非常重要！非常重要！非常重要！这是江苏省最新的一个发文，对于考执法类的同学来说，这个发文无论是从形式结构上还是词语表达上都值得背诵，不能全部背诵我标红或标蓝的一定要背下来，红的用于概括分析类，蓝的用于对策建议或应用文写作。这些词考执法类考试的肯定用得上，不懂的可以在评论区讨论。不学的后悔去吧！
省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻～～～现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以～～～统筹发展和安全，持续深入推进“放管服”改革，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，建立健全跨部门综合监管机制，全面提升有效监管能力和水平，推动“互联网＋监管”走在全国前列，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。
二、总体目标
坚持放管结合、并重，进一步完善跨部门综合监管机制，围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。坚持系统观念，一体有效推进“放管服”改革，进一步放出活力、管出公平、服出效率，形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障，不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。
三、主要任务
（一）夯实跨部门综合监管工作基础。
1．明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单，推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单，制定工作指引，明确检查程序、检查内容、检查方法，纳入省“互联网＋监管”系统统一管理。监管事项清单编制后，由省政务办牵头建立会办制度，组织各监管部门进行集中会审，审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核，及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际，需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的，应当向本级政务办申请，经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。（省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准，持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库，被两个及以上部门列为监管对象的市场主体，纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设，加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务。（省政务办牵头，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责）
3．强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台，接入省“互联网＋监管”系统、设区市“互联网＋监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统，规范监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台，建设跨部门综合监管系统，各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台，建设全省统一处罚、强制系统，对接跨部门综合监管系统和“互联网＋监管”系统，实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台，建设完善移动执法系统，对接城市管理、市场监管等部门系统，重点在乡镇综合执法领域推广，切实增强执法有效性，减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网＋监管”平台开设江苏专区，获得更广泛数据支持，形成可复制可推广的示范经验。（省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（二）创新跨部门综合监管运行机制。
1．建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，由行业主管部门牵头、相关部门参与，统筹制定检查计划，统一组织实施。（省市场监管局牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”，强化执法监管权威，提高监管效能。（省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责）
（三）探索跨部门综合监管模式方法。
1．创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区。（省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．探索智能监管。整合全省非现场监管资源，接入省“互联网＋监管”系统，丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据，关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息，探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式，提高监管智能化水平。（省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
3．强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围，编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范，建立行业信用分级分类监管制度，依据信用状况不同，在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统，加强信用大数据监测预警分析，市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门，实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型，分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考，提高监管效率。（省发展改革委牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（四）整合跨部门综合监管力量资源。
