#行走自贸区# 河北自贸试验区曹妃甸片区：制度创新开新局
去年8月31日，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区（下简称曹妃甸片区）正式挂牌成立。一年过去，如今的曹妃甸片区成绩喜人：完成省级制度创新95项，形成自主创新7项；片区内共签约重大项目112个，总投资475.8亿元，新注册企业860家，累计市场主体达到1706家；截至5月底，实际利用外资3817万美元，税收6.46亿元，完成进出口总额76.75亿元，其中进口额55.58亿元，出口额21.17亿元。8月28日，“行走自贸区”网络主题活动河北站媒体采访团走进曹妃甸片区，感受这里一年来的巨大变化。
●积极对接，持续服务京津发展
8月28日，在唐山曹妃甸映美科技有限公司智能仓库，记者看到机器人正穿梭于货架中有条不紊地自动执行货物入库上架指令。曹妃甸映美科技园为北京中恒复印设备集团有限公司在曹妃甸打造的智能工业园区，总投资7亿元，年产复印机卡匣、套鼓、上下定影辊、定影膜等耗材及零配件等7000多种、20余万件（套），定位全球中高端用户，其中70%产品销往100多个国家的300多个客户。
据唐山曹妃甸映美科技有限公司副总经理熊梅介绍，之所以把公司选择在曹妃甸，是因为看重曹妃甸的港口优势。“我们每天都有货物从天津港运往国外。曹妃甸港的发展潜力很大，它在未来的逐渐国际化也是我们所期待的。”熊梅说。唐山曹妃甸映美科技有限公司一部分员工家住北京，而曹妃甸与北京便利的交通，使这些员工可以工作日在曹妃甸，周末时则方便地返回北京的家中。
一年前，在得知曹妃甸片区成立时，熊梅激动不已，“因为我去过其他城市的自贸区，知道自贸区在政策方面会更灵活一些，更有利于企业的发展。”
作为京津冀协同发展中心区域、“一带一路”重要节点、河北沿海开放的最前沿，曹妃甸片区在承接京津产业转移、加强与京津深度合作创新发展、建设京津发展共同体等方面持续发力。一方面，推动了京津冀企业生产资质互认互通，持续优化营商环境，积极承接京津产业转移，自挂牌以来，已吸引北京巴威锅炉、北京城建重工、中铁十六局集团建工机械有限公司等京津企业11家，总投资额11.62亿。另一方面致力交通建设，随着京唐曹动车成功开通，京唐城际、环渤海高铁天津滨海至曹妃甸段建设，未来可20分钟抵津、1小时入京，90分钟到达北京新机场。
同时，公共服务一体化进程不断加快，北京景山学校曹妃甸分校、首都医科大学附属北京友谊医院曹妃甸合作医院等落地，与北京市旅游委签订了《北京曹妃甸旅游发展战略合作协议》，实施曹妃甸多玛乐园等20个旅游项目，吸引了大批京津冀游客来曹游玩，在教育、医疗、文旅领域不断提升城市功能，进一步促进各类资源要素的跨区域流动，加速公共服务同城化进程。
●制度创新，持续优化营商环境
在曹妃甸片区政务服务中心，来此办理业务的群众络绎不绝，各个窗口井然有序，业务办理迅速。这里的“一站式审批”和“不打烊”服务，满足了群众和企业的办事需求。
在24小时自助服务区，一排自助服务设备被放在显眼的地方，几位办理业务的群众或在自助查询办理事项的信息，或在进行自助申报、自助打印营业执照。“没想到现在申报和打印营业执照也可以自助进行了，再也不用像以前那样赶着上班时间排队前来办理，这是真正的‘不打烊’服务，太方便了。”一位前来办理业务的先生拿着刚打印好的营业执照高兴地对记者说。
在二楼的无差别受理专区，各个业务窗口井然有序地办理着业务。一位正在办理营业执照的女士告诉记者，现在办理业务要比以前速度快了很多，“同样的业务，我之前办理需要半个月左右的时间，现在只要一天半就可以完成了，方便快捷了很多”，这位女士开心地告诉记者。
“无差别受理窗口让办事群众不用再来回跑不同窗口，一个窗口就能将业务办理完。”曹妃甸片区政务服务中心相关负责人介绍道。曹妃甸片区政务服务中心从2019年下半年实施了“无差别受理”改革，按照“前台统一受理，后台分类审批的原则、统一窗口出证”的原则设立了无差别受理窗口。
据了解，曹妃甸片区挂牌成立后，以制度创新为核心，对标国际营商标准，持续优化营商环境，推进企业开办便利化，进入企业开办“零成本”时代。同时实现“证照分离”全覆盖，对中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力。
去年12月1日曹妃甸片区“证照分离”改革启动当天，就成功为华能曹妃甸港5000万吨煤码头公司颁发了全国试点改革“第一证”，使企业提前3个月投产运营。华能曹妃甸港是国内北煤南运的主力港口之一，仅用一天就拿到了《港口经营许可证》，不仅保证了华能曹妃甸港5000万吨煤码头的正常生产运营，更保障了国内沿海地区冬季的能源安全。
