【山东新五年，“实干”青岛的新期待】
五年，足够一个人从稚嫩变身成熟，也足够一座城市从本土走向世界。过去五年，青岛迎来空前机遇，发展一日千里；而伴随青岛市第十三次党代会的成功举办，这座城市未来五年的发展布局已然轮廓初现。
作为山东建设新时代现代化强省的“双核”之一，“独善其身”的发展方式显然并不是青岛所追求的。当下，青岛不仅要考虑如何在引领全省创新驱动、服务和融入新发展格局中发挥更大作用，同样也需要从更高层面谋求新的发展定位与空间。
2022年5月28日，山东省第十二次党代会将拉开帷幕。未来五年，青岛要如何在全省范围内筑核引领，山东又将给予青岛怎样的期许和定位，这些都需要省党代会给予我们答案。
城市更新，施策贵在于“实”
作为青岛现下最热的发展关键词，城市更新和城市建设无疑将在未来五年的发展规划中占据重要地位。
而在全市实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，是2021年底青岛市作出的重要部署。进入2022年，青岛以“城市更新和城市建设”为主题召开“新春第一会”，顶格部署三年攻坚行动；3月，《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》发布，八大攻坚行动、10个重点低效片区一一明晰；4月，聚力实施城市更新和城市建设攻坚行动被写入市党代会报告。
在城市更新重要性日益提升的同时，青岛关于城市更新和城市建设的攻坚项目陆续开工，二季度248个城市更新和城市建设项目、72个历史城区保护更新项目、青岛市重点市政设施暨张村河片区重点项目……截至目前，青岛1225个城市更新和城市建设全年攻坚项目中，已启动在建970个，接近今年计划任务的80%。
此外，青岛各级领导全面推进城市更新建设，从市委书记陆治原、市长赵豪志带队奔赴项目工地，到各区市党政“一把手”现场解决项目难题，一场场相关主题的部署会议，一次次脚踏实地的现场调研，展现出青岛城市更新一种“等不起、慢不得”的发展态势。
期间，城市更新和城市建设作为全市“作风能力提升年”的重点工作之一，“真抓实干”贯穿始终。这一点，不管是领导干部直奔现场观实际、解实需、求实效的行动，还是持续建设并全面推进的攻坚项目进展，都是最好的证明。而在这个“以实干求实效”的进程中，青岛上下正聚焦有效需求，树立起鲜明的实践实干实绩导向。值得一提的是，中央早已开始为城市建设搭建顶层设计。2020年，“实施城市更新行动”首次写入我国五年规划，城市更新升级为国家战略，今年政府工作报告也明确提出要“有序推进城市更新”。
在山东，城市更新也已拉开序幕。日前，山东省住房和城乡建设厅发布《关于开展省级城市更新试点的通知》，拟将济南、淄博等六个城市和14个片区列为省级城市更新试点片区。
那么，在全省乃至我国北方率先启动城市更新和城市建设三年攻坚行动的青岛，又将在山东省层面的城市更新行动中扮演怎样的角色？值得期待。
实体经济，青岛筑核引领
实体兴则经济兴，实体强则经济强。回首百年青岛发展历程，制造业是这座城市最大的比较优势，以制造业为代表的实体经济则一直是其立市之本、强市之基。
面向未来，青岛想要在5年内实现两万亿发展目标，迈向高能级城市，都离不开强大的实体经济支撑。可以说，“实体经济”在青岛经济构成中的地位无可替代，其对青岛城市发展的意义远不止局限在未来五年时间内。
2万亿，这是市党代会报告中明确的青岛未来五年发展目标，虽目前山东对青岛市实体经济的发展期许尚未公布，但青岛对内直面自身短板、提振实体经济，对外缩小与同等级城市差距、不断发挥在全省核心引领作用的决心，从未松懈。
2021年，青岛工业增加值3884.07亿元，规模以上工业增加值同比增长8.1%，两年平均增长6.8%。与青岛同为制造业大市的宁波与无锡，则分别交出了规上工业增加值4865亿元、同比增速11.9%和规上工业增加值4926.42亿元，同比增长12.9%的成绩单。
显然，青岛虽具备制造业发展比较优势，但其工业规模与两城相比仍有差距。不过值得一提的是，2021年青岛工业增加值占GDP比重达到27.48%，这是这一数据时隔15年首次上升，而面对这张曾引以为傲的王牌，青岛正全力扭转制造业长板沦为短板的发展颓势。
2022年4月27日，青岛召开全市实体经济振兴发展动员大会，释放出坚定不移抓实体经济的强烈信号。大会要求全市各级各部门要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推动实体经济振兴发展，打造现代产业先行城市。
同时，会上通报了青岛加快实体经济振兴发展三年行动的有关情况，未来三年，青岛实体经济振兴发展明晰了路径、确定了打法，这也是青岛聚焦有效需求、真抓实干的又一次谋定快动。而按照三年行动路径，青岛正大抓产业、抓大产业，大力培养产业链“链主”企业，努力构建具有国际竞争力的现代产业体系。
想要一个产业实现迅速发展，大项目的引进无疑是最直接的途径。2022年，青岛安排市重点项目416个，重点准备项目116个。
