【#这些新词的权威释义来了#】近日,国家语言文字工作委员会重点项目《现代汉语规范词典》推出第4版。与8年前的第3版相比,近千条新词语被增补,许多字词有了新义项。
“新常态”“弯道超车”“刷屏”……新词、新义像一面镜子,映照出壮阔的时代变迁。
新词汇,反映新时代新气象
“第4版汇集的近千条热词,分布于社会生活的各个角落,真实反映时代前进的步伐。”国家语委咨询委员、《现代汉语规范词典》主编李行健介绍,新版《现代汉语规范词典》收录单字12000余个、词目72000余条、例证80000余条,基本反映了现代汉语词汇面貌。
“初心”“反腐倡廉”“顶层设计”“新常态”“自由贸易区”“粤港澳大湾区”“生态文明”“凝心聚力”“底线思维”“最后一公里”……翻开《现代汉语规范词典》,新时代的气息扑面而来。
“以‘新常态’为例,它体现了党和国家务实、高效、创新的经济治理理念。”中国人民大学经济学院教授王孝松认为,数量众多的经济领域新词热词代表着中国经济的新进展、新优势,反映出中国共产党领导全国人民取得的伟大成就。
而在北京大学中文系教授 @张颐武 看来,《现代汉语规范词典》第4次修订体现两个大的趋势,一是经济社会生活中的绿色低碳趋势,二是互联网深刻改变着人们的日常生活。
2010年,“微博”“低碳经济”还是时髦事物,第2版便将其收入;2014年修订时,彼时迅猛发展的“网购”被增补其中。
本次修订,从2021年首次被写入政府工作报告的“碳达峰”“碳中和”,到互联网产业离不开的“云计算”,再到走入千家万户的“移动支付”,一个个新增词语背后,是日新月异的壮阔蓝海——
去年7月16日上线运行的全国碳市场,运行一年来碳排放配额累计成交量1.94亿吨,累计成交金额84.92亿元;
10年前还少人知晓的“云计算”,2021年,市场规模超过3000亿元;
2011年,我国移动支付年交易规模仅有数百亿元,去年已达到527万亿元;
……
“数量可观的新词汇反映着新时代的新创造、新气象。10年来的巨大变革、显著成就是新词汇不断涌现的源泉。”词典出版方外语教学与研究出版社社长王芳说。
新词义,彰显老百姓获得感
语言是社会的产物。每一个词义“上新”,都折射社会的发展进步。
比如,“弯道超车”通常指赛车时掌握高超技巧且有勇气的选手在弯道加速超越对手,新版《现代汉语规范词典》则收入了它如今被广为使用的新义项:将困难、风险化作机遇,以超常的方法迎难而上,超越他人。
从新能源汽车到网络消费,从5G到高铁,从共享经济到人工智能,中国人的日常雄辩地证明,“弯道超车”不仅是比喻,更是现实。
丰富多彩的社会交往,也在不断为字词增添新义项,创造新用法。
当“秒杀”“秒光”已被熟练使用,你是否“秒懂”了“秒”字“借指极短的时间(多用作状语)”的新义项?当“刷脸”“刷屏”成为流行语,你是否“刷”出了时代气息?