在曹妃甸海事局政务中心，“四合一”并联办理制度让办理船舶所有权登记证书比以前更便捷，更高效。新制度可实现船舶所有权证书、国籍证书、最低安全配员证书及油污保险证书一次提交、联合办理，申请材料由原来的25项减免为14项，办结时间由原来的26天缩减为11天，不仅为企业节省时间、办证成本，还加快了船舶营运周期。
●助推发展，重点项目加速推进
8月28日，记者在中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目精混成品堆场A-1区看到，偌大的堆场内放置着如山般的矿粉堆料，十余米高的混匀取料机正在上面滚动作业。据中国五矿集团曹妃甸矿石控股有限公司党委宣传部部长李瑛介绍，该项目所有堆取料设备均实现无人化控制，在中控室可以实时对设备状态进行监控及人工干预操作。李瑛告诉记者，目前该项目月产能四十万吨左右。
中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目是由中国五矿联合曹妃甸港集团、河钢集团、中冶集团等企业共同投资建设的亿吨级项目。项目建成后，将进一步促进钢铁企业在自贸区集聚，推动钢铁产业供应链转型升级，助力自贸区钢铁全产业链建设。
在去年的曹妃甸片区揭牌仪式上，曹妃甸区委书记孙贵石表示，按照分工，曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配交易、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。其中关于国际大宗商品贸易，孙贵石介绍，曹妃甸将设立国际大宗商品交易平台，实施金融制度创新，完善保税和退税政策，发布价格指数，开展矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大宗商品现货交易，建立大宗商品期货保税交割库、跨境交易平台。
“实施大宗商品交易的地方不是在别处，是在曹妃甸自贸试验区，进一步做大国际贸易，使曹妃甸港成为国际综合贸易大港。”孙贵石在揭牌仪式上说的话，正在一步一步变为现实。去年9月6日，曹妃甸区政府与省供销社签约，共建曹妃甸国际大宗商品交易场所。如今，曹金控集团与省供销社合作建设大宗商品现货交易平台已完成场地验收，并于7月15日进行了曹妃甸自贸区大宗商品交易所挂牌揭牌。
一年来，曹妃甸片区聚焦“建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区”功能定位，发挥深水大港、土地富集、平台众多等比较优势，把握“探索新模式、打造新平台、培育增长极”这一目标任务，选准自贸区突破竞进的引爆点，努力走出一条具有曹妃甸特色的自贸区发展新路。
据介绍，这一年来曹妃甸片区有了巨大变化，彰显出极佳的潜力和创能。接下来，曹妃甸片区仍会坚持以制度创新为核心，以片区功能定位为重点，加快引进一批高端高新企业落户曹妃甸片区，通过挖掘市场主体发展过程中的痛点、难点、堵点，形成一批符合曹妃甸产业特色的可复制可推广的创新制度。

【榆阳：上半年实现GDP446亿元，同比增长8.4％】塞上八月，万物竞茂。榆林象道国际物流园二期项目建设现场，处处皆是热火朝天、大干快上的景象。“我公司瞄准榆阳区亿吨煤炭产能及独特的区位优势和利好的营商环境，去年６月份，一期项目建成投运，二期项目正在加快推进。”据物流园副总经理李睿介绍，项目全部建成达产后，预计年煤炭吞吐量可达５０００万吨，年收入可达３８．８亿元，年上缴税费４亿元，提供就业岗位１６００多个。今年以来，榆阳区紧盯“１１２５５”奋斗目标，统筹抓好重大项目、现代农业、文化旅游、社会治理四大板块，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，各项工作干在实处、走在前列。上半年，实现地区生产总值４４６．８４亿元，增长８．４％；完成固定资产投资１６２亿元，增长１５．２％；完成地方财政收入３０亿元，增长１０．６％，全区经济呈现“稳中向好、稳中有进”的良好态势。工业经济高位增长，项目建设势头强劲。今年以来，榆阳区全力推进重点项目建设，先后举行了四批重点项目集中开（复）工仪式。榆阳轻纺产业园开园投产，铝下游产业园、三科智慧农商城、京东共享经济产业园、牛家梁１０万只湖羊养殖基地、体育小镇康养、煤矿疏干水综合利用工程等一批体量大、结构优、带动强的重点项目快速推进。“今年４月底，我公司年产１０万吨铝板带箔项目开工建设，计划投资６—８亿元。在金鸡滩镇、金鸡滩循环经济产业园及各有关部门的大力支持和全力保障下，项目建设进展顺利，目前场地平整已全部完成，正在进行基础施工，项目建成投产后，可实现年销售收入２０亿元，提供就业岗位３００个。”