#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅：坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚，2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开，中共云南省委组织部副部长，云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
【六大关键词看2022年香港新气象】新气象，新契机，新希望。2022年，香港将踏入全新局面——回归祖国25周年，“爱国者治港”原则下香港由治及兴的步伐将进一步加快。展望新的一年，稳、安、治、庆、融、防将是关键。
关键词一：稳
稳定是发展的前提。过去一年，香港全面深入实施国安法，依照全国人大有关决定和全国人大常委会有关立法，对香港选举制度作出系统性修改完善，成功举办香港特别行政区选举委员会选举和第七届立法会选举，推动符合香港实际的民主发展迈出坚实步伐。香港由乱到治的局面不断巩固，局势不断向好发展。
新的一年，“稳”仍是香港发展的前提和保障。确保“一国两制”行稳致远，保持香港长期繁荣稳定，这是符合香港根本利益的最大公约数。
新年伊始，新一届特区立法会90名议员已庄严宣誓就职。在“爱国者治港”原则下产生的新一届议会必将一改立法会过去乱象丛生的局面，回归本位，切实发挥好在“一国两制”实践和香港治理中的应有作用。刚刚连任香港特区立法会主席的梁君彦表示，新一届立法会的组成确立了“爱国者治港”新秩序，让议员在正确的轨道上整装待发，共同开创良政善治新局面。
展望2022年，香港特区行政长官林郑月娥说，特区政府将把握得来不易的良好局面，用好中央的支持，积极发展经济、改善民生。特区政府将继续做好防疫工作、全力推展施政报告提出的一系列措施、积极觅地建屋，联同社会各界举办一系列活动，与市民共庆香港回归25周年。
关键词二：安
对于经历过2019年“黑暴”肆虐的广大香港市民来说，“安”来“福”来，“安”就是最大的福祉。
社区设施被肆意破坏、商场商铺遭打砸纵火、无辜市民遭围殴残害……回忆起香港国安法实施前一年的生活，香港出租车司机许卓信坦言，“苦不堪言，没有睡过一天安稳觉。”
千钧一发时刻，中央果断出台香港国安法，维护了国家安全，恢复了香港特区管治秩序和法治尊严，香港长治久安有了法律保障。
新的一年，人心思定、人心思安仍是广大港人共同愿望。
“香港国安法是一部利国、利港、利民之法。我们都深深体会到，只有国安，才有港安、家安。”亚太法律协会会长、中国法学会港区理事邝家贤说，香港国安法的效力持续护佑着这座城市。只有安全、安定、安宁的环境，香港社会、经济才能发展，市民生活才能安居乐业。
香港特区政府保安局局长邓炳强表示，特区政府保安局及下辖纪律部队会继续时刻做好准备，配合国家策略，不断提升执法及协调能力，防范国家安全风险，应对治安挑战。
如今漫步香港街头，不少店铺曾于“修例风波”期间安装在门前的挡板均被移除，香港已恢复常态，在风雨之后焕发着勃勃生机。
关键字三：治
新的一年，是香港走向良政善治的开篇布局之年。香港站在新的历史起点，能不能始终把握好“一国两制”实践的大方向？能不能坚守为民情怀？能不能破解深层矛盾？能不能在日益激烈的国际竞争环境中巩固和提升竞争力？能不能在新的历史起点上实现更好的发展？这些重大问题考验着每一位香港管治者。
发展经济改善民生任务十分繁重。这尤其要求特区管治者有作为、敢担当、为民爱民，直面香港社会长期积累的深层次矛盾和问题，冲破制约香港经济发展和民生改善的各种利益藩篱，有效破解住房、就业、医疗等突出问题，不断提高特区治理能力和水平。
香港舆论指出，完善后的香港特别行政区选举制度，具有广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性，为香港实现良政善治打下基础。香港紫荆研究院在第七届立法会选举后发表的一项民调结果显示，七成香港市民认为新一届立法会能更好地代表香港社会整体利益，超过七成市民对新一届立法会议员依法履职、推动良政善治有信心。
“香江聚贤”专业人士协会常务副主席李坚表示，相信香港一定能够走出长期存在的“政治泥沼”，集中精力破解深层次矛盾与问题，发展经济、改善民生。
关键词四：庆
2022年7月1日，是香港回归祖国25周年喜庆之日。香港特区政府正积极筹备主题为“砥砺奋进廿五载 携手再上新征程”的一系列丰富、多元化的活动。
