【人口流动大洗牌：#北京天津人口出现负增长# 】近日，各省区市陆续公布了2021年常住人口增量。中国房地产报记者统计发现，浙江、广东、湖北、江苏、福建，2021年人口增量规模居全国前五，去年一年常住人口数量分别净增72万、60万、54.7万、28.1万、26万。
全国有8个省区市进入人口负增长阶段，它们是河南、黑龙江、河北、天津、甘肃、内蒙古、江西、北京等省区市，尤其是河南省，已成为全国人口流出最严重省份，去年常住人口数量骤降58万；黑龙江人口减少46万；河北省人口减少16万。
从已公布数据的各大城市人口增量排名来看，新一线城市成都、杭州成为此轮抢人大战中大赢家，去年人口净流入数量为24.5万、23.9万；作为老牌直辖市的天津，在人口增量排名中垫底，去年常住人口数量减少了13.6万。
"逃离北上广"不是一句笑言，无奈背后是真实的人口迁徙流向。数据显示，2021年一年，北京常住人口数量减少0.4万，上海人口仅增长1.07万，广州人口增加7.03万，人口吸引力均远远不及新一线城市。
人口加速流向强二线城市
目前，我国共有4个城市的常住人口在2000万以上，分别为重庆、上海、北京和成都。其中，成都第七次人口普查数据与第六次相比，人口净流入将近600万，总人口已经正式跻身全国四强。
但无论是上海和北京，从人口增速来看明显有着放缓趋势，成都依然保持强劲人口吸引力。
成都市统计局数据显示，2021年末成都市常住人口数量为2119.2万，比上年末增加24.5万，比第七次全国人口普查时点增加25.42万人；2010-2020年十年间常住人口增量高达581.89万。
成都所在的四川省去年人口仅增长1万，这说明成都对全省人口吸引力仍然巨大。目前，成都常住人口占全省比重为25.31%。这意味着，每4个四川人中，就有1个成都人，省会城市人口首位度相当高。
成都与重庆，被称为西南双城，一个是四川省省会、一个是直辖市，都是国家中心城市。但去年一年，重庆新增人口仅3.5万，与成都已形成差距。
人口增量第二大城市是杭州。2021年末,杭州市常住人口数量为1220.4万，与2020年末常住人口1196.5万相比，增加23.9万。2010年-2020年，杭州新增人口共计323.56万，比苏州还要多100万，吸引了大量外来人口到杭州工作、生活、落户。
近几年，杭州发展突飞猛进，一方面，大力收割"人口红利"，另一方面，疯狂卖地。2016-2020年，杭州卖地收入累计超过1万亿元，为全国最高；2021年杭州卖地收入3029.9亿元，同比增涨20%，仅次于上海位居全国第二。
大量人口流入必然会催生巨大的住房需求。以杭州为例，2017-2019年，杭州每年商品房成交量都超10万套；2021年杭州新房成交总套数约18.7万套，成交金额高达6200亿元，均创下近几年新高。
南昌市人口增量位居全国第三，2021年一年新增人口18.3万。其实，在过去很长一段时间，南昌人口增长速度并不快。2015-2020年，南昌每年常住人口增量仅约六七万。
直到2020年，南昌地铁三号线通车，高铁东站建设开工，南昌全面放开城镇落户限制，大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作在南昌正式启动，随之人口迎来一小波上扬，2020年新增人口65.44万。2021年，南昌常住人口达到644万，城镇人口数量突破500万，成为特大城市。
但就江西省而言，2021年已进入人口负增长阶段，去年人口减少1.46万。这意味着，江西省内，除南昌以外其他城市几乎都是人口减少趋势，也就是，南昌新增18万人口中很大一部分来自南昌周边县市，这与杭州人口增长的逻辑完全不同。
人口增量第四大城市是青岛，2021年常住总人口1025.67万，较上年增加15.1万。青岛是山东经济发展的龙头，2021年GDP为14136.46亿元，在山东省的首位度由2020年16.96%提高到2021年17.01%。青岛对人口的吸引力、承载力在不断增强。2010至2020年10年间，青岛人口增加量居全省首位，比增量排第二、三位的济南、临沂分别多增26.67万、37.76万。
人口增量第五大城市是郑州。2021年末，郑州常住人口数量为1274.2万，一年增加14.2万。2010年-2020年10年间，郑州人口增量高达397.41万，超过了杭州。整个河南省则步入人口负增长阶段。
此外，宁波、嘉兴、南京、福州4个城市，2021年人口增量均超10万。按照南京官宣数据，截至2021年年末南京常住人口达942.34万，占全省的11%；一年内新增人口数量为10.37万，占整个江苏省去年28.1万新增人口的比重为36.7%。南京人口的增加，一定程度上显现出近年来南京人才落户政策的效果。
武汉市2021年末常住人口数量达到1365.5万，增量较2020年达到100多万。不过由于2020年正值武汉疫情又是人口普查，也许很多外来务工人员或求职人员未及时返回武汉引起普查数据偏差，故未统计在排名之内。
截至记者发稿，长沙、西安等均尚未公布去年末人口数量，但这些城市都是近年来最具代表性的"抢人"之城，人口增量亦颇丰。
陕西省第七次全国人口普查数据显示，2020年陕西省常住人口数量为3952.9万，西安市常住人口数量为1295.29万，西安常住人口已占全省人口的32.8%，即每3个陕西人中，就有1个西安人。2017-2019年，西安3年人口总增量为128.87万。
近日，长沙市市长郑建新在接受媒体采访时透露，近5年来，长沙每年净流入人口30万左右，位居国内大中城市前列；过去10年，长沙常住人口净增加300万以上，2021年净增人口也在15万以上。
广东省体改研究会副会长彭澎认为，成都、郑州、长沙、武汉、西安、重庆等强二线城市，近几年无论是经济发展还是人口集聚都十分迅速，收入与一线城市差距越来越小，居住条件好，生活压力没那么大。因此近几年，越来越多人留在了这些城市。
这些强二线城市，如今亦被称为"新一线"城市，未来发展或可比肩北上广深。
这些城市人口流失严重
当前，我国人口发展的内在动力和外部条件发生显著变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深，人口红利减弱。
国家统计局数据显示，2021年我国人口自然增长率为0.34‰，而2020年、2019年这一数据分别是1.45‰、3.34‰。中国人口学会副会长原新表示，0.34‰的增长率意味着中国又向绝对的零人口增长迈近了一步，但不会在2022年就迎来人口负增长，而是会在几年"零人口增长波动期"后，然后才进入常态化负增长阶段。
届时，未来越来越多的地区面临人口收缩。因此，吸引外来人口流入并最终留住人才，对一个城市而言就变得更为重要。
作为GDP第一省，广东在过去这些年堪称吸引流动人口的"黑洞"，2017-2019年，每年常住人口增量都在170万以上。第六次人口普查到第七次人口普查之间，广东全省常住人口增量更是达到惊人的2170.94万。但2021年，广东省常住人口增量却只有60万。常住人口增量方面，浙江已超越广东，位居第一。
这或许是老牌一线城市面临的共同问题。2021年北京、上海、广州常住人口合计增长7.7万，不及成都、杭州单个城市人口增量的三分之一。
