共情力稍强的人，会活的有些痛苦
我就是共情力有些强的
疫情刚开始的时候，每天刷到那些动态，我都会很焦虑，且陷入很长一段时间的自我怀疑和鄙弃，那段时间我最常想的就是，我学的专业到底能给社会提供什么样的帮助，能给大家提供什么样的帮助，我的工作又能做什么，看着医生和护士，军人，及其他相关人员的付出，我很着急。
后来因为疫情，农产品很难销出，我们安排了很多助农直播，帮助销出了很多农产品，觉得有些许安慰。
后面碰到一些事情也会尽力找靠谱的渠道捐出力所能及的物品及费用。
昨天看到一个短视频，路上偶遇的“爷爷”好心的帮他给瘪了的车胎打气，交谈后得知，他的年龄是53岁，可是看起来比我爷爷年纪还大些的样子，一下子鼻子有点酸。
正好今天把#隐入尘烟# 看了，有些话不知道该怎么表达，只能叹声气，感慨生活的不公，可我们只是感慨，这确是他们的生活。
但不是只有生理上和物质上的苦才叫苦，其实我们的生活过的也不算顺利，却想有普度众生的能力。
好难。
我就是共情力有些强的
疫情刚开始的时候，每天刷到那些动态，我都会很焦虑，且陷入很长一段时间的自我怀疑和鄙弃，那段时间我最常想的就是，我学的专业到底能给社会提供什么样的帮助，能给大家提供什么样的帮助，我的工作又能做什么，看着医生和护士，军人，及其他相关人员的付出，我很着急。
后来因为疫情，农产品很难销出，我们安排了很多助农直播，帮助销出了很多农产品，觉得有些许安慰。
后面碰到一些事情也会尽力找靠谱的渠道捐出力所能及的物品及费用。
昨天看到一个短视频，路上偶遇的“爷爷”好心的帮他给瘪了的车胎打气，交谈后得知，他的年龄是53岁，可是看起来比我爷爷年纪还大些的样子，一下子鼻子有点酸。
正好今天把#隐入尘烟# 看了，有些话不知道该怎么表达，只能叹声气，感慨生活的不公，可我们只是感慨，这确是他们的生活。
但不是只有生理上和物质上的苦才叫苦，其实我们的生活过的也不算顺利，却想有普度众生的能力。
好难。
管道堵塞造成损害，责任由谁承担？
近期，不少物业服务企业咨询关于管道堵塞是否应当承担责任、如何确认具体为哪户业主造成了管道堵塞的问题。例如，今年3月，某小区因管道堵塞先后三次造成业主家中返水，其中一次，小区物业公司赔偿业主损失近5万元。笔者建议该问题应当引起物业公司重视，加强对主管道的疏通，保存好日常的疏通、维护、养护记录。
图片
下水管道维护责任的划分
下水管道分为器具排水管、排水横支管、排水立管和通气管（部分小区可能没有通气管）。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定：“电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的保修期为2年”。在判断管道堵塞应当由哪方承担责任时，首先应当判断是否仍在开发商的保修期内，如果在保修期内，则由开发商承担责任，如果不在保修期内，则需判断管道堵塞部位和堵塞原因。
业主家中的地漏、马桶等下方器具排水管、排水横支管属于业主专有部分，其损坏、堵塞应当由业主本人进行维修和清掏；排水立管和通气管属于业主共有部分，其日常维护、疏通责任应当由物业公司承担，物业公司如果未及时履行疏通义务的，可能会承担一定比例的责任。
业主专有部分管道堵塞，一般不需物业公司承担责任；业主共有部分管道堵塞，首先看能否确定具体侵权人（即是哪户业主使用不当造成管道堵塞），能够确定具体侵权人的，由实际侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，需要看物业公司是否尽到维修保养管理义务。实践中具体责任划分如下：
一是物业公司尽到了维修保养管理义务，无需承担责任。