逾百项活动中，将包括多个大型展览，其中香港故宫文化博物馆开幕展览令市民翘首以待；特区政府纪律部队及青少年团体的步操大汇演、香港美酒佳肴巡礼等文化艺术活动也将接踵而至；特区政府还将举办多项国际论坛、会议及研讨会。
“一系列丰富多彩的活动，能为香港社会注入正能量，更能够强化香港市民的家国情怀。”香港各界文化促进会执行主席马浩文说，香港市民庆祝回归25周年的喜悦之情将贯穿2022年始终，这能让市民们团结一致、齐心协力，在“一国两制”下“再出发”，向世界展现出香港欣欣向荣的新气象。
关键词五：融
进一步融入国家发展大局，是2022年香港又一项重要任务。
国家“十四五”规划提出，支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，支持香港服务业向高端高增值方向发展，支持香港发展中外文化艺术交流中心。
“香港迎来了一个最好的时代。”香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明表示，香港在2022年将可以进一步发挥“香港所长、国家所需”的作用，通过深入参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局，更多地分享国家平稳发展所带来的机遇和红利，为香港的发展带来更加积极的促进作用。
去年9月发布的“前海方案”为香港搭建了广阔舞台，合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里、一系列有针对性的政策，不仅能够更好地发挥香港优势，也可以推动香港更好地融入国家发展大局。
特区政府紧抓机遇，积极推动。当前，前海片区已汇聚大量香港企业，持续优化的支援措施也吸引了不少香港青年创业者在“前海深港青年梦工场”和当地其他创新创业基地落户，孵化了不少成功企业。特区政府推出“大湾区青年就业计划”，鼓励和支持香港的大学毕业生把握在大湾区内地城市（包括前海）发展事业的机遇。
“我相信在实现国家第二个百年奋斗目标的新征程上，广大香港市民一定能弘扬爱国爱港的光荣传统，同全国各族人民携手并肩，为实现中华民族伟大复兴共同奋斗，在‘一国两制’生动实践中交出亮丽答卷。”香港青年会主席陈凯荣说，新的一年，香港市民尤其是青年人更应加快融入国家发展大局，借力国家发展再创辉煌，以己所长贡献国家，共同绘就民族复兴蓝图。
关键词六：防
面对突如其来又反复无常的新冠疫情，2022年伊始，特区政府严阵以待，积极作为，将防疫抗疫战斗进行到底。
年关当前，香港时隔80多天再现本土病例。特区上下反应迅速，采取了晚6时后全面禁止堂食、取消所有大型活动或非必要聚会、小学及幼儿园暂停面授课等一系列紧急措施，目的只有一个，争取在最短时间内切断新冠病毒在社区的传播链。据介绍，特区政府还将推出第五轮“防疫抗疫基金”，支援受疫情影响行业。
香港特区立法会议员陈颖欣表示，面对疫情，香港需要汲取内地的防疫经验。
“我们国家始终坚持‘人民至上与生命至上’，这让我十分引以为傲。国家的抗疫成果有力彰显了我们国家制度和国家治理体系的优越性。祖国永远是香港战胜疫情最坚强的后盾。”陈颖欣说。
对香港700多万市民而言，战胜疫情将是他们2022年最为美好的愿望之一。
砥砺奋进廿五载，携手再上新征程。2022年将是香港重新出发的关键一年。狮子山下，同舟共济，香港将以更新的姿态、更新的气象，迎来更加美好的明天。
关键词一：稳
稳定是发展的前提。过去一年，香港全面深入实施国安法，依照全国人大有关决定和全国人大常委会有关立法，对香港选举制度作出系统性修改完善，成功举办香港特别行政区选举委员会选举和第七届立法会选举，推动符合香港实际的民主发展迈出坚实步伐。香港由乱到治的局面不断巩固，局势不断向好发展。
新的一年，“稳”仍是香港发展的前提和保障。确保“一国两制”行稳致远，保持香港长期繁荣稳定，这是符合香港根本利益的最大公约数。
新年伊始，新一届特区立法会90名议员已庄严宣誓就职。在“爱国者治港”原则下产生的新一届议会必将一改立法会过去乱象丛生的局面，回归本位，切实发挥好在“一国两制”实践和香港治理中的应有作用。刚刚连任香港特区立法会主席的梁君彦表示，新一届立法会的组成确立了“爱国者治港”新秩序，让议员在正确的轨道上整装待发，共同开创良政善治新局面。
