#中国园林博物馆# 【观展 | 文化线路——探寻人类文明交流的足迹】
由中国园林博物馆、北京建筑大学与城市规划学院、民革北京市委教文卫体专委会主办,教育部高等学校建筑类专业教学指导委员会风景园林专业教学指导分委员会指导的“基于多样性视角的文化线路景观规划设计”全国11校联合毕业设计汇报展,正在中国园林博物馆片石山房展园外展出。https://t.cn/A6SCBPzV

管道堵塞造成损害,责任由谁承担?
近期,不少物业服务企业咨询关于管道堵塞是否应当承担责任、如何确认具体为哪户业主造成了管道堵塞的问题。例如,今年3月,某小区因管道堵塞先后三次造成业主家中返水,其中一次,小区物业公司赔偿业主损失近5万元。笔者建议该问题应当引起物业公司重视,加强对主管道的疏通,保存好日常的疏通、维护、养护记录。
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下水管道维护责任的划分

下水管道分为器具排水管、排水横支管、排水立管和通气管(部分小区可能没有通气管)。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定:“电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的保修期为2年”。在判断管道堵塞应当由哪方承担责任时,首先应当判断是否仍在开发商的保修期内,如果在保修期内,则由开发商承担责任,如果不在保修期内,则需判断管道堵塞部位和堵塞原因。
业主家中的地漏、马桶等下方器具排水管、排水横支管属于业主专有部分,其损坏、堵塞应当由业主本人进行维修和清掏;排水立管和通气管属于业主共有部分,其日常维护、疏通责任应当由物业公司承担,物业公司如果未及时履行疏通义务的,可能会承担一定比例的责任。
业主专有部分管道堵塞,一般不需物业公司承担责任;业主共有部分管道堵塞,首先看能否确定具体侵权人(即是哪户业主使用不当造成管道堵塞),能够确定具体侵权人的,由实际侵权人承担责任;不能确定具体侵权人的,需要看物业公司是否尽到维修保养管理义务。实践中具体责任划分如下:
一是物业公司尽到了维修保养管理义务,无需承担责任。

河南省信阳市中级人民法院在(2021)豫15民终6362号民事判决书中认为,45幢楼一单元二楼到顶楼(03室)的主排污管道系该幢楼该部分业主共有部分,不属于小区公共部分,物业公司对该部分排水管道没有承担维修保养及管理的合同义务,业主在使用该部分排水管道过程中,应当享有权利,承担义务,审慎合理使用,避免因使用不当造成排水管道堵塞。
在接到原告反映情况后,物业公司安排人员进行了排查,清除了堵塞物、疏通了管道,其行为符合业主与物业公司签订的物业服务合同的约定。因业主不当使用排水管道,导致生活垃圾进入主排污管道堵塞公用管道造成原告家中损失的后果,物业公司不应当承担责任。
北京市第二中级人民法院在(2022)京02民终1889号民事判决书中认为,根据双方就管道反水事宜的沟通记录以及物业公司的维修处理过程之事实经过,尚不足以认定物业公司在处理案涉溢水情况过程中存在明显怠于处理且检查错误的情形。在邵某提供的证据不足以证明物业公司怠于履行物业服务义务以及其财产损失与物业公司怠于履行物业服务义务之间的因果关系的情况下,其主张物业公司赔偿,事实及法律依据不足,本院不予支持。
以上判决中,物业公司均未承担责任,根本原因在于物业公司履行了维修保养管理义务,维修保养管理义务主要来自物业服务合同的约定和行业标准的规定。如部分物业服务合同中约定每年6月30日、12月31日前各清掏、疏通一次下水管主管道,则物业公司应当按照物业服务合同的约定及时履行清掏、疏通义务。需要注意的是,部分物业服务合同中物业服务标准部分未明确约定每年的清掏、疏通次数和时间,则对物业公司相对不利,建议以后签订的物业服务合同中明确约定该事项。
中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业管理服务等级标准(试行)》中规定,不论何级物业服务标准,小区共用的污水管道每年至少疏通一次,并视检查情况及时清掏。因此,当类似纠纷发生时,物业公司应当举证证明已经履行了物业服务合同的约定,并符合行业标准的规定。应当提交的证据包括:管道清掏与巡检的记录、现场照片,出现返水漏水事件后协助业主的记录、照片、视频等,建议物业公司在日常管理中保存好相应的证据。
二是物业公司未严格履行其维护管理职责,应当承担相应责任。
湖北省宜昌市中级人民法院在(2021)鄂05民终2664号民事判决书中认为,下水道主管道属于房屋共用设施设备,应由物业公司进行维护、检修。根据查明的事实,在2020年5月16日发现柳某家中因下水道主管道堵塞发生漏水事故前,物业公司最近一次清理下水道主管道的时间是2020年1月11日-1月13日,结合该公司在处理本次漏水事故时在下水道主管道清理出大量污物的事实,可以认定,物业公司并未严格履行其维护管理职责,应当对柳某因厨房漏水被淹而产生的合理损失承担相应责任。
因漏水事故发生在柳某家内,物业公司难以通过自身日常的巡查予以发现,而柳某在事发前又长时间不在涉案房屋内居住,未能在第一时间发现漏水事故并及时清理,从而导致其损失扩大,其本人对此亦应承担相应的责任。最终法院判决物业公司承担50%的责任。
上述判决中可以看出,发生漏水事故时主管道清理出了大量污物,法院据此认定物业公司未严格履行清掏、疏通义务,物业公司最终承担了相应比例的责任。因此,在日常工作中,物业公司要加强对下水主管道的巡检,遇到有大量异物或者不通水的异常情况要及时疏通。
三是物业公司未严格履行其维护管理职责,应当承担相应责任,无证据确定实际侵权人的,其他共用管道的业主并不承担责任,明确具体侵权人后,物业公司可向其追偿。