尤其是北京，2021年常住人口数量减少了0.4万，其中，城镇人口数量1916.1万，占常住人口的比重为87.5%；常住外来人口数量834.8万，占常住人口的比重为38.1%。2020年北京常住外来人口数量为841.8万，占当年常住人口的比重为38.5%。明显看出，常住外来人口数量在减少
根据七普数据，2010年至2020年，北京平均每年净增22.8万人，上海平均每年净增18.5万人，广州平均每年净增59.7万人，加起来合计101万人。
2017年初以来，武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等强二线城市先后掀起"抢人"大战，落户门槛一再降低，其中西安只凭身份证、毕业证即可落户，堪称"零门槛"。广东作为人口第一大省，也一直在不断拆除落户的藩篱。
反观之，北京、上海，一个是中国的政治中心，一个是中国的经济中心，仍是"一户难求"。这些超大城市的住房成本，也是外来人口所不能承受之重。
3月17日，国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出加快推进新型城市建设，以人口净流入大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。
值得指出的是，整个京津冀区域的人口吸引力都在下降。
天津最明显。近几年，天津经济比较低迷，GDP不增反减，人口吸引力也有所下降。2020年，天津市常住人口数量为1386万，与十年前（1294万）相比，仅增加92万，与成都、杭州、郑州等城市差距甚大。
天津还有不少市辖区的常住人口为负增长，如著名的滨海新区。2020年滨海新区常住人口有207万，占天津常住人口（1387万）的14.92%，位居全市第一。然而，2010年滨海新区常住人口数量为242万，与10年前相比，人口减少了65万。
在天津的二手房市场上，据贝壳找房数据，有着15.5万套的库存，等待有人来"接盘"。
整个河北省亦进入人口负增长阶段，石家庄、唐山2021年常住人口数量分别减少3.68万、2.1万。
整个东北地区人口发展已先后经历了高速增长、稳定增长、低速增长和负增长四个阶段，现在仍处于人口加速下滑期。2010-2020年，东北地区人口减少了1099.8万。
房地产发展长期看人口。经济学家任泽平认为，人口集聚分化促使房地产市场不断分化，在少子老龄化背景下，房地产市场将更加分化，未来经济基本面好、人口流入的大都市圈大城市群房地产市场更有潜力。（中国房地产报、头条新闻）
全国有8个省区市进入人口负增长阶段，它们是河南、黑龙江、河北、天津、甘肃、内蒙古、江西、北京等省区市，尤其是河南省，已成为全国人口流出最严重省份，去年常住人口数量骤降58万；黑龙江人口减少46万；河北省人口减少16万。
从已公布数据的各大城市人口增量排名来看，新一线城市成都、杭州成为此轮抢人大战中大赢家，去年人口净流入数量为24.5万、23.9万；作为老牌直辖市的天津，在人口增量排名中垫底，去年常住人口数量减少了13.6万。
"逃离北上广"不是一句笑言，无奈背后是真实的人口迁徙流向。数据显示，2021年一年，北京常住人口数量减少0.4万，上海人口仅增长1.07万，广州人口增加7.03万，人口吸引力均远远不及新一线城市。
人口加速流向强二线城市
目前，我国共有4个城市的常住人口在2000万以上，分别为重庆、上海、北京和成都。其中，成都第七次人口普查数据与第六次相比，人口净流入将近600万，总人口已经正式跻身全国四强。
但无论是上海和北京，从人口增速来看明显有着放缓趋势，成都依然保持强劲人口吸引力。
成都市统计局数据显示，2021年末成都市常住人口数量为2119.2万，比上年末增加24.5万，比第七次全国人口普查时点增加25.42万人；2010-2020年十年间常住人口增量高达581.89万。
成都所在的四川省去年人口仅增长1万，这说明成都对全省人口吸引力仍然巨大。目前，成都常住人口占全省比重为25.31%。这意味着，每4个四川人中，就有1个成都人，省会城市人口首位度相当高。
成都与重庆，被称为西南双城，一个是四川省省会、一个是直辖市，都是国家中心城市。但去年一年，重庆新增人口仅3.5万，与成都已形成差距。
人口增量第二大城市是杭州。2021年末,杭州市常住人口数量为1220.4万，与2020年末常住人口1196.5万相比，增加23.9万。2010年-2020年，杭州新增人口共计323.56万，比苏州还要多100万，吸引了大量外来人口到杭州工作、生活、落户。
近几年，杭州发展突飞猛进，一方面，大力收割"人口红利"，另一方面，疯狂卖地。2016-2020年，杭州卖地收入累计超过1万亿元，为全国最高；2021年杭州卖地收入3029.9亿元，同比增涨20%，仅次于上海位居全国第二。
大量人口流入必然会催生巨大的住房需求。以杭州为例，2017-2019年，杭州每年商品房成交量都超10万套；2021年杭州新房成交总套数约18.7万套，成交金额高达6200亿元，均创下近几年新高。
南昌市人口增量位居全国第三，2021年一年新增人口18.3万。其实，在过去很长一段时间，南昌人口增长速度并不快。2015-2020年，南昌每年常住人口增量仅约六七万。
直到2020年，南昌地铁三号线通车，高铁东站建设开工，南昌全面放开城镇落户限制，大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作在南昌正式启动，随之人口迎来一小波上扬，2020年新增人口65.44万。2021年，南昌常住人口达到644万，城镇人口数量突破500万，成为特大城市。
但就江西省而言，2021年已进入人口负增长阶段，去年人口减少1.46万。这意味着，江西省内，除南昌以外其他城市几乎都是人口减少趋势，也就是，南昌新增18万人口中很大一部分来自南昌周边县市，这与杭州人口增长的逻辑完全不同。
人口增量第四大城市是青岛，2021年常住总人口1025.67万，较上年增加15.1万。青岛是山东经济发展的龙头，2021年GDP为14136.46亿元，在山东省的首位度由2020年16.96%提高到2021年17.01%。青岛对人口的吸引力、承载力在不断增强。2010至2020年10年间，青岛人口增加量居全省首位，比增量排第二、三位的济南、临沂分别多增26.67万、37.76万。
人口增量第五大城市是郑州。2021年末，郑州常住人口数量为1274.2万，一年增加14.2万。2010年-2020年10年间，郑州人口增量高达397.41万，超过了杭州。整个河南省则步入人口负增长阶段。
此外，宁波、嘉兴、南京、福州4个城市，2021年人口增量均超10万。按照南京官宣数据，截至2021年年末南京常住人口达942.34万，占全省的11%；一年内新增人口数量为10.37万，占整个江苏省去年28.1万新增人口的比重为36.7%。南京人口的增加，一定程度上显现出近年来南京人才落户政策的效果。
武汉市2021年末常住人口数量达到1365.5万，增量较2020年达到100多万。不过由于2020年正值武汉疫情又是人口普查，也许很多外来务工人员或求职人员未及时返回武汉引起普查数据偏差，故未统计在排名之内。
截至记者发稿，长沙、西安等均尚未公布去年末人口数量，但这些城市都是近年来最具代表性的"抢人"之城，人口增量亦颇丰。
