树木都来源母体，所以它们之间实相就是一体，只因本体受各种外界因素的影响而有所变异罢了，这个母体就是我们所讲的无垢的佛心体，而后来的这些花草树木受外界自然因素的恶化而生命殆尽又轮回。但不管他们怎么轮回都是一样的本质，就是花始终是花树始终是树，与同凡夫众生的生命皆由一个母体，而繁殖而成的无数生命体，这其中有你有我也有他她，皆为一体绝无二义，故无法可说。
整个宇宙的火也是由一根火柴而繁衍复制而成的无数根火柴以及火山，这根火柴在一定的特殊自然机缘巧合情况下，会暴炸而产生的火无数高分子量，由这些高分子量，接近不同自然物质的高分子自然材料的时候，就会导致暴炸成大火，而全世界所有的火山，最先也是由一座火山随着宇宙空间的不断膨胀繁衍成了很多火山，故我们把这根最原始的火柴称为火界之母，是她孕育了火的世界里的一切众生，所以她们都是同出一体，这其中的无数个她，本体都是相同的，是为一体绝无二义，众生的生命也是这样由一火生二火再生三火，以及全世界无数的火命，这些无数火山都同出一个母体，所以既然是一体绝无二义，又何来区别之分。故无法说。
整个宇宙中的风也是这样的一个道理，最初的时候天不分东南南北，地不分东南西北，所以风也不分东南西北风，最初的时候只有东风，后来天地慢慢成型有了太阳和月亮之后，世人为了出行方便认识方向，就根据太阳和月亮的起落，把太阳最初的地方吹出来的风称为东风，把太阳下山的地方吹出来的风称为西风，再根据太阳和月亮的自然规律来为天地化分东南西北四极，再分别把一年化分为四个季节，然后再根据四极的地理位置温差分别对应四个季度，由此我们把东风成为风的世界里的一切众生之母，是她孕育出了风的世界里的一切众生，没有东风就没有西南风。但不管是东南西北风她们的本体都出于东风，整个宇宙一切风的众生生命，是由风之母孕育出无数风而来的。这些风中有你有他她们也有我我们皆为一体，绝无二义之分，故无法可说。
宇宙由五大最基本的元素水、土、木、火、风组成，由此我们得出结论，种种迹象表明道可道非常道，名可名非常名，无名天地之始，有名万物之母的这样一个妙不可言的宇宙大自然在说话的世界。
水生木，木生火，火生土，土生金。
水克火，水克土，金克木，火克金，
所以由以上种种自然合成现象，我们可以判定宇宙万物众生都是姻缘和合而成型的，相生相克相辅相成，你中有我我中有你有他也有她和它，这样一个万物一体成型的实相，万界众生的生命都是这样一个姻缘造化而来，总称因果定律，这就是宇宙万界众生的五行相生相克，开始和结束正负抵消为零的自然规律。宇宙中的一切状态，用物理数学方法计算为万有引力正反引力总和为零，故称为科幻宇宙，用神学方法计算为阴阳相克相生，总和为零，故称为总玄宇宙。用佛法方法计算，为真空万有引力正反两面相生相克抵消为总和为零，故称为虚空宇宙。宇宙万物用最专业知识破译称为上帝粒子态。万界亿众生都是上帝的所有粒子分身而已。就这么简单。所以众生根本无需执着任何事物因为你并不是你，包挂你的肉体和灵魂终将一并奉还给上帝。既然万界众生皆为虚妄不实的相物，众生又何必执着种种贪欲所带来的苦难，更是把这些苦难当作幸福快乐，万界众生无始以来，一直都在造作一切向外假求虚妄不实的事物，早已把上帝赐予万界众生原来的那个真我忘得一干二净了，所以万界众生如此造业轮回流转自然形成了假我，而上帝赐予万界众生每个人的那颗纯洁无瑕的常驻真心才是真我，万界众生只有永远活在那颗常驻真心的求索中，才能真正获得幸福快乐，又何必一直外向外假求造出种种诸苦来自欺欺人的视为楽呢，永无休止的假我恶业造就六道轮回流转无法结束呢，万界众生把原本的一切内求真我当成一切外求假我，又把一切外求假我当成了原来的内求真我，万界众生把真当成假，把假当成真，把楽当作苦，把苦当作楽，这就是众生无始以来，因为无明而自欺欺人所造的种种诸苦恶业的根本因素，所以佛说万界众生都是颠倒相。这些都是根据万界众生的种种迹象而说出的大实话，所以众生要想真正获得快乐就要觉醒，众生一起同心同德去破除无明是唯一的解脱之道。