老百姓的所知所感所想,同样丰富着汉语世界。
“刚需”凝练着市场经济中的基本需求,“慢生活”体现着对美好生活的向往,“逆袭”激励着奋发进取,“脑洞”“脑补”开阔着人们的想象……
词典修订主持人张世平表示,词语的收录标准之一,是其必须进入了广大民众的语文生活,在社会上有较高的使用度。“新词语的收录反映了社会的发展变化,进一步使语言更加丰富。”张世平说。
新风尚,展现民族自信心
语言学家吕叔湘曾提出,凡是“现代”词典都要跟上时代,不断修订。每一次修订《现代汉语规范词典》,都在朝着这个方向努力。
在新时代强调传承弘扬中华优秀传统文化的背景下,新版增补了“法不阿贵”“囊萤映雪”“乡梓”“束脩”“举隅”等词语。
王芳表示,中华优秀传统文化是中华民族的根和魂,读者一方面可以从这些词语中领略中华思想文化术语所包含的深刻意蕴,另一方面可以了解传统文化知识,疏通阅读文化典籍的障碍,进而提升文化素养。
有鉴于增强文化自觉和文化自信的呼唤,此次修订在保持普通话音系的完整性同时,流露“为文脉留一音”的人文情怀。如“房”字提示“在‘阿房宫’中读pánɡ”;“六”字提示“用于地名‘六安’(在安徽)、‘六合’(在江苏)等时,当地人读lù”。
伴随着法治意识的提升,第4版把第3版中的“犯罪人”改为“涉案人员”;有些原来释义区别性不十分准确的法律用语,在新的法律、法规有了明确定义后,也一律“依法”处理。像“扶养”“抚养”“赡养”这3个词语,便根据民法典修订了释义,更换了例句。
“辞书反映着民族的‘集体记忆’。社会不断进步发展,辞书必须及时修订并反映,才不至于使民族的集体记忆太迟缓,甚至‘断片’。”中国辞书学会会长李宇明说,《现代汉语规范词典》的及时修订,记录着社会日新月异的发展,最大限度满足了用户查检的需求,这正是辞书的使命。
(新华社微信公众号)
“新常态”“弯道超车”“刷屏”……新词、新义像一面镜子,映照出壮阔的时代变迁。
新词汇,反映新时代新气象
“第4版汇集的近千条热词,分布于社会生活的各个角落,真实反映时代前进的步伐。”国家语委咨询委员、《现代汉语规范词典》主编李行健介绍,新版《现代汉语规范词典》收录单字12000余个、词目72000余条、例证80000余条,基本反映了现代汉语词汇面貌。
“初心”“反腐倡廉”“顶层设计”“新常态”“自由贸易区”“粤港澳大湾区”“生态文明”“凝心聚力”“底线思维”“最后一公里”……翻开《现代汉语规范词典》,新时代的气息扑面而来。
“以‘新常态’为例,它体现了党和国家务实、高效、创新的经济治理理念。”中国人民大学经济学院教授王孝松认为,数量众多的经济领域新词热词代表着中国经济的新进展、新优势,反映出中国共产党领导全国人民取得的伟大成就。
而在北京大学中文系教授 @张颐武 看来,《现代汉语规范词典》第4次修订体现两个大的趋势,一是经济社会生活中的绿色低碳趋势,二是互联网深刻改变着人们的日常生活。
2010年,“微博”“低碳经济”还是时髦事物,第2版便将其收入;2014年修订时,彼时迅猛发展的“网购”被增补其中。
本次修订,从2021年首次被写入政府工作报告的“碳达峰”“碳中和”,到互联网产业离不开的“云计算”,再到走入千家万户的“移动支付”,一个个新增词语背后,是日新月异的壮阔蓝海——
去年7月16日上线运行的全国碳市场,运行一年来碳排放配额累计成交量1.94亿吨,累计成交金额84.92亿元;
10年前还少人知晓的“云计算”,2021年,市场规模超过3000亿元;
2011年,我国移动支付年交易规模仅有数百亿元,去年已达到527万亿元;
……
“数量可观的新词汇反映着新时代的新创造、新气象。10年来的巨大变革、显著成就是新词汇不断涌现的源泉。”词典出版方外语教学与研究出版社社长王芳说。
新词义,彰显老百姓获得感
语言是社会的产物。每一个词义“上新”,都折射社会的发展进步。
比如,“弯道超车”通常指赛车时掌握高超技巧且有勇气的选手在弯道加速超越对手,新版《现代汉语规范词典》则收入了它如今被广为使用的新义项:将困难、风险化作机遇,以超常的方法迎难而上,超越他人。
从新能源汽车到网络消费,从5G到高铁,从共享经济到人工智能,中国人的日常雄辩地证明,“弯道超车”不仅是比喻,更是现实。
丰富多彩的社会交往,也在不断为字词增添新义项,创造新用法。
当“秒杀”“秒光”已被熟练使用,你是否“秒懂”了“秒”字“借指极短的时间(多用作状语)”的新义项?当“刷脸”“刷屏”成为流行语,你是否“刷”出了时代气息?