陕西省第七次全国人口普查数据显示，2020年陕西省常住人口数量为3952.9万，西安市常住人口数量为1295.29万，西安常住人口已占全省人口的32.8%，即每3个陕西人中，就有1个西安人。2017-2019年，西安3年人口总增量为128.87万。
近日，长沙市市长郑建新在接受媒体采访时透露，近5年来，长沙每年净流入人口30万左右，位居国内大中城市前列；过去10年，长沙常住人口净增加300万以上，2021年净增人口也在15万以上。
广东省体改研究会副会长彭澎认为，成都、郑州、长沙、武汉、西安、重庆等强二线城市，近几年无论是经济发展还是人口集聚都十分迅速，收入与一线城市差距越来越小，居住条件好，生活压力没那么大。因此近几年，越来越多人留在了这些城市。
这些强二线城市，如今亦被称为"新一线"城市，未来发展或可比肩北上广深。
这些城市人口流失严重
当前，我国人口发展的内在动力和外部条件发生显著变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深，人口红利减弱。
国家统计局数据显示，2021年我国人口自然增长率为0.34‰，而2020年、2019年这一数据分别是1.45‰、3.34‰。中国人口学会副会长原新表示，0.34‰的增长率意味着中国又向绝对的零人口增长迈近了一步，但不会在2022年就迎来人口负增长，而是会在几年"零人口增长波动期"后，然后才进入常态化负增长阶段。
届时，未来越来越多的地区面临人口收缩。因此，吸引外来人口流入并最终留住人才，对一个城市而言就变得更为重要。
作为GDP第一省，广东在过去这些年堪称吸引流动人口的"黑洞"，2017-2019年，每年常住人口增量都在170万以上。第六次人口普查到第七次人口普查之间，广东全省常住人口增量更是达到惊人的2170.94万。但2021年，广东省常住人口增量却只有60万。常住人口增量方面，浙江已超越广东，位居第一。
这或许是老牌一线城市面临的共同问题。2021年北京、上海、广州常住人口合计增长7.7万，不及成都、杭州单个城市人口增量的三分之一。
尤其是北京，2021年常住人口数量减少了0.4万，其中，城镇人口数量1916.1万，占常住人口的比重为87.5%；常住外来人口数量834.8万，占常住人口的比重为38.1%。2020年北京常住外来人口数量为841.8万，占当年常住人口的比重为38.5%。明显看出，常住外来人口数量在减少
根据七普数据，2010年至2020年，北京平均每年净增22.8万人，上海平均每年净增18.5万人，广州平均每年净增59.7万人，加起来合计101万人。
2017年初以来，武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等强二线城市先后掀起"抢人"大战，落户门槛一再降低，其中西安只凭身份证、毕业证即可落户，堪称"零门槛"。广东作为人口第一大省，也一直在不断拆除落户的藩篱。
反观之，北京、上海，一个是中国的政治中心，一个是中国的经济中心，仍是"一户难求"。这些超大城市的住房成本，也是外来人口所不能承受之重。
3月17日，国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出加快推进新型城市建设，以人口净流入大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。
值得指出的是，整个京津冀区域的人口吸引力都在下降。
天津最明显。近几年，天津经济比较低迷，GDP不增反减，人口吸引力也有所下降。2020年，天津市常住人口数量为1386万，与十年前（1294万）相比，仅增加92万，与成都、杭州、郑州等城市差距甚大。
天津还有不少市辖区的常住人口为负增长，如著名的滨海新区。2020年滨海新区常住人口有207万，占天津常住人口（1387万）的14.92%，位居全市第一。然而，2010年滨海新区常住人口数量为242万，与10年前相比，人口减少了65万。
在天津的二手房市场上，据贝壳找房数据，有着15.5万套的库存，等待有人来"接盘"。
整个河北省亦进入人口负增长阶段，石家庄、唐山2021年常住人口数量分别减少3.68万、2.1万。
整个东北地区人口发展已先后经历了高速增长、稳定增长、低速增长和负增长四个阶段，现在仍处于人口加速下滑期。2010-2020年，东北地区人口减少了1099.8万。
房地产发展长期看人口。经济学家任泽平认为，人口集聚分化促使房地产市场不断分化，在少子老龄化背景下，房地产市场将更加分化，未来经济基本面好、人口流入的大都市圈大城市群房地产市场更有潜力。（中国房地产报、头条新闻）
【氢能产业发展路径定了！2025年燃料电池车保有量达5万辆；2035年产业形成多元应用生态】
3月23日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），以进一步促进氢能产业规范有序高质量发展。
《规划》提出了氢能产业发展各阶段目标：到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。
受此消息影响，3月23日，A股氢能源概念股集体高开。截至记者发稿前，兰石重装、华电重工、雪人股份、浙江新能、镇洋发展、石化机械、京城股份等个股集体涨停，恒光股份、昇辉科技、致远新能等涨幅超14%。
全国政协常委、中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高表示，《规划》科学分析了我国氢能产业的发展现状，明确了氢能在我国能源绿色低碳转型中的战略定位、总体要求和发展目标，提出了氢能创新体系、基础设施、多元应用、政策保障、组织实施等方面的具体规划，将对我国氢能产业的高质量发展将发挥重要指导作用。
明确氢能产业发展目标
过去两年间，氢能产业频繁迎来政策利好。
2020年，财政部、工信部、科技部、国家发改委、国家能源局联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的地区按照其目标完成情况给予奖励。自此，全国多地掀起了氢能产业布局热；2021年12月，工信部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》明确提出，要加快氢能技术创新和基础设施建设，推动氢能多元利用。而在2022年北京冬奥会上，氢燃料电池汽车也迎来了全球最大规模的集中示范运营，成为了冬奥赛场上的一抹亮色。
3月23日，氢能产业再度迎来政策利好，国家发展改革委、国家能源局联合印发 《氢能产业发展中长期规（2021-2035年）》，对氢能产业的未来指明了路径。
在当日国家发展改革委员会召开的新闻发布会上，也对该《规划》的详情进行了详细说明。国家发展改革委高技术司副司长王翔表示，氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对减少二氧化碳等温室气体排放、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。