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故我作如是观我无法可说，佛法即是非法非非法。我能告诉众生离苦得乐的也都告诉众生了。众生选择怎么活法是众生的自由，众生永远堕入六道轮回也是众生自行所造的自由，上帝永远都会同时端两碗饭给世人吃，一碗是魔饭，一碗是佛饭，供众生各行其道。各行其楽。
我怎么说了那么多“法”？明明没有什么可说的...,我中有你，你中有我，你我他皆在其中……又不记得了…… 我以前有过这种感觉，猛然感动泪泣“金刚经”里的许多“说非说、法非法，非法非非法……”之类的话。 今天的感悟好像又递进了，曾经那么渴望孩子、家人、众生皆尽快“醒”来，如今，一切又都是无所谓啊…… 早晨起来还记得这种感悟，本想写成诗词的，然而又忘了，空空如也，无所念、无所有、无所得、无所谓。 不是“不想说法”，而是无“法”可说，我并没有“说法”，只是“如履泛舟”引导众生。事实正是如此啊，一部部经文、一句句话，皆是给予众生在“迷途”中的指路明灯，留存下来的“非法非非法”其中有金山银山……
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可我还是又说，万物皆空。
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真真假假空，
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人无故人妄。
苦楽皆为无，
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人倒故人颠。
人人颠倒形，
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一切心内求，
万物皆在此。
佛在心口处，
自心便是佛。
人人本是佛，
无明为屏障。
佛为觉醒者，
觉醒皆为佛。
心空天地间，
心宽时空行。
万般皆是苦，
只因妄想症。
唯有除假求，
众生皆成佛。
六识唯心造，
七识唯根本。
八识为佛性，
九识为法则、
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下班到家就错过了直播干脆半夜看回放
想说基本上他翻唱的歌我都不再愿意听原唱
如果弹幕和直播孤勇者浓度低点会更好
前三都很熟，后三都是没听过的粤语歌
等于又捡到了赚到了
想到听他演唱会已经是2012年的事了
不知道什么时候能再听到现场
我比十年前更可以了
talk环节读信除了孤勇者的故事其他都很好
不要说话是锁定心动，沙龙是缓解疲惫，大个女是找到慰藉
还送了些祝福“自信 自律 自爱”
讲了个金句“时间是一个人能给另一个人最宝贵的东西”
想说基本上他翻唱的歌我都不再愿意听原唱
如果弹幕和直播孤勇者浓度低点会更好
前三都很熟，后三都是没听过的粤语歌
等于又捡到了赚到了
想到听他演唱会已经是2012年的事了
不知道什么时候能再听到现场
我比十年前更可以了
talk环节读信除了孤勇者的故事其他都很好
不要说话是锁定心动，沙龙是缓解疲惫，大个女是找到慰藉
还送了些祝福“自信 自律 自爱”
讲了个金句“时间是一个人能给另一个人最宝贵的东西”
【林义杰：#张庭# 案查封冻结引争议，法院该做什么？】
近期备受关注的艺人张庭旗下公司涉传销一案中，河北省石家庄市裕华区法院根据裕华区市场监督管理局（下称市监局）的申请，以民事裁定方式查封、冻结上海达尔威贸易有限公司（下称达尔威公司）及案外公司、个人超过20亿的财产。笔者无意讨论案情本身以及张庭的律师公开质疑的趋利执法等问题，仅以本案为例，探讨行政强制中法院的角色定位。
查封、冻结属于行政强制措施。根据《行政强制法》的规定，裕华区市监局无权向法院申请实施这类行政强制措施，裕华区法院亦无权受理，更不应以民事裁定方式查封冻结达尔威公司巨额财产。