河南省信阳市中级人民法院在（2021）豫15民终6362号民事判决书中认为，45幢楼一单元二楼到顶楼（03室）的主排污管道系该幢楼该部分业主共有部分，不属于小区公共部分，物业公司对该部分排水管道没有承担维修保养及管理的合同义务，业主在使用该部分排水管道过程中，应当享有权利，承担义务，审慎合理使用，避免因使用不当造成排水管道堵塞。
在接到原告反映情况后，物业公司安排人员进行了排查，清除了堵塞物、疏通了管道，其行为符合业主与物业公司签订的物业服务合同的约定。因业主不当使用排水管道，导致生活垃圾进入主排污管道堵塞公用管道造成原告家中损失的后果，物业公司不应当承担责任。
北京市第二中级人民法院在（2022）京02民终1889号民事判决书中认为，根据双方就管道反水事宜的沟通记录以及物业公司的维修处理过程之事实经过，尚不足以认定物业公司在处理案涉溢水情况过程中存在明显怠于处理且检查错误的情形。在邵某提供的证据不足以证明物业公司怠于履行物业服务义务以及其财产损失与物业公司怠于履行物业服务义务之间的因果关系的情况下，其主张物业公司赔偿，事实及法律依据不足，本院不予支持。
以上判决中，物业公司均未承担责任，根本原因在于物业公司履行了维修保养管理义务，维修保养管理义务主要来自物业服务合同的约定和行业标准的规定。如部分物业服务合同中约定每年6月30日、12月31日前各清掏、疏通一次下水管主管道，则物业公司应当按照物业服务合同的约定及时履行清掏、疏通义务。需要注意的是，部分物业服务合同中物业服务标准部分未明确约定每年的清掏、疏通次数和时间，则对物业公司相对不利，建议以后签订的物业服务合同中明确约定该事项。
中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》中规定，不论何级物业服务标准，小区共用的污水管道每年至少疏通一次，并视检查情况及时清掏。因此，当类似纠纷发生时，物业公司应当举证证明已经履行了物业服务合同的约定，并符合行业标准的规定。应当提交的证据包括：管道清掏与巡检的记录、现场照片，出现返水漏水事件后协助业主的记录、照片、视频等，建议物业公司在日常管理中保存好相应的证据。
二是物业公司未严格履行其维护管理职责，应当承担相应责任。
湖北省宜昌市中级人民法院在（2021）鄂05民终2664号民事判决书中认为，下水道主管道属于房屋共用设施设备，应由物业公司进行维护、检修。根据查明的事实，在2020年5月16日发现柳某家中因下水道主管道堵塞发生漏水事故前，物业公司最近一次清理下水道主管道的时间是2020年1月11日-1月13日，结合该公司在处理本次漏水事故时在下水道主管道清理出大量污物的事实，可以认定，物业公司并未严格履行其维护管理职责，应当对柳某因厨房漏水被淹而产生的合理损失承担相应责任。
因漏水事故发生在柳某家内，物业公司难以通过自身日常的巡查予以发现，而柳某在事发前又长时间不在涉案房屋内居住，未能在第一时间发现漏水事故并及时清理，从而导致其损失扩大，其本人对此亦应承担相应的责任。最终法院判决物业公司承担50%的责任。
上述判决中可以看出，发生漏水事故时主管道清理出了大量污物，法院据此认定物业公司未严格履行清掏、疏通义务，物业公司最终承担了相应比例的责任。因此，在日常工作中，物业公司要加强对下水主管道的巡检，遇到有大量异物或者不通水的异常情况要及时疏通。
三是物业公司未严格履行其维护管理职责，应当承担相应责任，无证据确定实际侵权人的，其他共用管道的业主并不承担责任，明确具体侵权人后，物业公司可向其追偿。
2019年，南通市通州区人民法院在一民事纠纷中认为，物业公司有义务对公共设施设备进行日常维护和管理。案涉共用下水主管道属于物业管理服务协议约定的公共设施，应由物业公司负责维护和管理，因物业公司疏于管理和维护，未定期进行清理和疏通，且根据物业公司工作人员反映，本次堵塞系二次堵塞，故物业公司对此存在过错，理应承担赔偿责任。原告及物业公司未能举证证明堵塞物系该单元哪位入住业主抛扔或不当使用所致，法院无法将他们确定为实际侵权人，故这些业主不承担赔偿责任。
