【把教育办成老百姓想要的样子——访#福建# 省泉州市南安市教育局党组书记、局长陈少波】
这里是海上丝绸之路的起点之城，这里是贤才辈出的福地，是锻造希望的热土。在福建省泉州市南安市，教育的快速发展与厚重的历史文化积淀、强劲的经济发展势头同频共振。努力办好老百姓家门口的每一所学校，让人民满意，成为“学在南安”的鲜明标识。如何把教育办成老百姓想要的样子？近日，南安市教育局党组书记、局长陈少波做客中国教育报融媒体教育局长访谈直播间，接受了记者的专访。
把内涵提升作为第一动能
记者：教育想要让人民满意并不容易，南安如何解答这个难题？
陈少波：南安是教育大市，有各级各类学校800多所，在校师生32万人，山海、城乡、校际之间差距比较明显。我认为，老百姓想要的教育是公平优质的教育。围绕这个目标，从发展环境来看，南安注重顶层设计，先后出台实施全面提升教育质量和教育高质量发展超越两个“三年行动”，科学谋划全市“十四五”教育发展专项规划。从内部动力来看，我们坚持把优化管理、内涵提升作为推动教育高质量发展的第一动能，重点围绕“依法治教、质量立教、优师兴教”三个方面开展工作，深入实施小学“强基”工程、初中“壮腰”工程、高中“筑梦”工程。
记者：今年南安教育的重点及突破口是什么？
陈少波：今年南安教育的重点主要在四个方面。优质资源方面，加快8个教育资源整合提升项目建设，抓好总投资超20亿元的“教育工程包”建设。发展水平方面，提高学前教育普及普惠水平，创建38所义务教育管理标准化学校、48所乡村温馨校园和5个三级（城区市直小学、乡镇中心小学、乡村完小）紧密型城乡学校教育共同体，推进普通高中优质特色发展，着力打造省内一流、行业认可、特色鲜明的高水平职业院校和专业群。内涵提升方面，加强基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区建设，深化“三二制”复合型城乡教师研修机制。队伍建设方面，完善师德师风长效机制，不断提升引才待遇和名优教师岗位津贴，完善名优教师梯级培养机制，加快推进名校长、名教师、名班主任工程，稳妥推进“县管校聘”管理体制改革，推进师资均衡配置。未来，南安将重点围绕夯基、提质、强师、暖心四大工程，扎实推动教育高质量发展。
聚焦群众急难愁盼问题
记者：教育涉及千家万户，如何有效解决群众急难愁盼的问题？
陈少波：南安聚焦群众急难愁盼事，突出抓好以下工作。一是聚力项目攻坚。2021年抓好教育惠民实事项目，办好高考考点用电安全保障整改提升工程等10件实事，建成投用14所学校，新增优质学位9200多个，完成首批11个校园体育场地改造提升。二是点亮贫困家庭学子希望。建立覆盖各学段的家庭经济困难学生资助体系，2021年发放助困型资助资金1061.21万元，受益学生1.84万人次。三是关爱特殊群体。南安有195名身患重度残疾、生活无法自理的儿童，我们在全省首创特殊教育云端学校，构建政府主导、多方参与、医教结合、精准帮扶的综合服务体系，实现“送教+送康全覆盖”“线上+线下全发力”“集智+集资全参与”，免费为他们提供个性、精准的专业服务。
记者：落实“双减”的当下，南安如何把握减负和提质间的平衡？
陈少波：减负不是降标准、减质量，提质才是真正要达到的目标。在做好“减法”方面，南安实行“市教育局高位调度+市教师进修学校下沉指导+相关学校具体落实”三级作业管理机制，推出21条作业管理措施，全面提升学校作业设计质量。开展“点题整治”校外培训机构突出问题专项行动。在做好“加法”方面，南安支持各校采取“专任教师+高等院校师生”“专任教师+民间艺人”“专任教师+文艺工作者”的方式组建课后服务师资队伍，积极指导各校构建系统、特色的课后服务课程体系。启动实施提质强校方案，组织全员岗位大练兵，构建教学质量监控与评价体系。
促进教育与产业良性发展
记者：南安是经济重镇，实体经济一直是南安的立市之本，为南安职业教育的发展提供了得天独厚的环境。如何实现教育与产业的良性发展？
陈少波：近年来，南安职业教育重点围绕服务“泉州制造2025”“南安泛家居产业”等产业发展需求，培育了一批与产业群对接的特色专业学科，为南安输送了一批专业型技术人才。为实现教育与产业的良性互动与发展，南安围绕全市产业发展和市场需求，指导职业院校成立专业建设专家指导委员会、教学指导委员会，完善校企合作管理制度，推动3所公办中职学校与省内160多家企业建立校企合作关系。支持企业技能大师工作室、实训基地建设，全市年均培训高技能人才320人、产业工人3000人，各中职学校主动服务区域产业，面向企业及社会年培训人数超1万人次。
记者：南安是福建省首个“奥运冠军之城”，“体育强市”的品牌越来越响，这与南安教育对体育的重视分不开，有哪些经验可以分享？
陈少波：长期以来，南安坚持体教融合，探索实行体育项目网点校建设模式，推动项目训练进校园、进课堂，已建设击剑等10所网点校，常态化组织运动员开展基础训练，优选后备人才。
校园足球方面，南安获评“全国青少年校园足球试点县”，拥有53所“全国青少年校园足球特色学校”和10所“全国足球特色幼儿园”。南安先后成立足球改革发展和校园足球两个领导小组，已连续举办十届全市中小学足球赛、九届小学生春季足球联赛，参与学校150多所，顺利打通小学、初中、高中三级校园联赛。传统体育方面，南安坚持“一校一品”“一校多品”，广泛开展阳光体育运动，现有国家级校园篮球特色校15所、国家级象棋特色校3所、省级体育传统特色项目校8所。
