【#汤阴从严从紧落实疫情防控措施# 】
关于从严从紧落实疫情防控措施的通告
（2022年第46号）
目前国内疫情点多、面广、频发，德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行，疫情输入和扩散风险加大，防控形势严峻。为切实筑牢“外防输入”严密防线，科学精准做好疫情防控工作，保障全县居民的身体健康，现就从严从紧落实疫情防控措施通告如下：
一、严格来（返）汤人员管理
（一）及时主动报备行程
近14天内有本地疫情、中高风险地区及所在地市旅居史的来（返）汤人员、与公布的阳性病例行动轨迹有集人员、同时空伴随人员及健康码为红码或黄码人员，请立即向所在村（社区）和单位主动报备（报备方法：下载安馨办APP或点击链接https://t.cn/A66M2dVe并配合做好测温扫码、核酸证明查验、隔离医学观察或健康监测等各项疫情防控措施。
不主动报备者，不配合查验核酸证明和隔离医学观察者，健康码将直接赋码，并依据疫情防控有关法律法规进行严厉查处，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。
（二）主动核酸检测
1.省外来（返）汤人员需持有48小时核酸检测阴性证明入汤。乘坐火车、汽车等入汤，及入住宾馆未持有48小时核酸检测阴性证明的，由车站或宾馆登记后推送相关辖区，健康码赋黄码，核酸检测结果无异常后，健康码调整为绿码。
2.中高风险地区所属地市人员入汤后健康码即赋黄码，黄码人员允许返回居住地，未解除黄码前，除核酸检测外非必要不外出，落实72小时内进行2次核酸检测（三天两检），按照规定完成核酸检测且结果无异常者，健康码调整为绿码。
3.尚未调整中高风险地区但有本土疫情的地级市中，非管控区域的人员入汤，全部实行“落地查”措施，即入汤后24小时内均须再进行一次核酸检测。未按规定进行核酸检测者，健康码赋黄码，并落实“三天两检”措施。
4.上述人员中，经流行病学调查研判需要管控的高风险人员仍需遵守属地疫情防控措施。
（三）主动健康监测
1.汤阴县域外来（返）汤人员抵汤后，需加强自身健康监测，7日内不聚餐、不聚会。
2.时刻关注个人和家人的身体健康状况，一旦出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状，在做好个人防护前提下，立即前往就近医疗机构发热门诊就诊，如实向接诊医生告知近期旅居史、活动史和接触史，就医过程中避免乘坐公共交通工具。
3.广大居民如接到流行病学调查，提示本人是密接、次密接后，请立即停止参加人员聚集活动、立即停止前往人员密集场所，立刻向本人所在地村（社区）报告，做好个人防护，按照工作人员要求落实措施。
二、严格公共场所疫情防控管理
（一）全县商场超市、餐饮机构、宾馆酒店、农贸市场等公共场所严格落实扫码测温、通风消毒、佩戴口罩等措施。密闭公共场所设置流动监督员，监督、劝导人员科学规范佩戴口罩，经劝阻无效且影响公共秩序者，由公安机关依法依规进行处理。
（二）全县各旅游景区、影剧院和文化娱乐场所等公共场馆落实“限量、预约、错峰”要求，原则上室内接待人员上限不得超过容载量的50%，室外不超过容载量的75%。
（三）各单位（场所）要认真落实法人主体责任，做到有防护指南、有防控管理制度、有防护物资设备、有应急预案、有预留隔离场所；落实好员工行踪管理、健康监测等措施。密闭公共场所须签订《疫情防控承诺书》，在醒目位置摆放或悬挂疫情防控责任单位及责任人公示牌，上岗员工必须完成疫苗全程接种。游艺娱乐场所和上网服务场所、洗浴中心等密闭公共场所需建立员工核酸检测台账，所有从业人员每7天进行一次核酸检测。
三、严格聚集性活动管理
（一）非经贸类活动一律暂停举办。
（二）确需举办的活动按照“一事一报”“谁举办谁负责”原则， 50人以内活动要制定防控方案，自觉严格执行防控措施；50人以上活动须提前10日按要求向县乡两级疫情防控部门申报。经同意举办的聚集性活动，要在属地疫情防控部门的指导、监督下进行。未经审批的线下活动一律不得举办。
（三）倡导减少家庭聚会，家庭聚餐聚会不超过10人。
（四）倡导“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，确需举办的缩小规模，须向属地村（社区）报备，承办宴会不超过5桌（每桌不超过10人）。
（五）麻将馆、棋牌室、农村集会、庙会及人员聚集的商业性营销、促销等活动暂停开放和举办。
（六）所有人员聚集性活动必须事前进行核酸检测，结果出具后无异常方可举办。
四、严格个人健康管理
（一）每个人是自己健康的第一责任人，请时刻保持良好的个人防护意识，自觉遵守疫情防控措施，在商场、超市、酒店、影剧院等公共场所，配合做好戴口罩、扫码测温、一米线等防控措施，进入公共场所时，要主动配合扫码（健康码、行程码、场所码）入内。非必要不邮购境外和国内中高风险地区的物品，收发邮件快递时，务必做好个人防护，避免用手触碰口、眼、鼻。选购、加工冷链食品时，应佩戴口罩和一次性手套，避免用手直接接触，要生熟分开、煮熟煮透，并做好手部卫生。
（二）时刻关注个人和家人的身体健康状况，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，请佩戴口罩前往就近的发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、活动史和接触史，就医途中尽量避免乘坐公共交通工具。
（三）请广大居民及时关注官方发布的疫情信息和中高风险地区变化信息，非必要不出省、非必要不前往中高风险地区所在城市及发生本土疫情的城市，减少跨市、县流动；如确需出行，请务必提前了解当地疫情防控措施，及时关注自身健康码状态，全程做好个人防护，返汤前主动报备。
五、做好疫苗接种
接种新冠病毒疫苗是预防新冠肺炎最安全、最有效的手段，也是每一位公民应尽的义务和责任。目前，我县各接种点疫苗充足，请符合接种条件的居民尽快接种，已完成全程接种满6个月的，尽快接受加强免疫；家中有3-11岁无接种禁忌儿童未完成两针免疫的家长朋友，尽快带领孩子完成全程免疫，做到“应接尽接”；60岁以上老人为易感人群，无明显接种禁忌的，应尽快接种，筑牢全民免疫屏障。
六、严厉查处违规行为
疫情防控期间，将依法严厉查处以下20种行为。