笔者注意到，曾有多位学者撰文探讨我国的双轨制行政强制执行体制，认为其加剧了法院的司法审查压力，使法院难以有充足的时间和精力审查行政机关的执行申请。此外，囿于行政机关对执行效率的需求，加之国家机关体系中法院相较于行政机关的弱势地位，实践中，部分法院对行政机关的执行申请审查往往流于形式，法院难免沦为执行工具，司法权威受损。达尔威案便是一个实例。
在我国行政强制执行体制下，法院既通过非诉执行审查的方式对强制执行申请进行事前审查，又在行政诉讼中对强制执行行为进行事后审查，同时作为执行主体负责执行行政机关的执行决定，因此强制执行的司法审查相较而言具有复杂性、典型性，对其充分剖析，更能体现法院加强监督与审查行政强制的诸多议题。加之行政机关无权向法院申请实施行政强制措施，对于强制措施的司法审查本身属于行政诉讼的问题。因此，本文主要探讨司法如何监督行政强制执行，对于如达尔威案中行政机关向法院申请实施行政强制措施的做法，则作为典型一并讨论。
法院在行政强制中的角色
根据《行政强制法》第2条的规定，行政强制措施和行政强制执行的界分在于是否存在相应的行政基础决定。在达尔威案中，裕华区市监局未作出行政决定即申请法院查封、冻结企业财产，自然属于行政强制措施。而根据《行政强制法》第22条、第29条所规定的行政强制措施实施程序，查封、冻结均只能由行政机关实施，法院作为司法机关无权实施。然而在该案中，裕华区市监局错误申请法院查封企业财产，法院亦错误受理这一申请，并且错误作出了查封、冻结的民事裁定。这不禁令人疑惑：面对行政机关的强制执行（或强制措施）申请，法院究竟是监督者还是执行工具？
毫无疑问，在行政强制的场域，法院的角色定位应当在于对行政机关的监督。
首先，从法院的职能来看，根据《人民法院组织法》第2条，法院作为审判机关，其职能之一在于“保护个人和组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权”，因此，法院在行政强制中作为监督审查者的定位与其自身的职能有天然契合度。
其次，从行政强制法的立法目的出发，《行政强制法》第2条所规定的对于行政机关履行职责的“保障”，前提在于该行政机关的“依法”履行，最高立法机关曾在起草该法的说明中明确，制定《行政强制法》是为了“推进依法行政,维护公民权益，既赋予行政机关必要的强制手段，保障行政机关依法履行职责，维护公共利益和公共秩序，又对行政强制行为进行规范，避免和防止权力的滥用，保护公民、法人和其他组织的合法权益”。就该重意义而言，法院对于行政机关行政强制行为进行的监督，是法院支持行政机关依法履行行政强制行为职责的基础。《行政强制法》第57条、第58条规定的审查方式、审查标准等内容亦可佐证，对于存在“明显违法”情形的行政强制行为，法院应当采取听取意见的方式进行审查，并可据此作出不予执行的裁定。
最后，从行政强制行为本身的性质出发。关于向法院申请实施行政强制行为的性质，理论和实务界主要有行政行为、司法行为以及司法行政行为三种主张。笔者认为，不论是从行政强制概念本身的行政倾向性，还是从行政强制保障的目的和行政机关所确定义务的内容来看，均应当将其定性为行政行为，法院的参与并不能改变其行政行为的本质。当下正在进行的“裁执分离”的改革试点更对这一问题予以了明确，在“裁执分离”模式下，法院仅在事前审查阶段，对行政强制执行的合法性等问题进行审查，行政强制执行决定仍由行政机关负责执行，以此凸显法院对行政机关强制执行申请进行监督审查的角色定位。
法院对行政强制的合法性审查
根据《行政强制法》第57条的规定，法院对于行政机关的强制执行申请作出执行裁定的前提之一，在于该行政决定具有“法定执行效力”。我们可以就此得出两个结论：作为临时性措施的行政强制措施，因不存在行政决定，自然不具有申请法院执行的前提；作为已有行政决定的强制执行申请，法院对其审查可以分为第55条所规定的对行政机关申请执行时所提供材料的形式审查，以及对于行政决定执行效力的实质审查。
有学者提出，对执行效力的审查，包括对于行政决定合法性和适当性的审查，其中合法性审查主要有以下几个方面：