2019年,南通市通州区人民法院在一民事纠纷中认为,物业公司有义务对公共设施设备进行日常维护和管理。案涉共用下水主管道属于物业管理服务协议约定的公共设施,应由物业公司负责维护和管理,因物业公司疏于管理和维护,未定期进行清理和疏通,且根据物业公司工作人员反映,本次堵塞系二次堵塞,故物业公司对此存在过错,理应承担赔偿责任。原告及物业公司未能举证证明堵塞物系该单元哪位入住业主抛扔或不当使用所致,法院无法将他们确定为实际侵权人,故这些业主不承担赔偿责任。
根据《民法典》和《物业管理条例》的规定,物业公司应当按照约定和物业的使用性质,妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分,维护物业服务区域内的基本秩序,采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业公司未能履行物业服务合同的约定,导致业主人身、财产安全受到损害的,应当依法承担相应的法律责任。
根据上述案例,公共下水管道堵塞引发返水的致损案件仍然属于一般的民事侵权案件,应当遵循一般的民事裁判规则,不能类推适用高空抛物规则和共同危险行为规则将举证责任倒置给其他业主,无证据确定实际侵权人的,其他业主并不承担责任。如果有证据证明堵塞是因某一个业主不当使用造成的,则该业主应当承担侵权责任。
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如何找到具体侵权人

由于立管相对较粗,且物业公司一般会定期清掏,小的、易溶的垃圾一般不会堵塞立管。根据笔者检索的案例,立管堵塞的,堵塞物一般为大件垃圾或者不宜冲入管道的物品,比如疏通鞭、装修垃圾、大量塑料垃圾或者卫生巾、尿不湿、涂料垃圾等等。因此,在无法确定具体侵权人时,物业公司可查看装修记录、业主向物业公司申请疏通的记录、报修记录,也可以查询监控记录,看是否有业主购买过堵塞管道的物品。
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预防管道堵塞的措施

物业公司可以将不能冲入管道的物品列成清单在每个单元张贴,如装修垃圾、涂料垃圾、尿不湿、卫生巾、大量的毛发、塑料袋以及其他塑制产品、厨余垃圾等等,并将造成管道堵塞可能承担的责任告知业主。一旦遇到管道堵塞,建议业主不独自使用疏通鞭等物品,找专业的人员进行管道疏通。
物业公司应加强对主管道的疏通,以维护小区的和谐稳定,减少对物业公司的投诉和可能造成的损失。

来源:中国物业管理 ,作者《中国物业管理》

转自:中国物业管理行业协会

#鹤壁身边事# 【中国人大网报道我市践行全过程人民民主创新举措,人大代表利用专长助力乡村振兴 数字赋能 鹤壁乡村走出“中国标准”】“大棚里的葡萄浇水、施肥、控温等,动动手指就可以实现。新鲜瓜果通过手机可以卖到北京、郑州……‘数字化’触角延伸到普通的小山村……”近日,鹤壁市人大代表、农信通集团董事长李勇正在直播。

开通“代表直播间”,让人大代表与群众网上“面对面”直接交流,是鹤壁市人大今年年初践行全过程人民民主的又一创新举措。淇滨区农业硅谷产业园人大代表联络站内的“代表直播间”是新近开通的直播间之一。熟悉农业农村领域工作的专业人大代表通过直播的形式,向广大农民朋友、种养大户解析“三农”新政、传授种养技术、讲解数字乡村、助农销售产品,已成为李勇和他的数字乡村工作团队深耕“三农”沃土,助推乡村振兴的一道亮丽风景线。

让老农叫好的“鹤壁模式”

夏日正午,烈日当头,不时吹过的田间微风,稍解暑意。李勇带领他的数字乡村工作团队深入淇滨区大河涧乡牛横岭村的葡萄种植园调研。

“大家看,我的手机上可以显示每个区块内的葡萄生长情况。不仅如此,通过这款App,还能实现‘一键浇水’‘一键施肥’‘一键采摘’等功能,足不出户就可以完成原本一天的工作。”鹤壁市仙果源农业发展有限责任公司技术员张记妮一边讲解一边用手机演示。