老百姓的所知所感所想,同样丰富着汉语世界。
“刚需”凝练着市场经济中的基本需求,“慢生活”体现着对美好生活的向往,“逆袭”激励着奋发进取,“脑洞”“脑补”开阔着人们的想象……
词典修订主持人张世平表示,词语的收录标准之一,是其必须进入了广大民众的语文生活,在社会上有较高的使用度。“新词语的收录反映了社会的发展变化,进一步使语言更加丰富。”张世平说。
新风尚,展现民族自信心
语言学家吕叔湘曾提出,凡是“现代”词典都要跟上时代,不断修订。每一次修订《现代汉语规范词典》,都在朝着这个方向努力。
在新时代强调传承弘扬中华优秀传统文化的背景下,新版增补了“法不阿贵”“囊萤映雪”“乡梓”“束脩”“举隅”等词语。
王芳表示,中华优秀传统文化是中华民族的根和魂,读者一方面可以从这些词语中领略中华思想文化术语所包含的深刻意蕴,另一方面可以了解传统文化知识,疏通阅读文化典籍的障碍,进而提升文化素养。
有鉴于增强文化自觉和文化自信的呼唤,此次修订在保持普通话音系的完整性同时,流露“为文脉留一音”的人文情怀。如“房”字提示“在‘阿房宫’中读pánɡ”;“六”字提示“用于地名‘六安’(在安徽)、‘六合’(在江苏)等时,当地人读lù”。
伴随着法治意识的提升,第4版把第3版中的“犯罪人”改为“涉案人员”;有些原来释义区别性不十分准确的法律用语,在新的法律、法规有了明确定义后,也一律“依法”处理。像“扶养”“抚养”“赡养”这3个词语,便根据民法典修订了释义,更换了例句。
“辞书反映着民族的‘集体记忆’。社会不断进步发展,辞书必须及时修订并反映,才不至于使民族的集体记忆太迟缓,甚至‘断片’。”中国辞书学会会长李宇明说,《现代汉语规范词典》的及时修订,记录着社会日新月异的发展,最大限度满足了用户查检的需求,这正是辞书的使命。
(新华社微信公众号)
【“#走在前 开新局#”:讲好山东故事 展现山东担当】
8月27日,山东省委宣传部组织开展的“走在前、开新局”大型行进式主题报道圆满收官。活动历时两个多月,大众日报等山东媒体共同走进16市开展行进式采访,深入调研山东各地贯彻落实省委部署,锚定“走在前、开新局”扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的生动实践,集中推出了一批贴近一线、内容丰富、形式多样的全媒体报道,全景展示山东各地蓬勃向上的经济社会发展创新力。
记者了解到,大众日报坚持走基层、强“四力”,深入挖掘报道了192个创新突破典型案例,重磅推出96个版面,1.3万余篇次全媒体报道,100余万字调研报告,以及16位专家学者点评,全国主流媒体“记者观察员”连线,描绘出立体、饱满、鲜活的山东形象,收获全网4.8亿次点击量,多位驻外使节主动转发,省内外网友纷纷点赞。
复盘大众日报这场大型全媒体报道,呈现出“深、专、融、广、活、鲜”等看点,是一次推进媒体深度融合的创新实践,有效提升了主流媒体的传播力和影响力。
深+专:带着问题进现场,贴着问题写网评
瞄准深度观察、深度挖掘、深度呈现,大众日报选派76名骨干记者、评论员深入全省16市开展蹲点报道,发挥党媒权威性、专业性优势,挖掘推进“三个十大”的鲜活案例,提炼可复制可推广的典型经验,权威、全面、鲜活展现山东“走在前、开新局”的奋进成效,探寻山东强省建设的密码。