（一）拒绝配合疾控和公安部门开展的疫情流行病学调查工作，隐瞒病情、瞒报行程信息（尤其是中高风险地区及发生疫情的地区旅居史）、隐瞒与确诊病例或疑似病例有密切接触史的；
（二）违反隔离管理规定，拒绝隔离医学观察（居家或集中）和健康监测，隔离（监测）期未满擅自脱离管理的；
（三）乘坐公共交通工具，出入小区、商场、超市、农贸市场、酒店、医院等公共场所时，拒不配合管理人员的劝导按要求佩戴口罩、检测体温及查验健康信息，强行进入的；
（四）经过疫情防控服务站，拒不配合查验工作，强行通过的；
（五）疫情防控期间，封控区、管控区及其他因疫情防控工作在管控范围内小区的居民拒不配合管理，擅自外出、聚集的；
（六）纳入核酸检测范围人员，无特殊情况不参加统一组织的核酸检测的；
（七）出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等症状，未按疫情防控要求就医，经劝阻提醒无效的；
（八）扰乱医疗、防疫工作秩序，故意损毁医疗、防疫财产及设施，故意伤害或采取暴力及其他方法公然侮辱、恐吓医务、防疫工作人员的；
（九）在网络或其他公众场合编造、散布、传播涉疫虚假信息，扰乱疫情防控秩序的；
（十）伪造、变造、提供虚假新冠病毒核酸检测、消毒、检验检疫、疫苗接种等证明文件，或使用伪造、变造、冒用他人的核酸检测、消毒、检验检疫、疫苗接种等证明文件的；
（十一）利用交通工具偷运、藏匿风险人员，造成疫情传播或流行的；
（十二）疫情期间，故意传播新冠肺炎病原体，危害公共卫生安全的；
（十三）疫情期间，恶意囤积、哄抬物价、牟取暴利的；
（十四）单位企业或个人拒不配合疫情防控相关的流调、核酸检测采样、消毒等工作的；
（十五）生产、销售不符合国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材及其他涉疫产品的；
（十六）药店、网上售药平台不按防疫规定售卖止咳药、退热药、抗病毒药和抗菌药的；
（十七）从事传染病防治的工作人员因工作疏忽懈怠，造成疫情传播或流行的；
（十八）违反疫情防控规定，随意丢弃口罩、防护服等医疗废弃物的；
（十九）假借疫情防控、救治名义，实施诈骗、敲诈勒索，或冒充国家机关工作人员、科研机构人员、医务人员及其他虚假身份招摇撞骗的；
（二十）拒不执行各级人民政府发布的有关疫情防控的措施，造成疫情传播，或有其他违法违规行为，扰乱疫情防控工作和社会秩序的。
对有涉嫌上述行为的个人、企业或单位，公安、卫生健康、市场监管、民政、交通运输、文广体旅、网信等相关部门将按照职责分工，根据违反防疫措施行为的性质、情节、场合、原因、危害程度等情况，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》以及与疫情防控有关的法律法规进行严厉查处，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。
每个公民都是自己健康的第一责任人，让我们齐心协力，群防群控，共同筑牢全民防疫的坚实屏障。
本通告自发布之日起施行，视疫情防控形势适时调整。
汤阴县新型冠状病毒感染的
肺炎疫情防控工作指挥部
2022年3月16日
关于从严从紧落实疫情防控措施的通告
（2022年第46号）
目前国内疫情点多、面广、频发，德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行，疫情输入和扩散风险加大，防控形势严峻。为切实筑牢“外防输入”严密防线，科学精准做好疫情防控工作，保障全县居民的身体健康，现就从严从紧落实疫情防控措施通告如下：
一、严格来（返）汤人员管理
（一）及时主动报备行程
近14天内有本地疫情、中高风险地区及所在地市旅居史的来（返）汤人员、与公布的阳性病例行动轨迹有集人员、同时空伴随人员及健康码为红码或黄码人员，请立即向所在村（社区）和单位主动报备（报备方法：下载安馨办APP或点击链接https://t.cn/A66M2dVe并配合做好测温扫码、核酸证明查验、隔离医学观察或健康监测等各项疫情防控措施。
不主动报备者，不配合查验核酸证明和隔离医学观察者，健康码将直接赋码，并依据疫情防控有关法律法规进行严厉查处，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。
（二）主动核酸检测
1.省外来（返）汤人员需持有48小时核酸检测阴性证明入汤。乘坐火车、汽车等入汤，及入住宾馆未持有48小时核酸检测阴性证明的，由车站或宾馆登记后推送相关辖区，健康码赋黄码，核酸检测结果无异常后，健康码调整为绿码。
2.中高风险地区所属地市人员入汤后健康码即赋黄码，黄码人员允许返回居住地，未解除黄码前，除核酸检测外非必要不外出，落实72小时内进行2次核酸检测（三天两检），按照规定完成核酸检测且结果无异常者，健康码调整为绿码。
3.尚未调整中高风险地区但有本土疫情的地级市中，非管控区域的人员入汤，全部实行“落地查”措施，即入汤后24小时内均须再进行一次核酸检测。未按规定进行核酸检测者，健康码赋黄码，并落实“三天两检”措施。
4.上述人员中，经流行病学调查研判需要管控的高风险人员仍需遵守属地疫情防控措施。
（三）主动健康监测
1.汤阴县域外来（返）汤人员抵汤后，需加强自身健康监测，7日内不聚餐、不聚会。
2.时刻关注个人和家人的身体健康状况，一旦出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状，在做好个人防护前提下，立即前往就近医疗机构发热门诊就诊，如实向接诊医生告知近期旅居史、活动史和接触史，就医过程中避免乘坐公共交通工具。
3.广大居民如接到流行病学调查，提示本人是密接、次密接后，请立即停止参加人员聚集活动、立即停止前往人员密集场所，立刻向本人所在地村（社区）报告，做好个人防护，按照工作人员要求落实措施。
二、严格公共场所疫情防控管理
（一）全县商场超市、餐饮机构、宾馆酒店、农贸市场等公共场所严格落实扫码测温、通风消毒、佩戴口罩等措施。密闭公共场所设置流动监督员，监督、劝导人员科学规范佩戴口罩，经劝阻无效且影响公共秩序者，由公安机关依法依规进行处理。
（二）全县各旅游景区、影剧院和文化娱乐场所等公共场馆落实“限量、预约、错峰”要求，原则上室内接待人员上限不得超过容载量的50%，室外不超过容载量的75%。