如今二季度过半，青岛提振实体经济的决心，已伴随着一个个大项目的建设愈发坚定。而无论山东省党代会将在该领域予以青岛怎样的重任，都会成为这份决心的依仗。
用人之要，在于作风建设
青岛市委书记陆治原指出，“事业发展，关键在人，关键在干部队伍。”干部作风能力建设事关全局。只有干部队伍拥有务实的作风和过硬的本领,才能确保城市的治理与发展行稳致远。
青岛将2022年标定为“作风能力提升年”，便是要直面短板、认清差距，在全市掀起一次作风能力建设的自我革命，通过锻造新时代青岛干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力，为城市高质量发展注入澎湃动能。
而在这个过程中，“实干”始终如影随形。2022年2月24日，青岛召开“作风能力提升年”活动动员大会，发出了开局抓作风、聚力谋发展的强烈信号；4月份接续召开的青岛市第十三次党代会、市两会，又要求全市广大干部用实干创造发展业绩，用实干增进人民福祉，用实干提升作风能力。
紧接着，青岛出台《关于实字当头干字为先 大力锻造“实干家”干部队伍的意见》，对新形势下选什么人、用什么人、怎么选人用人提出了明确要求，树起青岛干部队伍作风能力的标尺。
实际上，在青岛建设现代化国际大都市的语境下，面对在全省勇当龙头、在全国进位争先的现实压力，干部作风以及干事能力，早已成为青岛必须要做好的重点领域。
锻造“实干家”干部队伍的青岛，正一步步践行“重实干重实绩”的鲜明用人导向，选拔勇于担当、善于作为的干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部，未来，“崇尚实干、注重实绩、不务虚功”必将在青岛蔚然成风。而作风建设永远在路上，任何时候都不能松懈。在省党代会报告中，也必然会有对其持续推进的重要阐述。
战略开放，锚定实干为先
一个区域的发展和未来，离不开城市的顶层规划、战略定位。对于在国家战略机遇下的乘势而上，青岛从不曾缺席。
上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、经略海洋、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展……一项项国家战略饱含中央对青岛的殷殷嘱托，同时也是青岛肩负重任、踔厉笃行的最好见证。
这些顶层战略中蕴含的发展机遇，将为青岛带来翻天覆地的变化。但面对机遇，淡定从容的青岛，已充分认识到：只有真抓实干，坚持“定了就干、干就干成、干就干好”，方为高质量可持续发展的新路径。
今后五年，青岛确定了“建设新时代社会主义现代化国际大都市”的总目标，和“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，而想要实现城市目标和愿景，最终都要依托于城市自身的发展实力。
为此，青岛以“5年2万亿”为指引，向着拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市不断迈进。
对内，青岛重点打造“六个城市”，围绕城市发展的重点工作及细分领域，坚持“实”字当头，大力启动改革、提振实体经济、集聚产业资源、优化城市功能品质，以实干求实效，以实效促实干，不断激发自身潜力。
对外，依托上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家级开放平台和RCEP机遇提升国际影响力，扎实推进制度创新、深耕“双招双引”、强化项目落地，以实干为基调，融入对外开放发展新格局。
与此同时，青岛充分利用自身的引领优势，进一步扛起了在区域协调发展中强化龙头作用，推动胶东经济圈一体化发展的重任。一方面，通过与周边区市的“支点”互动，带动胶东经济圈的融合发展；另一方面，以交通为切入点，进一步拉近与周边城市的距离。
大道至简，实干为要。在全市上下聚焦有效需求、以实干求实效的大背景下，我们期待省党代会赋予青岛在新时期的新期许。
五年，足够一个人从稚嫩变身成熟，也足够一座城市从本土走向世界。过去五年，青岛迎来空前机遇，发展一日千里；而伴随青岛市第十三次党代会的成功举办，这座城市未来五年的发展布局已然轮廓初现。
作为山东建设新时代现代化强省的“双核”之一，“独善其身”的发展方式显然并不是青岛所追求的。当下，青岛不仅要考虑如何在引领全省创新驱动、服务和融入新发展格局中发挥更大作用，同样也需要从更高层面谋求新的发展定位与空间。
2022年5月28日，山东省第十二次党代会将拉开帷幕。未来五年，青岛要如何在全省范围内筑核引领，山东又将给予青岛怎样的期许和定位，这些都需要省党代会给予我们答案。
城市更新，施策贵在于“实”
作为青岛现下最热的发展关键词，城市更新和城市建设无疑将在未来五年的发展规划中占据重要地位。