两个月的采访活动中,记者、评论员、编辑、主播等全媒体采编人员,走进基层一线,到项目现场去,到田间地头去,与实际工作者一起观察、一起思考,带着强烈的问题意识开展采访报道。同时,发挥党报评论优势,由报社编委、省内外权威专家、省直部门有关负责同志组成点评团队,推出系列评论产品,“事理交融”精彩点评16市独具特色的创新经验。如《望岳谈|威海,精致城市的背后更有看头》《望岳谈丨日照,小城谋大势》等网评,着力寻找理解国家决策部署的基层实践,把顶层设计和基层探索紧密结合,更具有共性意义和传播价值。
大量丰富鲜活的报道让基层干部群众感到非常“解渴、管用”,也让大家再次认识了山东、全面了解了山东、重新定义了山东。一位江苏网友评论:“山东今年好,改革成效确实显现了。”中国驻巴基斯坦大使馆文化参赞兼巴基斯坦中国文化中心主任张和清和中国驻古巴大使马辉,看到大众日报海外账号@LoveShandong的相关报道后,点赞转发,并引发海外网友的二次跟转、跟评和关注。
融+广:全国媒体跨屏互动,让正能量实现大流量
以融合传播为发力点,大众日报统筹策采制编发传,统筹报网端微号,统筹内外部媒体平台,统筹内宣外宣,为关心山东的读者呈现出立体、饱满、鲜活的山东形象。让正能量实现大流量,让大流量澎湃正能量。
以平台合作资源为基础,大众日报发起全国头部主流媒体编辑记者跨屏大连线,聚力创新提高传播力,实现了稿件全网发布、联动开设专题,全国媒体记者深度观察山东、广泛点赞山东的良好效果。如大众日报客户端与北京日报客户端联合创办的“京鲁连线”栏目,探索党媒联动新方法、内容发布新机制、融媒转型新经验。双方以联动开设的专题为抓手,稿件实现了重点位置发布、专题形式呈现,将山东好声音传递到了首都。
此次主题报道,平台合作工作室发起的“连线媒体观察员”策划,邀请全国媒体记者对山东各地推进“三个十大”的亮点进行推介。连线的媒体观察员既有新华社、光明日报等央媒编辑记者,也有解放日报、北京日报、浙江日报等省级媒体平台,以及证券时报、每日经济新闻等专业媒体。观察员发来的“山东高质量发展亮点值得借鉴”“16市特色鲜明,握指成拳形成山东强省建设的合力”等评价,大大提高了此次主题报道的传播力和影响力。
此外,通过省市县三级媒体协同、线上线下有效联动、网络话题深入互动,此次主题报道还有效打通了网上网下,助力“走在前、开新局”持续登上热搜热榜,营造了信息传播与社会资源高效联动的新局面。
活+鲜:创意驱动“青春化表达”,让重大主题报道“举重若轻”
只有共鸣,才会出圈。探索重大主题报道的“青春化、轻量化表达”,向年轻人要流量,“16市专属代言人”迈出了关键一步。
“烟小台”“威小海”“潍小坊”“日小照”“枣小庄”“菏小泽”……紧密结合各市特色元素设计制作的16位动漫“萌新”城市代言人,人格化出场,场景式代入,带网友沉浸式打卡“十大创新、十强产业、十大扩需求”的亮点之处。这组产品生动地表明,以青年人为主要目标用户,讲求产品设计的“青春化表达”,突出创意驱动,追求传播效果导向,重大主题报道也可以“举重若轻”。
16市卡通代言人
视频栏目《党报记者推荐榜》不设置固定拍摄模板,而是根据场景量身定制,创新的报道模式,取得了令人惊喜的成绩。《白鹭湾,一座开在乡村里的艺术小镇》节目中,摒弃让相关负责人讲解同期声的常规手法,全部由记者出镜、记者同期音,小镇的诗意场景配合自然天气现象,沉浸式代入讲解,诗话展现山东的乡村振兴“样板间”。《与摇橹姑娘一起,夜游江北水乡台儿庄》报道中,记者穿上摇橹服装、绑上麻花辫坐在船头,把角色代入新闻现场,模糊了出镜记者与场景的界限感,用第一视角增强用户的沉浸体验,在新媒体平台中获得了年轻网友的喜爱。