（三）各单位（场所）要认真落实法人主体责任，做到有防护指南、有防控管理制度、有防护物资设备、有应急预案、有预留隔离场所；落实好员工行踪管理、健康监测等措施。密闭公共场所须签订《疫情防控承诺书》，在醒目位置摆放或悬挂疫情防控责任单位及责任人公示牌，上岗员工必须完成疫苗全程接种。游艺娱乐场所和上网服务场所、洗浴中心等密闭公共场所需建立员工核酸检测台账，所有从业人员每7天进行一次核酸检测。
三、严格聚集性活动管理
（一）非经贸类活动一律暂停举办。
（二）确需举办的活动按照“一事一报”“谁举办谁负责”原则， 50人以内活动要制定防控方案，自觉严格执行防控措施；50人以上活动须提前10日按要求向县乡两级疫情防控部门申报。经同意举办的聚集性活动，要在属地疫情防控部门的指导、监督下进行。未经审批的线下活动一律不得举办。
（三）倡导减少家庭聚会，家庭聚餐聚会不超过10人。
（四）倡导“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，确需举办的缩小规模，须向属地村（社区）报备，承办宴会不超过5桌（每桌不超过10人）。
（五）麻将馆、棋牌室、农村集会、庙会及人员聚集的商业性营销、促销等活动暂停开放和举办。
（六）所有人员聚集性活动必须事前进行核酸检测，结果出具后无异常方可举办。
四、严格个人健康管理
（一）每个人是自己健康的第一责任人，请时刻保持良好的个人防护意识，自觉遵守疫情防控措施，在商场、超市、酒店、影剧院等公共场所，配合做好戴口罩、扫码测温、一米线等防控措施，进入公共场所时，要主动配合扫码（健康码、行程码、场所码）入内。非必要不邮购境外和国内中高风险地区的物品，收发邮件快递时，务必做好个人防护，避免用手触碰口、眼、鼻。选购、加工冷链食品时，应佩戴口罩和一次性手套，避免用手直接接触，要生熟分开、煮熟煮透，并做好手部卫生。
（二）时刻关注个人和家人的身体健康状况，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，请佩戴口罩前往就近的发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、活动史和接触史，就医途中尽量避免乘坐公共交通工具。
（三）请广大居民及时关注官方发布的疫情信息和中高风险地区变化信息，非必要不出省、非必要不前往中高风险地区所在城市及发生本土疫情的城市，减少跨市、县流动；如确需出行，请务必提前了解当地疫情防控措施，及时关注自身健康码状态，全程做好个人防护，返汤前主动报备。
五、做好疫苗接种
接种新冠病毒疫苗是预防新冠肺炎最安全、最有效的手段，也是每一位公民应尽的义务和责任。目前，我县各接种点疫苗充足，请符合接种条件的居民尽快接种，已完成全程接种满6个月的，尽快接受加强免疫；家中有3-11岁无接种禁忌儿童未完成两针免疫的家长朋友，尽快带领孩子完成全程免疫，做到“应接尽接”；60岁以上老人为易感人群，无明显接种禁忌的，应尽快接种，筑牢全民免疫屏障。
六、严厉查处违规行为
疫情防控期间，将依法严厉查处以下20种行为。
（一）拒绝配合疾控和公安部门开展的疫情流行病学调查工作，隐瞒病情、瞒报行程信息（尤其是中高风险地区及发生疫情的地区旅居史）、隐瞒与确诊病例或疑似病例有密切接触史的；
（二）违反隔离管理规定，拒绝隔离医学观察（居家或集中）和健康监测，隔离（监测）期未满擅自脱离管理的；
（三）乘坐公共交通工具，出入小区、商场、超市、农贸市场、酒店、医院等公共场所时，拒不配合管理人员的劝导按要求佩戴口罩、检测体温及查验健康信息，强行进入的；
（四）经过疫情防控服务站，拒不配合查验工作，强行通过的；
（五）疫情防控期间，封控区、管控区及其他因疫情防控工作在管控范围内小区的居民拒不配合管理，擅自外出、聚集的；
（六）纳入核酸检测范围人员，无特殊情况不参加统一组织的核酸检测的；
（七）出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等症状，未按疫情防控要求就医，经劝阻提醒无效的；
（八）扰乱医疗、防疫工作秩序，故意损毁医疗、防疫财产及设施，故意伤害或采取暴力及其他方法公然侮辱、恐吓医务、防疫工作人员的；
（九）在网络或其他公众场合编造、散布、传播涉疫虚假信息，扰乱疫情防控秩序的；
（十）伪造、变造、提供虚假新冠病毒核酸检测、消毒、检验检疫、疫苗接种等证明文件，或使用伪造、变造、冒用他人的核酸检测、消毒、检验检疫、疫苗接种等证明文件的；
（十一）利用交通工具偷运、藏匿风险人员，造成疫情传播或流行的；
（十二）疫情期间，故意传播新冠肺炎病原体，危害公共卫生安全的；
（十三）疫情期间，恶意囤积、哄抬物价、牟取暴利的；
（十四）单位企业或个人拒不配合疫情防控相关的流调、核酸检测采样、消毒等工作的；
（十五）生产、销售不符合国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材及其他涉疫产品的；
（十六）药店、网上售药平台不按防疫规定售卖止咳药、退热药、抗病毒药和抗菌药的；
（十七）从事传染病防治的工作人员因工作疏忽懈怠，造成疫情传播或流行的；
（十八）违反疫情防控规定，随意丢弃口罩、防护服等医疗废弃物的；
（十九）假借疫情防控、救治名义，实施诈骗、敲诈勒索，或冒充国家机关工作人员、科研机构人员、医务人员及其他虚假身份招摇撞骗的；
（二十）拒不执行各级人民政府发布的有关疫情防控的措施，造成疫情传播，或有其他违法违规行为，扰乱疫情防控工作和社会秩序的。
对有涉嫌上述行为的个人、企业或单位，公安、卫生健康、市场监管、民政、交通运输、文广体旅、网信等相关部门将按照职责分工，根据违反防疫措施行为的性质、情节、场合、原因、危害程度等情况，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》以及与疫情防控有关的法律法规进行严厉查处，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。
每个公民都是自己健康的第一责任人，让我们齐心协力，群防群控，共同筑牢全民防疫的坚实屏障。
本通告自发布之日起施行，视疫情防控形势适时调整。
汤阴县新型冠状病毒感染的