第一，审查申请实施行政强制行为的主体是否适格。《行政强制法》第4条明确行政强制法定的原则，其中最重要的即为强制主体法定，即实施行政强制的主体应当符合法律法规的规定，其中既包括对行政主体管辖权的审查，如该法第25条第1款规定：“两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖”，基于此对同一案件，后立案的行政机关即对该案丧失管辖权，不符合主体适格的要求；还包括对行政主体权限的审查，如根据《行政强制法》第16条的规定，行政强制措施只能由行政机关实施，而不能申请法院实施，就此行政机关申请法院代为实施行政强制措施的，构成超越权限的违法。达尔威公司的律师公开提出，该案于2021年5月25日，由湖北省襄阳市保康县市监局先行立案，而河北省石家庄市裕华区市监局是在十天后的2021年6月5日重复立案。假使律师所言属实，则裕华区市监局对本案不具有管辖权，构成主体不适格。
第二，对行政强制的事实审查，即对于相应行政强制行为是否符合法律法规规定的启动要件的审查。根据《行政强制法》第53条的规定，向法院申请行政强制执行，应当满足当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，且不履行行政决定的条件。达尔威一案中，裕华区市监局在未作出行政处罚决定的情况下，向法院申请实施查封、冻结措施，显然不满足相应的启动要件。
第三，是对于行政强制的法律适用审查，主要审查行政强制所适用的法律是否正确。达尔威一案中，裕华区市监局所援引的《禁止传销条例》条例第14条第1款第（八）项规定：“对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结”，此处的冻结属于行政强制措施，按照《行政强制法》只能由行政机关实施。显然，2005年实施《禁止传销条例》的旧规定，与2011年实施的新法、上位法的《行政强制法》冲突，根据新法优于旧法、上位法优于下位法的原理，行政机关根据《禁止传销条例》申请法院实施冻结这一行政强制措施的，应当认定为法律适用错误。
第四，是对于行政强制的程序审查，包括对行政强制所适用的步骤、形式、顺序等是否符合法律的规定以及当事人陈述申辩等基本程序权益是否得到保障。
法院对行政强制的适当性审查
《行政强制法》第5条规定：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”，一般认为该条确立了行政强制的适当性原则，为法院对行政强制申请的正当性审查提供了依据。
基于我国司法审查的现状以及对于行政裁量权的尊重，笔者认为，更适宜的做法是结合《行政强制法》的其他规定，将行政机关行使裁量权明显不当的行为界定为违法，以此实现司法审查体系与《行政强制法》第58条所确立的“明显违法”审查标准的衔接。
综上所述，关于行政强制执行申请是否适当的问题，审查重点应在于行政机关对于裁量权的行使是否违反比例原则的要求。至于申请法院实施行政强制措施的做法，则应当在合法性审查中予以否定，并且，即便以适当性标准对于达尔威案等少数案例进行审查，也可以发现其中存在明显不当之处。
第一，审查正当性。根据《行政强制法》第1条的规定，实施行政强制的目的在于“维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益”，正当性要求行政机关对于行政强制权的行使应在《行政强制法》所确立的目的之上进行。《行政强制法》第7条亦明确：“行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益”，这要求法院对于行政机关申请行政强制执行（或极少数向法院申请实施的行政强制措施）的目的进行审查，避免行政机关基于打击报复、滥用职权、趋利执法等违背法律授权目的的动机提出申请。
第二，审查必要性。比例原则中的必要性原则强调行政机关在实施行政强制的过程中，应当采取对当事人损害最小的方法，《行政强制法》第5条规定：“……采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”，第39条亦规定：“对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行”，因此，法院在对行政强制进行事前审查的过程中，应当结合是否可以采取替代性手段、是否对当事人损害最小等因素，考量行政机关采取的强制手段是否适当。