为充分展示融合发展新技术,大众日报启动“VR带您来打卡”行进式报道新呈现,打卡16市的“三个十大”成果,视觉效果突出,先声夺人。如短视频产品《“三个十大”看烟台丨探秘智慧“海上花”》,用VR镜头,从乘船开始全程第一视角,多次运用关键帧的剪辑手法变形变换,将海洋变成水球,将耕海一号全景旋转推拉展示,再配上律动的音乐,让视觉、听觉联动,360°全景展示“耕海一号”海洋牧场,代入感极强。
此外,创新推出的集纳式H5产品《山东16市“走在前 开新局”创新案例手册》,将图文、手绘、视频、音频等多种形式有机组合,将细分垂直、轻量化传播的“散点”内容整合为多角度、多时空、全景式的融合报道,实现“一个页面全景展现”,与报纸联动形成报道强势。
当下,中国经济回稳正处在紧要关口,作为经济大省,山东在全国大局中勇挑大梁,也成就了“山东担当”的形象。“走在前、开新局”这个主题词火遍全网的背后,是山东主流媒体凝心聚力、协同发力,记录下一个经济大省勇担当、敢创新、争一流的坚实脚步的共同努力。唱响主旋律、传播正能量,为强省建设营造良好舆论氛围。这个夏天,山东省市县三级媒体,带动网友、读者和一亿山东人民,用一场良性互动努力耕耘,更为秋天预约了收获。
(文中图片由大众日报社提供)https://t.cn/A6SCdv9L
8月27日,山东省委宣传部组织开展的“走在前、开新局”大型行进式主题报道圆满收官。活动历时两个多月,大众日报等山东媒体共同走进16市开展行进式采访,深入调研山东各地贯彻落实省委部署,锚定“走在前、开新局”扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的生动实践,集中推出了一批贴近一线、内容丰富、形式多样的全媒体报道,全景展示山东各地蓬勃向上的经济社会发展创新力。
记者了解到,大众日报坚持走基层、强“四力”,深入挖掘报道了192个创新突破典型案例,重磅推出96个版面,1.3万余篇次全媒体报道,100余万字调研报告,以及16位专家学者点评,全国主流媒体“记者观察员”连线,描绘出立体、饱满、鲜活的山东形象,收获全网4.8亿次点击量,多位驻外使节主动转发,省内外网友纷纷点赞。
复盘大众日报这场大型全媒体报道,呈现出“深、专、融、广、活、鲜”等看点,是一次推进媒体深度融合的创新实践,有效提升了主流媒体的传播力和影响力。
深+专:带着问题进现场,贴着问题写网评
瞄准深度观察、深度挖掘、深度呈现,大众日报选派76名骨干记者、评论员深入全省16市开展蹲点报道,发挥党媒权威性、专业性优势,挖掘推进“三个十大”的鲜活案例,提炼可复制可推广的典型经验,权威、全面、鲜活展现山东“走在前、开新局”的奋进成效,探寻山东强省建设的密码。
两个月的采访活动中,记者、评论员、编辑、主播等全媒体采编人员,走进基层一线,到项目现场去,到田间地头去,与实际工作者一起观察、一起思考,带着强烈的问题意识开展采访报道。同时,发挥党报评论优势,由报社编委、省内外权威专家、省直部门有关负责同志组成点评团队,推出系列评论产品,“事理交融”精彩点评16市独具特色的创新经验。如《望岳谈|威海,精致城市的背后更有看头》《望岳谈丨日照,小城谋大势》等网评,着力寻找理解国家决策部署的基层实践,把顶层设计和基层探索紧密结合,更具有共性意义和传播价值。
大量丰富鲜活的报道让基层干部群众感到非常“解渴、管用”,也让大家再次认识了山东、全面了解了山东、重新定义了山东。一位江苏网友评论:“山东今年好,改革成效确实显现了。”中国驻巴基斯坦大使馆文化参赞兼巴基斯坦中国文化中心主任张和清和中国驻古巴大使马辉,看到大众日报海外账号@LoveShandong的相关报道后,点赞转发,并引发海外网友的二次跟转、跟评和关注。