展望2022年，香港特区行政长官林郑月娥说，特区政府将把握得来不易的良好局面，用好中央的支持，积极发展经济、改善民生。特区政府将继续做好防疫工作、全力推展施政报告提出的一系列措施、积极觅地建屋，联同社会各界举办一系列活动，与市民共庆香港回归25周年。
关键词二：安
对于经历过2019年“黑暴”肆虐的广大香港市民来说，“安”来“福”来，“安”就是最大的福祉。
社区设施被肆意破坏、商场商铺遭打砸纵火、无辜市民遭围殴残害……回忆起香港国安法实施前一年的生活，香港出租车司机许卓信坦言，“苦不堪言，没有睡过一天安稳觉。”
千钧一发时刻，中央果断出台香港国安法，维护了国家安全，恢复了香港特区管治秩序和法治尊严，香港长治久安有了法律保障。
新的一年，人心思定、人心思安仍是广大港人共同愿望。
“香港国安法是一部利国、利港、利民之法。我们都深深体会到，只有国安，才有港安、家安。”亚太法律协会会长、中国法学会港区理事邝家贤说，香港国安法的效力持续护佑着这座城市。只有安全、安定、安宁的环境，香港社会、经济才能发展，市民生活才能安居乐业。
香港特区政府保安局局长邓炳强表示，特区政府保安局及下辖纪律部队会继续时刻做好准备，配合国家策略，不断提升执法及协调能力，防范国家安全风险，应对治安挑战。
如今漫步香港街头，不少店铺曾于“修例风波”期间安装在门前的挡板均被移除，香港已恢复常态，在风雨之后焕发着勃勃生机。
关键字三：治
新的一年，是香港走向良政善治的开篇布局之年。香港站在新的历史起点，能不能始终把握好“一国两制”实践的大方向？能不能坚守为民情怀？能不能破解深层矛盾？能不能在日益激烈的国际竞争环境中巩固和提升竞争力？能不能在新的历史起点上实现更好的发展？这些重大问题考验着每一位香港管治者。
发展经济改善民生任务十分繁重。这尤其要求特区管治者有作为、敢担当、为民爱民，直面香港社会长期积累的深层次矛盾和问题，冲破制约香港经济发展和民生改善的各种利益藩篱，有效破解住房、就业、医疗等突出问题，不断提高特区治理能力和水平。
香港舆论指出，完善后的香港特别行政区选举制度，具有广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性，为香港实现良政善治打下基础。香港紫荆研究院在第七届立法会选举后发表的一项民调结果显示，七成香港市民认为新一届立法会能更好地代表香港社会整体利益，超过七成市民对新一届立法会议员依法履职、推动良政善治有信心。
“香江聚贤”专业人士协会常务副主席李坚表示，相信香港一定能够走出长期存在的“政治泥沼”，集中精力破解深层次矛盾与问题，发展经济、改善民生。
关键词四：庆
2022年7月1日，是香港回归祖国25周年喜庆之日。香港特区政府正积极筹备主题为“砥砺奋进廿五载 携手再上新征程”的一系列丰富、多元化的活动。
逾百项活动中，将包括多个大型展览，其中香港故宫文化博物馆开幕展览令市民翘首以待；特区政府纪律部队及青少年团体的步操大汇演、香港美酒佳肴巡礼等文化艺术活动也将接踵而至；特区政府还将举办多项国际论坛、会议及研讨会。
“一系列丰富多彩的活动，能为香港社会注入正能量，更能够强化香港市民的家国情怀。”香港各界文化促进会执行主席马浩文说，香港市民庆祝回归25周年的喜悦之情将贯穿2022年始终，这能让市民们团结一致、齐心协力，在“一国两制”下“再出发”，向世界展现出香港欣欣向荣的新气象。
关键词五：融
进一步融入国家发展大局，是2022年香港又一项重要任务。
国家“十四五”规划提出，支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，支持香港服务业向高端高增值方向发展，支持香港发展中外文化艺术交流中心。
“香港迎来了一个最好的时代。”香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明表示，香港在2022年将可以进一步发挥“香港所长、国家所需”的作用，通过深入参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局，更多地分享国家平稳发展所带来的机遇和红利，为香港的发展带来更加积极的促进作用。
去年9月发布的“前海方案”为香港搭建了广阔舞台，合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里、一系列有针对性的政策，不仅能够更好地发挥香港优势，也可以推动香港更好地融入国家发展大局。