肺炎疫情防控工作指挥部
2022年3月16日
#绿色防控#【2022年农田灭鼠技术指导意见】鼠害是农业生产重要的生物灾害之一，不仅造成直接的经济损失，还会危害公共卫生安全，因此鼠害防控是一项重要的植保工作。进入春季，鼠类将进入繁殖高峰期，也是开展鼠害控制的一个有利时机，各区要高度重视起来，结合本地害鼠发生实际，统筹安排，制定可行的灭鼠方案，认真抓好今年的农田统一灭鼠工作。
一、鼠害发生趋势
根据全市农田鼠情监测数据及TBS示范区捕鼠情况，结合气象、栽培、害鼠生物学特性等因素综合分析，预计2022年全市农田鼠密度呈轻发生趋势，部分农田、设施园区等环境为中等偏轻发生。目前，农田鼠害呈现极度不均衡的发生特点，同类型农田环境鼠密度差异较大，且局部农田环境的鼠密度存在季节性上升，危害加重的特点。
二、防控目标
根据农田鼠害发生特点，开展两次灭鼠，一是开展春季全面灭鼠，范围涉及全市所有农田环境，确保防治区域无遗漏，确保灭鼠区域投药覆盖率和到位率达到100%；二是开展秋冬季重点区域灭鼠，灭鼠重点是设施保护地。通过两次灭鼠的实施，将全市农田害鼠密度控制在3％以下，平均灭鼠效果达到85％以上，确保实现“保生态、护产业、健康宜居”的鼠害防控目标。
三、防控策略
坚持“五统一”的灭鼠模式，采用以药物灭鼠为主，合理增加物理防控技术综合控鼠措施，逐步减少化学杀鼠剂的使用，保护农业生态环境。重点推广应用三项技术措施:一是全面推广减量控鼠技术和毒饵站保护性投饵技术，科学减少毒饵投放量；二是在适宜农田环境推广应用粘鼠板、TBS（围栏捕鼠系统）和电子猫等物理灭鼠技术；三是调整投饵方式，采用重点区域投饵方式提高毒饵利用率。
四、防控范围及时间安排
春季全面防控，以减少害鼠繁殖基数，范围涉及全市所有农田环境，具体灭鼠时间为3月下旬－4月下旬。建议平原各区在3月下旬至4月中旬进行，山区各区在4月上旬－4月下旬进行，各区可根据当地鼠害发生特点进行适当调整。
秋季重点查治，以减少越冬鼠源基数，范围包括达到防治指标的农田和常年为害较重的场所及周边，具体灭鼠时间为10月下旬－11月中旬。
五、灭鼠模式及防控措施
（一）采用五统一灭鼠模式
继续坚持统一鼠药供应、统一灭鼠时间、统一宣传培训、统一投药技术、统一检查防效的“五统一”灭鼠模式。
统一鼠药供应：继续推广使用抗凝血杀鼠剂成品毒饵，由区或乡镇为单位，统一到合法生产企业购买已正式登记的合格产品。
统一灭鼠时间：各区要在全市规定的时间内完成灭鼠工作，每个区应在3天内完成全境的毒饵投放工作，每个乡镇应在1天内完成毒饵投放工作。
统一宣传培训：各区要利用电视、广播、明白纸、短信、微信、通告、警示牌等形式，广泛开展宣传灭鼠，告知灭鼠注意事项，普及科学灭鼠知识，做到家喻户晓，以杜绝人畜中毒事件发生。同时抓好村级投药人员培训工作，规范投药技术。
统一投药技术：根据目前的农田鼠密度，建议各区统一采用重点区域投饵的布放方式，由经过培训的专业投药员按照统一的投药技术要求，完成辖区内的毒饵投放工作。整个灭鼠期间投药员要定期检查毒饵消耗情况，及时补足毒饵，至毒饵不再消耗为止。
统一检查防效：各区统一采用夹捕法，于投药前3d和投药后10d调查防前基数和防后捕获率，以捕获率下降率评估灭鼠效果。
（二）防控措施
1.减量控鼠技术。根据鼠密度和害鼠分布特点选择合理的投饵量，将亩投饵量从50-100g调整到25-50g，投饵方式由均匀条带式改成重点区域投饵，即栖息地及鼠穴投饵。具体布放方法，白地、露地菜田：沿地边、沟渠一侧按5m间隔成堆布放毒饵，每堆投饵2-4g。麦田：沿地边5-10m布放1条环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g，同时在电线杆和机井周边进行散点投饵。林地、果园：沿林地、果园周边布放一条环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g。山区坡地：沿每个坡坎底边投放一条药带，堆距5m，每堆投饵2-4g。设施保护地：沿设施后墙墙根，办公区的厨房、厕所、库房内外，园区围墙内墙根布放一个环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g；杂物堆下进行散点式投饵，每处投饵1-2堆，每堆投饵2-4g。
2.毒饵站灭鼠技术。毒饵站是一种保护性投饵技术，具有安全、高效、环保、经济、持久等优点，适合在各种农田环境推广应用。具体布放方法，白地、露地菜田：沿地边、沟渠顺向布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。麦田：沿地边10m、30m位置分别进行环状布放，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。林地、果园：沿林地、果园周边环状布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。山区坡地：沿坡坎底边顺向布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。设施保护地：沿设施后墙墙根，厨房、厕所、库房内外墙根，园区四边围墙内墙根各布放一圈毒饵站，毒饵站间隔10－20m，每个毒饵站投饵10－15g。杂物堆下布放1-2个毒饵站，每个毒饵站投饵10－15g。
3.粘鼠板灭鼠技术。粘鼠板胶面着水或着尘，都会缩短粘鼠板的持效期，实际应用时建议采用以下2种方式，一是与毒饵站配合使用，即将半张粘鼠板卷成筒状，开口朝上的放入毒饵站内；二是将粘鼠板折叠成纸质毒饵站形状单独使用。不管哪种方法，布放时均可参照设施保护地毒饵站布放方法。为增加捕鼠效果，建议在粘鼠板中间位置放1-2粒生花生米作诱饵。
4.TBS灭鼠技术。TBS灭鼠技术即可用于监测，也可用于鼠害防控，在农田应用中主要采用篱壁式和封闭式两种安装方式，一次安装可持续使用3-5年。具体安装方法：沿样地平行的两地边设置篱壁式围栏，每条篱壁围栏长240m，围网孔径≤1cm，围栏地上部分高45cm，地下部分15cm，在围栏下间隔5m埋设1个捕鼠桶，并统一编号，捕鼠桶在围栏内外设置均可，桶口上围栏开一个4cm×4cm的小口，开口底边与桶口水平。捕鼠桶应贴紧围栏底部，桶口周边的土与桶口水平。监测期间要定期维护捕鼠设施，及时清理杂物和杂草，捕获的害鼠要做深埋处理。