1．整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域，持续整合综合行政执法队伍，切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸，推动人财物等资源向基层下沉，每个乡镇（街道）综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备，并按一定比例配强执法辅助人员，确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对上级派驻在县乡两级的执法队伍，纳入县乡统一联动指挥体系，工作考核以属地为主，主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合，加强基层网格建设，充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。（省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责）
（五）开展重点领域跨部门综合监管。
1．聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦重大风险隐患，加强协同联动，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行，加快实现从单项监管转向综合协同监管，深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划，突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点，开展跨部门综合监管，及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题，总结推广经验做法，不断提升跨部门综合监管能力和水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省相关部门按职责分工负责）
四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容，解放思想、改革创新，突出重点、建立机制，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
（一）加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度，加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导；省政务办负责信息化支撑；省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革；省发展改革委负责信用信息归集共享，组织推进信用分级分类监管；省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导；省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促，积极开展或参与跨部门综合监管。
（二）加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点，抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施，着力形成高效协同运行机制，努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
（三）加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容，分批次联合开展跨部门培训，不断提升解决实际问题的能力和水平。
（四）加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效，提升社会影响力和公众知晓度。
省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻～～～现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以～～～统筹发展和安全，持续深入推进“放管服”改革，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，建立健全跨部门综合监管机制，全面提升有效监管能力和水平，推动“互联网＋监管”走在全国前列，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。
二、总体目标
坚持放管结合、并重，进一步完善跨部门综合监管机制，围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。坚持系统观念，一体有效推进“放管服”改革，进一步放出活力、管出公平、服出效率，形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障，不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。
三、主要任务
（一）夯实跨部门综合监管工作基础。
1．明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单，推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单，制定工作指引，明确检查程序、检查内容、检查方法，纳入省“互联网＋监管”系统统一管理。监管事项清单编制后，由省政务办牵头建立会办制度，组织各监管部门进行集中会审，审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核，及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际，需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的，应当向本级政务办申请，经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。（省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准，持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库，被两个及以上部门列为监管对象的市场主体，纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设，加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务。（省政务办牵头，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责）
3．强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台，接入省“互联网＋监管”系统、设区市“互联网＋监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统，规范监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台，建设跨部门综合监管系统，各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台，建设全省统一处罚、强制系统，对接跨部门综合监管系统和“互联网＋监管”系统，实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台，建设完善移动执法系统，对接城市管理、市场监管等部门系统，重点在乡镇综合执法领域推广，切实增强执法有效性，减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网＋监管”平台开设江苏专区，获得更广泛数据支持，形成可复制可推广的示范经验。（省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（二）创新跨部门综合监管运行机制。