根据《民法典》和《物业管理条例》的规定，物业公司应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业公司未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
根据上述案例，公共下水管道堵塞引发返水的致损案件仍然属于一般的民事侵权案件，应当遵循一般的民事裁判规则，不能类推适用高空抛物规则和共同危险行为规则将举证责任倒置给其他业主，无证据确定实际侵权人的，其他业主并不承担责任。如果有证据证明堵塞是因某一个业主不当使用造成的，则该业主应当承担侵权责任。
图片
如何找到具体侵权人
由于立管相对较粗，且物业公司一般会定期清掏，小的、易溶的垃圾一般不会堵塞立管。根据笔者检索的案例，立管堵塞的，堵塞物一般为大件垃圾或者不宜冲入管道的物品，比如疏通鞭、装修垃圾、大量塑料垃圾或者卫生巾、尿不湿、涂料垃圾等等。因此，在无法确定具体侵权人时，物业公司可查看装修记录、业主向物业公司申请疏通的记录、报修记录，也可以查询监控记录，看是否有业主购买过堵塞管道的物品。
图片
预防管道堵塞的措施
物业公司可以将不能冲入管道的物品列成清单在每个单元张贴，如装修垃圾、涂料垃圾、尿不湿、卫生巾、大量的毛发、塑料袋以及其他塑制产品、厨余垃圾等等，并将造成管道堵塞可能承担的责任告知业主。一旦遇到管道堵塞，建议业主不独自使用疏通鞭等物品，找专业的人员进行管道疏通。
物业公司应加强对主管道的疏通，以维护小区的和谐稳定，减少对物业公司的投诉和可能造成的损失。
来源：中国物业管理 ，作者《中国物业管理》
转自：中国物业管理行业协会
近期，不少物业服务企业咨询关于管道堵塞是否应当承担责任、如何确认具体为哪户业主造成了管道堵塞的问题。例如，今年3月，某小区因管道堵塞先后三次造成业主家中返水，其中一次，小区物业公司赔偿业主损失近5万元。笔者建议该问题应当引起物业公司重视，加强对主管道的疏通，保存好日常的疏通、维护、养护记录。
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下水管道维护责任的划分
下水管道分为器具排水管、排水横支管、排水立管和通气管（部分小区可能没有通气管）。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定：“电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的保修期为2年”。在判断管道堵塞应当由哪方承担责任时，首先应当判断是否仍在开发商的保修期内，如果在保修期内，则由开发商承担责任，如果不在保修期内，则需判断管道堵塞部位和堵塞原因。
业主家中的地漏、马桶等下方器具排水管、排水横支管属于业主专有部分，其损坏、堵塞应当由业主本人进行维修和清掏；排水立管和通气管属于业主共有部分，其日常维护、疏通责任应当由物业公司承担，物业公司如果未及时履行疏通义务的，可能会承担一定比例的责任。
业主专有部分管道堵塞，一般不需物业公司承担责任；业主共有部分管道堵塞，首先看能否确定具体侵权人（即是哪户业主使用不当造成管道堵塞），能够确定具体侵权人的，由实际侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，需要看物业公司是否尽到维修保养管理义务。实践中具体责任划分如下：
一是物业公司尽到了维修保养管理义务，无需承担责任。