作者：本报记者 王家源 龙超凡
《中国教育报》2022年06月04日第3版 版名：区域周刊
这里是海上丝绸之路的起点之城，这里是贤才辈出的福地，是锻造希望的热土。在福建省泉州市南安市，教育的快速发展与厚重的历史文化积淀、强劲的经济发展势头同频共振。努力办好老百姓家门口的每一所学校，让人民满意，成为“学在南安”的鲜明标识。如何把教育办成老百姓想要的样子？近日，南安市教育局党组书记、局长陈少波做客中国教育报融媒体教育局长访谈直播间，接受了记者的专访。
把内涵提升作为第一动能
记者：教育想要让人民满意并不容易，南安如何解答这个难题？
陈少波：南安是教育大市，有各级各类学校800多所，在校师生32万人，山海、城乡、校际之间差距比较明显。我认为，老百姓想要的教育是公平优质的教育。围绕这个目标，从发展环境来看，南安注重顶层设计，先后出台实施全面提升教育质量和教育高质量发展超越两个“三年行动”，科学谋划全市“十四五”教育发展专项规划。从内部动力来看，我们坚持把优化管理、内涵提升作为推动教育高质量发展的第一动能，重点围绕“依法治教、质量立教、优师兴教”三个方面开展工作，深入实施小学“强基”工程、初中“壮腰”工程、高中“筑梦”工程。
记者：今年南安教育的重点及突破口是什么？
陈少波：今年南安教育的重点主要在四个方面。优质资源方面，加快8个教育资源整合提升项目建设，抓好总投资超20亿元的“教育工程包”建设。发展水平方面，提高学前教育普及普惠水平，创建38所义务教育管理标准化学校、48所乡村温馨校园和5个三级（城区市直小学、乡镇中心小学、乡村完小）紧密型城乡学校教育共同体，推进普通高中优质特色发展，着力打造省内一流、行业认可、特色鲜明的高水平职业院校和专业群。内涵提升方面，加强基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区建设，深化“三二制”复合型城乡教师研修机制。队伍建设方面，完善师德师风长效机制，不断提升引才待遇和名优教师岗位津贴，完善名优教师梯级培养机制，加快推进名校长、名教师、名班主任工程，稳妥推进“县管校聘”管理体制改革，推进师资均衡配置。未来，南安将重点围绕夯基、提质、强师、暖心四大工程，扎实推动教育高质量发展。
聚焦群众急难愁盼问题
记者：教育涉及千家万户，如何有效解决群众急难愁盼的问题？
陈少波：南安聚焦群众急难愁盼事，突出抓好以下工作。一是聚力项目攻坚。2021年抓好教育惠民实事项目，办好高考考点用电安全保障整改提升工程等10件实事，建成投用14所学校，新增优质学位9200多个，完成首批11个校园体育场地改造提升。二是点亮贫困家庭学子希望。建立覆盖各学段的家庭经济困难学生资助体系，2021年发放助困型资助资金1061.21万元，受益学生1.84万人次。三是关爱特殊群体。南安有195名身患重度残疾、生活无法自理的儿童，我们在全省首创特殊教育云端学校，构建政府主导、多方参与、医教结合、精准帮扶的综合服务体系，实现“送教+送康全覆盖”“线上+线下全发力”“集智+集资全参与”，免费为他们提供个性、精准的专业服务。
记者：落实“双减”的当下，南安如何把握减负和提质间的平衡？
陈少波：减负不是降标准、减质量，提质才是真正要达到的目标。在做好“减法”方面，南安实行“市教育局高位调度+市教师进修学校下沉指导+相关学校具体落实”三级作业管理机制，推出21条作业管理措施，全面提升学校作业设计质量。开展“点题整治”校外培训机构突出问题专项行动。在做好“加法”方面，南安支持各校采取“专任教师+高等院校师生”“专任教师+民间艺人”“专任教师+文艺工作者”的方式组建课后服务师资队伍，积极指导各校构建系统、特色的课后服务课程体系。启动实施提质强校方案，组织全员岗位大练兵，构建教学质量监控与评价体系。
促进教育与产业良性发展
记者：南安是经济重镇，实体经济一直是南安的立市之本，为南安职业教育的发展提供了得天独厚的环境。如何实现教育与产业的良性发展？
陈少波：近年来，南安职业教育重点围绕服务“泉州制造2025”“南安泛家居产业”等产业发展需求，培育了一批与产业群对接的特色专业学科，为南安输送了一批专业型技术人才。为实现教育与产业的良性互动与发展，南安围绕全市产业发展和市场需求，指导职业院校成立专业建设专家指导委员会、教学指导委员会，完善校企合作管理制度，推动3所公办中职学校与省内160多家企业建立校企合作关系。支持企业技能大师工作室、实训基地建设，全市年均培训高技能人才320人、产业工人3000人，各中职学校主动服务区域产业，面向企业及社会年培训人数超1万人次。
记者：南安是福建省首个“奥运冠军之城”，“体育强市”的品牌越来越响，这与南安教育对体育的重视分不开，有哪些经验可以分享？
陈少波：长期以来，南安坚持体教融合，探索实行体育项目网点校建设模式，推动项目训练进校园、进课堂，已建设击剑等10所网点校，常态化组织运动员开展基础训练，优选后备人才。
校园足球方面，南安获评“全国青少年校园足球试点县”，拥有53所“全国青少年校园足球特色学校”和10所“全国足球特色幼儿园”。南安先后成立足球改革发展和校园足球两个领导小组，已连续举办十届全市中小学足球赛、九届小学生春季足球联赛，参与学校150多所，顺利打通小学、初中、高中三级校园联赛。传统体育方面，南安坚持“一校一品”“一校多品”，广泛开展阳光体育运动，现有国家级校园篮球特色校15所、国家级象棋特色校3所、省级体育传统特色项目校8所。