六、保障措施
（一）加强组织管理
鼠害防控是一项重要的防灾减灾工作，各区要按照属地化管理原则积极争取灭鼠资金，明确分工和责任。精心组织，细化任务，及时组织灭鼠物资，并结合当地害鼠发生实际制定可行的灭鼠实施方案，确保高质量的完成今年的灭鼠工作。
（二）抓好灭鼠试验示范
各区应结合当地实际，建立1－2个灭鼠示范区，积极开展灭鼠试验示范，全面展示综合灭鼠技术，大力推进TBS、粘鼠板等安全灭鼠技术的应用，以点带面推动辖区农田统一灭鼠工作。
（三）加强技术指导和检查
为确保灭鼠安全和灭鼠效果，各区植保站要做好鼠情监测，及时发布鼠情信息，制定科学防控方案，广泛开展宣传培训，加强安全灭鼠技术指导，及时筹备灭鼠物资。灭鼠期间要适时检查乡镇灭鼠任务落实情况、毒饵布放情况和灭鼠效果，对达不到布放要求的乡镇要及时纠正，以确保灭鼠效果。各区要认真做好灭鼠工作总结，并于6月10日前将今年春季农区统一灭鼠工作总结上报市植保站粮经科。
（四）加强鼠情监测
各区要加强鼠害监测工作，按照农区鼠害监测技术规范（NY/T 1481-2007）要求，采用夹捕法、TBS法和物联网智能监测法，定人、定时、定点适时开展监测工作，及时掌握辖区农田害鼠的发生动态，以此为依据制定切实可行的灭鼠技术方案，科学指导辖区灭鼠工作的开展。
（五）做好安全防护，确保灭鼠安全
各区要加强鼠药管理，完善出入库登记制度，做好剩余毒饵的回收与集中保存工作，确保灭鼠安全。
1.防疫措施：调查人员应穿消毒过的防蚤衣、防蚤袜，戴手套和工作帽，调查用的仪器、设备及解剖前的老鼠要做无蚤处理，使用后要进行严格消毒。
2.设施保护地灭鼠后3天应及时封闭害鼠洞口，灭鼠及监测的鼠尸要及时深埋。
3.投饵人员需戴手套、穿工作服，避免鼠药直接接触皮肤，如有接触应立即用肥皂洗净。投饵过程中严禁吸烟、吃食物，投饵工具用完后要集中处理。
4.投药的地块要在一月内禁止放牧和家畜进入取食。
5.维生素K1是此类鼠药的特效解毒剂，一旦发生中毒事故要及时到附近的医院就医抢救。
一、鼠害发生趋势
根据全市农田鼠情监测数据及TBS示范区捕鼠情况，结合气象、栽培、害鼠生物学特性等因素综合分析，预计2022年全市农田鼠密度呈轻发生趋势，部分农田、设施园区等环境为中等偏轻发生。目前，农田鼠害呈现极度不均衡的发生特点，同类型农田环境鼠密度差异较大，且局部农田环境的鼠密度存在季节性上升，危害加重的特点。
二、防控目标
根据农田鼠害发生特点，开展两次灭鼠，一是开展春季全面灭鼠，范围涉及全市所有农田环境，确保防治区域无遗漏，确保灭鼠区域投药覆盖率和到位率达到100%；二是开展秋冬季重点区域灭鼠，灭鼠重点是设施保护地。通过两次灭鼠的实施，将全市农田害鼠密度控制在3％以下，平均灭鼠效果达到85％以上，确保实现“保生态、护产业、健康宜居”的鼠害防控目标。
三、防控策略
坚持“五统一”的灭鼠模式，采用以药物灭鼠为主，合理增加物理防控技术综合控鼠措施，逐步减少化学杀鼠剂的使用，保护农业生态环境。重点推广应用三项技术措施:一是全面推广减量控鼠技术和毒饵站保护性投饵技术，科学减少毒饵投放量；二是在适宜农田环境推广应用粘鼠板、TBS（围栏捕鼠系统）和电子猫等物理灭鼠技术；三是调整投饵方式，采用重点区域投饵方式提高毒饵利用率。
四、防控范围及时间安排
春季全面防控，以减少害鼠繁殖基数，范围涉及全市所有农田环境，具体灭鼠时间为3月下旬－4月下旬。建议平原各区在3月下旬至4月中旬进行，山区各区在4月上旬－4月下旬进行，各区可根据当地鼠害发生特点进行适当调整。
秋季重点查治，以减少越冬鼠源基数，范围包括达到防治指标的农田和常年为害较重的场所及周边，具体灭鼠时间为10月下旬－11月中旬。
五、灭鼠模式及防控措施
（一）采用五统一灭鼠模式
继续坚持统一鼠药供应、统一灭鼠时间、统一宣传培训、统一投药技术、统一检查防效的“五统一”灭鼠模式。
统一鼠药供应：继续推广使用抗凝血杀鼠剂成品毒饵，由区或乡镇为单位，统一到合法生产企业购买已正式登记的合格产品。
统一灭鼠时间：各区要在全市规定的时间内完成灭鼠工作，每个区应在3天内完成全境的毒饵投放工作，每个乡镇应在1天内完成毒饵投放工作。
统一宣传培训：各区要利用电视、广播、明白纸、短信、微信、通告、警示牌等形式，广泛开展宣传灭鼠，告知灭鼠注意事项，普及科学灭鼠知识，做到家喻户晓，以杜绝人畜中毒事件发生。同时抓好村级投药人员培训工作，规范投药技术。
统一投药技术：根据目前的农田鼠密度，建议各区统一采用重点区域投饵的布放方式，由经过培训的专业投药员按照统一的投药技术要求，完成辖区内的毒饵投放工作。整个灭鼠期间投药员要定期检查毒饵消耗情况，及时补足毒饵，至毒饵不再消耗为止。
统一检查防效：各区统一采用夹捕法，于投药前3d和投药后10d调查防前基数和防后捕获率，以捕获率下降率评估灭鼠效果。
（二）防控措施
1.减量控鼠技术。根据鼠密度和害鼠分布特点选择合理的投饵量，将亩投饵量从50-100g调整到25-50g，投饵方式由均匀条带式改成重点区域投饵，即栖息地及鼠穴投饵。具体布放方法，白地、露地菜田：沿地边、沟渠一侧按5m间隔成堆布放毒饵，每堆投饵2-4g。麦田：沿地边5-10m布放1条环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g，同时在电线杆和机井周边进行散点投饵。林地、果园：沿林地、果园周边布放一条环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g。山区坡地：沿每个坡坎底边投放一条药带，堆距5m，每堆投饵2-4g。设施保护地：沿设施后墙墙根，办公区的厨房、厕所、库房内外，园区围墙内墙根布放一个环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g；杂物堆下进行散点式投饵，每处投饵1-2堆，每堆投饵2-4g。