特区政府紧抓机遇，积极推动。当前，前海片区已汇聚大量香港企业，持续优化的支援措施也吸引了不少香港青年创业者在“前海深港青年梦工场”和当地其他创新创业基地落户，孵化了不少成功企业。特区政府推出“大湾区青年就业计划”，鼓励和支持香港的大学毕业生把握在大湾区内地城市（包括前海）发展事业的机遇。
“我相信在实现国家第二个百年奋斗目标的新征程上，广大香港市民一定能弘扬爱国爱港的光荣传统，同全国各族人民携手并肩，为实现中华民族伟大复兴共同奋斗，在‘一国两制’生动实践中交出亮丽答卷。”香港青年会主席陈凯荣说，新的一年，香港市民尤其是青年人更应加快融入国家发展大局，借力国家发展再创辉煌，以己所长贡献国家，共同绘就民族复兴蓝图。
关键词六：防
面对突如其来又反复无常的新冠疫情，2022年伊始，特区政府严阵以待，积极作为，将防疫抗疫战斗进行到底。
年关当前，香港时隔80多天再现本土病例。特区上下反应迅速，采取了晚6时后全面禁止堂食、取消所有大型活动或非必要聚会、小学及幼儿园暂停面授课等一系列紧急措施，目的只有一个，争取在最短时间内切断新冠病毒在社区的传播链。据介绍，特区政府还将推出第五轮“防疫抗疫基金”，支援受疫情影响行业。
香港特区立法会议员陈颖欣表示，面对疫情，香港需要汲取内地的防疫经验。
“我们国家始终坚持‘人民至上与生命至上’，这让我十分引以为傲。国家的抗疫成果有力彰显了我们国家制度和国家治理体系的优越性。祖国永远是香港战胜疫情最坚强的后盾。”陈颖欣说。
对香港700多万市民而言，战胜疫情将是他们2022年最为美好的愿望之一。
砥砺奋进廿五载，携手再上新征程。2022年将是香港重新出发的关键一年。狮子山下，同舟共济，香港将以更新的姿态、更新的气象，迎来更加美好的明天。
【小调解+微治理=大和谐】
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意外和明天，到底是哪一个先到来？
2021年8月16日20时30分许，在伊金霍洛旗阿勒腾席热镇区滨海西路。环卫工人林侯旦在下班回家途中，骑着电动车逆行时与一辆超速行驶的轿车相撞。林侯旦在被送往医院抢救两天后，还是不幸去世。经交管部门认定，双方各负一半责任。但进入赔偿环节后，双方就赔偿金额一直无法达成协议。无奈之下，妻子高飞娥求助于伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所。
经过伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所的两次调解，高飞娥拿到了赔偿金。“出了交通事故后，家里人对法律又不懂，只能又着急又伤心。调解全是这里给负责的，处理得很快，确实让我们省了不少心，很感谢他们的付出。”当事人高飞娥说。
常言道：平安是最大的福。可是，随着机动车辆的普及，每年都有意外交通事故发生。事故带来了伤亡和痛苦，也产生了人际罅隙。主责方不认可事故处理结果，赔偿金额无法达成一致，双方无法心平气和地交流沟通……面对类似的纠纷，应该选择怎样的方式解决？
而相对于走诉讼程序，人民调解更容易为群众所接受，并逐渐成为道路交通事故调解的首选。
2011年4月，伊金霍洛旗道路交通事故民事损害纠纷人民调解委员会成立，机构设置在伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所。从此，这个司法所承担起道路交通事故调解重任，9名专职调解员倾心倾力解决道路交通事故当事人之间的民事损害赔偿争议，依法保护当事人的合法权益，最大限度地化解交通事故矛盾纠纷，助力平安和谐伊金霍洛建设。
有人说，世上最难做的就是人的工作。而一座和谐城市、平安城市，就是要将人心捋顺了、摆齐了。
交通事故发生后，双方因无法达成协议可能会促使负面情绪直线升级。如果不及时化解，每一个人都可能成为“定时炸弹”，一旦发生过激行为会害人害己。
“先背对背，再面对面。”伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所所长贾战雄这样总结调解工作的“心得”。眼前的贾战雄，温文尔雅，甚至有些腼腆。但一进入调解现场，马上“变脸”。他将双方当事人分隔在不同房间，分别对其晓之以情动之以理，等双方情绪都平稳下来，再把双方“团拢”在一起讲人情世故讲法律知识。如果双方都没有反悔，敲定赔偿金额和方式，出具调解文书双方签字画押，赔偿金当场兑现。事毕，当事人松一口气，贾战雄也嘴角带笑。