而在全市实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，是2021年底青岛市作出的重要部署。进入2022年，青岛以“城市更新和城市建设”为主题召开“新春第一会”，顶格部署三年攻坚行动；3月，《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》发布，八大攻坚行动、10个重点低效片区一一明晰；4月，聚力实施城市更新和城市建设攻坚行动被写入市党代会报告。
在城市更新重要性日益提升的同时，青岛关于城市更新和城市建设的攻坚项目陆续开工，二季度248个城市更新和城市建设项目、72个历史城区保护更新项目、青岛市重点市政设施暨张村河片区重点项目……截至目前，青岛1225个城市更新和城市建设全年攻坚项目中，已启动在建970个，接近今年计划任务的80%。
此外，青岛各级领导全面推进城市更新建设，从市委书记陆治原、市长赵豪志带队奔赴项目工地，到各区市党政“一把手”现场解决项目难题，一场场相关主题的部署会议，一次次脚踏实地的现场调研，展现出青岛城市更新一种“等不起、慢不得”的发展态势。
期间，城市更新和城市建设作为全市“作风能力提升年”的重点工作之一，“真抓实干”贯穿始终。这一点，不管是领导干部直奔现场观实际、解实需、求实效的行动，还是持续建设并全面推进的攻坚项目进展，都是最好的证明。而在这个“以实干求实效”的进程中，青岛上下正聚焦有效需求，树立起鲜明的实践实干实绩导向。值得一提的是，中央早已开始为城市建设搭建顶层设计。2020年，“实施城市更新行动”首次写入我国五年规划，城市更新升级为国家战略，今年政府工作报告也明确提出要“有序推进城市更新”。
在山东，城市更新也已拉开序幕。日前，山东省住房和城乡建设厅发布《关于开展省级城市更新试点的通知》，拟将济南、淄博等六个城市和14个片区列为省级城市更新试点片区。
那么，在全省乃至我国北方率先启动城市更新和城市建设三年攻坚行动的青岛，又将在山东省层面的城市更新行动中扮演怎样的角色？值得期待。
实体经济，青岛筑核引领
实体兴则经济兴，实体强则经济强。回首百年青岛发展历程，制造业是这座城市最大的比较优势，以制造业为代表的实体经济则一直是其立市之本、强市之基。
面向未来，青岛想要在5年内实现两万亿发展目标，迈向高能级城市，都离不开强大的实体经济支撑。可以说，“实体经济”在青岛经济构成中的地位无可替代，其对青岛城市发展的意义远不止局限在未来五年时间内。
2万亿，这是市党代会报告中明确的青岛未来五年发展目标，虽目前山东对青岛市实体经济的发展期许尚未公布，但青岛对内直面自身短板、提振实体经济，对外缩小与同等级城市差距、不断发挥在全省核心引领作用的决心，从未松懈。
2021年，青岛工业增加值3884.07亿元，规模以上工业增加值同比增长8.1%，两年平均增长6.8%。与青岛同为制造业大市的宁波与无锡，则分别交出了规上工业增加值4865亿元、同比增速11.9%和规上工业增加值4926.42亿元，同比增长12.9%的成绩单。
显然，青岛虽具备制造业发展比较优势，但其工业规模与两城相比仍有差距。不过值得一提的是，2021年青岛工业增加值占GDP比重达到27.48%，这是这一数据时隔15年首次上升，而面对这张曾引以为傲的王牌，青岛正全力扭转制造业长板沦为短板的发展颓势。
2022年4月27日，青岛召开全市实体经济振兴发展动员大会，释放出坚定不移抓实体经济的强烈信号。大会要求全市各级各部门要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推动实体经济振兴发展，打造现代产业先行城市。
同时，会上通报了青岛加快实体经济振兴发展三年行动的有关情况，未来三年，青岛实体经济振兴发展明晰了路径、确定了打法，这也是青岛聚焦有效需求、真抓实干的又一次谋定快动。而按照三年行动路径，青岛正大抓产业、抓大产业，大力培养产业链“链主”企业，努力构建具有国际竞争力的现代产业体系。
想要一个产业实现迅速发展，大项目的引进无疑是最直接的途径。2022年，青岛安排市重点项目416个，重点准备项目116个。
如今二季度过半，青岛提振实体经济的决心，已伴随着一个个大项目的建设愈发坚定。而无论山东省党代会将在该领域予以青岛怎样的重任，都会成为这份决心的依仗。
用人之要，在于作风建设
青岛市委书记陆治原指出，“事业发展，关键在人，关键在干部队伍。”干部作风能力建设事关全局。只有干部队伍拥有务实的作风和过硬的本领,才能确保城市的治理与发展行稳致远。
青岛将2022年标定为“作风能力提升年”，便是要直面短板、认清差距，在全市掀起一次作风能力建设的自我革命，通过锻造新时代青岛干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力，为城市高质量发展注入澎湃动能。
而在这个过程中，“实干”始终如影随形。2022年2月24日，青岛召开“作风能力提升年”活动动员大会，发出了开局抓作风、聚力谋发展的强烈信号；4月份接续召开的青岛市第十三次党代会、市两会，又要求全市广大干部用实干创造发展业绩，用实干增进人民福祉，用实干提升作风能力。
