人血不是“胭脂”桥梁安全科学防控是关键
2019-10-23 16:01:11 来源: 科技日报 作者: 过国忠
道路桥梁设施的安全性，直接关系到广大人民群众的生命财产安全。10月10日，无锡锡港路上高架跨桥桥面倾翻事故，再一次带来了一场惨痛的血的教训，也迅即引发了各地紧急集中排查公路桥高架桥隐患和对严厉打击超限超载、非法营运、超越，许可事项经营等违法违规行为。
业内人士告诉科技日报记者，其实，我国针对桥梁事故频发，早在2018年就正式颁布《公路桥涵及预应力混凝土桥涵设计规范》（以下简称新《规范》），这是国家交通运输部规范修订组经过大量的专题研究工作，广泛征求了设计、施工、建设、管理等有关单位和专家的意见，并经过反复讨论、修改后，最终定稿而推出的。
同时，记者还了解到，近10年来，随着我国经济和城市化进程快速发展，各地也大力发展交通基础设施，而桥梁作为交通基础设施的枢纽，为了保障桥梁设施的安全，一些地方在出台的《市区高架道路交通安全管理的规定》中都明确指出，不允许低速货车、拖挂施工机具车辆、带挂车的汽车、平板货车等驶入。
那么，既然国家在混凝土桥涵设计上早有了新《规范》，地方也有着明确的规定，为什么到此次无锡事故发生后，各地才开始真正重视起来，集中对桥梁设施动起‘手术’，并组织力量严打违法违规行为？ 业内明知独柱墩桥梁存在安全隐患，尤其许多老桥抗倾覆性不高，设计单位和道路桥梁养护部门，又为什么迟迟不采取技术措施，消除桥梁不安全隐患？
有法不依、有规不循是“祸害”
“从造成事故发生的原因来说，货运单位和驾驶员是有法不依，有规不循，所造成桥梁的破坏和无辜群众的死伤，是令人无法容忍的。”常州市政府应急办顾问、常州工程职业技术学院李树白博士说，从无锡锡港路上跨高架桥桥面倾翻事故来说，这辆肇事超载货车只是压死“骆驼”的最后一根“稻草”。肯定不是第一辆或第一次超载上高架桥。这反映出市政公路桥梁设施的维护和日常监控存在严重的问题。
用相关法律人士的话来说，“现在，不少类似无锡事故发生后，往往首先重打或追究法律和经济责任的是肇事超载单位和车辆驾驶员。事实上，对于道路交通安全管理部门来说，同样有着不可逃避的相关责任。因此，发生事故的“重板”，决不能仅仅打在肇事超载单位和车辆驾驶员身上。
常州工程职业技术学院建工学院院长魏建军教授告诉记者，新《规范》，突出问题导向，解决了过去老《规范》的不少不足，增加了一些关键硬指标。如调整了混凝土桥涵用钢筋等级，增加了桥梁结构设计的基本要求，强化了混凝土桥涵的耐久性设计要求，增加了桥涵的抗倾覆计算方法，补充了混凝土箱梁桥抗倾覆验算要求，调整了圆形截面受压构件的正截面承载力计算方法等等。
而在此《规范》颁布之前，我国桥梁设计中是不对桥梁的抗倾覆进行计算的，所以由于重载引起的桥梁侧倾事故，在各地也是屡屡发生。正因如此，新《规范》中明确要求进行横向抗倾覆设计。
“如在抗倾覆构造措施方面,应当注意做好最后的防线，即使支座验算不出现脱空,也应当注意可能产生的横向滑移，设置足够有效的横向抗滑移构造措施(挡块、限位块等)，或采用墩梁固结。”魏建军教授说。
专家还介绍，新《规范》采用以概率理论为基础、按分项系数表达的极限状态设计方法进行设计。公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵结构设计除应符合新《规范》的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
应该说，设计单位在桥梁设计中都会严格按照新《规范》要求执行。但是，所有新建桥梁设计一味套用《规范》，忽视使用环境和实际现状，比如高架桥要长期承受不同车流和沉重的压力，再加上检修和维护跟不上等，那就容易产生很多隐患事故。
无锡锡港路上跨高架桥因车辆超载致使桥面倾翻，就是一个血淋淋的例子。事故所在地，位于312国道跨越东西部，东部是重要的货运通道，承担着往来于上海、苏州、无锡、常州、南京之间大量的过境货运。