王翔透露道，当前，一些主要的发达国家和经济体已将氢能视为能源转型的重要战略选择，持续加大投入，抢占氢能产业发展制高点。我国可再生能源装机量居于世界首位，在清洁低碳氢能源供给上具有巨大潜力。不过，目前我国的氢能产业仍然处于发展初期，面临产业创新能力不强、技术装备水平不高、支撑产业发展的基础性制度滞后等诸多挑战，需加强顶层设计，引导产业健康有序发展。
为此，《规划》从八个方面为氢能产业的高质量发展厘清了路径，进一步明确了氢能产业发展定位、氢能产业发展总体要求、氢能产业发展目标、氢能产业发展具体任务等。
《规划》指出，发展氢能产业，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，加强产学研用深度融合，着力提高氢能技术经济性，积极探索氢能利用的商业化路径。同时，更好发挥政府作用，完善 产业发展基础性制度体系，强化全国一盘棋，科学优化产业布局，引导产业规范发展。此外，在积极发挥规划引导和政策激励作用的同时，要有序开展氢能技术创新与产业应用示范，避免一些地方盲目布局、一拥而上。
《规划》发布当日，A股氢能概念股盘中强势拉升，兰石重装、华电重工、雪人股份、粤水电、浙江新能、京城股份等逾10股涨停。
为“双碳”目标实现提供有力支撑
《规划》指出，发展氢能产业，紧扣了碳达峰、碳中和目标，将为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供有力支撑。
在发布会上，王翔也表示，此次发布的《规划》是碳达峰、碳中和“1+N”政策体系“N”之一，全面对标了党中央、国务院重大决策部署，紧扣碳达峰、碳中和目标。统筹谋划、整体布局氢能全产业链发展，既为能源绿色低碳转型提供了重要抓手，也为碳达峰、碳中和目标实现提供了有力支撑。
具体来说，在能源供给端，氢能将成为未来清洁能源体系中重要的二次能源；在能源消费端，氢能是用能终端实现绿色低碳转型发展的重要载体，可通过推广氢燃料电池汽车、将氢能作为高品质热源直接供能等方式，推动能源消费绿色低碳转型；在工业生产端，氢气是重要的清洁低碳工业原料，应用场景丰富。通过逐步扩大工业领域氢能应用，能够有效引导高碳工艺向低碳工艺转变，促进高耗能行业绿色低碳发展。
近年来，在政策推动、产业引导、企业积极实践的背景下，我国氢燃料电池汽车产业发展势头猛烈，汽车产业已成为氢能落地应用的核心板块。欧阳明高指出，燃料电池车辆只是氢能应用的突破口，长远发展应逐步拓展到交通、电力、化工、冶金等领域多元应用，充分发挥氢能在能源绿色低碳转型和高排放、高污染行业绿色发展中的重要支撑作用。
鼓励符合条件的氢能企业IPO
万亿蓝海市场蓄势爆发
证券时报记者注意到，该《规划》不仅在政策体系、技术、基础设施建设等方面为氢能产业发展扫清障碍，还特别强调要强化对氢能产业的财政金融支持 ，鼓励鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续性原则支持氢能产业发展，运用科技化手段为优质企业提供精准化、差异化金融服务。鼓励产业投资基金、创业投资基金等按照市场化原则支持氢能创新型企业，促进科技成果转移转化。支持符合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。
光大证券分析称，氢能产业有望在政策催化下迎来高景气，成长可期。按照光大证券的预测，到2050年我国氢能供应端市场规模达到13027亿元，制氢端市场规模可观，氢能产业发展将迎来发展新机遇。
根据中国氢能联盟预测，在2060年“碳中和”的目标背景下，我国氢气的年需求量将增至1.3亿吨左右。作为氢能发展利用的关键环节，我国加氢站进入快速发展阶段，有望在2050年达到千亿市场规模，规模化和设备国产化可推动加氢站降本。同时，未来随着燃料电池系统技术成熟以及成本下降，氢燃料电池重卡和乘用车规模有望快速扩大，可发挥氢燃料电池在长距离、重载领域的优势。
欧阳明高表示，对照我国纯电动汽车从孕育到高质量发展的历程，我国燃料电池汽车产业比纯电动汽车产业发展约滞后10年，目前仍处于产品导入期，正在进入应用成本快速下降的成长期。根据国内外主要燃料电池厂商产品测试数据，预计今后十年燃料电池成本将大幅下降、性能稳定提升。
同时，围绕着可再生能源制氢方面，中国氢能联盟也给出了最新预测，预计到2060年我国可再生能源制氢产量将提升至1亿吨，占2060年氢气年度总需求的77%。随着大规模的风电、光伏可再生能源发电成本下降，可再生能源制氢发展也将迎来突破。
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3月23日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），以进一步促进氢能产业规范有序高质量发展。
《规划》提出了氢能产业发展各阶段目标：到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。
受此消息影响，3月23日，A股氢能源概念股集体高开。截至记者发稿前，兰石重装、华电重工、雪人股份、浙江新能、镇洋发展、石化机械、京城股份等个股集体涨停，恒光股份、昇辉科技、致远新能等涨幅超14%。
全国政协常委、中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高表示，《规划》科学分析了我国氢能产业的发展现状，明确了氢能在我国能源绿色低碳转型中的战略定位、总体要求和发展目标，提出了氢能创新体系、基础设施、多元应用、政策保障、组织实施等方面的具体规划，将对我国氢能产业的高质量发展将发挥重要指导作用。
明确氢能产业发展目标
过去两年间，氢能产业频繁迎来政策利好。
2020年，财政部、工信部、科技部、国家发改委、国家能源局联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的地区按照其目标完成情况给予奖励。自此，全国多地掀起了氢能产业布局热；2021年12月，工信部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》明确提出，要加快氢能技术创新和基础设施建设，推动氢能多元利用。而在2022年北京冬奥会上，氢燃料电池汽车也迎来了全球最大规模的集中示范运营，成为了冬奥赛场上的一抹亮色。
3月23日，氢能产业再度迎来政策利好，国家发展改革委、国家能源局联合印发 《氢能产业发展中长期规（2021-2035年）》，对氢能产业的未来指明了路径。
在当日国家发展改革委员会召开的新闻发布会上，也对该《规划》的详情进行了详细说明。国家发展改革委高技术司副司长王翔表示，氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对减少二氧化碳等温室气体排放、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。
王翔透露道，当前，一些主要的发达国家和经济体已将氢能视为能源转型的重要战略选择，持续加大投入，抢占氢能产业发展制高点。我国可再生能源装机量居于世界首位，在清洁低碳氢能源供给上具有巨大潜力。不过，目前我国的氢能产业仍然处于发展初期，面临产业创新能力不强、技术装备水平不高、支撑产业发展的基础性制度滞后等诸多挑战，需加强顶层设计，引导产业健康有序发展。