紧接着，青岛出台《关于实字当头干字为先 大力锻造“实干家”干部队伍的意见》，对新形势下选什么人、用什么人、怎么选人用人提出了明确要求，树起青岛干部队伍作风能力的标尺。
实际上，在青岛建设现代化国际大都市的语境下，面对在全省勇当龙头、在全国进位争先的现实压力，干部作风以及干事能力，早已成为青岛必须要做好的重点领域。
锻造“实干家”干部队伍的青岛，正一步步践行“重实干重实绩”的鲜明用人导向，选拔勇于担当、善于作为的干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部，未来，“崇尚实干、注重实绩、不务虚功”必将在青岛蔚然成风。而作风建设永远在路上，任何时候都不能松懈。在省党代会报告中，也必然会有对其持续推进的重要阐述。
战略开放，锚定实干为先
一个区域的发展和未来，离不开城市的顶层规划、战略定位。对于在国家战略机遇下的乘势而上，青岛从不曾缺席。
上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、经略海洋、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展……一项项国家战略饱含中央对青岛的殷殷嘱托，同时也是青岛肩负重任、踔厉笃行的最好见证。
这些顶层战略中蕴含的发展机遇，将为青岛带来翻天覆地的变化。但面对机遇，淡定从容的青岛，已充分认识到：只有真抓实干，坚持“定了就干、干就干成、干就干好”，方为高质量可持续发展的新路径。
今后五年，青岛确定了“建设新时代社会主义现代化国际大都市”的总目标，和“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，而想要实现城市目标和愿景，最终都要依托于城市自身的发展实力。
为此，青岛以“5年2万亿”为指引，向着拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市不断迈进。
对内，青岛重点打造“六个城市”，围绕城市发展的重点工作及细分领域，坚持“实”字当头，大力启动改革、提振实体经济、集聚产业资源、优化城市功能品质，以实干求实效，以实效促实干，不断激发自身潜力。
对外，依托上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家级开放平台和RCEP机遇提升国际影响力，扎实推进制度创新、深耕“双招双引”、强化项目落地，以实干为基调，融入对外开放发展新格局。
与此同时，青岛充分利用自身的引领优势，进一步扛起了在区域协调发展中强化龙头作用，推动胶东经济圈一体化发展的重任。一方面，通过与周边区市的“支点”互动，带动胶东经济圈的融合发展；另一方面，以交通为切入点，进一步拉近与周边城市的距离。
大道至简，实干为要。在全市上下聚焦有效需求、以实干求实效的大背景下，我们期待省党代会赋予青岛在新时期的新期许。
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【多部委加大交运企业纾困力度 航企物流公司收礼包】
国家调动政策“工具箱”，进一步部署稳经济一揽子措施，从六个方面推出33项稳经济措施，其中交通物流作为特困行业被重点关照。
我国正用前所未有的力度支持交运物流行业。
5月26日，中国民航局财务司司长熊艳华在民航局发布会上证实，民航局会同财政部联合实施国内客运航班运行财政补贴，5月21日至7月20日期间，对每周日均国内客运航班量未超过4500班，每周每条航段平均客座率未超过75%，航班实际收入无法覆盖变动成本的所有国内客运航班给予补贴政策支持。最高可补贴每小时2.4万元。有民航专家估算补贴总额预计超过130亿元。
这并非全部。5月23日，国务院常务会议及时调动政策“工具箱”，进一步部署稳经济一揽子措施，从六个方面推出33项稳经济措施，其中交通物流作为特困行业被重点关照。不但能享受退减税、缓缴养老社保费延期政策等，像货车贷款等也支持延期还本付息。同时，国家将新开工一批项目拉动投资，其中就包括不少交通项目。
5月24日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会时透露，会适度超前开展交通基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设重点，着力完善综合立体交通网主骨架，统筹推进102项国家重大工程涉及交通项目，加快构建现代化交通基础设施体系。
32.jpg
全国物流保通保畅工作重点正逐步转向巩固扩大物流保通保畅成果、促进产业链供应链高效运行。-新华社
保通保畅进入新阶段
在5月26日交通运输部的月度例行新闻发布会上，交通部运输服务司副司长李华强介绍了全国物流保通保畅工作情况。他表示，目前全国交通网络总体通畅。自5月4日起，全国临时关闭关停的高速公路收费站、服务区实现动态清零;自5月10日起，因疫情防控导致物资运输受阻的村庄数实现动态清零。