用当地居民的话来说，“锡港路上跨高架上，每天都有不少装运钢制品的货车过往。假如说，交通道路设计和管理部门，对承受不起超载的独柱墩桥梁，早一点采取相应加固保护措施，严控超载车辆行驶，也就会避免类似事故的发生。
“人血不是‘胭脂’。无锡锡港路上跨高架超载货车，早已是不得不承认的一个事实。应该早对独柱墩桥梁进行抗倾覆性能评估,尤其当不满足要求时,更要及时进行抗倾覆稳定性加固，同时按照地方政府出台的相关规定，应做好对不符合高架行驶车辆的监控，特别是杜绝类似肇事超载货车进入。这些问题都发人深思。”魏建军说。
业内人士呼吁，地方政府部门不能重建设轻养护，要完善建立相应的督查机制，加大对道路桥梁设施的安全性评估，要切实解决道路桥梁设施养护人才不足、资金难到位等问题，切实从源头做好科学防控工作，严厉追究交通道路设计和管理部门“有法不依、执法不严、违法不究”的现象。
“城市安全运行事关经济发展和社会稳定，责任重于泰山，防范胜于救灾，容不得丝毫侥幸和懈怠。接连发生两起较大事故,充分暴露出我市安全管理方面存在的薄弱环节和监管漏洞。”无锡市市长黄钦在召开的安委会全体成员（扩大）会议上说，全市要深刻吸取事故血的教训，以铁的决心铁的手段铁的纪律抓好安全生产工作，坚决确保隐患整治‘零漏洞’、安全责任‘零缺位’、安全问题‘零容忍’，全力保障人民群众生命财产安全和城市安全运行。
应当建立事前预防的机制
李树白认为，现在，一些桥梁倒塌，直接原因在于长途货运汽车普，超载，深层次的原因在于垄断造成的高汽价、高额的过路费、过桥费、形形色色的罚款，目前货运市场供求失衡，车多货少，车主为了揽取生意，竞相压价，目前货运行业出现了一些互联网平台垄断的巨头，货车司机只能通过互联网平台接生意，利润空间被大大缩小，不超载即亏本。
事实上，交管部门查处难度较大，查到大货车超载，通常的处理办法是卸载，可这样往往导致堵车，有的地方干脆就罚款放行。久而久之，就让司机养成了“抓住认罚，抓不住就多赚”的侥幸心理。另外，进入大货车运输市场的门槛相对比较低，从业人员的文化素质、法律意识较低。
“从应急部门的角度，应当建立事故快速反应的机制，但这是被动的事后补救，更重要的是应当建立事前预防的机制，防止超载的货车上路行驶。但那些深层次的原因的解决，这是一个系统的工程，明显不是应急部门所能做到的。” 李树白说。
有专家认为，我国是一个自然灾害频发的国家，洪水、地震、强风、泥石流等严重威胁桥梁结构的安全。近年来，独柱墩桥梁引发的桥梁倒塌问题，业内早已了解。新《规范》也已经实施一年多时间，事发当地交通道路设计、建设和管理部门，面对高架多年忍受超负荷“压力”，不做提前防范工作，随时都有可能发生事故。
专家介绍，现在，急需改造的独柱墩桥梁，一般都是因各种因素不能满足安全要求的桥梁联跨，因此，必须通过减小基础负荷、增设抗拉拔装置或支座、增设钢牛腿、增大桥墩截面等技术手段进行加固，来有效提高桥梁抗倾覆性能。
令人不可思议的是，近年来在一些倒塌的桥梁，有的并不是原来建的老桥，而是新建桥梁。原因何在？正如江苏建筑职业技术学院研究员级高级工程师徐程提出，新建桥梁设计也不应简单去套用新《规范》，应充分考虑道路交通饱和、超载严重的交通现实，特别要重视其横向抗倾覆体系的设计。
记者了解到，无锡接连发生两起较大事故后，市委市政府对全市安全领域隐患地毯式大排查大整治进行动员部署，坚决确保隐患整治“零漏洞”。其中，在全面加强道路交通安全管理上，加强对重点货运企业和重点运输车辆的安全监管和检查，严厉打击超限超载、非法营运、超越许可事项经营、疲劳驾驶、醉酒驾驶等违法违规行为，对“两客一危”车辆坚决做到逢车必查，对“百吨王”车辆绝不姑息，提高违法成本，形成强大震慑力。
同时，无锡还优化全市超限超载检查站点布局，进一步加强学生车辆安全监管，下大力气整治渣土车、电动自行车等各类大小车辆道路交通“乱象”，全面开展城市快速路、高架等公用基础设施的安全隐患排查治理。