作者：本报记者 王家源 龙超凡
《中国教育报》2022年06月04日第3版 版名：区域周刊
【西安高新区：“秦岭八村”起笔 绘乡村振兴美好画卷】
景韵胜江南的李家岩村、拥有“云涧花谷”的上滩村、承载着历史记忆的化丰村……位于秦岭脚下的“秦岭八村”一经亮相，便引发广泛关注。“五一”期间，游人如织，与田园、村舍共同组成西安高新区乡村振兴的美好图景。
2018年，托管12个镇街以后，西安高新区不仅有现代化的城市，也有了美丽的乡村，还多了秦岭的山水。2021年，西安高新区在脱贫攻坚战全面胜利后，全面启动乡村振兴示范村建设，接续推进乡村振兴。如今，不过半年余，“秦岭八村”旧貌换新颜，焕发出乡村振兴的勃勃生机。
“秦岭八村”是西安高新区绘就乡村振兴示范村建设的起点。按照计划，今年年底之前，西安高新区将完成全部100个乡村振兴示范村、改造村和提升村的建设任务，并按照“一年提标示范、两年提标扩面、三年全面达标”的步骤，由点到面全力推进乡村振兴，让广大农民共享“四个高新”建设成果，在高质量发展中促进共同富裕。
“秦岭八村”开园
守住青山绿水激发振兴活力
2021年9月，在第四届中国农民丰收节当天，西安高新区正式启动乡村振兴示范村建设，“秦岭八村”作为首批建设的乡村振兴示范村于当天开工。
“秦岭八村”包括李家岩村、杨家坡村、杜家庄村、郝家庄村、唐旗寨村、上滩村、平堰下村、化丰村，全部位于秦岭北麓，大部分属于秦岭一般保护区。良好的生态基底，是“秦岭八村”实现乡村振兴的宝贵资源，也是不容触碰的“红线”。
“这就要求我们在建设过程中，要在守护好秦岭生态的同时，还要将‘秦岭八村’的生态资源转化为乡村振兴的不竭动力，用青山绿水换来‘金山银山’。”西安高新区农水局相关负责人表示，为城乡融合发展和秦岭一般保护区乡村振兴提供示范，是西安高新区选择“秦岭八村”作为首批乡村振兴示范村建设的重要原因。
圭峰山下的平堰下村，因三面为悬崖峭壁，唯西南面坡度较缓形似“圭”而得名，有着秦岭提供的良好生态基底，村域内气候温润、风景秀美。
在乡村振兴示范村建设过程中，平堰下村坚决避免大拆大建，其新增的7家民宿皆由闲置农宅改造而来，刚投用的乡村振兴示范基地充分利用了原村委会旧址上的既有建筑。除此之外，平堰下村还新增了绿化用地，进行了沿街外立面改造，更新了自来水系统和污水处理系统，使得村内生产生活对秦岭生态环境的影响进一步降低。在充分整合利用闲置资源的基础上，平堰下村最终被打造为集文化交流、民俗体验、休闲娱乐、创艺创作于一体的文旅融合示范村庄。
与平堰下村一样，“秦岭八村”的建设都充分保护和利用了当地既有生态资源，并形成了各自的定位和特点。据了解，在“秦岭八村”建设过程中，西安高新区坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林”原则，共计完成231户闲置农宅整合，充分利用闲置荒地，催生了精品乡间民宿、田园花海、乡村集市等一批文化旅游设施，吸引了众多市民游客旅游休闲，为乡村振兴带来了人气和活力。
通过乡村振兴示范村建设，“秦岭八村”各自形成了独特的振兴路径，如主打城乡互助养老的杜家庄、发展田园商务休闲的李家岩、提供康养配给的唐旗寨等，都在自身天然禀赋的基础上，获得了乡村振兴的动力。
百村建设并进
锚定共同富裕由点到面振兴
“秦岭八村”各美其美、美美与共，全面展示了西安高新区过去一年乡村振兴示范村建设成果，也让人们看到了一幅正在徐徐展开的乡村振兴美好图景。当前，西安高新区还在通过更大的努力推动乡村振兴，在高质量发展中促进共同富裕。
根据《乡村振兴示范村建设工作实施方案（2021-2022）》，西安高新区将充分发挥科技、人才、资金优势，按照乡村振兴示范村、改造村、提升村三个档次，对全区100个行政村进行分类、分层、分级设计打造。
其中，20个乡村振兴示范村建设是重中之重。西安高新区目前正在按照“一村一景，一村一特色”的标准，既建好村庄的“面子”、又提升村庄的“里子”，通过产业导入为示范村赋能，实施规划设计、产业培育、固本强基等10项工程，全力推动乡村振兴示范村建设。与此同时，西安高新区还在同步推进20个改造村和60个提升村的建设工作。
按照计划，今年年底之前，西安高新区将完成全部100个乡村振兴示范村、改造村和提升村的建设任务，并按照“一年提标示范、两年提标扩面、三年全面达标”的步骤，由点到面全力推进乡村振兴。本次开园的“秦岭八村”是西安高新区打造的首批乡村振兴示范村，未来，西安高新区还将诞生一批多元业态景区化村庄，为乡村振兴提供高新样板。
乡村振兴囊括了产业、人才、生态、文化、组织等多个方面，是一个漫长的过程。乡村振兴示范村建设只是西安高新区全面实施乡村振兴战略的基础性工程，在加快推进乡村振兴示范村建设的同时，西安高新区还充分调动区内企业积极性，大力实施“万企兴万村”行动。
目前，西安高新区企业已经深度参与乡村振兴。比亚迪、三星、法士特等大型工业企业为区内农民提供了大量就业岗位，拓宽了增收路径；珍佰粮、佰瑞、葡萄研究所等为农业发展带来持续提供技术支持，进一步夯实乡村振兴的产业基石；文旅企业带来的资金、人才、管理理念，有效提升了农村文旅产业的发展水平。此外，还有众多中小企业通过团建等方式，为李家岩、平堰下等提供了源源不断的客源。