为此，《规划》从八个方面为氢能产业的高质量发展厘清了路径，进一步明确了氢能产业发展定位、氢能产业发展总体要求、氢能产业发展目标、氢能产业发展具体任务等。
《规划》指出，发展氢能产业，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，加强产学研用深度融合，着力提高氢能技术经济性，积极探索氢能利用的商业化路径。同时，更好发挥政府作用，完善 产业发展基础性制度体系，强化全国一盘棋，科学优化产业布局，引导产业规范发展。此外，在积极发挥规划引导和政策激励作用的同时，要有序开展氢能技术创新与产业应用示范，避免一些地方盲目布局、一拥而上。
《规划》发布当日，A股氢能概念股盘中强势拉升，兰石重装、华电重工、雪人股份、粤水电、浙江新能、京城股份等逾10股涨停。
为“双碳”目标实现提供有力支撑
《规划》指出，发展氢能产业，紧扣了碳达峰、碳中和目标，将为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供有力支撑。
在发布会上，王翔也表示，此次发布的《规划》是碳达峰、碳中和“1+N”政策体系“N”之一，全面对标了党中央、国务院重大决策部署，紧扣碳达峰、碳中和目标。统筹谋划、整体布局氢能全产业链发展，既为能源绿色低碳转型提供了重要抓手，也为碳达峰、碳中和目标实现提供了有力支撑。
具体来说，在能源供给端，氢能将成为未来清洁能源体系中重要的二次能源；在能源消费端，氢能是用能终端实现绿色低碳转型发展的重要载体，可通过推广氢燃料电池汽车、将氢能作为高品质热源直接供能等方式，推动能源消费绿色低碳转型；在工业生产端，氢气是重要的清洁低碳工业原料，应用场景丰富。通过逐步扩大工业领域氢能应用，能够有效引导高碳工艺向低碳工艺转变，促进高耗能行业绿色低碳发展。
近年来，在政策推动、产业引导、企业积极实践的背景下，我国氢燃料电池汽车产业发展势头猛烈，汽车产业已成为氢能落地应用的核心板块。欧阳明高指出，燃料电池车辆只是氢能应用的突破口，长远发展应逐步拓展到交通、电力、化工、冶金等领域多元应用，充分发挥氢能在能源绿色低碳转型和高排放、高污染行业绿色发展中的重要支撑作用。
鼓励符合条件的氢能企业IPO
万亿蓝海市场蓄势爆发
证券时报记者注意到，该《规划》不仅在政策体系、技术、基础设施建设等方面为氢能产业发展扫清障碍，还特别强调要强化对氢能产业的财政金融支持 ，鼓励鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续性原则支持氢能产业发展，运用科技化手段为优质企业提供精准化、差异化金融服务。鼓励产业投资基金、创业投资基金等按照市场化原则支持氢能创新型企业，促进科技成果转移转化。支持符合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。
光大证券分析称，氢能产业有望在政策催化下迎来高景气，成长可期。按照光大证券的预测，到2050年我国氢能供应端市场规模达到13027亿元，制氢端市场规模可观，氢能产业发展将迎来发展新机遇。
根据中国氢能联盟预测，在2060年“碳中和”的目标背景下，我国氢气的年需求量将增至1.3亿吨左右。作为氢能发展利用的关键环节，我国加氢站进入快速发展阶段，有望在2050年达到千亿市场规模，规模化和设备国产化可推动加氢站降本。同时，未来随着燃料电池系统技术成熟以及成本下降，氢燃料电池重卡和乘用车规模有望快速扩大，可发挥氢燃料电池在长距离、重载领域的优势。
欧阳明高表示，对照我国纯电动汽车从孕育到高质量发展的历程，我国燃料电池汽车产业比纯电动汽车产业发展约滞后10年，目前仍处于产品导入期，正在进入应用成本快速下降的成长期。根据国内外主要燃料电池厂商产品测试数据，预计今后十年燃料电池成本将大幅下降、性能稳定提升。
同时，围绕着可再生能源制氢方面，中国氢能联盟也给出了最新预测，预计到2060年我国可再生能源制氢产量将提升至1亿吨，占2060年氢气年度总需求的77%。随着大规模的风电、光伏可再生能源发电成本下降，可再生能源制氢发展也将迎来突破。
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【#HPV疫苗必须抢在26岁之前上九价吗#】高价找黄牛抢苗屡屡被骗，不惜时间金钱成本远赴海外接种
接种HPV九价疫苗，非得抢在26岁之前吗？
“500个九价HPV疫苗名额！这是什么‘神仙’学校！”一位采访对象在朋友圈中写道。
今年3月8日是第112个国际妇女节，浙江大学开展了关爱女性健康活动之九价疫苗进校园专场预约活动，500个九价HPV(人乳头瘤病毒)疫苗接种名额向浙大全体16至26周岁的女同学开放。据悉，本次活动为自愿自费接种，接种价格为1298元/针+28元接种手续费/次，全程接种三针，总费用为3978元，与公立医院接种价格一致。
“浙江大学以九价为礼过妇女节”的话题随即引爆全网，在当日多个社交媒体平台“霸榜”。浙大在这一天成为“顶流”，也反映出当前九价HPV疫苗市场的持续火热。
不少适龄女性感叹“我为何没赶上这个‘神仙’学校”。有些即将年满26周岁的女性备感焦虑，加价千余元还一苗难求，甚至有人不慎栽进“骗局之中”。
接种HPV疫苗，必须“抢”在26岁之前上九价？双价、四价疫苗效果与九价差异几何？网上预约接种如何防止掉入“陷阱”？带着这些问题，新华每日电讯记者展开了调查。
九价难抢，陷阱难防
下午一点半，小婷在课上偷偷拿出手机，打开一家私立医院的微信小程序，一遍又一遍点着“我的订单”。十几次后，“待支付”字样终于露了出来。来不及核对订单信息，小婷赶紧付款，看着三针九价HPV疫苗“支付成功”的字样出现在手机屏幕上，她心里的一块“大石头”可算落了地。
还没等退出支付页面，小婷就收到淘宝商家的信息：“已经支付成功了吗？别忘了点击收货呀！”小婷点击“确认收货”，600元的疫苗代抢费瞬间打入商家账户……
小婷是浙江温州人，今年21岁，是北京某高校的大二学生，她将接种九价HPV疫苗列入这学期的必做清单。
HPV疫苗可以预防某些类型的HPV感染，从而降低罹患女性子宫颈癌、阴道癌，男性阴茎癌，男性和女性肛门癌等疾病的概率。目前上市的HPV疫苗有双价、四价、九价三种，对应着可以预防的HPV型别数量。
“感觉最近疫苗短缺特别严重，大一那年，校医院有一批九价HPV疫苗，但自己没抢到。我也试过在公立医院、私立医院约苗抢苗，但每次都无果而终，实在没办法了才在网上找人代抢。”小婷讲着自己的经历。
向小婷提供“代抢”服务的商家，其实是一家“技术黄牛”，不光可以代抢疫苗，还可以代抢演唱会门票、火车票等票证。私立医院的疫苗放出之前，商家和小婷同时登录小婷在私立医院小程序的账号，商家通过技术手段第一时间抢到疫苗后，订单信息就会同步出现在小婷的手机上，小婷付款即可。
“即便没有抢到，600元的代抢费也不退，就看敢不敢赌了，还好我赌赢了。”小婷说道。
小婷接种的三针九价HPV疫苗，总价高达5680元。记者打开某HPV疫苗预约小程序发现，私立医院的三针九价HPV疫苗普遍在5300至6400元之间，且均为断货状态。
记者询问了北京市西城区某社区卫生服务中心九价HPV疫苗的相关情况，得到的回复是——每针价格1323元，无需加价，但最早的预约接种时间是2023年5月，且接种者户籍必须在该社区。