眼下，全国各地吸取无锡事故教训，正在组织开展市政公路桥梁设施安全隐患大排查工作，特别是对独柱墩桥梁，启动抗倾覆改造工作。其中，南京市交通运输局首轮将改造21座独柱墩桥梁，计划2020年完成。
江苏昆山市围绕提升公路桥梁安全周密布置工作，在加强公路桥梁管理养护的基础上，重点针对公路桥梁及高架桥梁进行专项巡查和技术检测，排除桥梁安全隐患，同时深入开展内河航运专项巡查，严厉打击货船超载超限航行等违法行为，全面排查整治航道桥梁船舶碰撞隐患等，全面提升桥梁防范船舶碰撞能力。
2019-10-23 16:01:11 来源: 科技日报 作者: 过国忠
道路桥梁设施的安全性，直接关系到广大人民群众的生命财产安全。10月10日，无锡锡港路上高架跨桥桥面倾翻事故，再一次带来了一场惨痛的血的教训，也迅即引发了各地紧急集中排查公路桥高架桥隐患和对严厉打击超限超载、非法营运、超越，许可事项经营等违法违规行为。
业内人士告诉科技日报记者，其实，我国针对桥梁事故频发，早在2018年就正式颁布《公路桥涵及预应力混凝土桥涵设计规范》（以下简称新《规范》），这是国家交通运输部规范修订组经过大量的专题研究工作，广泛征求了设计、施工、建设、管理等有关单位和专家的意见，并经过反复讨论、修改后，最终定稿而推出的。
同时，记者还了解到，近10年来，随着我国经济和城市化进程快速发展，各地也大力发展交通基础设施，而桥梁作为交通基础设施的枢纽，为了保障桥梁设施的安全，一些地方在出台的《市区高架道路交通安全管理的规定》中都明确指出，不允许低速货车、拖挂施工机具车辆、带挂车的汽车、平板货车等驶入。
那么，既然国家在混凝土桥涵设计上早有了新《规范》，地方也有着明确的规定，为什么到此次无锡事故发生后，各地才开始真正重视起来，集中对桥梁设施动起‘手术’，并组织力量严打违法违规行为？ 业内明知独柱墩桥梁存在安全隐患，尤其许多老桥抗倾覆性不高，设计单位和道路桥梁养护部门，又为什么迟迟不采取技术措施，消除桥梁不安全隐患？
有法不依、有规不循是“祸害”
“从造成事故发生的原因来说，货运单位和驾驶员是有法不依，有规不循，所造成桥梁的破坏和无辜群众的死伤，是令人无法容忍的。”常州市政府应急办顾问、常州工程职业技术学院李树白博士说，从无锡锡港路上跨高架桥桥面倾翻事故来说，这辆肇事超载货车只是压死“骆驼”的最后一根“稻草”。肯定不是第一辆或第一次超载上高架桥。这反映出市政公路桥梁设施的维护和日常监控存在严重的问题。
用相关法律人士的话来说，“现在，不少类似无锡事故发生后，往往首先重打或追究法律和经济责任的是肇事超载单位和车辆驾驶员。事实上，对于道路交通安全管理部门来说，同样有着不可逃避的相关责任。因此，发生事故的“重板”，决不能仅仅打在肇事超载单位和车辆驾驶员身上。
常州工程职业技术学院建工学院院长魏建军教授告诉记者，新《规范》，突出问题导向，解决了过去老《规范》的不少不足，增加了一些关键硬指标。如调整了混凝土桥涵用钢筋等级，增加了桥梁结构设计的基本要求，强化了混凝土桥涵的耐久性设计要求，增加了桥涵的抗倾覆计算方法，补充了混凝土箱梁桥抗倾覆验算要求，调整了圆形截面受压构件的正截面承载力计算方法等等。
而在此《规范》颁布之前，我国桥梁设计中是不对桥梁的抗倾覆进行计算的，所以由于重载引起的桥梁侧倾事故，在各地也是屡屡发生。正因如此，新《规范》中明确要求进行横向抗倾覆设计。
“如在抗倾覆构造措施方面,应当注意做好最后的防线，即使支座验算不出现脱空,也应当注意可能产生的横向滑移，设置足够有效的横向抗滑移构造措施(挡块、限位块等)，或采用墩梁固结。”魏建军教授说。
专家还介绍，新《规范》采用以概率理论为基础、按分项系数表达的极限状态设计方法进行设计。公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵结构设计除应符合新《规范》的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