2.毒饵站灭鼠技术。毒饵站是一种保护性投饵技术，具有安全、高效、环保、经济、持久等优点，适合在各种农田环境推广应用。具体布放方法，白地、露地菜田：沿地边、沟渠顺向布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。麦田：沿地边10m、30m位置分别进行环状布放，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。林地、果园：沿林地、果园周边环状布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。山区坡地：沿坡坎底边顺向布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。设施保护地：沿设施后墙墙根，厨房、厕所、库房内外墙根，园区四边围墙内墙根各布放一圈毒饵站，毒饵站间隔10－20m，每个毒饵站投饵10－15g。杂物堆下布放1-2个毒饵站，每个毒饵站投饵10－15g。
3.粘鼠板灭鼠技术。粘鼠板胶面着水或着尘，都会缩短粘鼠板的持效期，实际应用时建议采用以下2种方式，一是与毒饵站配合使用，即将半张粘鼠板卷成筒状，开口朝上的放入毒饵站内；二是将粘鼠板折叠成纸质毒饵站形状单独使用。不管哪种方法，布放时均可参照设施保护地毒饵站布放方法。为增加捕鼠效果，建议在粘鼠板中间位置放1-2粒生花生米作诱饵。
4.TBS灭鼠技术。TBS灭鼠技术即可用于监测，也可用于鼠害防控，在农田应用中主要采用篱壁式和封闭式两种安装方式，一次安装可持续使用3-5年。具体安装方法：沿样地平行的两地边设置篱壁式围栏，每条篱壁围栏长240m，围网孔径≤1cm，围栏地上部分高45cm，地下部分15cm，在围栏下间隔5m埋设1个捕鼠桶，并统一编号，捕鼠桶在围栏内外设置均可，桶口上围栏开一个4cm×4cm的小口，开口底边与桶口水平。捕鼠桶应贴紧围栏底部，桶口周边的土与桶口水平。监测期间要定期维护捕鼠设施，及时清理杂物和杂草，捕获的害鼠要做深埋处理。
六、保障措施
（一）加强组织管理
鼠害防控是一项重要的防灾减灾工作，各区要按照属地化管理原则积极争取灭鼠资金，明确分工和责任。精心组织，细化任务，及时组织灭鼠物资，并结合当地害鼠发生实际制定可行的灭鼠实施方案，确保高质量的完成今年的灭鼠工作。
（二）抓好灭鼠试验示范
各区应结合当地实际，建立1－2个灭鼠示范区，积极开展灭鼠试验示范，全面展示综合灭鼠技术，大力推进TBS、粘鼠板等安全灭鼠技术的应用，以点带面推动辖区农田统一灭鼠工作。
（三）加强技术指导和检查
为确保灭鼠安全和灭鼠效果，各区植保站要做好鼠情监测，及时发布鼠情信息，制定科学防控方案，广泛开展宣传培训，加强安全灭鼠技术指导，及时筹备灭鼠物资。灭鼠期间要适时检查乡镇灭鼠任务落实情况、毒饵布放情况和灭鼠效果，对达不到布放要求的乡镇要及时纠正，以确保灭鼠效果。各区要认真做好灭鼠工作总结，并于6月10日前将今年春季农区统一灭鼠工作总结上报市植保站粮经科。
（四）加强鼠情监测
各区要加强鼠害监测工作，按照农区鼠害监测技术规范（NY/T 1481-2007）要求，采用夹捕法、TBS法和物联网智能监测法，定人、定时、定点适时开展监测工作，及时掌握辖区农田害鼠的发生动态，以此为依据制定切实可行的灭鼠技术方案，科学指导辖区灭鼠工作的开展。
（五）做好安全防护，确保灭鼠安全
各区要加强鼠药管理，完善出入库登记制度，做好剩余毒饵的回收与集中保存工作，确保灭鼠安全。
1.防疫措施：调查人员应穿消毒过的防蚤衣、防蚤袜，戴手套和工作帽，调查用的仪器、设备及解剖前的老鼠要做无蚤处理，使用后要进行严格消毒。
2.设施保护地灭鼠后3天应及时封闭害鼠洞口，灭鼠及监测的鼠尸要及时深埋。
3.投饵人员需戴手套、穿工作服，避免鼠药直接接触皮肤，如有接触应立即用肥皂洗净。投饵过程中严禁吸烟、吃食物，投饵工具用完后要集中处理。
4.投药的地块要在一月内禁止放牧和家畜进入取食。
5.维生素K1是此类鼠药的特效解毒剂，一旦发生中毒事故要及时到附近的医院就医抢救。
【以人为本兜牢民生底线】
全国人大代表余梅：
养老服务体系逐步完善
本报记者 徐 达 刘 兴
去年我国养老工作取得了很大进展，完善了传统服务保障措施，为老年人群体提供了更周全更贴心的服务。如何实现专业养老机构向社区居家养老延伸服务，是全国人大代表，江西省景德镇市珠山区梨树园社区党委书记、居委会主任余梅关注的问题。
余梅代表说，梨树园社区致力于打造小规模、多功能、综合性的养老服务设施，成立以关爱妇女、留守儿童、空巢老人、弱势群体为主要服务内容的梨树园社区巾帼志愿者调解小分队，定期上门为空巢老人提供打扫卫生、收集零散物品等暖心服务，并举办丰富多彩的文艺汇演，受到社区老年人欢迎。
该社区成立的“余梅调解工作室”逐渐发展成为一支由党代表、人大代表、政协委员、调解骨干、社区党员、群众等组成的多元调解团队，化解了包括维护老年人权益在内的500余件2000余人次纠纷。
余梅代表认为，做好养老工作意义重大，必须充分调动各方积极性，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断健全养老服务综合监管制度。
“下一步，我们社区将积极发展社区居家养老模式，为老年人提供多样化、高质量的养老服务。”余梅代表建议，国家通过租赁或回购居民房、整合公共性用房、对有条件的社区实施新建奖补等方式，进行服务功能的配置，为社区居家养老服务提供场所，5年内达到社区居家养老服务点全覆盖。同时，打通专业养老机构向社区居家养老延伸服务的通道。专业养老机构有专业的队伍和服务标准，有利于促进养老服务的规模化，既保障质量又能降低成本，具有营运的可持续性。
全国人大代表耿福能：
农民增收渠道不断拓展
本报记者 吴佳佳
在全国人大代表、好医生集团董事长耿福能的办公桌上，摆放着他在四川凉山州喜德县觉钉村调研时拍摄的照片。照片中，觉钉村村民吉克拉哈和他儿子站在一台小型耕作机前，讲述他们致富的故事。
觉钉村地处高寒山区，以前村民主要靠种植荞麦、土豆为生，一亩地只有几百元收入。在好医生集团的帮助下，该村发展中药材现代化种植，每亩地收入几千元。吉克拉哈和儿子购置了适合木香种植的小型耕作机，打算发展中药材种植。
“看到村民收入增加，生活越来越好，我非常高兴。”耿福能代表说。2021年，耿福能代表带领好医生集团继续在凉山州开展帮扶工作，在觉钉村与觉鼎专业合作社合作建立1500亩木香现代农业产业园区，发展中药材标准化、规范化种植，以保底价收购保障经济效益，让村民从务工、土地流转等多方面获得收益。
截至目前，好医生集团已在凉山州9个县种植中药材，面积达3万多亩，带动7万多名群众增收致富。未来5年，好医生集团计划在凉山州种植中药材8万亩以上，带动更多农户增收。