融+广:全国媒体跨屏互动,让正能量实现大流量
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以平台合作资源为基础,大众日报发起全国头部主流媒体编辑记者跨屏大连线,聚力创新提高传播力,实现了稿件全网发布、联动开设专题,全国媒体记者深度观察山东、广泛点赞山东的良好效果。如大众日报客户端与北京日报客户端联合创办的“京鲁连线”栏目,探索党媒联动新方法、内容发布新机制、融媒转型新经验。双方以联动开设的专题为抓手,稿件实现了重点位置发布、专题形式呈现,将山东好声音传递到了首都。
此次主题报道,平台合作工作室发起的“连线媒体观察员”策划,邀请全国媒体记者对山东各地推进“三个十大”的亮点进行推介。连线的媒体观察员既有新华社、光明日报等央媒编辑记者,也有解放日报、北京日报、浙江日报等省级媒体平台,以及证券时报、每日经济新闻等专业媒体。观察员发来的“山东高质量发展亮点值得借鉴”“16市特色鲜明,握指成拳形成山东强省建设的合力”等评价,大大提高了此次主题报道的传播力和影响力。
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活+鲜:创意驱动“青春化表达”,让重大主题报道“举重若轻”
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16市卡通代言人
视频栏目《党报记者推荐榜》不设置固定拍摄模板,而是根据场景量身定制,创新的报道模式,取得了令人惊喜的成绩。《白鹭湾,一座开在乡村里的艺术小镇》节目中,摒弃让相关负责人讲解同期声的常规手法,全部由记者出镜、记者同期音,小镇的诗意场景配合自然天气现象,沉浸式代入讲解,诗话展现山东的乡村振兴“样板间”。《与摇橹姑娘一起,夜游江北水乡台儿庄》报道中,记者穿上摇橹服装、绑上麻花辫坐在船头,把角色代入新闻现场,模糊了出镜记者与场景的界限感,用第一视角增强用户的沉浸体验,在新媒体平台中获得了年轻网友的喜爱。
为充分展示融合发展新技术,大众日报启动“VR带您来打卡”行进式报道新呈现,打卡16市的“三个十大”成果,视觉效果突出,先声夺人。如短视频产品《“三个十大”看烟台丨探秘智慧“海上花”》,用VR镜头,从乘船开始全程第一视角,多次运用关键帧的剪辑手法变形变换,将海洋变成水球,将耕海一号全景旋转推拉展示,再配上律动的音乐,让视觉、听觉联动,360°全景展示“耕海一号”海洋牧场,代入感极强。
此外,创新推出的集纳式H5产品《山东16市“走在前 开新局”创新案例手册》,将图文、手绘、视频、音频等多种形式有机组合,将细分垂直、轻量化传播的“散点”内容整合为多角度、多时空、全景式的融合报道,实现“一个页面全景展现”,与报纸联动形成报道强势。
当下,中国经济回稳正处在紧要关口,作为经济大省,山东在全国大局中勇挑大梁,也成就了“山东担当”的形象。“走在前、开新局”这个主题词火遍全网的背后,是山东主流媒体凝心聚力、协同发力,记录下一个经济大省勇担当、敢创新、争一流的坚实脚步的共同努力。唱响主旋律、传播正能量,为强省建设营造良好舆论氛围。这个夏天,山东省市县三级媒体,带动网友、读者和一亿山东人民,用一场良性互动努力耕耘,更为秋天预约了收获。
(文中图片由大众日报社提供)https://t.cn/A6SCdv9L