河南省信阳市中级人民法院在（2021）豫15民终6362号民事判决书中认为，45幢楼一单元二楼到顶楼（03室）的主排污管道系该幢楼该部分业主共有部分，不属于小区公共部分，物业公司对该部分排水管道没有承担维修保养及管理的合同义务，业主在使用该部分排水管道过程中，应当享有权利，承担义务，审慎合理使用，避免因使用不当造成排水管道堵塞。
在接到原告反映情况后，物业公司安排人员进行了排查，清除了堵塞物、疏通了管道，其行为符合业主与物业公司签订的物业服务合同的约定。因业主不当使用排水管道，导致生活垃圾进入主排污管道堵塞公用管道造成原告家中损失的后果，物业公司不应当承担责任。
北京市第二中级人民法院在（2022）京02民终1889号民事判决书中认为，根据双方就管道反水事宜的沟通记录以及物业公司的维修处理过程之事实经过，尚不足以认定物业公司在处理案涉溢水情况过程中存在明显怠于处理且检查错误的情形。在邵某提供的证据不足以证明物业公司怠于履行物业服务义务以及其财产损失与物业公司怠于履行物业服务义务之间的因果关系的情况下，其主张物业公司赔偿，事实及法律依据不足，本院不予支持。
以上判决中，物业公司均未承担责任，根本原因在于物业公司履行了维修保养管理义务，维修保养管理义务主要来自物业服务合同的约定和行业标准的规定。如部分物业服务合同中约定每年6月30日、12月31日前各清掏、疏通一次下水管主管道，则物业公司应当按照物业服务合同的约定及时履行清掏、疏通义务。需要注意的是，部分物业服务合同中物业服务标准部分未明确约定每年的清掏、疏通次数和时间，则对物业公司相对不利，建议以后签订的物业服务合同中明确约定该事项。
中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》中规定，不论何级物业服务标准，小区共用的污水管道每年至少疏通一次，并视检查情况及时清掏。因此，当类似纠纷发生时，物业公司应当举证证明已经履行了物业服务合同的约定，并符合行业标准的规定。应当提交的证据包括：管道清掏与巡检的记录、现场照片，出现返水漏水事件后协助业主的记录、照片、视频等，建议物业公司在日常管理中保存好相应的证据。
二是物业公司未严格履行其维护管理职责，应当承担相应责任。
湖北省宜昌市中级人民法院在（2021）鄂05民终2664号民事判决书中认为，下水道主管道属于房屋共用设施设备，应由物业公司进行维护、检修。根据查明的事实，在2020年5月16日发现柳某家中因下水道主管道堵塞发生漏水事故前，物业公司最近一次清理下水道主管道的时间是2020年1月11日-1月13日，结合该公司在处理本次漏水事故时在下水道主管道清理出大量污物的事实，可以认定，物业公司并未严格履行其维护管理职责，应当对柳某因厨房漏水被淹而产生的合理损失承担相应责任。
因漏水事故发生在柳某家内，物业公司难以通过自身日常的巡查予以发现，而柳某在事发前又长时间不在涉案房屋内居住，未能在第一时间发现漏水事故并及时清理，从而导致其损失扩大，其本人对此亦应承担相应的责任。最终法院判决物业公司承担50%的责任。
上述判决中可以看出，发生漏水事故时主管道清理出了大量污物，法院据此认定物业公司未严格履行清掏、疏通义务，物业公司最终承担了相应比例的责任。因此，在日常工作中，物业公司要加强对下水主管道的巡检，遇到有大量异物或者不通水的异常情况要及时疏通。
三是物业公司未严格履行其维护管理职责，应当承担相应责任，无证据确定实际侵权人的，其他共用管道的业主并不承担责任，明确具体侵权人后，物业公司可向其追偿。
