#牛振西坚持义务救援16年#【第八届全国道德模范提名奖获得者牛振西：义务救援16年 会一直坚守救援一线】牛振西说，我们的目标从来都不是救多少人，而是把更多的悲剧扼杀在摇篮里。直到有一天我们无人可救，那才是这支救援队成立的最大意义。
11月5日，第八届全国道德模范评选结果揭晓，59岁的牛振西第二次获得提名奖。早在2013年，牛振西带领的郑州市红十字水上义务救援队就被河南省文明办、共青团河南省委、河南省红十字会授予“河南省红十字志愿服务工作优秀团队”荣誉称号；2018年，牛振西被河南省委宣传部、省文明办评为“河南优秀志愿者”，被中宣部、中央文明办评为“全国最美志愿者”。
荣誉的背后，是牛振西坚持16年义务救援的故事。他从自己一个人救人，到组建郑州市红十字水上义务救援队，他带领的义务救援队伍共打捞各类溺水者遗体546具，成功挽救近百个鲜活生命。
连续两年被提名为全国道德模范，牛振西感受到了来自各界的肯定。这份成绩对于牛振西而言，离不开每一位队员的努力，还有来自家人和社会的支持。
如今，年近60岁的牛振西即将退休，他对救援事业的热情却丝毫不减，“这样我就可以全身心地投入到义务救援队了，只要身体条件允许，我就会一直坚守在救援一线。”
义务救援16年
11月5日，牛振西作为全国道德模范代表走进了人民大会堂。那一天，他穿着郑州市红十字水上义务救援队的队服留下了一张珍贵的照片。第二次被提名全国道德模范的他，内心仍然澎湃。
今年7月20日，历史罕见的特大灾害性暴雨侵袭河南时，牛振西的名字和联系方式在全网扩散，那一晚，他的电话成了繁忙的求助热线。求助者庆幸电话被接通的那一刻或许并不知道，牛振西的手机每天24小时从不关机，年年如此。
如今，牛振西成立义务救援队已经16年了。
回忆起组建水上义务救援队的初衷，牛振西记得，由于喜欢游泳，他曾在很多年前的一个夏天，和朋友亲眼见到一个年轻的小伙子在水里游泳，可一转眼的功夫就没了人影。牛振西和朋友没来得及多想跳进河里救开始搜救。
更触动牛振西的，是那些无法挽救的生命。溺水事故中，黄金救援时间很短。2005年9月，几个冬泳爱好者一商量，郑州市义务救援队就成立了。从那天起，队友们就约定，无论如何，绝不要溺水者家属一分钱。2012年，这支队伍正式注册为“郑州市红十字水上义务救援队”。
作为民间公益组织，救援队一度面临着经费不足、装备欠缺的困难。牛振西说，救援装备都是队友们自己掏钱买的，但很多专业的设备及拉运车辆价格昂贵，队员们就算自掏腰包凑钱也难以全部补齐。除了设备，每一次救援的所有成本都是队员们自费承担，把私家车当救援车也是常有的事。
然而，起初最让救援队难以接受的是来自他人的误解。起初，旁人甚至不相信他们救人是分文不取，家属的不信任也偶尔发生。
这样的事情发生时，最让队员徐世海触动的是，队长牛振西只是笑笑，没有多说一句话。牛振西说：“十几年来看着队友们不计回报的付出，常常冒着生命危险，听到误解的话我心里也难受，但我们最大的底气就是问心无愧。”
现在，经过16年的发展，牛振西带领的队伍已经成为拥有注册志愿者152人，骨干队员百余人的民间专业水上救援队伍。
用最有尊严的方式打捞尸体
每次听到溺水者家属撕心裂肺的痛哭，牛振西就感到身上的担子越来越重。可只要想到每一次的赶赴现场都是求助者的希望，他和队员们从不敢懈怠。
2016年2月3日下午，在荥阳市广武镇广武村，一名两岁多的男童坠入绿化带中一口30多米枯井中。危难之时，救援队队长牛振西等人根据长期积累和借鉴来的打捞的经验，提出了使用往井下送铁钩的方法。在多方协助下，经过20多次尝试，最终用钩子成功钩住孩子的衣服，匀速拖拽把孩子顺利救出。经过医生仔细检查，男童的生命体征正常，没有生命危险，只有轻微擦伤。
除了救人，救援队还经常以最快的速度赶到现场，参与遗体的打捞。
死者出水，是家属最悲伤的时刻。民间尸体打捞，因为没有专业设备，都撑船用竹竿排查，往水下捣弄，用触感判断落水人的位置，然后用挂钩拉上来，更粗犷的是拉网式排查，就像打渔，网上挂钩，整个水域来回拉，最后遗体被挂钩拉上来。很多遗体被拖拽上来时，面目全非。最初，因为设备缺乏，牛振西的队伍也采取过这种方式。“家属看到死者的一瞬间，很多是直接瘫倒了。”