这款App就是李勇带领数字乡村工作团队研发的。今年年初以来,农信通集团依托河南省“一村九园”项目,围绕数字田园、数字果园、数字菜园、数字菌园、数字药园、数字牧场6类场景打造数字化农业应用场景。

在牛横岭村猕猴桃种植园内,“乡村运营官”贾楠正在直播猕猴桃果实的生长情况。

“我们创新了‘互联网+果树’认领模式,用户可以在网上认领自己的果树,有客服全程服务指导,整个种植过程都可以通过直播或微视频形式向用户展示。”贾楠介绍。

农信通集团成立了淇滨区数字乡村专业运营团队,为鹤壁市培养了一批“懂乡村、会经营、为乡村”的“乡村运营官”,贾楠就是其中一位。

“有了人大代表和‘乡村运营官’的帮助,今年我们的水果销路畅通,不光不愁卖,而且能卖上高价。”牛横岭村党支部书记牛贵喜笑道。

走进淇滨区钜桥镇儿章村,大家的目光都会被“儿章村数字宝盒广场”所吸引。不大的广场内,整齐地摆放着自助洗车机、共享充电桩、共享快递柜、共享饮水机等融入数字化元素的新型基础设施。

“原来祖祖辈辈都是喝的井水,现在村里有了健康水站,随时用随时接方便得很,还没有水垢,前两天还有隔壁村的人问我咋办卡哩……”谈及村子里安装的这一排智能设备,正在健康水站接水的村民李兴荣不由得竖起了大拇指。

2020年,鹤壁市淇滨区正式入选国家数字乡村试点,农信通集团巧借东风,迅速在当地政府支持下,正式搭建了区、乡、村三级服务平台。

“立足本地特色资源,因地制宜、因村施策,形成了‘一村一套餐’特色服务模式。目前,已基本完成岗坡村、牛横岭村、儿章村等5个定制版数字村庄建设。”淇滨区农业农村局副局长李卫强表示,他们将持续高质量推进数字乡村建设,以管理数据化,助力乡村治理便捷有效。

以数字乡村试点建设为突破口,以标准化规范提升数字乡村建设水平,打造全国数字乡村示范高地……2020年5月,在鹤壁市十一届人大三次会议上,李勇代表建议。两年的时间,生产数字化、经营网络化、管理数据化……李勇和他的数字乡村工作团队探索总结出了一套数字乡村建设的“鹤壁模式”,在传统农区数字化变革的浪潮中下了一招“先手棋”。

乡村走出的“中国标准”

夏日麦收,浚县卫溪街道种粮大户周位起站在田埂上,望着自己流转的3000亩地里,收割机在麦浪中穿梭,金黄饱满的麦粒装上一辆辆卡车,他悬了大半年的心终于放下了。

去年受特大洪涝灾害影响,大田绝收,小麦播种整整晚了一个月,能不能有个好的收成,周位起心里一点底也没有,他的这种担忧也深深牵动着人大代表的心。

市人大常委会主任史全新带头深入田间地头调研,并选派县级领导干部进村入户,指导群众防汛排涝、恢复生产。全市各级人大代表发挥各自岗位优势,对口帮扶,农技专业代表走到田间地头,组织“田间课堂”技术培训。农业硅谷人大代表联络站充分发挥涉农代表联络站作用,指导农民群众科学管理水肥、防治病虫害……

“我们选用了适宜晚播的小麦品种,但冬季麦苗长势较弱,好在有人大代表和农信通,并借助‘数字乡村建设’,晚播弱苗实现快速转化,能有现在的产量实属不易。”周位起感慨道。

鹤壁市建立全省首个“现代农业气象示范市”和全省首个“气象服务综合省级农业标准化示范区”,建立全国首家“星陆双基遥感农田信息协同反演技术实验基地”,发布了2项气象服务省级地方标准、35项市级地方标准。数字标准赋能乡村建设,鹤壁市在粮食高产、育种繁育及减轻气象灾害损失等方面成效明显。

目前,第四批全国农村综合改革标准化试点项目正在创建,数字乡村标准体系目前已搭建完成,共收集整理相关国家及行业标准106项,标准化成效逐步释放。“鹤壁模式”开始为全省乃至全国开展数字乡村建设与治理提供可复制、可推广、可借鉴的样本经验。农业物联网智能装备出货量34000套,居全国第一。

鹤壁农业硅谷大数据中心承担了唯一的国家级农业“大数据发展重大工程”,已成为全国最大的农业行业云和大数据中心,并在郑州、南昌、毕节设有分节点;建设运营的数字乡村网点覆盖全国15万个村,已形成全国最大的市场化运营的农村体系网络。

…… ……

“未来三到五年,农信通集团将把数字乡村建设‘鹤壁模式’推向全国,拟在全国范围内建设运营100个农业硅谷,夯实全国数字乡村数字运营底座,全力打造‘数字乡村’的‘中国标准’。以‘数字’赋能,为乡村插上振兴翅膀。”李勇代表信心满满地说。


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