与4月18日相比，5月24日高速公路货车流量上升约10.9%;铁路、公路货运量分别增长9.2%和12.6%，均恢复至正常水平九成左右。近一周，全国邮政快递日均业务量已基本恢复至去年同期水平。
道路通畅了，重点枢纽也逐步复工达产。上海港集装箱日吞吐量，回升至正常水平的95.3%。近一周，浦东机场日均货邮吞吐量，高峰时段已恢复至疫情前的八成左右;白云机场已基本恢复到正常水平。
李华强表示，全国物流保通保畅工作重点正逐步从全面打通大动脉、基本畅通微循环，向巩固扩大物流保通保畅成果、促进产业链供应链高效运行转变。
中国物流与采购联合会副会长贺登才也向记者肯定物流保通保畅工作取得积极进展，他表示交通干线“大动脉”已经打通，物流枢纽各“堵点”基本疏通，城市物流 “微循环”逐步畅通，物流保通保畅取得积极进展，为下一阶段稳产稳链奠定坚实基础。
尽管包括交通运输部在内的各部委，过去一个多月尽力破除产业链和供应链的障碍，也取得了积极的进展，但仍有一些问题有待解决。
贺登才指出，目前，全国交通干线路网基本畅通，但是还有企业反映车辆下得了高速，进不了城市的问题在一些地方依然突出。比如一些地方对持有48小时核酸检测证明的司机仍然要求重复核酸检测，一些地方无法实现核酸检测和抗原“即采即走即追”。有的地方通行仍“层层加码”，某地级市有5种通行码，码与码之间的数据没有互联互通互认，需要频繁登录、重复操作，一遍遍等待审批结果。
货车司机聚集社区“卡友地带”最近做了一份问卷调查，有超过3100名司机参与答卷。司机们反映5月份以来在运输途中遇到前三大困难是“行程码带‘星’及路过敏感城市，一刀切”“封路，走不通”“多次反复核酸检测”，分别有84.21%、77.46%和69.12%的司机反映这些困难。
李华强坦承，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室成立1个多月以来，值班电话在今年4月份高峰时段每日投诉举报电话超过了200个，广大货车司机主要反映货车通行层层加码、“一刀切”等过度管控问题;不过进入5月份以来，主要以政策咨询类为主，当前日均投诉举报电话的数量基本在20个左右，总体来看，对货运车辆的过度管控现象，已经由全国普遍性问题收缩为局部个案问题。
贺登才还指出，一些地方特别是长三角地区，仍有些物流园区、快递分拨中心、配送网点处于封闭状态。据调查，某公共型物流园区在上海400万平方米园区开放率不到40%，受地方防疫、限流、限员等要求，吞吐量不足平时的十分之一。由于大部分工业企业的原材料、产成品主要通过公共物流园区进行中转分拨，导致大批原材料“运不进”、产成品“送不出”。行业监测数据显示，全国快递分拨中心、公共物流园吞吐量周指数仍较往年下滑超过三成。另外，各地基本建立了通行证制度，但是物流企业普遍反映很难自主申请获取。
针对通行证情况，李华强表示，截至目前，全国已经有28个省份实现了通行证的网上办理。他指出，通行证作为应急情况下的制度安排，保的是涉疫地区物资需求。但不是所有货车都需要办理通行证，对于运输起讫地两端都不在涉疫地区，或者承运的货物不是重点物资的，无需申领、办理和使用通行证。“需要说明的是，通行证并不取代‘一证两码’防疫要求。”李华强进一步解释道，对于持有通行证且符合防疫要求的货车，各地应当采取有效措施保障其优先便捷通行;对于没有通行证但符合防疫要求的货车，各地也应当允许其正常通行。
再收救市大礼包
在上述货车司机调研中，有超过67%的司机反映目前的订单比4月初下降，并有30.72%的司机认为降幅超过50%，同时还有33.43%的司机反映降幅在30%-50%。49.98%的司机认为相同的路线，目前的运输时长比去年同期增加1-2天，增加3天以上的也有13.47%。在油价不断上涨的情况下，货车司机的生计压力越来越大。超过89%的司机担心疫情防控业务受限，83%的司机担心收入减少。
为安抚货车司机的顾虑，在新一轮稳经济措施中，有提及货车车贷，支持银行年内延期还本付息;汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。
不单单是货车司机，整个交通运输和物流行业，都会享受到政策的福泽。据悉新出台政策涉及六方面33项措施，包括在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税14000多亿元;放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元;将2022年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍;将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等五个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至2022年底，并扩围至其他特困行业，预计全年缓缴3200亿元;支持发行3000亿元铁路建设债券等。