“一场意外交通事故，往往是双方都受害，没有百分之百的努力和爱心是调解不成功的。”这位从事了21年矛盾纠纷调解工作的“老兵”坦言。
调解成功了，没有奖金和酬劳；“5+2”“白+黑”，没有加班费。但坚持已经成为一种情怀。伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所坚持将道路交通事故调解工作作为一项公益性服务来推进，既要根据当事人和案件实际情况创新制定不同的调解方案，又要守住“以人为本，服务民生”这颗初心。为确保及时化解当事人的矛盾纠纷，先后在实践中探索总结出了应急法、热情法、冷却法、静听法、缓解法等多种调解法。同时，为了高效服务群众，不断简化服务流程、缩短调解时限，推出了集法律援助、法律服务、人民调解为一体的无偿服务模式。针对交通事故受害方当事人，若保险公司拒绝理赔相应赔偿项目，司法所的法律服务工作者和法律援助律师会主动为弱势地位当事人无偿提供法律代理，为当事人争取应得的赔偿金。不仅为当事人减轻了诉累，而且有力保障了当事人的合法权益。让当事人烦心进门，舒心出门。
“尽管每种方法都不一样，但公平公正是调解的生命线，不能偏三向四。在法律的范围内，尽可能做到死者、伤者利益最大化。”贾战雄说。
为了更好保障当事人的权益，伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所和伊金霍洛旗法院道路交通事故法庭建立直接联系，共享信息。调解结案后，直接出具“民事裁定书”并进行司法确认，防止当事人反悔不执行，避免双方再跑法院。
一招一式遵法理，点滴真心润民心。在伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所，一年要无偿调解结案七八十件道路交通事故案件，调解率98%以上，调解金额高达一千七百多万元，协议履行率100%，为当事人可节省诉讼费、律师代理费大约在120万元左右。且无一起投诉，无一起上访，无一起矛盾激化，有力维护了社会和谐稳定。
“我们是运输公司，我们先后有4辆大车在伊金霍洛旗境内运输途中发生意外交通事故，伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所特别负责，工作人员及时介入，耐心地帮我们调解，最后双方都满意。”准格尔旗三阳运输公司的负责人王富安说。
这不仅仅是一笔笔赔偿金额，一笔笔节省出来可以为当事人解决燃眉之急的费用，和当事人的一声声感谢和一面面锦旗，更浸润了调解人员的缕缕深情和滴滴心血，他们以一个个调解成功的案件，不仅减轻了事故民警的工作压力，避免了事故赔偿纠纷纠缠，而且减少了诉累，大大节省了司法成本。2020年12月，伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所被内蒙古自治区司法厅评为全区优秀人民调解委员会。
“螺丝”虽小，作用很大。伊金霍洛旗道路交通事故民事损害纠纷人民调解委员会，下足“绣花功”，服务大民生，用真心真情为市域社会治理现代化贡献了自己的力量。
（鄂尔多斯日报 记者：张晓艳）
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意外和明天，到底是哪一个先到来？
2021年8月16日20时30分许，在伊金霍洛旗阿勒腾席热镇区滨海西路。环卫工人林侯旦在下班回家途中，骑着电动车逆行时与一辆超速行驶的轿车相撞。林侯旦在被送往医院抢救两天后，还是不幸去世。经交管部门认定，双方各负一半责任。但进入赔偿环节后，双方就赔偿金额一直无法达成协议。无奈之下，妻子高飞娥求助于伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所。
经过伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所的两次调解，高飞娥拿到了赔偿金。“出了交通事故后，家里人对法律又不懂，只能又着急又伤心。调解全是这里给负责的，处理得很快，确实让我们省了不少心，很感谢他们的付出。”当事人高飞娥说。
常言道：平安是最大的福。可是，随着机动车辆的普及，每年都有意外交通事故发生。事故带来了伤亡和痛苦，也产生了人际罅隙。主责方不认可事故处理结果，赔偿金额无法达成一致，双方无法心平气和地交流沟通……面对类似的纠纷，应该选择怎样的方式解决？
而相对于走诉讼程序，人民调解更容易为群众所接受，并逐渐成为道路交通事故调解的首选。