应该说，设计单位在桥梁设计中都会严格按照新《规范》要求执行。但是，所有新建桥梁设计一味套用《规范》，忽视使用环境和实际现状，比如高架桥要长期承受不同车流和沉重的压力，再加上检修和维护跟不上等，那就容易产生很多隐患事故。
无锡锡港路上跨高架桥因车辆超载致使桥面倾翻，就是一个血淋淋的例子。事故所在地，位于312国道跨越东西部，东部是重要的货运通道，承担着往来于上海、苏州、无锡、常州、南京之间大量的过境货运。
用当地居民的话来说，“锡港路上跨高架上，每天都有不少装运钢制品的货车过往。假如说，交通道路设计和管理部门，对承受不起超载的独柱墩桥梁，早一点采取相应加固保护措施，严控超载车辆行驶，也就会避免类似事故的发生。
“人血不是‘胭脂’。无锡锡港路上跨高架超载货车，早已是不得不承认的一个事实。应该早对独柱墩桥梁进行抗倾覆性能评估,尤其当不满足要求时,更要及时进行抗倾覆稳定性加固，同时按照地方政府出台的相关规定，应做好对不符合高架行驶车辆的监控，特别是杜绝类似肇事超载货车进入。这些问题都发人深思。”魏建军说。
业内人士呼吁，地方政府部门不能重建设轻养护，要完善建立相应的督查机制，加大对道路桥梁设施的安全性评估，要切实解决道路桥梁设施养护人才不足、资金难到位等问题，切实从源头做好科学防控工作，严厉追究交通道路设计和管理部门“有法不依、执法不严、违法不究”的现象。
“城市安全运行事关经济发展和社会稳定，责任重于泰山，防范胜于救灾，容不得丝毫侥幸和懈怠。接连发生两起较大事故,充分暴露出我市安全管理方面存在的薄弱环节和监管漏洞。”无锡市市长黄钦在召开的安委会全体成员（扩大）会议上说，全市要深刻吸取事故血的教训，以铁的决心铁的手段铁的纪律抓好安全生产工作，坚决确保隐患整治‘零漏洞’、安全责任‘零缺位’、安全问题‘零容忍’，全力保障人民群众生命财产安全和城市安全运行。
应当建立事前预防的机制
李树白认为，现在，一些桥梁倒塌，直接原因在于长途货运汽车普，超载，深层次的原因在于垄断造成的高汽价、高额的过路费、过桥费、形形色色的罚款，目前货运市场供求失衡，车多货少，车主为了揽取生意，竞相压价，目前货运行业出现了一些互联网平台垄断的巨头，货车司机只能通过互联网平台接生意，利润空间被大大缩小，不超载即亏本。
事实上，交管部门查处难度较大，查到大货车超载，通常的处理办法是卸载，可这样往往导致堵车，有的地方干脆就罚款放行。久而久之，就让司机养成了“抓住认罚，抓不住就多赚”的侥幸心理。另外，进入大货车运输市场的门槛相对比较低，从业人员的文化素质、法律意识较低。
“从应急部门的角度，应当建立事故快速反应的机制，但这是被动的事后补救，更重要的是应当建立事前预防的机制，防止超载的货车上路行驶。但那些深层次的原因的解决，这是一个系统的工程，明显不是应急部门所能做到的。” 李树白说。
有专家认为，我国是一个自然灾害频发的国家，洪水、地震、强风、泥石流等严重威胁桥梁结构的安全。近年来，独柱墩桥梁引发的桥梁倒塌问题，业内早已了解。新《规范》也已经实施一年多时间，事发当地交通道路设计、建设和管理部门，面对高架多年忍受超负荷“压力”，不做提前防范工作，随时都有可能发生事故。
专家介绍，现在，急需改造的独柱墩桥梁，一般都是因各种因素不能满足安全要求的桥梁联跨，因此，必须通过减小基础负荷、增设抗拉拔装置或支座、增设钢牛腿、增大桥墩截面等技术手段进行加固，来有效提高桥梁抗倾覆性能。
令人不可思议的是，近年来在一些倒塌的桥梁，有的并不是原来建的老桥，而是新建桥梁。原因何在？正如江苏建筑职业技术学院研究员级高级工程师徐程提出，新建桥梁设计也不应简单去套用新《规范》，应充分考虑道路交通饱和、超载严重的交通现实，特别要重视其横向抗倾覆体系的设计。