2019年，南通市通州区人民法院在一民事纠纷中认为，物业公司有义务对公共设施设备进行日常维护和管理。案涉共用下水主管道属于物业管理服务协议约定的公共设施，应由物业公司负责维护和管理，因物业公司疏于管理和维护，未定期进行清理和疏通，且根据物业公司工作人员反映，本次堵塞系二次堵塞，故物业公司对此存在过错，理应承担赔偿责任。原告及物业公司未能举证证明堵塞物系该单元哪位入住业主抛扔或不当使用所致，法院无法将他们确定为实际侵权人，故这些业主不承担赔偿责任。
根据《民法典》和《物业管理条例》的规定，物业公司应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业公司未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
根据上述案例，公共下水管道堵塞引发返水的致损案件仍然属于一般的民事侵权案件，应当遵循一般的民事裁判规则，不能类推适用高空抛物规则和共同危险行为规则将举证责任倒置给其他业主，无证据确定实际侵权人的，其他业主并不承担责任。如果有证据证明堵塞是因某一个业主不当使用造成的，则该业主应当承担侵权责任。
图片
如何找到具体侵权人
由于立管相对较粗，且物业公司一般会定期清掏，小的、易溶的垃圾一般不会堵塞立管。根据笔者检索的案例，立管堵塞的，堵塞物一般为大件垃圾或者不宜冲入管道的物品，比如疏通鞭、装修垃圾、大量塑料垃圾或者卫生巾、尿不湿、涂料垃圾等等。因此，在无法确定具体侵权人时，物业公司可查看装修记录、业主向物业公司申请疏通的记录、报修记录，也可以查询监控记录，看是否有业主购买过堵塞管道的物品。
图片
预防管道堵塞的措施
物业公司可以将不能冲入管道的物品列成清单在每个单元张贴，如装修垃圾、涂料垃圾、尿不湿、卫生巾、大量的毛发、塑料袋以及其他塑制产品、厨余垃圾等等，并将造成管道堵塞可能承担的责任告知业主。一旦遇到管道堵塞，建议业主不独自使用疏通鞭等物品，找专业的人员进行管道疏通。
物业公司应加强对主管道的疏通，以维护小区的和谐稳定，减少对物业公司的投诉和可能造成的损失。
来源：中国物业管理 ，作者《中国物业管理》
转自：中国物业管理行业协会
【安徽：保险护航 安心"种粮"】近来，我省多地持续高温干旱，对农作物生长产生一定影响，农业保险在农业生产中“减压阀”和“稳定器”的作用突显。
织密“安全网”洒下“及时雨”
——“田里干得很，今年估计会减产三成左右。好在有政策性农业保险来兜底。”
8月26日，桐城市龙腾街道新桥村的乡间道路上，长长的白色水管，一头连着河沟，一头连着稻田，看着潺潺的水流，程斌的脸上总算有了一丝笑意。
“高温干旱好多天了，附近不少河沟里水都快没了，更别说稻田了。 ”今年40多岁的程斌，皮肤晒得黝黑，说起话来嗓子有点沙哑，“好几天没睡个好觉了，田里干得很，今年估计会减产三成左右。好在有政策性农业保险来兜底。 ”
17年前，程斌从上海返乡创业，流转土地，干起了农业；17年后，当年的小程，成了村民口中的“程总”。
“目前，我流转了3600亩地，成立了安徽新桥农牧科技有限公司。规模上来了，成本也跟着上来，一旦有个天灾，那真是好几年都恢复不过来。 ”程斌告诉记者，之前种植的再生稻，受灾较为严重，更让人头疼的是，3000多亩中稻正处于抽穗期，急需用水，“抽水、买设备、用电……哪样不需要钱？ ”
看着田里裂开的地面，每天上千元的电费，程斌急得整晚睡不着。一个电话给他带来了转机。 “不幸中的万幸，今年买了政策性保险。我上午给国元保险公司打电话，中午工作人员就顶着大太阳过来了，现场查勘定损，没几天，4.97万元的赔付款就到账了。有了这笔钱，大面积的稻田就有救了。我相信熬过这段时间，慢慢会好起来的。 ”程斌说。
与程斌一样，最近，池州市秋江街道三联村的种粮大户曹必峰也忙着为自家的稻田“补水”。