目前民航领域的落地政策已经出来了。5月20日，民航局会同财政部联合印发《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》，熊艳华表示所有符合条件的执飞国内客运航班的国内运输航空公司均可申请此项补贴。主要对航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴。补贴资金由中央财政总体承担约70%，地方财政总体承担约30%。
“该政策通过补贴航空公司，让航班飞起来，使民航系统各单位和其他相关行业都有效运转起来，稳定一线员工收入和就业岗位，带动机场、空管等航空产业链以及制造、旅游等上下游延伸产业链，是一项全盘皆活的政策。” 熊艳华解释道，通过财政补贴保持客运航班稳定运行量，增加腹舱运力，从而提高航空货运总供给，有利于充分发挥航空“保通保畅”作用，能够促进航空物流产业链供应链稳定。她强调该政策是处于航班量低谷特殊阶段的托底政策。“航班补贴具有直接快捷、迅速见效的优势，能够与其他对民航的纾困政策形成‘组合拳’，帮助航空运输企业特别是中小航空公司尽快走出困境，稳定航空运输市场基本供给，增强旅客出行预期和信心。”
“补贴政策量化、资金来源清晰、适用条件明确，确实起到了国家为民航业保底的政策设定目的。”民航资源网专家綦琦在肯定补贴政策的同时，认为政策条件要求将总量设定为4500班以内或许较低，因为目前每日国内客运航空量已经在4500班上下，这还是在上海尚未恢复，北京社会面未清零的情况下。一旦上海恢复、北京清零后，国内航班总量稳定超过4500班将是大概率事情，则该政策也会退出。“受该启动条件限制，政策对航司大规模利好程度有限，对恢复航班总量提振效果不明显。”綦琦建议适度考虑提高触发补贴机制生效的航班总量条件，让补贴对“应飞尽飞”的支持作用更加显现。
【多部委加大交运企业纾困力度 航企物流公司收礼包】
国家调动政策“工具箱”，进一步部署稳经济一揽子措施，从六个方面推出33项稳经济措施，其中交通物流作为特困行业被重点关照。
我国正用前所未有的力度支持交运物流行业。
5月26日，中国民航局财务司司长熊艳华在民航局发布会上证实，民航局会同财政部联合实施国内客运航班运行财政补贴，5月21日至7月20日期间，对每周日均国内客运航班量未超过4500班，每周每条航段平均客座率未超过75%，航班实际收入无法覆盖变动成本的所有国内客运航班给予补贴政策支持。最高可补贴每小时2.4万元。有民航专家估算补贴总额预计超过130亿元。
这并非全部。5月23日，国务院常务会议及时调动政策“工具箱”，进一步部署稳经济一揽子措施，从六个方面推出33项稳经济措施，其中交通物流作为特困行业被重点关照。不但能享受退减税、缓缴养老社保费延期政策等，像货车贷款等也支持延期还本付息。同时，国家将新开工一批项目拉动投资，其中就包括不少交通项目。
5月24日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会时透露，会适度超前开展交通基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设重点，着力完善综合立体交通网主骨架，统筹推进102项国家重大工程涉及交通项目，加快构建现代化交通基础设施体系。
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全国物流保通保畅工作重点正逐步转向巩固扩大物流保通保畅成果、促进产业链供应链高效运行。-新华社
保通保畅进入新阶段
在5月26日交通运输部的月度例行新闻发布会上，交通部运输服务司副司长李华强介绍了全国物流保通保畅工作情况。他表示，目前全国交通网络总体通畅。自5月4日起，全国临时关闭关停的高速公路收费站、服务区实现动态清零;自5月10日起，因疫情防控导致物资运输受阻的村庄数实现动态清零。
与4月18日相比，5月24日高速公路货车流量上升约10.9%;铁路、公路货运量分别增长9.2%和12.6%，均恢复至正常水平九成左右。近一周，全国邮政快递日均业务量已基本恢复至去年同期水平。
道路通畅了，重点枢纽也逐步复工达产。上海港集装箱日吞吐量，回升至正常水平的95.3%。近一周，浦东机场日均货邮吞吐量，高峰时段已恢复至疫情前的八成左右;白云机场已基本恢复到正常水平。
李华强表示，全国物流保通保畅工作重点正逐步从全面打通大动脉、基本畅通微循环，向巩固扩大物流保通保畅成果、促进产业链供应链高效运行转变。
中国物流与采购联合会副会长贺登才也向记者肯定物流保通保畅工作取得积极进展，他表示交通干线“大动脉”已经打通，物流枢纽各“堵点”基本疏通，城市物流 “微循环”逐步畅通，物流保通保畅取得积极进展，为下一阶段稳产稳链奠定坚实基础。