目前，九价HPV疫苗在内地的适用接种对象是16至26岁的女性。在国家政务服务平台等网络渠道，很多即将年满26岁的女性，纷纷“吐槽”自己的抢苗经历，其中不乏受骗者。
眼看自己就要26岁了，小黛有些着急，“打社区电话预约，每次都被告知缺苗，也数次在App上抢苗，可每次都是‘秒光’……”
无奈之下，小黛在微博上搜索到一位自称能代约疫苗的中介。“对方承诺交500元定金就能帮忙代约，代约成功后再付清全款，一周后就能安排到附近的社区卫生服务中心接种。”小黛没多想，交了定金后，果然收到了一条前缀为“医鹿”的预约成功短信，然后付清了4500多元尾款。
当小黛把付款截图发给中介时，对方却开始“找茬”。“说我没有在付款时备注‘姓名+尾款’，后台识别不了、配不了苗，又承诺一个小时内会自动退款，并要求我重新支付。”
求苗心切的小黛，按照对方要求又转了4500元。她一直催促对方退款，可对方却消失了。小黛这才意识到被骗了。
小黛把受骗经过发布到社交媒体后，没想到有相似经历的人不在少数，有人甚至被骗了3万余元。
“我在小红书上看到有博主分享自己找黄牛代约接种的案例。想着博主已经成功接种了，就按照她的方法联系上了黄牛，结果被骗近1万余元，这才发现博主和黄牛是一伙的。”25岁的雯雯向记者透露。
朋友曾建议雯雯去香港或澳门接种，“九价疫苗要打三针，往返好几次，交通住宿费用都不低，加上还有疫情影响，我还是选择在本地接种，可没想到陷阱这么多。”雯雯懊恼地说。
求苗者众现象的背后，是对HPV感染的担忧。2019年12月《中华流行病学杂志》刊发的《子宫颈癌等人乳头瘤病毒相关疾病免疫预防专家共识(简化版)》(以下简称《共识》)则提出，子宫颈癌的发生是HPV感染后的偶发事件。
《共识》提到，绝大多数HPV感染为无症状的一过性感染，组织学上可表现为子宫颈低级别病变，超过80%的感染可在6至24个月内被机体清除。超过60%的低级别病变会自然好转，仅有约1%低级别病变可进展为子宫颈癌。通常HPV持续感染需要经过10至20年的自然演化发展为癌。
“越早越好，而不是越贵越好”
“要打就打九价疫苗”“宁可多花点钱，也要提高疫苗对病毒的防护力”……记者调查发现，许多年轻女性接种HPV疫苗时普遍选择“就高不就低”。
公开资料显示，目前已从人体中鉴定出大约200种HPV型别，根据致癌潜力，分为高危型和低危型，高危型包括HPV16/18/31/33/35/39/45/51/52/56/58/59/68，共13个型别。其中，HPV16/18是“危中之危”。研究表明，双价、四价和九价疫苗在预防HPV16/18感染的效果上基本相当。
以子宫颈癌为例，其根据病理类型可分为鳞癌和腺癌。中国两项研究结果显示，子宫颈鳞癌患者中，高危型HPV感染率为97.6%，HPV16/18是最常见的型别，感染率合计为84.5%；子宫颈腺癌患者中，高危型HPV感染率为74.5%，HPV16/18同样是最常见的型别，感染率合计为65.7%。
《共识》提到，3种进口HPV疫苗(英国葛兰素史克双价HPV疫苗、美国默沙东四价HPV疫苗、美国默沙东九价HPV疫苗)均可对HPV16/18提供高的保护效力。而且双价和四价HPV疫苗可对除HPV16/18外的高危型HPV提供某种程度的交叉保护，特别是对HPV31/33/45。2019年12月获批上市的国产双价HPV疫苗，同样对HPV16/18具有较强的持久性防护效果。
“对于HPV疫苗接种，建议越早越好，而不是越贵越好。”中南大学湘雅医院妇产科主任张瑜表示。
相关研究也显示，9至17岁女性接种双价HPV疫苗后的抗体滴度(用来衡量某种抗体识别特定抗原决定部位所需要的最低浓度)，是18至25岁女性的2到3倍。9至15岁女性接种四价HPV疫苗后的抗体滴度，可达16至26岁女性的1.4到2.8倍。
张瑜同时提醒道，许多人认为接种了HPV疫苗就不用再担心患上子宫颈癌，但事实并非如此。接种疫苗后的女性仍需定期进行子宫颈癌筛查，进一步降低子宫颈癌的发病率。一方面，部分女性进行疫苗接种时可能已感染HPV，另一方面，HPV疫苗无法覆盖所有的高危型HPV感染。
“45岁以上不再建议接种疫苗，坚持筛查尤为重要。”张瑜说。
26岁之限从何而来
由于存在“必须在26岁之前接种九价HPV疫苗”的想法，导致不少即将年满26岁的女性，宁愿花高价找黄牛接种九价，也不愿意在正规渠道接种双价、四价。后两种疫苗的接种对象分别为9至45岁女性和20至45岁女性。
更有甚者，已经接种了双价疫苗，依然希望在26岁之前，能够补种九价疫苗，以期加强预防效果。“26岁之后接种不了九价怎么办？”成为许多人的困扰。
记者查阅资料发现，部分九价HPV疫苗在美国、香港等国家和地区适用的接种年龄范围并非16至26岁，而是9至45岁均可以接种。因此，也有不少年龄超过26岁的女性，不惜搭上更多的时间和金钱成本远赴海外接种九价HPV疫苗。
九价HPV疫苗生产商默沙东在其官网发布的“HPV疫苗接种建议”中提到：“九价HPV疫苗建议用于年龄在11或12岁(但可以在9岁开始)的所有男孩和女孩，以及在26岁以前没有进行过疫苗接种或未充分接种疫苗的人。所有27至45岁成人应与临床医生共同决策讨论，以确定是否应该接种疫苗。”
这也就意味着，默沙东官网给出疫苗接种建议中，9至45岁都可以接种九价HPV疫苗。值得一提的是，记者查阅默沙东在内地上市的九价HPV疫苗说明书却发现“本品适用于16至26岁女性的预防接种”等字眼。
那么16至26岁的年龄限定到底是怎么被确定的呢？记者找到了2018年10月默沙东九价HPV疫苗在内地获批上市后，国家食品药品监督管理总局药品评审中心发布的《九价人乳头瘤病毒疫苗(酿酒酵母)(JXSS1800008/9)申请上市技术评审报告》，其中作了如下说明：
“本品此次进口注册申请依据境外临床研究数据，未在国内开展临床试验。按照中共中央办公厅、国务院办公厅42号文精神，考虑以境外临床研究数据支持本品进口注册。本品全球临床试验数据，基本证实东亚人群与总人群的安全性、免疫原性、保护效力的一致，可以考虑依据境外数据有条件批准本品在国内上市。
“鉴于目前本品境外临床数据中，东亚裔人群(尤其中国人群)低年龄组证据尚不足，加之我国女性性生活较西方国家偏晚，兼顾卫生经济学等诸多因素，暂定16至26岁女性为本品适用接种人群，待申请人提交国内临床试验数据，充分证明本品在低年龄组的有效性和安全性，再对说明书进行更新。”
九价HPV疫苗的适用年龄由此在内地被确定，并延续至今。同时，该项说明也意味着，16至26岁的适用年龄，并非不可更改，至少随着国内临床试验数据的积累，能够在16岁前接种九价HPV疫苗是有可能实现的。
事实上，九价HPV疫苗针对内地女性更大年龄范围的试验正在有序开展。公开资料显示，默沙东公司已于2019年3月开展了一项名为《评价九价人乳头瘤病毒疫苗(V503)在9至45岁中国女性中免疫原性和安全性的3期开放性临床研究》，共计划招募1990名内地女性参与试验，其目的是测试该公司的九价HPV疫苗在9至45岁内地女性中的安全性。
目前这项研究的受试者招募工作已经完成，试验正在进行中。
双价免费接种正在路上
今年全国两会上，HPV疫苗的接种和子宫颈癌的防治等为代表所热议，已有多位人大代表提交了关于为适龄女性免费接种HPV疫苗的建议。全国人大代表徐萍建议，将国产二价HPV疫苗纳入免疫计划；全国人大代表蔡卫平建议，通过修改社会保险法，将包括HPV疫苗、狂犬疫苗等在内非免疫规划疫苗纳入支付范围。