1．建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，由行业主管部门牵头、相关部门参与，统筹制定检查计划，统一组织实施。（省市场监管局牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”，强化执法监管权威，提高监管效能。（省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责）
（三）探索跨部门综合监管模式方法。
1．创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区。（省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．探索智能监管。整合全省非现场监管资源，接入省“互联网＋监管”系统，丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据，关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息，探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式，提高监管智能化水平。（省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
3．强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围，编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范，建立行业信用分级分类监管制度，依据信用状况不同，在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统，加强信用大数据监测预警分析，市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门，实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型，分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考，提高监管效率。（省发展改革委牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（四）整合跨部门综合监管力量资源。
1．整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域，持续整合综合行政执法队伍，切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸，推动人财物等资源向基层下沉，每个乡镇（街道）综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备，并按一定比例配强执法辅助人员，确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对上级派驻在县乡两级的执法队伍，纳入县乡统一联动指挥体系，工作考核以属地为主，主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合，加强基层网格建设，充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。（省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责）
（五）开展重点领域跨部门综合监管。
1．聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦重大风险隐患，加强协同联动，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行，加快实现从单项监管转向综合协同监管，深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划，突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点，开展跨部门综合监管，及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题，总结推广经验做法，不断提升跨部门综合监管能力和水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省相关部门按职责分工负责）
四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容，解放思想、改革创新，突出重点、建立机制，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
（一）加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度，加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导；省政务办负责信息化支撑；省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革；省发展改革委负责信用信息归集共享，组织推进信用分级分类监管；省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导；省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促，积极开展或参与跨部门综合监管。
（二）加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点，抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施，着力形成高效协同运行机制，努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
（三）加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容，分批次联合开展跨部门培训，不断提升解决实际问题的能力和水平。
（四）加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效，提升社会影响力和公众知晓度。
【未来五年，北海将这样发力！】编前语：天道酬勤，春华秋实。过去五年，我们勠力同心，栉风沐雨，披荆斩棘，交出了一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷。当前和今后一个时期，是北海实现超越跨越最为重要、最为关键的时期。市长廖立勇在北海市第十六届人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告提出，未来五年，要把北海建设成为一个令人向往的城市，让北海人民为生活在北海而自豪。这个豪迈而激荡人心的目标，既符合中央和自治区对北海发展的期望和要求，符合经济发展规律和北海现阶段发展特征，又承载了北海人民对美好生活的向往。如何让宏伟蓝图变成美好现实？我们将这样发力——