牛振西和队员们决定，用最有尊严的方式打捞，队员下水打捞。这种打捞，队员可以第一眼看到落水者面目，及时作出处理。把遗体拉出水面以前，在水上接应的队员让死者面孔朝下，用衣服包住头部。这是队里现在严格的打捞流程，打捞死者尽量下水，用手打捞，以免伤及遗体，出水时保持溺水者面部朝下，用衣物盖面，给死者最后的尊严。
把搜救转向防患于未然
十多年的救援经历，牛振西和队员们看到了太多家属无助的眼神和撕心裂肺的哭泣，那样的场景往往伴随着鲜活生命的逝去，对一个家庭而言几乎是致命的打击。
牛振西意识到，搜救固然重要，防患于未然更加迫切。2021年起，牛振西带领队友们在大型自然水域周边的学校开展防溺水宣传，鲜活的事例呈现在照片和视频里，学生们一下就意识到什么是危险了。9年来，救援队开展各类防溺水讲座800余场，对象涉及幼儿园、小学、中学、大学、社区和单位等，直接受益数十万人。
谈到未来的打算，牛振西感慨，最开始的时候组建义务救援队，常常半夜随叫随到，危险性也可以想见，妻子出于担心也劝导过他，但慢慢地，家人已经成为他坚持做义务救援的坚强支持者。牛振西的儿子也早在几年前受到父亲的熏陶，加入了救援队，父子二人常常一同出现在救援一线。
牛振西的妻子回忆起救援队最开始成立的时候，难掩情绪哭了起来，自从牛振西组建了救援队，她就再也没见过丈夫的工资卡。在7·20郑州暴雨的时候，牛振西甚至是一个月都没有回家。从最初的反对到多年的支持，牛振西的妻子在亲眼目睹过丈夫的一次救援后，就果决地跟他站在了一起。
16年来，救援队在牛振西的坚持下，始终坚持公益性，不向被救助人员收取任何费用。未来，水上义务救援队的目标是什么？牛振西说，如今，救援队的影响越来越大，人们对公益的认识和支持都越来越充分，不少爱心人士通过捐赠支持救援。“而我们的目标从来都不是救多少人，而是把更多的悲剧扼杀在摇篮里。直到有一天我们无人可救，那才是这支救援队成立的最大意义。（正观新闻记者 张香梅）#洞见计划#
11月5日，第八届全国道德模范评选结果揭晓，59岁的牛振西第二次获得提名奖。早在2013年，牛振西带领的郑州市红十字水上义务救援队就被河南省文明办、共青团河南省委、河南省红十字会授予“河南省红十字志愿服务工作优秀团队”荣誉称号；2018年，牛振西被河南省委宣传部、省文明办评为“河南优秀志愿者”，被中宣部、中央文明办评为“全国最美志愿者”。
荣誉的背后，是牛振西坚持16年义务救援的故事。他从自己一个人救人，到组建郑州市红十字水上义务救援队，他带领的义务救援队伍共打捞各类溺水者遗体546具，成功挽救近百个鲜活生命。
连续两年被提名为全国道德模范，牛振西感受到了来自各界的肯定。这份成绩对于牛振西而言，离不开每一位队员的努力，还有来自家人和社会的支持。
如今，年近60岁的牛振西即将退休，他对救援事业的热情却丝毫不减，“这样我就可以全身心地投入到义务救援队了，只要身体条件允许，我就会一直坚守在救援一线。”
义务救援16年
11月5日，牛振西作为全国道德模范代表走进了人民大会堂。那一天，他穿着郑州市红十字水上义务救援队的队服留下了一张珍贵的照片。第二次被提名全国道德模范的他，内心仍然澎湃。
今年7月20日，历史罕见的特大灾害性暴雨侵袭河南时，牛振西的名字和联系方式在全网扩散，那一晚，他的电话成了繁忙的求助热线。求助者庆幸电话被接通的那一刻或许并不知道，牛振西的手机每天24小时从不关机，年年如此。
如今，牛振西成立义务救援队已经16年了。
回忆起组建水上义务救援队的初衷，牛振西记得，由于喜欢游泳，他曾在很多年前的一个夏天，和朋友亲眼见到一个年轻的小伙子在水里游泳，可一转眼的功夫就没了人影。牛振西和朋友没来得及多想跳进河里救开始搜救。
更触动牛振西的，是那些无法挽救的生命。溺水事故中，黄金救援时间很短。2005年9月，几个冬泳爱好者一商量，郑州市义务救援队就成立了。从那天起，队友们就约定，无论如何，绝不要溺水者家属一分钱。2012年，这支队伍正式注册为“郑州市红十字水上义务救援队”。
作为民间公益组织，救援队一度面临着经费不足、装备欠缺的困难。牛振西说，救援装备都是队友们自己掏钱买的，但很多专业的设备及拉运车辆价格昂贵，队员们就算自掏腰包凑钱也难以全部补齐。除了设备，每一次救援的所有成本都是队员们自费承担，把私家车当救援车也是常有的事。
然而，起初最让救援队难以接受的是来自他人的误解。起初，旁人甚至不相信他们救人是分文不取，家属的不信任也偶尔发生。