【河南许昌:深化改革促活力 综合执法更规范】
今年以来,许昌市紧紧围绕党中央明确的“逐步实现基层一支队伍管执法”的工作要求,按照“条块结合、以块为主、条为块服务”的原则,大力整合执法资源、优化执法配置、下移执法重心,实现“基层一支队伍管执法”,积极探索破解基层治理“最后一公里”难题。
“目前,全市86个涉改乡镇(街道)综合行政执法机构均已通过市级达标验收,初步形成权责统一、简约高效的基层综合行政执法体系,改革后乡镇(街道)综合行政执法机构在近期的疫情防控、农村人居环境综合整治等重点工作中发挥了积极作用,执法能力明显提升、群众认同度明显提高,改革效应正在持续释放,为经济社会发展提供了有力保障。”许昌市委编办主任王怡介绍。
在推进改革中,许昌以规范化实体化为指引,逐步形成“机构挂牌、人员到位、权责清晰、经费保障、硬件达标、制度健全、党建规范”7个方面共28项建设标准,多措并举、高效推进全面改革,确保各项改革任务落实落地。
为推进推动党建工作与执法业务深度融合,改革中,许昌各乡、镇(街道)均成立了综合行政执法机构党组织,隶属乡镇党委(街道党工委)领导,由乡镇(街道)分管综合行政执法机构的党员科级干部担任党组织书记。乡镇(街道)将市场监管所、自然资源所等机构1959名党员党组织关系转入基层综合行政执法机构党组织统一管理,充分发挥党员的先锋模范作用和示范带头作用,扎实推动党建工作与执法业务深度融合,为打造基层综合行政执法“铁军”队伍提供坚强组织保障。
向着实现“基层一支队伍管执法”目标,许昌在乡镇(街道)设置事业性质的综合行政执法大队,承担执行依法赋予或委托的综合行政执法权,将市场监管所、自然资源所等机构执法职能、人员、编制等力量和资源整合,接受执法大队领导,统一以乡镇(街道)名义开展执法工作,有效形成工作合力。
同时,许昌着力破解基层社会治理困境,按照“易发生、易发现、易判断、易处理”原则,由乡镇(街道)“点菜”、县直部门“端菜”,梳理出基层管理迫切需要且能够有效承接的县级人民政府部门的行政处罚权。截至目前,许昌已分别向乡镇(街道)赋予行政处罚权限83项、72项,涵盖城市管理、文化广电旅游、自然资源、生态环境保护、农业农村、水利6个领域。通过放权赋能,在依法赋予乡镇(街道)行政执法主体资格的同时,厘清县直部门与乡镇(街道)执法边界,理顺“条”“块”关系,有效解决基层“有责无权”“看得见却管不着”的难题。
对不宜下放、需基层配合的行政执法事项,许昌市通过建立“乡镇(街道)吹哨、部门报到”制度,压实县直部门服务基层的职责任务,推动上级围着下级转、条条围着块块转、部门围着街乡转,加强县乡联动执法,由基层负责日常巡查,协助县直部门开展执法,实现对基层违法行为执法全覆盖,进一步强化基层统筹协调能力。
此外,许昌注重打造一支高素质的基层执法队伍,以河南省委编办印发的《河南省乡镇(街道)综合行政执法规范化实用手册》为参考,统一“综合行政执法”字样门头尺寸及样式,明确可使用建筑面积均不低于200平方米标准。规范设置“三室一库”业务用房及办公用房,按要求配备必要执法装备,全市86个涉改乡镇(街道)共统筹调配执法车辆197台、执法记录仪431台、对讲机435台、无人机176架。
“下一步,我们将以深化乡镇管理体制机制改革为契机,聚焦执法实战,用足用好改革这个关键一招,努力打造基层综合行政执法治理新优势,持续推动基层治理体系和治理能力现代化。”王怡说。(来源:经济日报新闻客户端)