今年起，西安高新区还将统筹区内1500余家“五上”企业及众多中小企业资源，以全域204个行政村为对象，采取合作经营、对口援建、活动消费、宜业宜游等“四项措施”，通过“万企兴万村”，第一步将“秦岭八村”打造成区域村企合作示范，随后向100个示范村推广，最后向全域行政村复制。截至目前，已有52家企业与西安高新区签署“万企兴万村”战略合作协议。
全面推进乡村振兴、助力实现共同富裕，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是西安高新区建设“四个高新”的题中之意。西安高新区管委会主要负责人表示，西安高新区将持续推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，逐步缩小城乡差距，促进城乡深度融合，开创乡村振兴新局面，让广大农民共享“四个高新”建设成果。
（高新融媒记者 张静攀）
景韵胜江南的李家岩村、拥有“云涧花谷”的上滩村、承载着历史记忆的化丰村……位于秦岭脚下的“秦岭八村”一经亮相，便引发广泛关注。“五一”期间，游人如织，与田园、村舍共同组成西安高新区乡村振兴的美好图景。
2018年，托管12个镇街以后，西安高新区不仅有现代化的城市，也有了美丽的乡村，还多了秦岭的山水。2021年，西安高新区在脱贫攻坚战全面胜利后，全面启动乡村振兴示范村建设，接续推进乡村振兴。如今，不过半年余，“秦岭八村”旧貌换新颜，焕发出乡村振兴的勃勃生机。
“秦岭八村”是西安高新区绘就乡村振兴示范村建设的起点。按照计划，今年年底之前，西安高新区将完成全部100个乡村振兴示范村、改造村和提升村的建设任务，并按照“一年提标示范、两年提标扩面、三年全面达标”的步骤，由点到面全力推进乡村振兴，让广大农民共享“四个高新”建设成果，在高质量发展中促进共同富裕。
“秦岭八村”开园
守住青山绿水激发振兴活力
2021年9月，在第四届中国农民丰收节当天，西安高新区正式启动乡村振兴示范村建设，“秦岭八村”作为首批建设的乡村振兴示范村于当天开工。
“秦岭八村”包括李家岩村、杨家坡村、杜家庄村、郝家庄村、唐旗寨村、上滩村、平堰下村、化丰村，全部位于秦岭北麓，大部分属于秦岭一般保护区。良好的生态基底，是“秦岭八村”实现乡村振兴的宝贵资源，也是不容触碰的“红线”。
“这就要求我们在建设过程中，要在守护好秦岭生态的同时，还要将‘秦岭八村’的生态资源转化为乡村振兴的不竭动力，用青山绿水换来‘金山银山’。”西安高新区农水局相关负责人表示，为城乡融合发展和秦岭一般保护区乡村振兴提供示范，是西安高新区选择“秦岭八村”作为首批乡村振兴示范村建设的重要原因。
圭峰山下的平堰下村，因三面为悬崖峭壁，唯西南面坡度较缓形似“圭”而得名，有着秦岭提供的良好生态基底，村域内气候温润、风景秀美。
在乡村振兴示范村建设过程中，平堰下村坚决避免大拆大建，其新增的7家民宿皆由闲置农宅改造而来，刚投用的乡村振兴示范基地充分利用了原村委会旧址上的既有建筑。除此之外，平堰下村还新增了绿化用地，进行了沿街外立面改造，更新了自来水系统和污水处理系统，使得村内生产生活对秦岭生态环境的影响进一步降低。在充分整合利用闲置资源的基础上，平堰下村最终被打造为集文化交流、民俗体验、休闲娱乐、创艺创作于一体的文旅融合示范村庄。
与平堰下村一样，“秦岭八村”的建设都充分保护和利用了当地既有生态资源，并形成了各自的定位和特点。据了解，在“秦岭八村”建设过程中，西安高新区坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林”原则，共计完成231户闲置农宅整合，充分利用闲置荒地，催生了精品乡间民宿、田园花海、乡村集市等一批文化旅游设施，吸引了众多市民游客旅游休闲，为乡村振兴带来了人气和活力。
通过乡村振兴示范村建设，“秦岭八村”各自形成了独特的振兴路径，如主打城乡互助养老的杜家庄、发展田园商务休闲的李家岩、提供康养配给的唐旗寨等，都在自身天然禀赋的基础上，获得了乡村振兴的动力。
百村建设并进
锚定共同富裕由点到面振兴
“秦岭八村”各美其美、美美与共，全面展示了西安高新区过去一年乡村振兴示范村建设成果，也让人们看到了一幅正在徐徐展开的乡村振兴美好图景。当前，西安高新区还在通过更大的努力推动乡村振兴，在高质量发展中促进共同富裕。
根据《乡村振兴示范村建设工作实施方案（2021-2022）》，西安高新区将充分发挥科技、人才、资金优势，按照乡村振兴示范村、改造村、提升村三个档次，对全区100个行政村进行分类、分层、分级设计打造。
其中，20个乡村振兴示范村建设是重中之重。西安高新区目前正在按照“一村一景，一村一特色”的标准，既建好村庄的“面子”、又提升村庄的“里子”，通过产业导入为示范村赋能，实施规划设计、产业培育、固本强基等10项工程，全力推动乡村振兴示范村建设。与此同时，西安高新区还在同步推进20个改造村和60个提升村的建设工作。
按照计划，今年年底之前，西安高新区将完成全部100个乡村振兴示范村、改造村和提升村的建设任务，并按照“一年提标示范、两年提标扩面、三年全面达标”的步骤，由点到面全力推进乡村振兴。本次开园的“秦岭八村”是西安高新区打造的首批乡村振兴示范村，未来，西安高新区还将诞生一批多元业态景区化村庄，为乡村振兴提供高新样板。