2011年4月，伊金霍洛旗道路交通事故民事损害纠纷人民调解委员会成立，机构设置在伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所。从此，这个司法所承担起道路交通事故调解重任，9名专职调解员倾心倾力解决道路交通事故当事人之间的民事损害赔偿争议，依法保护当事人的合法权益，最大限度地化解交通事故矛盾纠纷，助力平安和谐伊金霍洛建设。
有人说，世上最难做的就是人的工作。而一座和谐城市、平安城市，就是要将人心捋顺了、摆齐了。
交通事故发生后，双方因无法达成协议可能会促使负面情绪直线升级。如果不及时化解，每一个人都可能成为“定时炸弹”，一旦发生过激行为会害人害己。
“先背对背，再面对面。”伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所所长贾战雄这样总结调解工作的“心得”。眼前的贾战雄，温文尔雅，甚至有些腼腆。但一进入调解现场，马上“变脸”。他将双方当事人分隔在不同房间，分别对其晓之以情动之以理，等双方情绪都平稳下来，再把双方“团拢”在一起讲人情世故讲法律知识。如果双方都没有反悔，敲定赔偿金额和方式，出具调解文书双方签字画押，赔偿金当场兑现。事毕，当事人松一口气，贾战雄也嘴角带笑。
“一场意外交通事故，往往是双方都受害，没有百分之百的努力和爱心是调解不成功的。”这位从事了21年矛盾纠纷调解工作的“老兵”坦言。
调解成功了，没有奖金和酬劳；“5+2”“白+黑”，没有加班费。但坚持已经成为一种情怀。伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所坚持将道路交通事故调解工作作为一项公益性服务来推进，既要根据当事人和案件实际情况创新制定不同的调解方案，又要守住“以人为本，服务民生”这颗初心。为确保及时化解当事人的矛盾纠纷，先后在实践中探索总结出了应急法、热情法、冷却法、静听法、缓解法等多种调解法。同时，为了高效服务群众，不断简化服务流程、缩短调解时限，推出了集法律援助、法律服务、人民调解为一体的无偿服务模式。针对交通事故受害方当事人，若保险公司拒绝理赔相应赔偿项目，司法所的法律服务工作者和法律援助律师会主动为弱势地位当事人无偿提供法律代理，为当事人争取应得的赔偿金。不仅为当事人减轻了诉累，而且有力保障了当事人的合法权益。让当事人烦心进门，舒心出门。
“尽管每种方法都不一样，但公平公正是调解的生命线，不能偏三向四。在法律的范围内，尽可能做到死者、伤者利益最大化。”贾战雄说。
为了更好保障当事人的权益，伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所和伊金霍洛旗法院道路交通事故法庭建立直接联系，共享信息。调解结案后，直接出具“民事裁定书”并进行司法确认，防止当事人反悔不执行，避免双方再跑法院。
一招一式遵法理，点滴真心润民心。在伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所，一年要无偿调解结案七八十件道路交通事故案件，调解率98%以上，调解金额高达一千七百多万元，协议履行率100%，为当事人可节省诉讼费、律师代理费大约在120万元左右。且无一起投诉，无一起上访，无一起矛盾激化，有力维护了社会和谐稳定。
“我们是运输公司，我们先后有4辆大车在伊金霍洛旗境内运输途中发生意外交通事故，伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所特别负责，工作人员及时介入，耐心地帮我们调解，最后双方都满意。”准格尔旗三阳运输公司的负责人王富安说。
这不仅仅是一笔笔赔偿金额，一笔笔节省出来可以为当事人解决燃眉之急的费用，和当事人的一声声感谢和一面面锦旗，更浸润了调解人员的缕缕深情和滴滴心血，他们以一个个调解成功的案件，不仅减轻了事故民警的工作压力，避免了事故赔偿纠纷纠缠，而且减少了诉累，大大节省了司法成本。2020年12月，伊金霍洛旗阿勒腾席热镇司法所被内蒙古自治区司法厅评为全区优秀人民调解委员会。
“螺丝”虽小，作用很大。伊金霍洛旗道路交通事故民事损害纠纷人民调解委员会，下足“绣花功”，服务大民生，用真心真情为市域社会治理现代化贡献了自己的力量。
（鄂尔多斯日报 记者：张晓艳）
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