记者了解到，无锡接连发生两起较大事故后，市委市政府对全市安全领域隐患地毯式大排查大整治进行动员部署，坚决确保隐患整治“零漏洞”。其中，在全面加强道路交通安全管理上，加强对重点货运企业和重点运输车辆的安全监管和检查，严厉打击超限超载、非法营运、超越许可事项经营、疲劳驾驶、醉酒驾驶等违法违规行为，对“两客一危”车辆坚决做到逢车必查，对“百吨王”车辆绝不姑息，提高违法成本，形成强大震慑力。
同时，无锡还优化全市超限超载检查站点布局，进一步加强学生车辆安全监管，下大力气整治渣土车、电动自行车等各类大小车辆道路交通“乱象”，全面开展城市快速路、高架等公用基础设施的安全隐患排查治理。
眼下，全国各地吸取无锡事故教训，正在组织开展市政公路桥梁设施安全隐患大排查工作，特别是对独柱墩桥梁，启动抗倾覆改造工作。其中，南京市交通运输局首轮将改造21座独柱墩桥梁，计划2020年完成。
江苏昆山市围绕提升公路桥梁安全周密布置工作，在加强公路桥梁管理养护的基础上，重点针对公路桥梁及高架桥梁进行专项巡查和技术检测，排除桥梁安全隐患，同时深入开展内河航运专项巡查，严厉打击货船超载超限航行等违法行为，全面排查整治航道桥梁船舶碰撞隐患等，全面提升桥梁防范船舶碰撞能力。
#“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动##脱贫攻坚中央网络媒体吉林行#
【图们脱贫摘帽特别报道一】
脱贫摘帽，不一样的“图们经验”
中国吉林网
编者按: 7月7日，“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动来到图们市。这一天记者们先后前往图们市脱贫攻坚指挥中心、石岘镇水南村、石岘镇河北村。听图们市脱贫攻坚作战图详解;看村容村貌蝶变;走家入户实地走访;到产业基地见证规模发展，一个脱贫摘帽背后的“图们经验”，栩栩如生地映现在记者眼前。为更好传播这些经验做法，中国吉林网推出特别报道，首篇聚焦脱贫摘帽背后的“图们经验”。
摊开中国地图，将视线移到吉林省东部，会找到一座与图们江同名的城市——图们市。
图们市，一个人口12万风景如画的口岸城市。境内的公路、铁路、航运三线均处在东北亚“金三角”地带，是重要的交通枢纽。
这座边境城市，在很长时间里，被贴上了“省级贫困县”的标签。全市共有贫困村22个、建档立卡贫困人口1885人。贫困，严重阻碍着图们市经济社会的发展。
消除贫困，吹响号角。
几年来，图们市举全市之力推进脱贫攻坚工作，通过“住村恳谈”“凡提必扶”等一系列扎扎实实的举措，凝聚全市干部群众力量，向“贫困”发起总攻。
通过不懈努力，各项指标任务全面达成。2019年4月28日，吉林省人民政府公告批准图们市全省首批脱贫摘帽，这是决胜全面小康的“图们答卷”，更是脱贫摘帽的“图们经验”。
指挥室里的“作战图”
走进图们市脱贫攻坚指挥室，墙上挂着一幅巨大的《图们市脱贫攻坚作战图》;每个行政村按照脱贫攻坚难易程度被标成红、黄、绿三色，而且基础信息和指挥体系完整齐全，指挥机构及职能分工清晰展现。
图片1
图片2
图们市扶贫办副主任赵立强介绍情况
“作战图”的后方，一幅对联样式的标语格外抢眼，左联为确保顺利实现脱贫摘帽，右联为如期全面建成小康社会，横批则是凝心聚力坚决打赢打好脱贫攻坚战。
字里行间，都体现着图们市干部与群众对小康生活的向往。
中国吉林网在指挥室内看到，图们于1965年建市，全市总面积1142.65平方公里，2012年被省政府确定为“东部高寒连片特困地区”。
“这个会议室就是全市脱贫攻坚总指挥部，这张作战图是脱贫攻坚的总体战略部署和行动指南，也是所有扶贫干部向贫困‘亮剑’立下的‘军令状’。”图们市扶贫办副主任赵立强告诉中国吉林网，正是有了这些才确保图们脱贫攻坚工作高效推进，确保全面达到脱贫摘帽标准。
什么是“图们经验”?
既然说到“图们经验”，那么精华在哪里?