今后五年
北海经济社会发展的预期目标：
综合实力大幅提升，经济发展速度稳居全国首批沿海开放城市前列，经济总量和综合实力进入广西第一方阵。地区生产总值年均增长12%、财政收入年均增长12%、规模以上工业增加值年均增长19%、固定资产投资年均增长12%、社会消费品零售总额年均增长10%、城镇居民人均可支配收入年均增长7%、农村居民人均可支配收入年均增长8%。
未来五年，北海要力争成为全国发展速度最快、发展质量最高的城市之一，力争成为全国公共服务最优、民生保障最好的城市之一，力争成为全国生态最佳、环境最美的城市之一，力争成为全国最和谐稳定、安全感最高的城市之一。
今后五年，
我们必须做到以下“五个始终坚持”：
——始终坚持党的全面领导。必须把党的领导落实到经济社会发展的各领域各方面，贯穿到政府工作的全过程各环节。
——始终坚持以人民为中心。要始终关注人民群众期盼什么、向往什么，加快推动共同富裕，让每一个北海人都能够收获由衷的自豪。
——始终坚持新发展理念。不断提高落实新发展理念的能力和水平，推动北海经济从量的扩张转向质的提升。
——始终坚持舞好开放龙头。要大力发展向海经济，闯出一条依海富市、以海强市、人海和谐、合作共赢的新路子，让“丝路古港”焕发新时代活力。
——始终坚持统筹发展与安全。积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，有效防范化解重大安全风险，打造沿海地区统筹发展与安全的北海样板。
今后五年，
我们重点做好以下十项工作：
一、打造六大产业集群，加快构建高质量向海工业体系。
深入实施工业强市战略和工业振兴行动，加快构建现代向海工业体系，努力建成全球最大的智能电视机、高端玻璃及光伏材料、高端造纸三大产品生产基地。力争到2025年，绿色化工产业集群产值实现1000亿元，电子信息产业集群产值突破1000亿元，高端玻璃及光伏材料产业集群产值突破1000亿元，新材料及高端设备制造产业集群产值突破1000亿元，高端造纸产业集群产值突破1000亿元，能源产业产值突破400亿元。
二、深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，巩固提升脱贫攻坚成果，壮大特色农业产业，推进“接二连三”，实施乡村建设行动，缩小城乡区域发展差距，解决发展不平衡不充分问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
三、提升发展现代服务业，加快建设港口型国家物流枢纽城市。
突出发展以高端服务业为重点的新经济，加快发展现代物流，促进消费全面升级，提高第三产业对经济发展的贡献率。其中，发展壮大软件和信息技术服务、金融服务等8个领域高端服务业，2—3年内打造成为千亿元产业集群；完善“铁公机港管”等综合交通枢纽体系，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，把北海由“路网末梢”变成陆海空交通枢纽，加快铁山港30万吨航道疏浚及码头建设，做大公铁海联运和集装箱运输，打造中南西南的重要出海通道，力争铁山港货物年吞吐量达到8000万吨。
四、培育壮大“旅游+”业态，加快建设国际化现代滨海旅游名城。
推进国家级全域旅游示范区创建工作，做足滨海特色旅游文章，打造千亿元文旅产业集群，把北海建设成为驰名中外的旅游度假胜地，力争到2025年5A级景区达到2家、4A级景区超过20家，全面建成银基文旅、海丝首港、高德滨海文旅综合体、新奥康乐旅游港、侨港风情小镇、白龙珍珠城等一批标志性文旅重大项目，推动在建的8家一线品牌五星级酒店全部建成运营、力争再新建10家。
五、坚持项目为王落地为要，加快扩大有效投资。
实施扩大有效投资三年攻坚行动，持续开展精准招商，引进一批世界领先、国内一流、行业顶尖的企业，引进一批高技术、高成长性、高附加值的产业项目，推动产业结构调整优化，强化要素保障，加快项目建设，推动一批重大产业、基础设施、民生和生态环保等领域项目开竣工，2021——2023年全市重大项目完成投资1900亿元，提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。
六、全面深化改革扩大开放，加快建设“一带一路”开放合作重要节点城市。
要融入国家开放发展战略，深度参与西部陆海新通道建设，深化与“一带一路”沿线、RCEP国家和地区合作，融入“南向、北联、东融、西合”开放格局，深入推进重点领域改革，加快建设科技创新强市，吸引更多“新北海人”定居创业。
七、坚持生态优先绿色发展，加快推进生态文明建设。
发展绿色低碳经济，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废保卫战，加强生态环境保护修复，统筹有序做好“碳达峰、碳中和”工作，实施产业升级行动和能耗“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励发展非“两高”项目，新引进的项目必须以最先进的工艺、最高端的设备、最小的能耗实现最大的产值，确保“十四五”期间单位GDP能耗下降13.5%以上，力争所有地表水考核断面水质均达到Ⅲ类标准，近岸海域海水水质优良率持续保持在全国前列，持续保持饮用水水源地水质达标率达100%。
八、高标准规划建设管理城市，加快提升城市美誉度和影响力。
优化城市空间布局，实施城市更新行动，确保成功创建“全国文明城市”，提升城市人居环境质量，努力打造独具个性、美丽舒适、生态宜居、充满魅力的湾区城市。其中，编制实施北海市国土空间总体规划和廉州湾新城滨海组团、涠洲岛旅游区、大健康生态新区等重大规划，加快建设廉州湾新城（北部CRBD）和冯家江商圈（南部CRBD），推动设立廉州新区，推进南珠新城建设。
九、繁荣发展社会事业，加快提升人民群众的获得感幸福感。
办好人民满意教育，确保学前三年毛入园率98%以上，全市普惠性幼儿园覆盖率90%以上，50%的县区实现义务教育优质均衡发展，高中阶段教育毛入学率保持在98%以上，力争建成北海电子信息工程职业学院、广西艺术传媒职业学院、北海理工学院、北海现代职业学院、北海海运职业学院等5所高职院校；发展高水平卫生健康事业，完成6家市级公立医院搬迁、扩建和升级，使北海成为全国医疗硬件条件最好的设区市之一，力争2025年北海医疗水平达到西南中南地区先进水平；全面建设“文化北海”，高水平建好美术馆、群艺馆、海洋文化博物馆、北海歌剧院、北部湾体育中心、国际会议会展中心和北海新闻大厦，建成三个足球公园和一批国际化赛事场地，鼓励民营企业、社会组织和个人建成100个以上特色博物馆；加快完善社会保障体系，全市城镇新增就业6万人次以上，城镇调查失业率控制在6.5%以内。
十、加强和创新社会治理，加快建设人民满意的平安北海。
统筹发展和安全，提升社会治理水平，积极防范化解各类风险，建设更高水平的平安北海，争创全国食品安全城市，积极创建全国民族团结示范市，为人民群众创造安业、安居、安康、安心的良好环境。
任重道远须奋力，风急潮涌正扬帆。让我们始终牢记初心使命，心往一处想，劲往一处使，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，朝着北海人民希望的方向努力奔跑，跑出高质量发展的加速度，开创更加幸福美好的明天！
https://t.cn/A6MpUk1b
今后五年
北海经济社会发展的预期目标：