乡村振兴囊括了产业、人才、生态、文化、组织等多个方面，是一个漫长的过程。乡村振兴示范村建设只是西安高新区全面实施乡村振兴战略的基础性工程，在加快推进乡村振兴示范村建设的同时，西安高新区还充分调动区内企业积极性，大力实施“万企兴万村”行动。
目前，西安高新区企业已经深度参与乡村振兴。比亚迪、三星、法士特等大型工业企业为区内农民提供了大量就业岗位，拓宽了增收路径；珍佰粮、佰瑞、葡萄研究所等为农业发展带来持续提供技术支持，进一步夯实乡村振兴的产业基石；文旅企业带来的资金、人才、管理理念，有效提升了农村文旅产业的发展水平。此外，还有众多中小企业通过团建等方式，为李家岩、平堰下等提供了源源不断的客源。
今年起，西安高新区还将统筹区内1500余家“五上”企业及众多中小企业资源，以全域204个行政村为对象，采取合作经营、对口援建、活动消费、宜业宜游等“四项措施”，通过“万企兴万村”，第一步将“秦岭八村”打造成区域村企合作示范，随后向100个示范村推广，最后向全域行政村复制。截至目前，已有52家企业与西安高新区签署“万企兴万村”战略合作协议。
全面推进乡村振兴、助力实现共同富裕，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是西安高新区建设“四个高新”的题中之意。西安高新区管委会主要负责人表示，西安高新区将持续推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，逐步缩小城乡差距，促进城乡深度融合，开创乡村振兴新局面，让广大农民共享“四个高新”建设成果。
（高新融媒记者 张静攀）
青羊区：全面按下高质量发展“快进键”
如何做优做强超大城市的中心城区？如何在建设新发展理念的公园城市示范区中主动作为？
日前，成都市2022年一季度经济数据出炉：面对疫情带来的冲击以及国际国内宏观经济形势的影响，青羊区保持了经济平稳发展，今年1—3月共实现地区生产总值（GDP)358.3亿元，同比增长3.4%；服务业增加值完成309.4亿元，同比增长2.7%。其中规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额259.0亿元，同比增长3.4%，两项增速均排名五城区第一。
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。青羊区紧紧围绕区第八次党代会提出的“人文青羊·航空新城”总体定位，踔厉奋进、攻坚克难，推动重大项目加速集聚，主导产业能级提升，城市功能不断完善，治理结构更加现代，实现了主要经济指标平稳运行，全面按下青羊高质量发展“快进键”。
项目引领 推动产业建圈强链
核心提示
高质量发展，产业是支撑。今年以来，青羊区推动创新链与产业链协同发展，一方面加快创新动能转化，推动以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系加速建成，人机协同、空天数据链等关键核心技术攻关取得重大突破；一方面瞄准航空、金融、文旅、商务四大主导产业大力实施建圈强链，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
关键词 项目
中国航空无线电电子研究所成都创新中心、中航工业金航数码、数智（成都）工业互联网……走进位于成都工业创新设计功能区的青羊总部经济基地一期，一大批主导企业已扎根云集。围绕这些企业，中国银行、农业银行、东吴证券等一大批商业及金融配套机构也已集聚成型。目前产业签约率达96%，商业签约率达99%，一幅产城相融的画面正在逐渐呈现。
而就在不远处，一片土地已被平整出来，各项准备工作均已完毕——预计今年6月，总投资约15亿元的青羊航空智能制造产业园即将开工建设。项目一期占地118亩，总建筑面积约29万平方米，预计两年内建成交付，目前已与亚太航空、三航机电、成都智明达电子公司、航迈科技等多家企业达成入驻意向，将聚焦机载系统、机载成品检验检测、航空仿真集成、航空产品集成交付和航空装备维修等重点环节，与域内其他产业园区形成协同互补、上下游产业链配合的发展格局。
作为成都市航空产业总体布局中“一核、一极、多点”的“一核”，青羊区不但是成都航空产业的核心区，也是国内重要的航空整机产业基地和国际民机大部件研制生产基地。2021年10月份，青羊区党代会首提“人文青羊·航空新城”的发展定位，把“加快航空产业提能”写进了会议报告，明确提出要推进“航空产业嵌入全球价值链高端”，将在航空整机、飞机服务保障、航电系统、工业应急救援和智能传感器几大领域集中发力，预计到2025年将航空产业打造成千亿产业集群。
不仅是航空产业。“我们大力实施产业‘建圈强链’，围绕产业链链主企业开展强链补链延链项目招引，同时大力推行要素供给方式转变，着力推动从‘供资源’向‘供平台’转换，不断推动招商引资向招商引智升华。”据青羊区相关负责人介绍，今年以来，该区以重点产业链提质增效为核心目标，组建了由区分管领导为链长的航空、商务、文旅等五个产业链专班，以推进产业建圈强链为目标，优化产业赛道分析、目标企业对接、重大项目调度、目标任务督导等工作机制，全力推进高能级500强、上市公司、央企国企和“专精特新”企业招引落地。在前不久的青羊区2022年一季度重大项目集中签约开工仪式上，协议投资额达303亿元的26个重大项目集中签约，总投资达124.5亿元的25个重大项目集中开工。