“太热了，四五十亩田的水稻基本都枯死了。虽然很揪心，但好歹有保险。”曹必峰说，“我们农民最怕遇到这种灾害性天气，但是农业保险就像一颗‘定心丸’。我从2010年开始，每年都会投保，买了保险就安心多了，就算有自然灾害也不至于那么慌，至少能补偿一部分。 ”
国元保险有关负责人表示，截至8月18日，该公司共计接到报案8301件，涉及农户 14.45万户次，报损面积205.36万亩，报损金额3.6亿元。
扩面增品提标护航“三农”发展
——“从‘保基础’到‘保特色’，促进特色农产品保险发展，满足多元化风险保障需求。 ”
持续高温天气，不仅给种植业带来较大影响，养殖业也受到波及。
“在持续高温中，人的身体会出现不适，蛋鸡也一样。七八月份，蛋鸡不仅产蛋量大大减少，死亡率也增加了不少。 ”坐落于广德市的安徽荣达禽业股份有限公司，是一家国家级的现代化蛋鸡养殖企业，该公司有关负责人介绍，今年2月，国元保险广德公司为他们的45万只蛋鸡提供了900万元的风险保障。这次高温，他们报案之后，保险公司第一时间来现场查验死亡蛋鸡数量，确定损失后，赔偿了17万元。
从粮食作物、特色农产品到林业、畜牧业和渔业产品，农业保险保障网覆盖面越来越广。安徽银保监局有关负责人说，全省农险险种超440个，基本实现了安徽特色优势农产品全覆盖。 “在‘低保障、广覆盖’的阶段目标达成后，我们引领辖内各保险机构开启了农业保险从‘保基础’到‘保特色’的升级之路，促进特色农产品保险发展，满足多元化风险保障需求。 ”该负责人表示，2021年，全省特色农业保险提供风险保障336.24亿元，同比增幅超70%，不同地区和品种财政补贴比例为40%到80%。
“我们积极推动农业保险向 ‘保成本’‘保收入’‘保价格’升级，开发小麦种植收入保险、杭椒价格指数保险、生猪养殖补充保险等创新产品。”国元保险有关负责人介绍，截至8月18日，他们共接到淡水鱼、小龙虾、河蟹等水产养殖户以及大棚蔬菜、茶叶、瓜蒌等特色农产品种植户报案811件，涉及农户4435户次，报损金额3339.2万元。
今年上半年，省财政厅、省农业农村厅联合印发了 《关于进一步支持农业保险发展的指导意见》，明确要扩大实施重要农产品目标价格保险，在主要产区探索开展大豆、生猪、鸡蛋目标价格保险试点，保障对象原则上分别为单季大豆种植面积在30亩以上的农业经营主体以及生猪出栏量500头以上、蛋鸡存栏量5000只以上的规模养殖主体；鼓励市县结合地方特色主导产业优势，围绕 “打造农业全产业链、拓展产业增值空间、保护农业生态环境”，在中央财政和省财政以奖代补特色险品种之外，引导支持保险公司探索设立高标准农田工程质量保险、耕地地力指数保险、家庭农场种植业综合保险以及农机具、肉牛羊、水产养殖等方面创新险种。
加大政策支持助推农险升级
——“推动提升农业保险精细化、集约化和专业化水平，为广大农户提供更高效的保险服务。 ”
抵御灾害、防范风险是农耕历史长河里永恒的话题。
农业保险的本源，就是充分发挥风险保障和风险管理功能，通过组织经济补偿、提高农业防灾减灾能力、促进农业增效农民增收，担当解决“三农”问题的“助推器”、农村发展的“稳定器”。今年省委一号文件提出，要“实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖”。
近日，记者在走访中了解到，种植大户对农业保险非常关注。“我们种植面积大，一旦有个灾害性天气好久都缓不过 劲来，因此购买农业保险非常重要。我希望在遇到大灾的时候，进一步提高定损理赔的科学性、合理性，把好政策兑现好。 ”有种植大户建议。