国际癌症研究署2021年公布的数据显示，2020年全球新发子宫颈癌病例达60.4万例，其中近11万例在中国。2020年全球子宫颈癌致死病例约为34.2万例，近6万例在中国。过去20年，子宫颈癌在中国的发病率和死亡率呈现逐年上升趋势，并趋向年轻化。
HPV疫苗的诞生让子宫颈癌有望成为人类首个可以全面消除的恶性肿瘤。截至2020年1月，全球已有超过104个国家和地区已将HPV疫苗纳入国家免疫规划。目前，HPV疫苗在内地仍属于非免疫规划的二类疫苗，接种者遵循“知情同意、自愿自费”的原则进行接种。
2019年，国家卫生健康委等10部门联合制定了《健康中国行动——癌症防治实施方案(2019—2022年)》，其中明确提出，要促进HPV疫苗接种的科学宣传，促进适龄人群接种。加快国产HPV疫苗审评审批流程，提高HPV疫苗可及性。通过价格谈判、集中采购等方式，推动HPV疫苗供应企业合理制定价格，探索多种渠道保障贫困地区适龄人群接种。
2020年以来，国产双价HPV疫苗的免费接种工作正在全国多地持续开展中，内蒙古、福建、山东、四川、江苏、海南等多地已陆续开展此项工作。
国家卫健委表示，中国将全力支持世界卫生组织提出的《加速消除子宫颈癌全球战略》，该战略明确，到2030年，将实现全球90%的女孩在15岁之前完成HPV疫苗接种。通过疫苗接种、筛查和治疗等三级防治路径，推动全球实现消除子宫颈癌的目标。
针对持续存在的进口HPV疫苗的高价和短缺问题，厦门大学公共卫生学院教授吴婷表示，国产双价HPV疫苗“馨可宁”使用自主创新的大肠杆菌技术平台生产，使以更低的成本大规模生产疫苗成为可能。
2021年，“馨可宁”通过了世界卫生组织的预认证，这意味着国产HPV疫苗产品有机会进入海外市场，供联合国系统采购。厦大团队研发的九价HPV疫苗目前也已进入三期临床试验，预期在2023年获得初步有效性数据，并有望在2023年或2024年上市。(文中小婷、小黛、雯雯均为化名) (新华每日电讯)
接种HPV九价疫苗，非得抢在26岁之前吗？
“500个九价HPV疫苗名额！这是什么‘神仙’学校！”一位采访对象在朋友圈中写道。
今年3月8日是第112个国际妇女节，浙江大学开展了关爱女性健康活动之九价疫苗进校园专场预约活动，500个九价HPV(人乳头瘤病毒)疫苗接种名额向浙大全体16至26周岁的女同学开放。据悉，本次活动为自愿自费接种，接种价格为1298元/针+28元接种手续费/次，全程接种三针，总费用为3978元，与公立医院接种价格一致。
“浙江大学以九价为礼过妇女节”的话题随即引爆全网，在当日多个社交媒体平台“霸榜”。浙大在这一天成为“顶流”，也反映出当前九价HPV疫苗市场的持续火热。
不少适龄女性感叹“我为何没赶上这个‘神仙’学校”。有些即将年满26周岁的女性备感焦虑，加价千余元还一苗难求，甚至有人不慎栽进“骗局之中”。
接种HPV疫苗，必须“抢”在26岁之前上九价？双价、四价疫苗效果与九价差异几何？网上预约接种如何防止掉入“陷阱”？带着这些问题，新华每日电讯记者展开了调查。
九价难抢，陷阱难防
下午一点半，小婷在课上偷偷拿出手机，打开一家私立医院的微信小程序，一遍又一遍点着“我的订单”。十几次后，“待支付”字样终于露了出来。来不及核对订单信息，小婷赶紧付款，看着三针九价HPV疫苗“支付成功”的字样出现在手机屏幕上，她心里的一块“大石头”可算落了地。
还没等退出支付页面，小婷就收到淘宝商家的信息：“已经支付成功了吗？别忘了点击收货呀！”小婷点击“确认收货”，600元的疫苗代抢费瞬间打入商家账户……
小婷是浙江温州人，今年21岁，是北京某高校的大二学生，她将接种九价HPV疫苗列入这学期的必做清单。
HPV疫苗可以预防某些类型的HPV感染，从而降低罹患女性子宫颈癌、阴道癌，男性阴茎癌，男性和女性肛门癌等疾病的概率。目前上市的HPV疫苗有双价、四价、九价三种，对应着可以预防的HPV型别数量。
“感觉最近疫苗短缺特别严重，大一那年，校医院有一批九价HPV疫苗，但自己没抢到。我也试过在公立医院、私立医院约苗抢苗，但每次都无果而终，实在没办法了才在网上找人代抢。”小婷讲着自己的经历。
向小婷提供“代抢”服务的商家，其实是一家“技术黄牛”，不光可以代抢疫苗，还可以代抢演唱会门票、火车票等票证。私立医院的疫苗放出之前，商家和小婷同时登录小婷在私立医院小程序的账号，商家通过技术手段第一时间抢到疫苗后，订单信息就会同步出现在小婷的手机上，小婷付款即可。
“即便没有抢到，600元的代抢费也不退，就看敢不敢赌了，还好我赌赢了。”小婷说道。
小婷接种的三针九价HPV疫苗，总价高达5680元。记者打开某HPV疫苗预约小程序发现，私立医院的三针九价HPV疫苗普遍在5300至6400元之间，且均为断货状态。
记者询问了北京市西城区某社区卫生服务中心九价HPV疫苗的相关情况，得到的回复是——每针价格1323元，无需加价，但最早的预约接种时间是2023年5月，且接种者户籍必须在该社区。
目前，九价HPV疫苗在内地的适用接种对象是16至26岁的女性。在国家政务服务平台等网络渠道，很多即将年满26岁的女性，纷纷“吐槽”自己的抢苗经历，其中不乏受骗者。
眼看自己就要26岁了，小黛有些着急，“打社区电话预约，每次都被告知缺苗，也数次在App上抢苗，可每次都是‘秒光’……”
无奈之下，小黛在微博上搜索到一位自称能代约疫苗的中介。“对方承诺交500元定金就能帮忙代约，代约成功后再付清全款，一周后就能安排到附近的社区卫生服务中心接种。”小黛没多想，交了定金后，果然收到了一条前缀为“医鹿”的预约成功短信，然后付清了4500多元尾款。
当小黛把付款截图发给中介时，对方却开始“找茬”。“说我没有在付款时备注‘姓名+尾款’，后台识别不了、配不了苗，又承诺一个小时内会自动退款，并要求我重新支付。”
求苗心切的小黛，按照对方要求又转了4500元。她一直催促对方退款，可对方却消失了。小黛这才意识到被骗了。
小黛把受骗经过发布到社交媒体后，没想到有相似经历的人不在少数，有人甚至被骗了3万余元。
“我在小红书上看到有博主分享自己找黄牛代约接种的案例。想着博主已经成功接种了，就按照她的方法联系上了黄牛，结果被骗近1万余元，这才发现博主和黄牛是一伙的。”25岁的雯雯向记者透露。
朋友曾建议雯雯去香港或澳门接种，“九价疫苗要打三针，往返好几次，交通住宿费用都不低，加上还有疫情影响，我还是选择在本地接种，可没想到陷阱这么多。”雯雯懊恼地说。
求苗者众现象的背后，是对HPV感染的担忧。2019年12月《中华流行病学杂志》刊发的《子宫颈癌等人乳头瘤病毒相关疾病免疫预防专家共识(简化版)》(以下简称《共识》)则提出，子宫颈癌的发生是HPV感染后的偶发事件。
《共识》提到，绝大多数HPV感染为无症状的一过性感染，组织学上可表现为子宫颈低级别病变，超过80%的感染可在6至24个月内被机体清除。超过60%的低级别病变会自然好转，仅有约1%低级别病变可进展为子宫颈癌。通常HPV持续感染需要经过10至20年的自然演化发展为癌。
“越早越好，而不是越贵越好”
“要打就打九价疫苗”“宁可多花点钱，也要提高疫苗对病毒的防护力”……记者调查发现，许多年轻女性接种HPV疫苗时普遍选择“就高不就低”。