关键词 环境
“企业现在经营生产情况如何?”“哪些方面需要我们提供帮助和协调？”
看到由青羊区住建交局、区国资局、区民政局等部门相关负责人组成的“三服务三提升”企业服务专班组亲自上门服务来了，金兴集团相关负责人十分激动。服务专班组详细了解了企业的生产经营状况、科技创新研发成果、发展规划等，并对企业受疫情影响程度、目前存在哪些经营困难逐一进行记录和答疑，有的问题更是现场拍板现场解决。“疫情给我们的生产经营带来了很多困难，区上能第一时间来了解情况，我们非常感动，也坚定了发展信心。”集团负责人说。“希望金兴集团以更专业、更高效、更完善的产品和服务，推动品牌科研创新，打造更多的出色产品！”专班负责人也表示。
这个让企业感动的服务专班组，既是青羊区针对疫情影响推出的“三服务三提升”行动之一，也是该区精准聚焦企业需求，不断提升青羊营商环境建设质效的有力举措。围绕当前疫情对企业造成的困难，青羊区多措并举“送政策”，靠前一线“送服务”，建立常态化企业联系服务走访机制、常态化企业联谊活动机制、常态化企业问题协调解决机制，由区领导带头，走车间、看情况、问需求，瞄准政策落地的“堵点”和企业发展的“痛点”开展贴身服务。
而今年3月，该区出台的《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（以下简称“实施方案”），更是标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。《实施方案》通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，支持企业申报“城市未来场景实验室”、全面实施信用承诺制度等，全面打造最友好、最便利的营商环境。
有机更新 加快提升城市能级
核心提示
按照“人文青羊·航空新城”的总体定位，青羊区坚持把公园城市理念贯穿城市规划建设管理全过程，全力以赴加快新城规划建设和源城能级提升，力争超大城市治理取得新成效，智慧城市建设取得新进展，人城境业有机融合，公园城市形态基本呈现，形成城市均衡协调新格局。
关键词 场景
6栋古色古香的建筑修缮还原、独特的巷道格局全面恢复、38棵法国梧桐掩映传统街区、艺术主题与历史人文交相辉映……走进与人民公园一街之隔的祠堂街，川西民居百年街巷和中西合璧的建筑群落正在加快修复中，即将于6月全新亮相。
据悉，这是成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区，是成都目前拥有文保古建筑最多的主题商业社区，也是天府文化公园的重要组成部分、天府锦城“八街九坊十景”之一。为营造“老成都、蜀都味、国际范”的特色街区，青羊区正在进行“百年文化祠堂街”特色街区打造，依据“在保护中更新，在传承中创新”的原则，在悉数保留历史风貌的基础上一方面加快老旧小区改造，融入环境提升功能，同时聚焦艺术主题业态，为成都献上一个包含美术馆、艺术家空间、新生活方式茶社、复合体验书店、沉浸式红色博物馆文化、艺术孵化创业园、艺术品金融等多种文商艺旅融合业态构成的综合体，呈现“艺术生活老成都，文博旅游新场景”的全新消费场景。
由老旧办公楼摇身变成的百花岛文创园、藏在居民区里的迷你综合体围坐WEZO……在加快城市有机更新、推动源城复兴的探索中，一个个新场景正在不断“上新”。
今年以来，青羊区加快推进天府文化公园、少城、文殊坊等片区有机更新，天府文化公园片区摩诃池、东华门遗址、骡马市TOD等项目正在紧锣密鼓地建设，青羊坊策划规划正在加速完成；少城片区加快推进宽窄巷子二期等重大项目建设投用；文殊坊片区加快二期建设及周边街巷风貌整治，开展文创场景营造、重大项目招引、业态优化调整和街区主题营销。
与此同时，青羊区还全面推进老旧小区改造，2022年计划投资89902万元，按照“连片区域（含特色街）+零星小区”的模式改造162个老旧小区，在保障和改善民生的基础上不断做强城市功能，做优文化传承创新功能。
关键词 治理
作为2000万人口超大城市的中心城区，如何推动城市的精细管理，满足广大市民幸福美好生活需求？我们理想中的“未来社区”该是什么样子？
今年3月，一个小程序给出了回答——作为四川省第二批城乡社区治理试点，府南街道同德社区“人联网”新型智慧社区暨可信生活生态圈正式发布，通过社区的公众号，居民们只需动动手指，点点手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；一键满足民生需求，利用社区生活地图可以便捷享受出行、购物、就医、办事等家门口的各类生活服务；还可以加入各类线上社群组织，结识更多朋友，扩大社交圈，构建熟人社会……
坚持以人为本、问题导向、实战管用原则，青羊区围绕公共安全、公共服务、公共管理加快推进智慧青羊建设，探索创新“智库+中心+公司”的智慧城市建设组织运营模式。在此基础上构建“区级大脑、街道中脑、社区小脑、小区微脑”智慧体系，建设区街两级城市运行管理平台，此番居民们享受到的新型智慧生活，正是各级“大小脑”统筹运行的结果。