综合实力大幅提升，经济发展速度稳居全国首批沿海开放城市前列，经济总量和综合实力进入广西第一方阵。地区生产总值年均增长12%、财政收入年均增长12%、规模以上工业增加值年均增长19%、固定资产投资年均增长12%、社会消费品零售总额年均增长10%、城镇居民人均可支配收入年均增长7%、农村居民人均可支配收入年均增长8%。
未来五年，北海要力争成为全国发展速度最快、发展质量最高的城市之一，力争成为全国公共服务最优、民生保障最好的城市之一，力争成为全国生态最佳、环境最美的城市之一，力争成为全国最和谐稳定、安全感最高的城市之一。
今后五年，
我们必须做到以下“五个始终坚持”：
——始终坚持党的全面领导。必须把党的领导落实到经济社会发展的各领域各方面，贯穿到政府工作的全过程各环节。
——始终坚持以人民为中心。要始终关注人民群众期盼什么、向往什么，加快推动共同富裕，让每一个北海人都能够收获由衷的自豪。
——始终坚持新发展理念。不断提高落实新发展理念的能力和水平，推动北海经济从量的扩张转向质的提升。
——始终坚持舞好开放龙头。要大力发展向海经济，闯出一条依海富市、以海强市、人海和谐、合作共赢的新路子，让“丝路古港”焕发新时代活力。
——始终坚持统筹发展与安全。积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，有效防范化解重大安全风险，打造沿海地区统筹发展与安全的北海样板。
今后五年，
我们重点做好以下十项工作：
一、打造六大产业集群，加快构建高质量向海工业体系。
深入实施工业强市战略和工业振兴行动，加快构建现代向海工业体系，努力建成全球最大的智能电视机、高端玻璃及光伏材料、高端造纸三大产品生产基地。力争到2025年，绿色化工产业集群产值实现1000亿元，电子信息产业集群产值突破1000亿元，高端玻璃及光伏材料产业集群产值突破1000亿元，新材料及高端设备制造产业集群产值突破1000亿元，高端造纸产业集群产值突破1000亿元，能源产业产值突破400亿元。
二、深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，巩固提升脱贫攻坚成果，壮大特色农业产业，推进“接二连三”，实施乡村建设行动，缩小城乡区域发展差距，解决发展不平衡不充分问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
三、提升发展现代服务业，加快建设港口型国家物流枢纽城市。
突出发展以高端服务业为重点的新经济，加快发展现代物流，促进消费全面升级，提高第三产业对经济发展的贡献率。其中，发展壮大软件和信息技术服务、金融服务等8个领域高端服务业，2—3年内打造成为千亿元产业集群；完善“铁公机港管”等综合交通枢纽体系，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，把北海由“路网末梢”变成陆海空交通枢纽，加快铁山港30万吨航道疏浚及码头建设，做大公铁海联运和集装箱运输，打造中南西南的重要出海通道，力争铁山港货物年吞吐量达到8000万吨。
四、培育壮大“旅游+”业态，加快建设国际化现代滨海旅游名城。
推进国家级全域旅游示范区创建工作，做足滨海特色旅游文章，打造千亿元文旅产业集群，把北海建设成为驰名中外的旅游度假胜地，力争到2025年5A级景区达到2家、4A级景区超过20家，全面建成银基文旅、海丝首港、高德滨海文旅综合体、新奥康乐旅游港、侨港风情小镇、白龙珍珠城等一批标志性文旅重大项目，推动在建的8家一线品牌五星级酒店全部建成运营、力争再新建10家。
五、坚持项目为王落地为要，加快扩大有效投资。
实施扩大有效投资三年攻坚行动，持续开展精准招商，引进一批世界领先、国内一流、行业顶尖的企业，引进一批高技术、高成长性、高附加值的产业项目，推动产业结构调整优化，强化要素保障，加快项目建设，推动一批重大产业、基础设施、民生和生态环保等领域项目开竣工，2021——2023年全市重大项目完成投资1900亿元，提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。
六、全面深化改革扩大开放，加快建设“一带一路”开放合作重要节点城市。
要融入国家开放发展战略，深度参与西部陆海新通道建设，深化与“一带一路”沿线、RCEP国家和地区合作，融入“南向、北联、东融、西合”开放格局，深入推进重点领域改革，加快建设科技创新强市，吸引更多“新北海人”定居创业。
七、坚持生态优先绿色发展，加快推进生态文明建设。
发展绿色低碳经济，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废保卫战，加强生态环境保护修复，统筹有序做好“碳达峰、碳中和”工作，实施产业升级行动和能耗“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励发展非“两高”项目，新引进的项目必须以最先进的工艺、最高端的设备、最小的能耗实现最大的产值，确保“十四五”期间单位GDP能耗下降13.5%以上，力争所有地表水考核断面水质均达到Ⅲ类标准，近岸海域海水水质优良率持续保持在全国前列，持续保持饮用水水源地水质达标率达100%。
八、高标准规划建设管理城市，加快提升城市美誉度和影响力。
优化城市空间布局，实施城市更新行动，确保成功创建“全国文明城市”，提升城市人居环境质量，努力打造独具个性、美丽舒适、生态宜居、充满魅力的湾区城市。其中，编制实施北海市国土空间总体规划和廉州湾新城滨海组团、涠洲岛旅游区、大健康生态新区等重大规划，加快建设廉州湾新城（北部CRBD）和冯家江商圈（南部CRBD），推动设立廉州新区，推进南珠新城建设。
九、繁荣发展社会事业，加快提升人民群众的获得感幸福感。
办好人民满意教育，确保学前三年毛入园率98%以上，全市普惠性幼儿园覆盖率90%以上，50%的县区实现义务教育优质均衡发展，高中阶段教育毛入学率保持在98%以上，力争建成北海电子信息工程职业学院、广西艺术传媒职业学院、北海理工学院、北海现代职业学院、北海海运职业学院等5所高职院校；发展高水平卫生健康事业，完成6家市级公立医院搬迁、扩建和升级，使北海成为全国医疗硬件条件最好的设区市之一，力争2025年北海医疗水平达到西南中南地区先进水平；全面建设“文化北海”，高水平建好美术馆、群艺馆、海洋文化博物馆、北海歌剧院、北部湾体育中心、国际会议会展中心和北海新闻大厦，建成三个足球公园和一批国际化赛事场地，鼓励民营企业、社会组织和个人建成100个以上特色博物馆；加快完善社会保障体系，全市城镇新增就业6万人次以上，城镇调查失业率控制在6.5%以内。
十、加强和创新社会治理，加快建设人民满意的平安北海。
统筹发展和安全，提升社会治理水平，积极防范化解各类风险，建设更高水平的平安北海，争创全国食品安全城市，积极创建全国民族团结示范市，为人民群众创造安业、安居、安康、安心的良好环境。
任重道远须奋力，风急潮涌正扬帆。让我们始终牢记初心使命，心往一处想，劲往一处使，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，朝着北海人民希望的方向努力奔跑，跑出高质量发展的加速度，开创更加幸福美好的明天！
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【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#平安南阳# 南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
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