尽管包括交通运输部在内的各部委，过去一个多月尽力破除产业链和供应链的障碍，也取得了积极的进展，但仍有一些问题有待解决。
贺登才指出，目前，全国交通干线路网基本畅通，但是还有企业反映车辆下得了高速，进不了城市的问题在一些地方依然突出。比如一些地方对持有48小时核酸检测证明的司机仍然要求重复核酸检测，一些地方无法实现核酸检测和抗原“即采即走即追”。有的地方通行仍“层层加码”，某地级市有5种通行码，码与码之间的数据没有互联互通互认，需要频繁登录、重复操作，一遍遍等待审批结果。
货车司机聚集社区“卡友地带”最近做了一份问卷调查，有超过3100名司机参与答卷。司机们反映5月份以来在运输途中遇到前三大困难是“行程码带‘星’及路过敏感城市，一刀切”“封路，走不通”“多次反复核酸检测”，分别有84.21%、77.46%和69.12%的司机反映这些困难。
李华强坦承，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室成立1个多月以来，值班电话在今年4月份高峰时段每日投诉举报电话超过了200个，广大货车司机主要反映货车通行层层加码、“一刀切”等过度管控问题;不过进入5月份以来，主要以政策咨询类为主，当前日均投诉举报电话的数量基本在20个左右，总体来看，对货运车辆的过度管控现象，已经由全国普遍性问题收缩为局部个案问题。
贺登才还指出，一些地方特别是长三角地区，仍有些物流园区、快递分拨中心、配送网点处于封闭状态。据调查，某公共型物流园区在上海400万平方米园区开放率不到40%，受地方防疫、限流、限员等要求，吞吐量不足平时的十分之一。由于大部分工业企业的原材料、产成品主要通过公共物流园区进行中转分拨，导致大批原材料“运不进”、产成品“送不出”。行业监测数据显示，全国快递分拨中心、公共物流园吞吐量周指数仍较往年下滑超过三成。另外，各地基本建立了通行证制度，但是物流企业普遍反映很难自主申请获取。
针对通行证情况，李华强表示，截至目前，全国已经有28个省份实现了通行证的网上办理。他指出，通行证作为应急情况下的制度安排，保的是涉疫地区物资需求。但不是所有货车都需要办理通行证，对于运输起讫地两端都不在涉疫地区，或者承运的货物不是重点物资的，无需申领、办理和使用通行证。“需要说明的是，通行证并不取代‘一证两码’防疫要求。”李华强进一步解释道，对于持有通行证且符合防疫要求的货车，各地应当采取有效措施保障其优先便捷通行;对于没有通行证但符合防疫要求的货车，各地也应当允许其正常通行。
再收救市大礼包
在上述货车司机调研中，有超过67%的司机反映目前的订单比4月初下降，并有30.72%的司机认为降幅超过50%，同时还有33.43%的司机反映降幅在30%-50%。49.98%的司机认为相同的路线，目前的运输时长比去年同期增加1-2天，增加3天以上的也有13.47%。在油价不断上涨的情况下，货车司机的生计压力越来越大。超过89%的司机担心疫情防控业务受限，83%的司机担心收入减少。
为安抚货车司机的顾虑，在新一轮稳经济措施中，有提及货车车贷，支持银行年内延期还本付息;汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。
不单单是货车司机，整个交通运输和物流行业，都会享受到政策的福泽。据悉新出台政策涉及六方面33项措施，包括在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税14000多亿元;放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元;将2022年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍;将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等五个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至2022年底，并扩围至其他特困行业，预计全年缓缴3200亿元;支持发行3000亿元铁路建设债券等。
目前民航领域的落地政策已经出来了。5月20日，民航局会同财政部联合印发《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》，熊艳华表示所有符合条件的执飞国内客运航班的国内运输航空公司均可申请此项补贴。主要对航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴。补贴资金由中央财政总体承担约70%，地方财政总体承担约30%。