如果说同德社区的探索，是青羊区通过建设智慧安全韧性城市，着力推动治理体系和治理能力现代化的一个缩影，同在青羊区的文家街道，更是承载了居民对“未来社区”生活的期待：由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络，实现“人与自然和谐共生”；航空数字研发轴和航空智能制造轴，将依托成飞整机总装核心产业功能，建立从上游设计研发、中游材料部件到下游整机制造的完善航空产业生态；公交TOD一站式社区服务综合体，将形成功能不断拓展和完善的“社区成长中心”；同时将创新社区发展治理工作有机融入未来公园社区的规划、设计、建设和管理服务全过程，高标准、高质量建设党建引领下各方面广泛参与的社会治理共同体，打造社区智慧服务平台，实现社区治理智慧化。今后，文家未来公园社区将打造成“自然交互的未来无界公园社区，人文烟火的未来智慧生活社区，创新引领的未来航空产业社区”，成为广大市民理想中的生态宜居人文家园。
（来源：锦观新闻）
如何做优做强超大城市的中心城区？如何在建设新发展理念的公园城市示范区中主动作为？
日前，成都市2022年一季度经济数据出炉：面对疫情带来的冲击以及国际国内宏观经济形势的影响，青羊区保持了经济平稳发展，今年1—3月共实现地区生产总值（GDP)358.3亿元，同比增长3.4%；服务业增加值完成309.4亿元，同比增长2.7%。其中规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额259.0亿元，同比增长3.4%，两项增速均排名五城区第一。
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。青羊区紧紧围绕区第八次党代会提出的“人文青羊·航空新城”总体定位，踔厉奋进、攻坚克难，推动重大项目加速集聚，主导产业能级提升，城市功能不断完善，治理结构更加现代，实现了主要经济指标平稳运行，全面按下青羊高质量发展“快进键”。
项目引领 推动产业建圈强链
核心提示
高质量发展，产业是支撑。今年以来，青羊区推动创新链与产业链协同发展，一方面加快创新动能转化，推动以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系加速建成，人机协同、空天数据链等关键核心技术攻关取得重大突破；一方面瞄准航空、金融、文旅、商务四大主导产业大力实施建圈强链，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
关键词 项目
中国航空无线电电子研究所成都创新中心、中航工业金航数码、数智（成都）工业互联网……走进位于成都工业创新设计功能区的青羊总部经济基地一期，一大批主导企业已扎根云集。围绕这些企业，中国银行、农业银行、东吴证券等一大批商业及金融配套机构也已集聚成型。目前产业签约率达96%，商业签约率达99%，一幅产城相融的画面正在逐渐呈现。
而就在不远处，一片土地已被平整出来，各项准备工作均已完毕——预计今年6月，总投资约15亿元的青羊航空智能制造产业园即将开工建设。项目一期占地118亩，总建筑面积约29万平方米，预计两年内建成交付，目前已与亚太航空、三航机电、成都智明达电子公司、航迈科技等多家企业达成入驻意向，将聚焦机载系统、机载成品检验检测、航空仿真集成、航空产品集成交付和航空装备维修等重点环节，与域内其他产业园区形成协同互补、上下游产业链配合的发展格局。
作为成都市航空产业总体布局中“一核、一极、多点”的“一核”，青羊区不但是成都航空产业的核心区，也是国内重要的航空整机产业基地和国际民机大部件研制生产基地。2021年10月份，青羊区党代会首提“人文青羊·航空新城”的发展定位，把“加快航空产业提能”写进了会议报告，明确提出要推进“航空产业嵌入全球价值链高端”，将在航空整机、飞机服务保障、航电系统、工业应急救援和智能传感器几大领域集中发力，预计到2025年将航空产业打造成千亿产业集群。
不仅是航空产业。“我们大力实施产业‘建圈强链’，围绕产业链链主企业开展强链补链延链项目招引，同时大力推行要素供给方式转变，着力推动从‘供资源’向‘供平台’转换，不断推动招商引资向招商引智升华。”据青羊区相关负责人介绍，今年以来，该区以重点产业链提质增效为核心目标，组建了由区分管领导为链长的航空、商务、文旅等五个产业链专班，以推进产业建圈强链为目标，优化产业赛道分析、目标企业对接、重大项目调度、目标任务督导等工作机制，全力推进高能级500强、上市公司、央企国企和“专精特新”企业招引落地。在前不久的青羊区2022年一季度重大项目集中签约开工仪式上，协议投资额达303亿元的26个重大项目集中签约，总投资达124.5亿元的25个重大项目集中开工。
关键词 环境
“企业现在经营生产情况如何?”“哪些方面需要我们提供帮助和协调？”
看到由青羊区住建交局、区国资局、区民政局等部门相关负责人组成的“三服务三提升”企业服务专班组亲自上门服务来了，金兴集团相关负责人十分激动。服务专班组详细了解了企业的生产经营状况、科技创新研发成果、发展规划等，并对企业受疫情影响程度、目前存在哪些经营困难逐一进行记录和答疑，有的问题更是现场拍板现场解决。“疫情给我们的生产经营带来了很多困难，区上能第一时间来了解情况，我们非常感动，也坚定了发展信心。”集团负责人说。“希望金兴集团以更专业、更高效、更完善的产品和服务，推动品牌科研创新，打造更多的出色产品！”专班负责人也表示。