耿福能代表表示，要将帮扶与企业发展有效结合，通过发展产业，让大家有条件用劳动来创造价值，帮助农民稳定增收。
全国政协委员胡万宁：
医改红利缓解“看病贵”
本报记者 陈发明
“2021年带量采购后，我们医院冠脉支架、冠脉球囊这两种医疗器材，分别为患者节省4065万元和1248万元。”谈到医疗领域的民生获得感，全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长胡万宁最大的感受就是患者享受医疗服务的价格大幅下降，“群众对国家为保护人民健康做的努力赞不绝口”。
2021年，我国组织了多次药品耗材集中采购，唐山市工人医院按照规定的时间表落实到位，患者的药耗负担显著减轻。
在实际工作中，胡万宁委员注意到，门诊检查费用也因门诊共济保障机制的实施大幅降低。“门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，医保个人账户计入办法做出相应改革，增加的统筹基金主要用于增强门诊共济保障功能。”胡万宁委员认为，过去住院医保报销比例高，门诊能解决的小病，患者也要求住院。门诊共济减少了“小病大养”造成的医疗资源浪费。此外，医保门诊共济将全家人的个人账户变成了家庭账户，为参保患者减轻了就医费用压力。
胡万宁委员不断探索实践缓解“看病难”“看病贵”的路径。他认为，加快推进医联体建设，是解决群众看病难的有效途径。在实践中，医联体建设促进了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局形成，收到了良好效果。
目前，唐山已建立包括88家上至三级医院、下到社区卫生服务中心在内的区域性城市医联体，形成了覆盖城乡的三级医疗网络和双向转诊机制。各级医疗机构各司其职，检查结果互认，方便了患者就近合理就医。
“有了医联体平台和双向转诊机制，三级医院常见病、多发病、慢性病就诊患者明显减少。”胡万宁委员说。
全国人大代表牛三平：
高校毕业生就业有保障
本报记者 孟 飞
就业是最大的民生，高校毕业生就业更是重中之重。面对复杂严峻的就业形势，如何更好保障高校毕业生就业？全国人大代表，农工党山西省委副主委，山西工商学院董事长、院长牛三平认为，高校应充分发挥校园招聘主战场力量，健全就业创业促进机制。
牛三平代表说，近几年，国家组织开展开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动，极大保障了毕业生更高质量和更充分就业。山西工商学院着力构建“学校统筹、学院主推、部门服务、全员参与”的就业工作体系，出台就业工作考核奖励办法、就业工作预警机制方案等制度进一步压实就业工作“党政一把手”责任。举办大学生职业生涯体验周、就业节、系列专场招聘会、基层就业毕业生出征仪式等活动，优化就业指导与服务，全方位助力毕业生早就业、就好业。
牛三平代表认为，针对目前存在的“慢就业”“缓就业”现象，高校要充分发挥教育引导的作用，鼓励大学生生源地就业。建议由人社部门制定出台大学毕业生到生源地就业的指导性意见，指导地方结合区域经济社会发展实际，出台大学毕业生生源地就业配套政策，在落户办理、社保补贴、购房补助、廉租公寓、贷款贴息、入职（岗）免笔试、学费补偿等方面给予政策优惠，充分发挥国家政策的引导作用。
全国政协委员王美华：
老旧小区改造提升品质
本报记者 李 景
“由于老旧小区建筑功能与现代生活需求存在差距，城区老化与社区人口老龄化矛盾凸显，老旧小区改造已纳入各地政府公共服务计划。”作为一名建筑工作者，全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华在工作和调研中接触了不少城区改造的项目和课题。在履职过程中，她亲身感受到各地老旧小区改造取得的明显成效。她告诉记者，在上海，经过多年的探索和实践，老旧小区改造规模不断增长、实施机制有序完善、改造内容日益丰富、风貌保护持续加强。
“老旧小区改造过程中会遇到很多难点，加装电梯就是非常典型的案例。”王美华委员说，加装电梯过程中最难做的工作就是妥善安排低楼层住户的诉求。“比如在黄浦区小东门街道，我们通过大力宣传，让低楼层住户认识到改造是整体概念，加装电梯的老小区，不仅使一个住宅、几家住户受益，更改善了整个社区的生活环境和品质，受益的是全体业主。”王美华委员说。
过去一年，王美华委员发现老旧小区改造过程中还存在一些问题，如改造计划制定与资源协调存在脱节；改造实施精细化与长效化管理机制融入尚有欠缺等。
王美华委员建议，强化问题导向，引导老旧小区改造的数字赋能。用建筑数字化技术加强老旧小区改造过程管控，加强小区、社区和街区资源统筹联动。在城市数字化转型的浪潮中，老旧小区改造也应实现全流程有序管控和城市肌理保护，加快推进智慧社区建设，构建数字公共服务体系社区综合云平台，提高老旧小区的智慧化程度，改善生活状况。
全国人大代表余梅：
养老服务体系逐步完善
本报记者 徐 达 刘 兴
去年我国养老工作取得了很大进展，完善了传统服务保障措施，为老年人群体提供了更周全更贴心的服务。如何实现专业养老机构向社区居家养老延伸服务，是全国人大代表，江西省景德镇市珠山区梨树园社区党委书记、居委会主任余梅关注的问题。
余梅代表说，梨树园社区致力于打造小规模、多功能、综合性的养老服务设施，成立以关爱妇女、留守儿童、空巢老人、弱势群体为主要服务内容的梨树园社区巾帼志愿者调解小分队，定期上门为空巢老人提供打扫卫生、收集零散物品等暖心服务，并举办丰富多彩的文艺汇演，受到社区老年人欢迎。
该社区成立的“余梅调解工作室”逐渐发展成为一支由党代表、人大代表、政协委员、调解骨干、社区党员、群众等组成的多元调解团队，化解了包括维护老年人权益在内的500余件2000余人次纠纷。
余梅代表认为，做好养老工作意义重大，必须充分调动各方积极性，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断健全养老服务综合监管制度。