赵立强说，说到底，是图们市率先推出的“住村恳谈”“凡提必扶”等举措。
中国吉林网在采访中获悉，图们在脱贫攻坚中，为确保省州工作要求在图们快速响应、落地生根。建立各级微信群，开发“钉钉”手机软件图们专属工作平台，驻村干部网络签到打卡、轨迹管理。
同时，强化督查督导和结果运用。常态化开展督查督导，结果当日梳理汇总、网络反馈交办，各责任单位第一时间认领、不过夜办理。
此外，突出作风转变。建立了“凡提必扶”选人用人机制，脱贫攻坚期间凡提拔干部必须有扶贫一线工作经历，并提拔了扶贫一线干部61人，激发干部内生动力;突出“有错必责”，出台了史上最严厉的《图们市脱贫攻坚问责办法》;强化素质提升，研究制定《帮扶责任人十六项工作职责》，开展千人夜考扶贫业务大练兵活动，确保全员学业务、人人懂扶贫。
在决策导向上，图们市提出“三个凡是”，凡是脱贫攻坚有关的工作第一时间部署，凡是脱贫攻坚有关的会议随时召开，凡是脱贫攻坚有关的政策必须落实到户到人，真正确立了脱贫攻坚在全市工作中的统领核心地位。市级领导率先垂范，市委主要领导、乡镇指挥长和包村市级领导逐村走访调研，通过夜间住村恳谈，市级领导与村民夜间在炕头上谈扶贫、讲政策、话发展，“驻村恳谈”活动成为作风建设年的一项主题实践活动。
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与此同时，推行的“8个1”工作法，也成为加快脱贫攻坚重要推力。
概括一下，主要内容如下:
树牢一个理念，切实提高打好打赢脱贫攻坚战的政治站位，具体来讲就是要牢固树立“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局”的新理念要求，就是要将这一理念转化为政策导向和政策方案。
构建一套体系，切实形成有序有效有力的指挥作战体系，建立了市、镇、村、行业四个层次指挥作战体系。市级层面构建了市委书记、常务副书记、市政府市长担任总指挥，分管副市长、纪委书记、组织部长担任副总指挥，全体市级领导齐上阵的领导机制;行业部门建立了9个攻坚小组，有力推动各领域工作开展;镇级层面由人大主任、政协主席和两位常委领导包镇，担任乡镇战区指挥长;村级层面由市级领导带队督查巡查、开展业务指导，包村单位重心下沉，确保问题及时得到反馈和解决。
绘制一张网格图，切实提升脱贫攻坚全程精准水平，在50个行政村挂图作战，在村级作战图中细分具体网格，划片包干，按图索骥，确保“六个精准”有载体、能落实。
建立一组机制，切实形成合力攻坚作战的生动局面，坚持“奖惩并重”，建立“凡提必扶”选人用人机制，出台《在脱贫攻坚一线考察识别和提拔使用干部暂行办法》，要求在脱贫攻坚期间选拔任用的干部必须有扶贫一线工作经历，倒逼各部门派送骨干人员驻村。
营造一种氛围，不断激发群众脱贫内生动力，开通全省首个脱贫攻坚电视频道，办好“图们扶贫”新闻专栏，全天候播出全市脱贫攻坚工作重大会议、相关活动、典型人物的宣传报道;通过“图们脱贫进行时”专题演播，积极挖掘不等不靠、努力摆脱贫困的身边人和身边事，开展扶贫干部风采巡礼活动
创新一系列载体，实现优惠政策贫困户和非贫困户普惠共享，通过实施系列保障措施巩固提升了贫困群众脱贫基础。
织密一张保障网，不断扩大受惠范围夯实群众脱贫基础，创新全覆盖“疾病兜底”“政府保障药房”运行机制。对建档立卡贫困户及非贫困户中的因病致贫人员实行疾病兜底保障，将28种大病政策范围内报销比例提高到100%;
实施一揽子计划，持续巩固提升脱贫攻坚成效，加快发展扶贫项目。实施产业发展、基建完善“双向驱动”，发挥项目评审委员会作用，充实完善扶贫项目库，大力发展新农村“共享经济”，加大招商引资力度，采取农户+企业共同开发的合作模式，依托旅游扶贫加快建设共享房屋、共享庭院、共享菜田，盘活农村闲置资产。
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“图们”经验吸引现场媒体记者
脱贫摘帽不是“终点”
图们脱贫摘帽，百姓对未来的生活有了更多期望和愿景。那么问题来了，怎样才能巩固已有脱贫成果寻求更大的发展?
在赵立强看来，脱贫“摘帽”不是终点是起点。
“我们下一步就是抓产业、抓项目，精心选了一些项目，包括全市重点推广的红松果林、大田种参、黑果等等，这类项目生长期比较长，产业附加值比较高，对农民的带富的效果比较好，另外特色产业项目也要抓好，例如延边黄牛、有机大米、有机果蔬、食用菌产业等。”赵立强说，未来产业带动，是图们下一步重要发力点。按照“特色农产、多元差异、精深加工、文旅结合”产业发展思路，因镇因村施策，着力打造“一镇一品、一村一业”，不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面，确保群众长期稳定增收。
快马加鞭未下鞍。当下奋进的图们，在高质量发展路上“再起跑”!