这个让企业感动的服务专班组，既是青羊区针对疫情影响推出的“三服务三提升”行动之一，也是该区精准聚焦企业需求，不断提升青羊营商环境建设质效的有力举措。围绕当前疫情对企业造成的困难，青羊区多措并举“送政策”，靠前一线“送服务”，建立常态化企业联系服务走访机制、常态化企业联谊活动机制、常态化企业问题协调解决机制，由区领导带头，走车间、看情况、问需求，瞄准政策落地的“堵点”和企业发展的“痛点”开展贴身服务。
而今年3月，该区出台的《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（以下简称“实施方案”），更是标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。《实施方案》通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，支持企业申报“城市未来场景实验室”、全面实施信用承诺制度等，全面打造最友好、最便利的营商环境。
有机更新 加快提升城市能级
核心提示
按照“人文青羊·航空新城”的总体定位，青羊区坚持把公园城市理念贯穿城市规划建设管理全过程，全力以赴加快新城规划建设和源城能级提升，力争超大城市治理取得新成效，智慧城市建设取得新进展，人城境业有机融合，公园城市形态基本呈现，形成城市均衡协调新格局。
关键词 场景
6栋古色古香的建筑修缮还原、独特的巷道格局全面恢复、38棵法国梧桐掩映传统街区、艺术主题与历史人文交相辉映……走进与人民公园一街之隔的祠堂街，川西民居百年街巷和中西合璧的建筑群落正在加快修复中，即将于6月全新亮相。
据悉，这是成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区，是成都目前拥有文保古建筑最多的主题商业社区，也是天府文化公园的重要组成部分、天府锦城“八街九坊十景”之一。为营造“老成都、蜀都味、国际范”的特色街区，青羊区正在进行“百年文化祠堂街”特色街区打造，依据“在保护中更新，在传承中创新”的原则，在悉数保留历史风貌的基础上一方面加快老旧小区改造，融入环境提升功能，同时聚焦艺术主题业态，为成都献上一个包含美术馆、艺术家空间、新生活方式茶社、复合体验书店、沉浸式红色博物馆文化、艺术孵化创业园、艺术品金融等多种文商艺旅融合业态构成的综合体，呈现“艺术生活老成都，文博旅游新场景”的全新消费场景。
由老旧办公楼摇身变成的百花岛文创园、藏在居民区里的迷你综合体围坐WEZO……在加快城市有机更新、推动源城复兴的探索中，一个个新场景正在不断“上新”。
今年以来，青羊区加快推进天府文化公园、少城、文殊坊等片区有机更新，天府文化公园片区摩诃池、东华门遗址、骡马市TOD等项目正在紧锣密鼓地建设，青羊坊策划规划正在加速完成；少城片区加快推进宽窄巷子二期等重大项目建设投用；文殊坊片区加快二期建设及周边街巷风貌整治，开展文创场景营造、重大项目招引、业态优化调整和街区主题营销。
与此同时，青羊区还全面推进老旧小区改造，2022年计划投资89902万元，按照“连片区域（含特色街）+零星小区”的模式改造162个老旧小区，在保障和改善民生的基础上不断做强城市功能，做优文化传承创新功能。
关键词 治理
作为2000万人口超大城市的中心城区，如何推动城市的精细管理，满足广大市民幸福美好生活需求？我们理想中的“未来社区”该是什么样子？
今年3月，一个小程序给出了回答——作为四川省第二批城乡社区治理试点，府南街道同德社区“人联网”新型智慧社区暨可信生活生态圈正式发布，通过社区的公众号，居民们只需动动手指，点点手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；一键满足民生需求，利用社区生活地图可以便捷享受出行、购物、就医、办事等家门口的各类生活服务；还可以加入各类线上社群组织，结识更多朋友，扩大社交圈，构建熟人社会……
坚持以人为本、问题导向、实战管用原则，青羊区围绕公共安全、公共服务、公共管理加快推进智慧青羊建设，探索创新“智库+中心+公司”的智慧城市建设组织运营模式。在此基础上构建“区级大脑、街道中脑、社区小脑、小区微脑”智慧体系，建设区街两级城市运行管理平台，此番居民们享受到的新型智慧生活，正是各级“大小脑”统筹运行的结果。
如果说同德社区的探索，是青羊区通过建设智慧安全韧性城市，着力推动治理体系和治理能力现代化的一个缩影，同在青羊区的文家街道，更是承载了居民对“未来社区”生活的期待：由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络，实现“人与自然和谐共生”；航空数字研发轴和航空智能制造轴，将依托成飞整机总装核心产业功能，建立从上游设计研发、中游材料部件到下游整机制造的完善航空产业生态；公交TOD一站式社区服务综合体，将形成功能不断拓展和完善的“社区成长中心”；同时将创新社区发展治理工作有机融入未来公园社区的规划、设计、建设和管理服务全过程，高标准、高质量建设党建引领下各方面广泛参与的社会治理共同体，打造社区智慧服务平台，实现社区治理智慧化。今后，文家未来公园社区将打造成“自然交互的未来无界公园社区，人文烟火的未来智慧生活社区，创新引领的未来航空产业社区”，成为广大市民理想中的生态宜居人文家园。
（来源：锦观新闻）
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