公开资料显示，目前已从人体中鉴定出大约200种HPV型别，根据致癌潜力，分为高危型和低危型，高危型包括HPV16/18/31/33/35/39/45/51/52/56/58/59/68，共13个型别。其中，HPV16/18是“危中之危”。研究表明，双价、四价和九价疫苗在预防HPV16/18感染的效果上基本相当。
以子宫颈癌为例，其根据病理类型可分为鳞癌和腺癌。中国两项研究结果显示，子宫颈鳞癌患者中，高危型HPV感染率为97.6%，HPV16/18是最常见的型别，感染率合计为84.5%；子宫颈腺癌患者中，高危型HPV感染率为74.5%，HPV16/18同样是最常见的型别，感染率合计为65.7%。
《共识》提到，3种进口HPV疫苗(英国葛兰素史克双价HPV疫苗、美国默沙东四价HPV疫苗、美国默沙东九价HPV疫苗)均可对HPV16/18提供高的保护效力。而且双价和四价HPV疫苗可对除HPV16/18外的高危型HPV提供某种程度的交叉保护，特别是对HPV31/33/45。2019年12月获批上市的国产双价HPV疫苗，同样对HPV16/18具有较强的持久性防护效果。
“对于HPV疫苗接种，建议越早越好，而不是越贵越好。”中南大学湘雅医院妇产科主任张瑜表示。
相关研究也显示，9至17岁女性接种双价HPV疫苗后的抗体滴度(用来衡量某种抗体识别特定抗原决定部位所需要的最低浓度)，是18至25岁女性的2到3倍。9至15岁女性接种四价HPV疫苗后的抗体滴度，可达16至26岁女性的1.4到2.8倍。
张瑜同时提醒道，许多人认为接种了HPV疫苗就不用再担心患上子宫颈癌，但事实并非如此。接种疫苗后的女性仍需定期进行子宫颈癌筛查，进一步降低子宫颈癌的发病率。一方面，部分女性进行疫苗接种时可能已感染HPV，另一方面，HPV疫苗无法覆盖所有的高危型HPV感染。
“45岁以上不再建议接种疫苗，坚持筛查尤为重要。”张瑜说。
26岁之限从何而来
由于存在“必须在26岁之前接种九价HPV疫苗”的想法，导致不少即将年满26岁的女性，宁愿花高价找黄牛接种九价，也不愿意在正规渠道接种双价、四价。后两种疫苗的接种对象分别为9至45岁女性和20至45岁女性。
更有甚者，已经接种了双价疫苗，依然希望在26岁之前，能够补种九价疫苗，以期加强预防效果。“26岁之后接种不了九价怎么办？”成为许多人的困扰。
记者查阅资料发现，部分九价HPV疫苗在美国、香港等国家和地区适用的接种年龄范围并非16至26岁，而是9至45岁均可以接种。因此，也有不少年龄超过26岁的女性，不惜搭上更多的时间和金钱成本远赴海外接种九价HPV疫苗。
九价HPV疫苗生产商默沙东在其官网发布的“HPV疫苗接种建议”中提到：“九价HPV疫苗建议用于年龄在11或12岁(但可以在9岁开始)的所有男孩和女孩，以及在26岁以前没有进行过疫苗接种或未充分接种疫苗的人。所有27至45岁成人应与临床医生共同决策讨论，以确定是否应该接种疫苗。”
这也就意味着，默沙东官网给出疫苗接种建议中，9至45岁都可以接种九价HPV疫苗。值得一提的是，记者查阅默沙东在内地上市的九价HPV疫苗说明书却发现“本品适用于16至26岁女性的预防接种”等字眼。
那么16至26岁的年龄限定到底是怎么被确定的呢？记者找到了2018年10月默沙东九价HPV疫苗在内地获批上市后，国家食品药品监督管理总局药品评审中心发布的《九价人乳头瘤病毒疫苗(酿酒酵母)(JXSS1800008/9)申请上市技术评审报告》，其中作了如下说明：
“本品此次进口注册申请依据境外临床研究数据，未在国内开展临床试验。按照中共中央办公厅、国务院办公厅42号文精神，考虑以境外临床研究数据支持本品进口注册。本品全球临床试验数据，基本证实东亚人群与总人群的安全性、免疫原性、保护效力的一致，可以考虑依据境外数据有条件批准本品在国内上市。
“鉴于目前本品境外临床数据中，东亚裔人群(尤其中国人群)低年龄组证据尚不足，加之我国女性性生活较西方国家偏晚，兼顾卫生经济学等诸多因素，暂定16至26岁女性为本品适用接种人群，待申请人提交国内临床试验数据，充分证明本品在低年龄组的有效性和安全性，再对说明书进行更新。”
九价HPV疫苗的适用年龄由此在内地被确定，并延续至今。同时，该项说明也意味着，16至26岁的适用年龄，并非不可更改，至少随着国内临床试验数据的积累，能够在16岁前接种九价HPV疫苗是有可能实现的。
事实上，九价HPV疫苗针对内地女性更大年龄范围的试验正在有序开展。公开资料显示，默沙东公司已于2019年3月开展了一项名为《评价九价人乳头瘤病毒疫苗(V503)在9至45岁中国女性中免疫原性和安全性的3期开放性临床研究》，共计划招募1990名内地女性参与试验，其目的是测试该公司的九价HPV疫苗在9至45岁内地女性中的安全性。
目前这项研究的受试者招募工作已经完成，试验正在进行中。
双价免费接种正在路上
今年全国两会上，HPV疫苗的接种和子宫颈癌的防治等为代表所热议，已有多位人大代表提交了关于为适龄女性免费接种HPV疫苗的建议。全国人大代表徐萍建议，将国产二价HPV疫苗纳入免疫计划；全国人大代表蔡卫平建议，通过修改社会保险法，将包括HPV疫苗、狂犬疫苗等在内非免疫规划疫苗纳入支付范围。
国际癌症研究署2021年公布的数据显示，2020年全球新发子宫颈癌病例达60.4万例，其中近11万例在中国。2020年全球子宫颈癌致死病例约为34.2万例，近6万例在中国。过去20年，子宫颈癌在中国的发病率和死亡率呈现逐年上升趋势，并趋向年轻化。
HPV疫苗的诞生让子宫颈癌有望成为人类首个可以全面消除的恶性肿瘤。截至2020年1月，全球已有超过104个国家和地区已将HPV疫苗纳入国家免疫规划。目前，HPV疫苗在内地仍属于非免疫规划的二类疫苗，接种者遵循“知情同意、自愿自费”的原则进行接种。
2019年，国家卫生健康委等10部门联合制定了《健康中国行动——癌症防治实施方案(2019—2022年)》，其中明确提出，要促进HPV疫苗接种的科学宣传，促进适龄人群接种。加快国产HPV疫苗审评审批流程，提高HPV疫苗可及性。通过价格谈判、集中采购等方式，推动HPV疫苗供应企业合理制定价格，探索多种渠道保障贫困地区适龄人群接种。
2020年以来，国产双价HPV疫苗的免费接种工作正在全国多地持续开展中，内蒙古、福建、山东、四川、江苏、海南等多地已陆续开展此项工作。
国家卫健委表示，中国将全力支持世界卫生组织提出的《加速消除子宫颈癌全球战略》，该战略明确，到2030年，将实现全球90%的女孩在15岁之前完成HPV疫苗接种。通过疫苗接种、筛查和治疗等三级防治路径，推动全球实现消除子宫颈癌的目标。
针对持续存在的进口HPV疫苗的高价和短缺问题，厦门大学公共卫生学院教授吴婷表示，国产双价HPV疫苗“馨可宁”使用自主创新的大肠杆菌技术平台生产，使以更低的成本大规模生产疫苗成为可能。
2021年，“馨可宁”通过了世界卫生组织的预认证，这意味着国产HPV疫苗产品有机会进入海外市场，供联合国系统采购。厦大团队研发的九价HPV疫苗目前也已进入三期临床试验，预期在2023年获得初步有效性数据，并有望在2023年或2024年上市。(文中小婷、小黛、雯雯均为化名) (新华每日电讯)
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