“该政策通过补贴航空公司，让航班飞起来，使民航系统各单位和其他相关行业都有效运转起来，稳定一线员工收入和就业岗位，带动机场、空管等航空产业链以及制造、旅游等上下游延伸产业链，是一项全盘皆活的政策。” 熊艳华解释道，通过财政补贴保持客运航班稳定运行量，增加腹舱运力，从而提高航空货运总供给，有利于充分发挥航空“保通保畅”作用，能够促进航空物流产业链供应链稳定。她强调该政策是处于航班量低谷特殊阶段的托底政策。“航班补贴具有直接快捷、迅速见效的优势，能够与其他对民航的纾困政策形成‘组合拳’，帮助航空运输企业特别是中小航空公司尽快走出困境，稳定航空运输市场基本供给，增强旅客出行预期和信心。”
“补贴政策量化、资金来源清晰、适用条件明确，确实起到了国家为民航业保底的政策设定目的。”民航资源网专家綦琦在肯定补贴政策的同时，认为政策条件要求将总量设定为4500班以内或许较低，因为目前每日国内客运航空量已经在4500班上下，这还是在上海尚未恢复，北京社会面未清零的情况下。一旦上海恢复、北京清零后，国内航班总量稳定超过4500班将是大概率事情，则该政策也会退出。“受该启动条件限制，政策对航司大规模利好程度有限，对恢复航班总量提振效果不明显。”綦琦建议适度考虑提高触发补贴机制生效的航班总量条件，让补贴对“应飞尽飞”的支持作用更加显现。
《南华经•刻意》#修行#
刻意尚行，离世异俗，高论怨诽，为亢而已矣；此山谷之士，非世之人，枯槁赴渊者之好也。语仁义忠信，恭俭推让，为修而已矣；此平世之士，教诲之人，游居学者之所好也。语大功，立大名，礼君臣，正上下，为治而已矣；此朝廷之士，尊主强国之人，致功并者之所好也。就薮泽，处闲旷，钓鱼闲处，无为而已矣；此江海之士，避世之人，闲暇者之所好也。吹呴呼吸，吐故纳新，熊经鸟申，为寿而已矣；此道引之士，养形之人，彭祖寿考者之所好也。若夫不刻意而高，无仁义而修，无功名而治，无江海而闲，不导引而寿，无不忘也，无不有也，澹然无极而众美从之；此天地之道，圣人之德也。故曰：夫恬淡寂漠，虚无无为，此天地之平而道德之质也。
故曰：圣人休休焉则平易矣。平易则恬淡矣。平易恬淡，则忧患不能入，邪气不能袭，故其德全而神不亏。故曰：圣人之生也天行，其死也物化。静而与阴同德，动而与阳同波。不为福先，不为祸始。感而后应，迫而后动，不得已而后起。去知与故，遁天之理。故无天灾，无物累，无人非，无鬼责。其生若浮，其死若休。不思虑，不豫谋。光矣而不耀，信矣而不期。其寝不梦，其觉无忧。其神纯粹，其魂不罢。虚无恬淡，乃合天德。故曰：悲乐者，德之邪也；喜怒者，道之过也；好恶者，德之失也。故心不忧乐，德之至也；一而不变，静之至也；无所于忤，虚之至也；不与物交，淡之至也；无所于逆，粹之至也。故曰：形劳而不休则弊，精用而不已则竭。水之性，不杂则清，莫动则平；郁闭而不流，亦不能清；天德之象也。故曰：纯粹而不杂，静一而不变，淡而无为，动而以天行，此养神之道也。
夫有干越之剑者，柙而藏之，不敢用也，宝之至也。精神四达并流，无所不极，上际于天，下蟠于地，化育万物，不可为象，其名为同帝。纯素之道，唯神是守。守而勿失，与神为一。一之精通，合于天伦。野语有之曰：“众人重利，廉士重名，贤士尚志，圣人贵精。”故素也者，谓其无所与杂也；纯也者，谓其不亏其神也。能体纯素，谓之真人。
刻意尚行，离世异俗，高论怨诽，为亢而已矣；此山谷之士，非世之人，枯槁赴渊者之好也。语仁义忠信，恭俭推让，为修而已矣；此平世之士，教诲之人，游居学者之所好也。语大功，立大名，礼君臣，正上下，为治而已矣；此朝廷之士，尊主强国之人，致功并者之所好也。就薮泽，处闲旷，钓鱼闲处，无为而已矣；此江海之士，避世之人，闲暇者之所好也。吹呴呼吸，吐故纳新，熊经鸟申，为寿而已矣；此道引之士，养形之人，彭祖寿考者之所好也。若夫不刻意而高，无仁义而修，无功名而治，无江海而闲，不导引而寿，无不忘也，无不有也，澹然无极而众美从之；此天地之道，圣人之德也。故曰：夫恬淡寂漠，虚无无为，此天地之平而道德之质也。
故曰：圣人休休焉则平易矣。平易则恬淡矣。平易恬淡，则忧患不能入，邪气不能袭，故其德全而神不亏。故曰：圣人之生也天行，其死也物化。静而与阴同德，动而与阳同波。不为福先，不为祸始。感而后应，迫而后动，不得已而后起。去知与故，遁天之理。故无天灾，无物累，无人非，无鬼责。其生若浮，其死若休。不思虑，不豫谋。光矣而不耀，信矣而不期。其寝不梦，其觉无忧。其神纯粹，其魂不罢。虚无恬淡，乃合天德。故曰：悲乐者，德之邪也；喜怒者，道之过也；好恶者，德之失也。故心不忧乐，德之至也；一而不变，静之至也；无所于忤，虚之至也；不与物交，淡之至也；无所于逆，粹之至也。故曰：形劳而不休则弊，精用而不已则竭。水之性，不杂则清，莫动则平；郁闭而不流，亦不能清；天德之象也。故曰：纯粹而不杂，静一而不变，淡而无为，动而以天行，此养神之道也。
夫有干越之剑者，柙而藏之，不敢用也，宝之至也。精神四达并流，无所不极，上际于天，下蟠于地，化育万物，不可为象，其名为同帝。纯素之道，唯神是守。守而勿失，与神为一。一之精通，合于天伦。野语有之曰：“众人重利，廉士重名，贤士尚志，圣人贵精。”故素也者，谓其无所与杂也；纯也者，谓其不亏其神也。能体纯素，谓之真人。
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