我省农业保险机构也在不断提升信息化、数据化和自主化水平。 “对于能确定为绝收的，我们立即启动理赔工作，对于损失暂时不能确定的，启动预赔付机制，开启理赔‘绿色通道’先行支付部分赔款；对于大面积灾害和灾害损失鉴定不能达成一致的，聘请第三方农业专家参与查勘定损，提高定损精确度，针对农户做好政策宣传、解释；同时，简化理赔手续，运用卫星遥感和无人机等科技手段开展查勘定损，提高定损精准度、理赔效率及专业服务水平，提升农户满意度。”国元保险有关负责人说，“我们公司一直致力于推动提升农业保险精细化、集约化和专业化水平，为广大农户提供更高效的保险服务。 ”
省保险业协会有关负责人表示，农业保险需久久为功，要不断加大政策的宣导力度，增强农户防范意识。保险机构要在产品宣传方面，尽可能做到通俗易懂，对于免赔等事宜作重点说明，也要加强防灾防损服务，在日常农业活动当中，培训农户对可预见的各类灾害事件做好风险防范。
我省明确，在政策性农业保险基础上，按照市场化的运作方式，实现农业保险提档升级，扩展发挥保险在融资增信等方面作用，计划用3年至5年的时间，通过财政资金引导，激发农业保险市场活力，推动形成分层次、多元化、高效率的农业保险产品体系与政策体系，助力农业保险高质量发展。（记者 何珂）https://t.cn/A6SoLyge
织密“安全网”洒下“及时雨”
——“田里干得很，今年估计会减产三成左右。好在有政策性农业保险来兜底。”
8月26日，桐城市龙腾街道新桥村的乡间道路上，长长的白色水管，一头连着河沟，一头连着稻田，看着潺潺的水流，程斌的脸上总算有了一丝笑意。
“高温干旱好多天了，附近不少河沟里水都快没了，更别说稻田了。 ”今年40多岁的程斌，皮肤晒得黝黑，说起话来嗓子有点沙哑，“好几天没睡个好觉了，田里干得很，今年估计会减产三成左右。好在有政策性农业保险来兜底。 ”
17年前，程斌从上海返乡创业，流转土地，干起了农业；17年后，当年的小程，成了村民口中的“程总”。
“目前，我流转了3600亩地，成立了安徽新桥农牧科技有限公司。规模上来了，成本也跟着上来，一旦有个天灾，那真是好几年都恢复不过来。 ”程斌告诉记者，之前种植的再生稻，受灾较为严重，更让人头疼的是，3000多亩中稻正处于抽穗期，急需用水，“抽水、买设备、用电……哪样不需要钱？ ”
看着田里裂开的地面，每天上千元的电费，程斌急得整晚睡不着。一个电话给他带来了转机。 “不幸中的万幸，今年买了政策性保险。我上午给国元保险公司打电话，中午工作人员就顶着大太阳过来了，现场查勘定损，没几天，4.97万元的赔付款就到账了。有了这笔钱，大面积的稻田就有救了。我相信熬过这段时间，慢慢会好起来的。 ”程斌说。
与程斌一样，最近，池州市秋江街道三联村的种粮大户曹必峰也忙着为自家的稻田“补水”。
“太热了，四五十亩田的水稻基本都枯死了。虽然很揪心，但好歹有保险。”曹必峰说，“我们农民最怕遇到这种灾害性天气，但是农业保险就像一颗‘定心丸’。我从2010年开始，每年都会投保，买了保险就安心多了，就算有自然灾害也不至于那么慌，至少能补偿一部分。 ”
国元保险有关负责人表示，截至8月18日，该公司共计接到报案8301件，涉及农户 14.45万户次，报损面积205.36万亩，报损金额3.6亿元。
扩面增品提标护航“三农”发展
——“从‘保基础’到‘保特色’，促进特色农产品保险发展，满足多元化风险保障需求。 ”
持续高温天气，不仅给种植业带来较大影响，养殖业也受到波及。
“在持续高温中，人的身体会出现不适，蛋鸡也一样。七八月份，蛋鸡不仅产蛋量大大减少，死亡率也增加了不少。 ”坐落于广德市的安徽荣达禽业股份有限公司，是一家国家级的现代化蛋鸡养殖企业，该公司有关负责人介绍，今年2月，国元保险广德公司为他们的45万只蛋鸡提供了900万元的风险保障。这次高温，他们报案之后，保险公司第一时间来现场查验死亡蛋鸡数量，确定损失后，赔偿了17万元。