第三，成本效益分析。在审查行政强制的正当性和必要性的基础上，还应当对于该强制行为所导致的后果以及维护的公共利益进行衡量。比如，行政强制的标的是否涉及第三人财产，或对公司经营资金和办公场所采取措施是否会导致公司经营困难，进而对当地经济发展和员工正常生活产生不利影响。上述问题均需要法院在审查过程中进行具体衡量、把握，从而真正发挥法院的监督审查作用，避免行政机关不当行为对人民群众权益造成损害。
当然，鉴于强制执行行为自身的行政行为性质和我国当下“双轨制”强制执行权配置所导致的执行效率不足、司法权威受损、执行主体存在争议等问题，有学者主张应改变目前的“双轨制”执行模式。在改革方向上，有的学者认为应当扩大行政机关自行强制执行的范围，推动“裁执分离”的普遍化，有的学者认为应当设立统一的强制执行机构，法院仅通过行政诉讼对行政强制执行行为进行事后监督，等等。
无论制度的改革转向何方，仍然应当强调的是，在现行体制下，法院在行政强制中所扮演的应当是行政机关的监督者，其对于行政强制执行、行政强制措施的监督职能是法院支持行政机关依法履行职责的前提。唯有如此，法院才能避免沦为行政机关“橡皮图章”的尴尬境地，也能避免使违法或明显不当的申请得以通过，侵害人民群众的合法权益。
近期备受关注的艺人张庭旗下公司涉传销一案中，河北省石家庄市裕华区法院根据裕华区市场监督管理局（下称市监局）的申请，以民事裁定方式查封、冻结上海达尔威贸易有限公司（下称达尔威公司）及案外公司、个人超过20亿的财产。笔者无意讨论案情本身以及张庭的律师公开质疑的趋利执法等问题，仅以本案为例，探讨行政强制中法院的角色定位。
查封、冻结属于行政强制措施。根据《行政强制法》的规定，裕华区市监局无权向法院申请实施这类行政强制措施，裕华区法院亦无权受理，更不应以民事裁定方式查封冻结达尔威公司巨额财产。
笔者注意到，曾有多位学者撰文探讨我国的双轨制行政强制执行体制，认为其加剧了法院的司法审查压力，使法院难以有充足的时间和精力审查行政机关的执行申请。此外，囿于行政机关对执行效率的需求，加之国家机关体系中法院相较于行政机关的弱势地位，实践中，部分法院对行政机关的执行申请审查往往流于形式，法院难免沦为执行工具，司法权威受损。达尔威案便是一个实例。
在我国行政强制执行体制下，法院既通过非诉执行审查的方式对强制执行申请进行事前审查，又在行政诉讼中对强制执行行为进行事后审查，同时作为执行主体负责执行行政机关的执行决定，因此强制执行的司法审查相较而言具有复杂性、典型性，对其充分剖析，更能体现法院加强监督与审查行政强制的诸多议题。加之行政机关无权向法院申请实施行政强制措施，对于强制措施的司法审查本身属于行政诉讼的问题。因此，本文主要探讨司法如何监督行政强制执行，对于如达尔威案中行政机关向法院申请实施行政强制措施的做法，则作为典型一并讨论。
法院在行政强制中的角色
根据《行政强制法》第2条的规定，行政强制措施和行政强制执行的界分在于是否存在相应的行政基础决定。在达尔威案中，裕华区市监局未作出行政决定即申请法院查封、冻结企业财产，自然属于行政强制措施。而根据《行政强制法》第22条、第29条所规定的行政强制措施实施程序，查封、冻结均只能由行政机关实施，法院作为司法机关无权实施。然而在该案中，裕华区市监局错误申请法院查封企业财产，法院亦错误受理这一申请，并且错误作出了查封、冻结的民事裁定。这不禁令人疑惑：面对行政机关的强制执行（或强制措施）申请，法院究竟是监督者还是执行工具？
毫无疑问，在行政强制的场域，法院的角色定位应当在于对行政机关的监督。
首先，从法院的职能来看，根据《人民法院组织法》第2条，法院作为审判机关，其职能之一在于“保护个人和组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权”，因此，法院在行政强制中作为监督审查者的定位与其自身的职能有天然契合度。