今年以来,许昌市紧紧围绕党中央明确的“逐步实现基层一支队伍管执法”的工作要求,按照“条块结合、以块为主、条为块服务”的原则,大力整合执法资源、优化执法配置、下移执法重心,实现“基层一支队伍管执法”,积极探索破解基层治理“最后一公里”难题。
“目前,全市86个涉改乡镇(街道)综合行政执法机构均已通过市级达标验收,初步形成权责统一、简约高效的基层综合行政执法体系,改革后乡镇(街道)综合行政执法机构在近期的疫情防控、农村人居环境综合整治等重点工作中发挥了积极作用,执法能力明显提升、群众认同度明显提高,改革效应正在持续释放,为经济社会发展提供了有力保障。”许昌市委编办主任王怡介绍。
在推进改革中,许昌以规范化实体化为指引,逐步形成“机构挂牌、人员到位、权责清晰、经费保障、硬件达标、制度健全、党建规范”7个方面共28项建设标准,多措并举、高效推进全面改革,确保各项改革任务落实落地。
为推进推动党建工作与执法业务深度融合,改革中,许昌各乡、镇(街道)均成立了综合行政执法机构党组织,隶属乡镇党委(街道党工委)领导,由乡镇(街道)分管综合行政执法机构的党员科级干部担任党组织书记。乡镇(街道)将市场监管所、自然资源所等机构1959名党员党组织关系转入基层综合行政执法机构党组织统一管理,充分发挥党员的先锋模范作用和示范带头作用,扎实推动党建工作与执法业务深度融合,为打造基层综合行政执法“铁军”队伍提供坚强组织保障。
向着实现“基层一支队伍管执法”目标,许昌在乡镇(街道)设置事业性质的综合行政执法大队,承担执行依法赋予或委托的综合行政执法权,将市场监管所、自然资源所等机构执法职能、人员、编制等力量和资源整合,接受执法大队领导,统一以乡镇(街道)名义开展执法工作,有效形成工作合力。
同时,许昌着力破解基层社会治理困境,按照“易发生、易发现、易判断、易处理”原则,由乡镇(街道)“点菜”、县直部门“端菜”,梳理出基层管理迫切需要且能够有效承接的县级人民政府部门的行政处罚权。截至目前,许昌已分别向乡镇(街道)赋予行政处罚权限83项、72项,涵盖城市管理、文化广电旅游、自然资源、生态环境保护、农业农村、水利6个领域。通过放权赋能,在依法赋予乡镇(街道)行政执法主体资格的同时,厘清县直部门与乡镇(街道)执法边界,理顺“条”“块”关系,有效解决基层“有责无权”“看得见却管不着”的难题。
对不宜下放、需基层配合的行政执法事项,许昌市通过建立“乡镇(街道)吹哨、部门报到”制度,压实县直部门服务基层的职责任务,推动上级围着下级转、条条围着块块转、部门围着街乡转,加强县乡联动执法,由基层负责日常巡查,协助县直部门开展执法,实现对基层违法行为执法全覆盖,进一步强化基层统筹协调能力。
此外,许昌注重打造一支高素质的基层执法队伍,以河南省委编办印发的《河南省乡镇(街道)综合行政执法规范化实用手册》为参考,统一“综合行政执法”字样门头尺寸及样式,明确可使用建筑面积均不低于200平方米标准。规范设置“三室一库”业务用房及办公用房,按要求配备必要执法装备,全市86个涉改乡镇(街道)共统筹调配执法车辆197台、执法记录仪431台、对讲机435台、无人机176架。
“下一步,我们将以深化乡镇管理体制机制改革为契机,聚焦执法实战,用足用好改革这个关键一招,努力打造基层综合行政执法治理新优势,持续推动基层治理体系和治理能力现代化。”王怡说。(来源:经济日报新闻客户端)
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