从粮食作物、特色农产品到林业、畜牧业和渔业产品，农业保险保障网覆盖面越来越广。安徽银保监局有关负责人说，全省农险险种超440个，基本实现了安徽特色优势农产品全覆盖。 “在‘低保障、广覆盖’的阶段目标达成后，我们引领辖内各保险机构开启了农业保险从‘保基础’到‘保特色’的升级之路，促进特色农产品保险发展，满足多元化风险保障需求。 ”该负责人表示，2021年，全省特色农业保险提供风险保障336.24亿元，同比增幅超70%，不同地区和品种财政补贴比例为40%到80%。
“我们积极推动农业保险向 ‘保成本’‘保收入’‘保价格’升级，开发小麦种植收入保险、杭椒价格指数保险、生猪养殖补充保险等创新产品。”国元保险有关负责人介绍，截至8月18日，他们共接到淡水鱼、小龙虾、河蟹等水产养殖户以及大棚蔬菜、茶叶、瓜蒌等特色农产品种植户报案811件，涉及农户4435户次，报损金额3339.2万元。
今年上半年，省财政厅、省农业农村厅联合印发了 《关于进一步支持农业保险发展的指导意见》，明确要扩大实施重要农产品目标价格保险，在主要产区探索开展大豆、生猪、鸡蛋目标价格保险试点，保障对象原则上分别为单季大豆种植面积在30亩以上的农业经营主体以及生猪出栏量500头以上、蛋鸡存栏量5000只以上的规模养殖主体；鼓励市县结合地方特色主导产业优势，围绕 “打造农业全产业链、拓展产业增值空间、保护农业生态环境”，在中央财政和省财政以奖代补特色险品种之外，引导支持保险公司探索设立高标准农田工程质量保险、耕地地力指数保险、家庭农场种植业综合保险以及农机具、肉牛羊、水产养殖等方面创新险种。
加大政策支持助推农险升级
——“推动提升农业保险精细化、集约化和专业化水平，为广大农户提供更高效的保险服务。 ”
抵御灾害、防范风险是农耕历史长河里永恒的话题。
农业保险的本源，就是充分发挥风险保障和风险管理功能，通过组织经济补偿、提高农业防灾减灾能力、促进农业增效农民增收，担当解决“三农”问题的“助推器”、农村发展的“稳定器”。今年省委一号文件提出，要“实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖”。
近日，记者在走访中了解到，种植大户对农业保险非常关注。“我们种植面积大，一旦有个灾害性天气好久都缓不过 劲来，因此购买农业保险非常重要。我希望在遇到大灾的时候，进一步提高定损理赔的科学性、合理性，把好政策兑现好。 ”有种植大户建议。
我省农业保险机构也在不断提升信息化、数据化和自主化水平。 “对于能确定为绝收的，我们立即启动理赔工作，对于损失暂时不能确定的，启动预赔付机制，开启理赔‘绿色通道’先行支付部分赔款；对于大面积灾害和灾害损失鉴定不能达成一致的，聘请第三方农业专家参与查勘定损，提高定损精确度，针对农户做好政策宣传、解释；同时，简化理赔手续，运用卫星遥感和无人机等科技手段开展查勘定损，提高定损精准度、理赔效率及专业服务水平，提升农户满意度。”国元保险有关负责人说，“我们公司一直致力于推动提升农业保险精细化、集约化和专业化水平，为广大农户提供更高效的保险服务。 ”
省保险业协会有关负责人表示，农业保险需久久为功，要不断加大政策的宣导力度，增强农户防范意识。保险机构要在产品宣传方面，尽可能做到通俗易懂，对于免赔等事宜作重点说明，也要加强防灾防损服务，在日常农业活动当中，培训农户对可预见的各类灾害事件做好风险防范。
我省明确，在政策性农业保险基础上，按照市场化的运作方式，实现农业保险提档升级，扩展发挥保险在融资增信等方面作用，计划用3年至5年的时间，通过财政资金引导，激发农业保险市场活力，推动形成分层次、多元化、高效率的农业保险产品体系与政策体系，助力农业保险高质量发展。（记者 何珂）https://t.cn/A6SoLyge
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