其次，从行政强制法的立法目的出发，《行政强制法》第2条所规定的对于行政机关履行职责的“保障”，前提在于该行政机关的“依法”履行，最高立法机关曾在起草该法的说明中明确，制定《行政强制法》是为了“推进依法行政,维护公民权益，既赋予行政机关必要的强制手段，保障行政机关依法履行职责，维护公共利益和公共秩序，又对行政强制行为进行规范，避免和防止权力的滥用，保护公民、法人和其他组织的合法权益”。就该重意义而言，法院对于行政机关行政强制行为进行的监督，是法院支持行政机关依法履行行政强制行为职责的基础。《行政强制法》第57条、第58条规定的审查方式、审查标准等内容亦可佐证，对于存在“明显违法”情形的行政强制行为，法院应当采取听取意见的方式进行审查，并可据此作出不予执行的裁定。
最后，从行政强制行为本身的性质出发。关于向法院申请实施行政强制行为的性质，理论和实务界主要有行政行为、司法行为以及司法行政行为三种主张。笔者认为，不论是从行政强制概念本身的行政倾向性，还是从行政强制保障的目的和行政机关所确定义务的内容来看，均应当将其定性为行政行为，法院的参与并不能改变其行政行为的本质。当下正在进行的“裁执分离”的改革试点更对这一问题予以了明确，在“裁执分离”模式下，法院仅在事前审查阶段，对行政强制执行的合法性等问题进行审查，行政强制执行决定仍由行政机关负责执行，以此凸显法院对行政机关强制执行申请进行监督审查的角色定位。
法院对行政强制的合法性审查
根据《行政强制法》第57条的规定，法院对于行政机关的强制执行申请作出执行裁定的前提之一，在于该行政决定具有“法定执行效力”。我们可以就此得出两个结论：作为临时性措施的行政强制措施，因不存在行政决定，自然不具有申请法院执行的前提；作为已有行政决定的强制执行申请，法院对其审查可以分为第55条所规定的对行政机关申请执行时所提供材料的形式审查，以及对于行政决定执行效力的实质审查。
有学者提出，对执行效力的审查，包括对于行政决定合法性和适当性的审查，其中合法性审查主要有以下几个方面：
第一，审查申请实施行政强制行为的主体是否适格。《行政强制法》第4条明确行政强制法定的原则，其中最重要的即为强制主体法定，即实施行政强制的主体应当符合法律法规的规定，其中既包括对行政主体管辖权的审查，如该法第25条第1款规定：“两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖”，基于此对同一案件，后立案的行政机关即对该案丧失管辖权，不符合主体适格的要求；还包括对行政主体权限的审查，如根据《行政强制法》第16条的规定，行政强制措施只能由行政机关实施，而不能申请法院实施，就此行政机关申请法院代为实施行政强制措施的，构成超越权限的违法。达尔威公司的律师公开提出，该案于2021年5月25日，由湖北省襄阳市保康县市监局先行立案，而河北省石家庄市裕华区市监局是在十天后的2021年6月5日重复立案。假使律师所言属实，则裕华区市监局对本案不具有管辖权，构成主体不适格。
第二，对行政强制的事实审查，即对于相应行政强制行为是否符合法律法规规定的启动要件的审查。根据《行政强制法》第53条的规定，向法院申请行政强制执行，应当满足当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，且不履行行政决定的条件。达尔威一案中，裕华区市监局在未作出行政处罚决定的情况下，向法院申请实施查封、冻结措施，显然不满足相应的启动要件。
第三，是对于行政强制的法律适用审查，主要审查行政强制所适用的法律是否正确。达尔威一案中，裕华区市监局所援引的《禁止传销条例》条例第14条第1款第（八）项规定：“对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结”，此处的冻结属于行政强制措施，按照《行政强制法》只能由行政机关实施。显然，2005年实施《禁止传销条例》的旧规定，与2011年实施的新法、上位法的《行政强制法》冲突，根据新法优于旧法、上位法优于下位法的原理，行政机关根据《禁止传销条例》申请法院实施冻结这一行政强制措施的，应当认定为法律适用错误。