这样的事情发生时，最让队员徐世海触动的是，队长牛振西只是笑笑，没有多说一句话。牛振西说：“十几年来看着队友们不计回报的付出，常常冒着生命危险，听到误解的话我心里也难受，但我们最大的底气就是问心无愧。”
现在，经过16年的发展，牛振西带领的队伍已经成为拥有注册志愿者152人，骨干队员百余人的民间专业水上救援队伍。
用最有尊严的方式打捞尸体
每次听到溺水者家属撕心裂肺的痛哭，牛振西就感到身上的担子越来越重。可只要想到每一次的赶赴现场都是求助者的希望，他和队员们从不敢懈怠。
2016年2月3日下午，在荥阳市广武镇广武村，一名两岁多的男童坠入绿化带中一口30多米枯井中。危难之时，救援队队长牛振西等人根据长期积累和借鉴来的打捞的经验，提出了使用往井下送铁钩的方法。在多方协助下，经过20多次尝试，最终用钩子成功钩住孩子的衣服，匀速拖拽把孩子顺利救出。经过医生仔细检查，男童的生命体征正常，没有生命危险，只有轻微擦伤。
除了救人，救援队还经常以最快的速度赶到现场，参与遗体的打捞。
死者出水，是家属最悲伤的时刻。民间尸体打捞，因为没有专业设备，都撑船用竹竿排查，往水下捣弄，用触感判断落水人的位置，然后用挂钩拉上来，更粗犷的是拉网式排查，就像打渔，网上挂钩，整个水域来回拉，最后遗体被挂钩拉上来。很多遗体被拖拽上来时，面目全非。最初，因为设备缺乏，牛振西的队伍也采取过这种方式。“家属看到死者的一瞬间，很多是直接瘫倒了。”
牛振西和队员们决定，用最有尊严的方式打捞，队员下水打捞。这种打捞，队员可以第一眼看到落水者面目，及时作出处理。把遗体拉出水面以前，在水上接应的队员让死者面孔朝下，用衣服包住头部。这是队里现在严格的打捞流程，打捞死者尽量下水，用手打捞，以免伤及遗体，出水时保持溺水者面部朝下，用衣物盖面，给死者最后的尊严。
把搜救转向防患于未然
十多年的救援经历，牛振西和队员们看到了太多家属无助的眼神和撕心裂肺的哭泣，那样的场景往往伴随着鲜活生命的逝去，对一个家庭而言几乎是致命的打击。
牛振西意识到，搜救固然重要，防患于未然更加迫切。2021年起，牛振西带领队友们在大型自然水域周边的学校开展防溺水宣传，鲜活的事例呈现在照片和视频里，学生们一下就意识到什么是危险了。9年来，救援队开展各类防溺水讲座800余场，对象涉及幼儿园、小学、中学、大学、社区和单位等，直接受益数十万人。
谈到未来的打算，牛振西感慨，最开始的时候组建义务救援队，常常半夜随叫随到，危险性也可以想见，妻子出于担心也劝导过他，但慢慢地，家人已经成为他坚持做义务救援的坚强支持者。牛振西的儿子也早在几年前受到父亲的熏陶，加入了救援队，父子二人常常一同出现在救援一线。
牛振西的妻子回忆起救援队最开始成立的时候，难掩情绪哭了起来，自从牛振西组建了救援队，她就再也没见过丈夫的工资卡。在7·20郑州暴雨的时候，牛振西甚至是一个月都没有回家。从最初的反对到多年的支持，牛振西的妻子在亲眼目睹过丈夫的一次救援后，就果决地跟他站在了一起。
16年来，救援队在牛振西的坚持下，始终坚持公益性，不向被救助人员收取任何费用。未来，水上义务救援队的目标是什么？牛振西说，如今，救援队的影响越来越大，人们对公益的认识和支持都越来越充分，不少爱心人士通过捐赠支持救援。“而我们的目标从来都不是救多少人，而是把更多的悲剧扼杀在摇篮里。直到有一天我们无人可救，那才是这支救援队成立的最大意义。（正观新闻记者 张香梅）#洞见计划#
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
今天给大家带来烟台一线海景“豪宅”第二弹，烟台喜马拉雅中心
生活在这样的房子里，真的是太太太舒服了，幸福指数也可上升好几个度那种。没想到吧，我们苦苦追求的诗和远方，就在这里。
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据说，项目本身还规划了以海洋主题为特色的文化街区，打造中国北方极具调性的文化氛围。就真的很期待了，烟台的我们以后又多了一个休闲娱乐的好去处。#喜马拉雅[超话]##生活方式[超话]##建筑[超话]##大平层[超话]##豪宅[超话]#
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