中国吉林网 吉刻APP记者 栾喜良 贾子尧 摄影 张秋磊 摄像 李昊洋
【图们脱贫摘帽特别报道一】
脱贫摘帽，不一样的“图们经验”
中国吉林网
编者按: 7月7日，“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动来到图们市。这一天记者们先后前往图们市脱贫攻坚指挥中心、石岘镇水南村、石岘镇河北村。听图们市脱贫攻坚作战图详解;看村容村貌蝶变;走家入户实地走访;到产业基地见证规模发展，一个脱贫摘帽背后的“图们经验”，栩栩如生地映现在记者眼前。为更好传播这些经验做法，中国吉林网推出特别报道，首篇聚焦脱贫摘帽背后的“图们经验”。
摊开中国地图，将视线移到吉林省东部，会找到一座与图们江同名的城市——图们市。
图们市，一个人口12万风景如画的口岸城市。境内的公路、铁路、航运三线均处在东北亚“金三角”地带，是重要的交通枢纽。
这座边境城市，在很长时间里，被贴上了“省级贫困县”的标签。全市共有贫困村22个、建档立卡贫困人口1885人。贫困，严重阻碍着图们市经济社会的发展。
消除贫困，吹响号角。
几年来，图们市举全市之力推进脱贫攻坚工作，通过“住村恳谈”“凡提必扶”等一系列扎扎实实的举措，凝聚全市干部群众力量，向“贫困”发起总攻。
通过不懈努力，各项指标任务全面达成。2019年4月28日，吉林省人民政府公告批准图们市全省首批脱贫摘帽，这是决胜全面小康的“图们答卷”，更是脱贫摘帽的“图们经验”。
指挥室里的“作战图”
走进图们市脱贫攻坚指挥室，墙上挂着一幅巨大的《图们市脱贫攻坚作战图》;每个行政村按照脱贫攻坚难易程度被标成红、黄、绿三色，而且基础信息和指挥体系完整齐全，指挥机构及职能分工清晰展现。
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图们市扶贫办副主任赵立强介绍情况
“作战图”的后方，一幅对联样式的标语格外抢眼，左联为确保顺利实现脱贫摘帽，右联为如期全面建成小康社会，横批则是凝心聚力坚决打赢打好脱贫攻坚战。
字里行间，都体现着图们市干部与群众对小康生活的向往。
中国吉林网在指挥室内看到，图们于1965年建市，全市总面积1142.65平方公里，2012年被省政府确定为“东部高寒连片特困地区”。
“这个会议室就是全市脱贫攻坚总指挥部，这张作战图是脱贫攻坚的总体战略部署和行动指南，也是所有扶贫干部向贫困‘亮剑’立下的‘军令状’。”图们市扶贫办副主任赵立强告诉中国吉林网，正是有了这些才确保图们脱贫攻坚工作高效推进，确保全面达到脱贫摘帽标准。
什么是“图们经验”?
既然说到“图们经验”，那么精华在哪里?
赵立强说，说到底，是图们市率先推出的“住村恳谈”“凡提必扶”等举措。
中国吉林网在采访中获悉，图们在脱贫攻坚中，为确保省州工作要求在图们快速响应、落地生根。建立各级微信群，开发“钉钉”手机软件图们专属工作平台，驻村干部网络签到打卡、轨迹管理。
同时，强化督查督导和结果运用。常态化开展督查督导，结果当日梳理汇总、网络反馈交办，各责任单位第一时间认领、不过夜办理。
此外，突出作风转变。建立了“凡提必扶”选人用人机制，脱贫攻坚期间凡提拔干部必须有扶贫一线工作经历，并提拔了扶贫一线干部61人，激发干部内生动力;突出“有错必责”，出台了史上最严厉的《图们市脱贫攻坚问责办法》;强化素质提升，研究制定《帮扶责任人十六项工作职责》，开展千人夜考扶贫业务大练兵活动，确保全员学业务、人人懂扶贫。
在决策导向上，图们市提出“三个凡是”，凡是脱贫攻坚有关的工作第一时间部署，凡是脱贫攻坚有关的会议随时召开，凡是脱贫攻坚有关的政策必须落实到户到人，真正确立了脱贫攻坚在全市工作中的统领核心地位。市级领导率先垂范，市委主要领导、乡镇指挥长和包村市级领导逐村走访调研，通过夜间住村恳谈，市级领导与村民夜间在炕头上谈扶贫、讲政策、话发展，“驻村恳谈”活动成为作风建设年的一项主题实践活动。
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与此同时，推行的“8个1”工作法，也成为加快脱贫攻坚重要推力。