第四，是对于行政强制的程序审查，包括对行政强制所适用的步骤、形式、顺序等是否符合法律的规定以及当事人陈述申辩等基本程序权益是否得到保障。
法院对行政强制的适当性审查
《行政强制法》第5条规定：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”，一般认为该条确立了行政强制的适当性原则，为法院对行政强制申请的正当性审查提供了依据。
基于我国司法审查的现状以及对于行政裁量权的尊重，笔者认为，更适宜的做法是结合《行政强制法》的其他规定，将行政机关行使裁量权明显不当的行为界定为违法，以此实现司法审查体系与《行政强制法》第58条所确立的“明显违法”审查标准的衔接。
综上所述，关于行政强制执行申请是否适当的问题，审查重点应在于行政机关对于裁量权的行使是否违反比例原则的要求。至于申请法院实施行政强制措施的做法，则应当在合法性审查中予以否定，并且，即便以适当性标准对于达尔威案等少数案例进行审查，也可以发现其中存在明显不当之处。
第一，审查正当性。根据《行政强制法》第1条的规定，实施行政强制的目的在于“维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益”，正当性要求行政机关对于行政强制权的行使应在《行政强制法》所确立的目的之上进行。《行政强制法》第7条亦明确：“行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益”，这要求法院对于行政机关申请行政强制执行（或极少数向法院申请实施的行政强制措施）的目的进行审查，避免行政机关基于打击报复、滥用职权、趋利执法等违背法律授权目的的动机提出申请。
第二，审查必要性。比例原则中的必要性原则强调行政机关在实施行政强制的过程中，应当采取对当事人损害最小的方法，《行政强制法》第5条规定：“……采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”，第39条亦规定：“对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行”，因此，法院在对行政强制进行事前审查的过程中，应当结合是否可以采取替代性手段、是否对当事人损害最小等因素，考量行政机关采取的强制手段是否适当。
第三，成本效益分析。在审查行政强制的正当性和必要性的基础上，还应当对于该强制行为所导致的后果以及维护的公共利益进行衡量。比如，行政强制的标的是否涉及第三人财产，或对公司经营资金和办公场所采取措施是否会导致公司经营困难，进而对当地经济发展和员工正常生活产生不利影响。上述问题均需要法院在审查过程中进行具体衡量、把握，从而真正发挥法院的监督审查作用，避免行政机关不当行为对人民群众权益造成损害。
当然，鉴于强制执行行为自身的行政行为性质和我国当下“双轨制”强制执行权配置所导致的执行效率不足、司法权威受损、执行主体存在争议等问题，有学者主张应改变目前的“双轨制”执行模式。在改革方向上，有的学者认为应当扩大行政机关自行强制执行的范围，推动“裁执分离”的普遍化，有的学者认为应当设立统一的强制执行机构，法院仅通过行政诉讼对行政强制执行行为进行事后监督，等等。
无论制度的改革转向何方，仍然应当强调的是，在现行体制下，法院在行政强制中所扮演的应当是行政机关的监督者，其对于行政强制执行、行政强制措施的监督职能是法院支持行政机关依法履行职责的前提。唯有如此，法院才能避免沦为行政机关“橡皮图章”的尴尬境地，也能避免使违法或明显不当的申请得以通过，侵害人民群众的合法权益。
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