“下一步，我们社区将积极发展社区居家养老模式，为老年人提供多样化、高质量的养老服务。”余梅代表建议，国家通过租赁或回购居民房、整合公共性用房、对有条件的社区实施新建奖补等方式，进行服务功能的配置，为社区居家养老服务提供场所，5年内达到社区居家养老服务点全覆盖。同时，打通专业养老机构向社区居家养老延伸服务的通道。专业养老机构有专业的队伍和服务标准，有利于促进养老服务的规模化，既保障质量又能降低成本，具有营运的可持续性。
全国人大代表耿福能：
农民增收渠道不断拓展
本报记者 吴佳佳
在全国人大代表、好医生集团董事长耿福能的办公桌上，摆放着他在四川凉山州喜德县觉钉村调研时拍摄的照片。照片中，觉钉村村民吉克拉哈和他儿子站在一台小型耕作机前，讲述他们致富的故事。
觉钉村地处高寒山区，以前村民主要靠种植荞麦、土豆为生，一亩地只有几百元收入。在好医生集团的帮助下，该村发展中药材现代化种植，每亩地收入几千元。吉克拉哈和儿子购置了适合木香种植的小型耕作机，打算发展中药材种植。
“看到村民收入增加，生活越来越好，我非常高兴。”耿福能代表说。2021年，耿福能代表带领好医生集团继续在凉山州开展帮扶工作，在觉钉村与觉鼎专业合作社合作建立1500亩木香现代农业产业园区，发展中药材标准化、规范化种植，以保底价收购保障经济效益，让村民从务工、土地流转等多方面获得收益。
截至目前，好医生集团已在凉山州9个县种植中药材，面积达3万多亩，带动7万多名群众增收致富。未来5年，好医生集团计划在凉山州种植中药材8万亩以上，带动更多农户增收。
耿福能代表表示，要将帮扶与企业发展有效结合，通过发展产业，让大家有条件用劳动来创造价值，帮助农民稳定增收。
全国政协委员胡万宁：
医改红利缓解“看病贵”
本报记者 陈发明
“2021年带量采购后，我们医院冠脉支架、冠脉球囊这两种医疗器材，分别为患者节省4065万元和1248万元。”谈到医疗领域的民生获得感，全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长胡万宁最大的感受就是患者享受医疗服务的价格大幅下降，“群众对国家为保护人民健康做的努力赞不绝口”。
2021年，我国组织了多次药品耗材集中采购，唐山市工人医院按照规定的时间表落实到位，患者的药耗负担显著减轻。
在实际工作中，胡万宁委员注意到，门诊检查费用也因门诊共济保障机制的实施大幅降低。“门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，医保个人账户计入办法做出相应改革，增加的统筹基金主要用于增强门诊共济保障功能。”胡万宁委员认为，过去住院医保报销比例高，门诊能解决的小病，患者也要求住院。门诊共济减少了“小病大养”造成的医疗资源浪费。此外，医保门诊共济将全家人的个人账户变成了家庭账户，为参保患者减轻了就医费用压力。
胡万宁委员不断探索实践缓解“看病难”“看病贵”的路径。他认为，加快推进医联体建设，是解决群众看病难的有效途径。在实践中，医联体建设促进了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局形成，收到了良好效果。
目前，唐山已建立包括88家上至三级医院、下到社区卫生服务中心在内的区域性城市医联体，形成了覆盖城乡的三级医疗网络和双向转诊机制。各级医疗机构各司其职，检查结果互认，方便了患者就近合理就医。
“有了医联体平台和双向转诊机制，三级医院常见病、多发病、慢性病就诊患者明显减少。”胡万宁委员说。
全国人大代表牛三平：
高校毕业生就业有保障
本报记者 孟 飞
就业是最大的民生，高校毕业生就业更是重中之重。面对复杂严峻的就业形势，如何更好保障高校毕业生就业？全国人大代表，农工党山西省委副主委，山西工商学院董事长、院长牛三平认为，高校应充分发挥校园招聘主战场力量，健全就业创业促进机制。
牛三平代表说，近几年，国家组织开展开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动，极大保障了毕业生更高质量和更充分就业。山西工商学院着力构建“学校统筹、学院主推、部门服务、全员参与”的就业工作体系，出台就业工作考核奖励办法、就业工作预警机制方案等制度进一步压实就业工作“党政一把手”责任。举办大学生职业生涯体验周、就业节、系列专场招聘会、基层就业毕业生出征仪式等活动，优化就业指导与服务，全方位助力毕业生早就业、就好业。
牛三平代表认为，针对目前存在的“慢就业”“缓就业”现象，高校要充分发挥教育引导的作用，鼓励大学生生源地就业。建议由人社部门制定出台大学毕业生到生源地就业的指导性意见，指导地方结合区域经济社会发展实际，出台大学毕业生生源地就业配套政策，在落户办理、社保补贴、购房补助、廉租公寓、贷款贴息、入职（岗）免笔试、学费补偿等方面给予政策优惠，充分发挥国家政策的引导作用。
全国政协委员王美华：
老旧小区改造提升品质
本报记者 李 景
“由于老旧小区建筑功能与现代生活需求存在差距，城区老化与社区人口老龄化矛盾凸显，老旧小区改造已纳入各地政府公共服务计划。”作为一名建筑工作者，全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华在工作和调研中接触了不少城区改造的项目和课题。在履职过程中，她亲身感受到各地老旧小区改造取得的明显成效。她告诉记者，在上海，经过多年的探索和实践，老旧小区改造规模不断增长、实施机制有序完善、改造内容日益丰富、风貌保护持续加强。
“老旧小区改造过程中会遇到很多难点，加装电梯就是非常典型的案例。”王美华委员说，加装电梯过程中最难做的工作就是妥善安排低楼层住户的诉求。“比如在黄浦区小东门街道，我们通过大力宣传，让低楼层住户认识到改造是整体概念，加装电梯的老小区，不仅使一个住宅、几家住户受益，更改善了整个社区的生活环境和品质，受益的是全体业主。”王美华委员说。
过去一年，王美华委员发现老旧小区改造过程中还存在一些问题，如改造计划制定与资源协调存在脱节；改造实施精细化与长效化管理机制融入尚有欠缺等。
王美华委员建议，强化问题导向，引导老旧小区改造的数字赋能。用建筑数字化技术加强老旧小区改造过程管控，加强小区、社区和街区资源统筹联动。在城市数字化转型的浪潮中，老旧小区改造也应实现全流程有序管控和城市肌理保护，加快推进智慧社区建设，构建数字公共服务体系社区综合云平台，提高老旧小区的智慧化程度，改善生活状况。
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