概括一下，主要内容如下:
树牢一个理念，切实提高打好打赢脱贫攻坚战的政治站位，具体来讲就是要牢固树立“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局”的新理念要求，就是要将这一理念转化为政策导向和政策方案。
构建一套体系，切实形成有序有效有力的指挥作战体系，建立了市、镇、村、行业四个层次指挥作战体系。市级层面构建了市委书记、常务副书记、市政府市长担任总指挥，分管副市长、纪委书记、组织部长担任副总指挥，全体市级领导齐上阵的领导机制;行业部门建立了9个攻坚小组，有力推动各领域工作开展;镇级层面由人大主任、政协主席和两位常委领导包镇，担任乡镇战区指挥长;村级层面由市级领导带队督查巡查、开展业务指导，包村单位重心下沉，确保问题及时得到反馈和解决。
绘制一张网格图，切实提升脱贫攻坚全程精准水平，在50个行政村挂图作战，在村级作战图中细分具体网格，划片包干，按图索骥，确保“六个精准”有载体、能落实。
建立一组机制，切实形成合力攻坚作战的生动局面，坚持“奖惩并重”，建立“凡提必扶”选人用人机制，出台《在脱贫攻坚一线考察识别和提拔使用干部暂行办法》，要求在脱贫攻坚期间选拔任用的干部必须有扶贫一线工作经历，倒逼各部门派送骨干人员驻村。
营造一种氛围，不断激发群众脱贫内生动力，开通全省首个脱贫攻坚电视频道，办好“图们扶贫”新闻专栏，全天候播出全市脱贫攻坚工作重大会议、相关活动、典型人物的宣传报道;通过“图们脱贫进行时”专题演播，积极挖掘不等不靠、努力摆脱贫困的身边人和身边事，开展扶贫干部风采巡礼活动
创新一系列载体，实现优惠政策贫困户和非贫困户普惠共享，通过实施系列保障措施巩固提升了贫困群众脱贫基础。
织密一张保障网，不断扩大受惠范围夯实群众脱贫基础，创新全覆盖“疾病兜底”“政府保障药房”运行机制。对建档立卡贫困户及非贫困户中的因病致贫人员实行疾病兜底保障，将28种大病政策范围内报销比例提高到100%;
实施一揽子计划，持续巩固提升脱贫攻坚成效，加快发展扶贫项目。实施产业发展、基建完善“双向驱动”，发挥项目评审委员会作用，充实完善扶贫项目库，大力发展新农村“共享经济”，加大招商引资力度，采取农户+企业共同开发的合作模式，依托旅游扶贫加快建设共享房屋、共享庭院、共享菜田，盘活农村闲置资产。
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“图们”经验吸引现场媒体记者
脱贫摘帽不是“终点”
图们脱贫摘帽，百姓对未来的生活有了更多期望和愿景。那么问题来了，怎样才能巩固已有脱贫成果寻求更大的发展?
在赵立强看来，脱贫“摘帽”不是终点是起点。
“我们下一步就是抓产业、抓项目，精心选了一些项目，包括全市重点推广的红松果林、大田种参、黑果等等，这类项目生长期比较长，产业附加值比较高，对农民的带富的效果比较好，另外特色产业项目也要抓好，例如延边黄牛、有机大米、有机果蔬、食用菌产业等。”赵立强说，未来产业带动，是图们下一步重要发力点。按照“特色农产、多元差异、精深加工、文旅结合”产业发展思路，因镇因村施策，着力打造“一镇一品、一村一业”，不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面，确保群众长期稳定增收。
快马加鞭未下鞍。当下奋进的图们，在高质量发展路上“再起跑”!
中国吉林网 吉刻APP记者 栾喜良 贾子尧 摄影 张秋磊 摄像 李昊洋
其实目前来说，现在手机的拍照已经能够满足绝大部分人的需求了，毕竟都是游客照，既然对成像素质要求高，为何不同时提高一下自己的拍照技术
即便是现在给一台P30 Pro，也有很多人拍不出几年前有的摄影师用安卓1600万拍的好看
不过，现在拍照已经变成了可玩性高，什么广角、数码变焦、TOF各种，即便自己拍的不好看，也会给别人炫耀：看，我的手机功能多
即便是现在给一台P30 Pro，也有很多人拍不出几年前有的摄影师用安卓1600万拍的好看
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