陕西春晨博发铝业科技有限公司总经理赵蕤说。上半年，榆阳区１８５个重点项目已开复工１４８个，开复工率达８０％，完成投资１４４．１亿元，占年度任务３２３亿元的４４．６％；完成规上工业总产值３８７亿元，同比增长１１．８％；实现规模以上工业增加值２２６亿元，同比增长２０％。深化集体产权制度改革，打造乡村振兴新样板。榆阳区聚力乡村振兴，壮大集体经济，全力构建“３＋２＋Ｘ”现代农业产业体系，优质果树、大漠蔬菜、优质饲草种植全域推开，百万只湖羊养殖基地初具规模，肉牛提质增效行动全面启动，一大批高附加值的特色产业成为群众增收致富的强力支撑。“三改合一”“四区分离”“五化同步”，农村人居环境整治新模式全面推开，净美人居环境成为榆阳乡村振兴的亮丽底色。“‘榆阳湖羊’产业发展势头迅猛、发展前景广阔，我们正在全力推进总投资５亿元的百万只肉羊现代化屠宰加工项目建设，预计今年９月份竣工投产。”甘肃中盛农牧集团公司党委书记田继光说，项目达产后，每年可屠宰肉羊１００万只，生产肉品２．２万吨、加工副产品１．３万吨，实现利税１．２亿元，吸纳就业６００多人。同时，整个湖羊产业链将建立起‘基地＋合作社＋贫困户（边缘户）’互助合作产业扶贫模式，榆阳区将扶贫资金入股我公司，实现贫困户保底分红、持续受益，带动群众增收致富，促进乡村振兴。。据榆阳区林业局局高来伟介绍，为推动全区畜牧业持续健康发展，榆阳区把优质饲草产业确定为农业三大优势主导产业之一。今年计划投入资金３０００多万元，支持草产业发展，今年全区高产优质苜蓿留床面积将达到１０万亩以上，其他饲草种植可达到２０万亩，年产饲草２４万吨。高产优质饲草的科学种植拉动了养殖业的快速发展，今年榆阳区羊子养殖将发展到２００万只，奶牛、肉牛养殖将发展到１０万头，为我区决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会奠定了坚实基础。聚焦文旅融合，打造文化精品。陕北民歌博物馆已经成为对外展示陕北文化的新窗口，治沙连展览馆及文旅基地成为榆林乃至全国治沙历史治沙精神的精典名片，张季鸾纪念馆、邓宝珊将军纪念馆、榆林野生动物园一期和夫子庙“五馆一中心”等一批在全国有影响力的精品文化工程，得到了中省领导的高度评价和广大群众一致欢迎。今年开工建设包括麻黄梁黄土地质公园在内的，总投资达１１０多亿元的文化旅游重点项目，将进一步提升榆阳文旅品质。孟家湾梦湾水乡、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花，中国农民丰收节、芹河风筝音乐节、溜溜乡村音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现。上半年接待游客２１４．５万人次，实现旅游收入７．６０８亿元。在黄土高原地区生态文明建设暨乡村振兴学术研讨会期间，陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长、教授方兰参观了陕北民歌博物馆，不仅亲身感受了陕北民歌的沧桑与辉煌、奔放与激情，还让她了解了陕北人民世世代代的精神史、心灵史和命运史。“陕北民歌博物馆让祖祖辈辈传唱的陕北民歌有了自己的家，榆阳区为保护和传承中华优秀传统文化做了一件大好事。”“六大”集成创新，提升居民安全感幸福感。今年，榆阳区以创建全国社区治理和服务创新实验区、全国乡村治理体系建设试点示范区，两个‘国字号’创建为抓手。集中利用一年时间强基础、补短板、抓改革、建机制，统筹推进基本思路、组织体系、治理机制、创新实践、智慧系统、队伍力量六大改革集成创新。从实践中总结推出的“三治议事小屋”“网格树”“乡村追梦超市”“小区微治理”等基层社会治理的“榆阳模式”获百姓“点赞”，为全省乃至全国提供了基层社会治理的“榆阳经验”。据了解，“十二五”以来，榆阳区经济总量从２４９亿元增长到９３７亿元，平均增速１０％，处于全省乃至全国领先水平；财政总收入由５０亿元增长到了１８３亿元，翻了近两番；地方财政收入由９．４亿元增长到了５２．１亿元，增长５．５倍；煤炭产量由２６８７万吨增长到了９２００万吨，今年预计突破１亿万吨，增长３．４倍；城乡居民收入增长高于经济增速，民生保障、社会治理水平实现大幅提升，榆阳区已发展成为全国百强、全省前列的经济强区。https://t.cn/A6Umd7Kk

【榆阳：上半年实现GDP446亿元，同比增长8.4％】塞上八月，万物竞茂。榆林象道国际物流园二期项目建设现场，处处皆是热火朝天、大干快上的景象。“我公司瞄准榆阳区亿吨煤炭产能及独特的区位优势和利好的营商环境，去年６月份，一期项目建成投运，二期项目正在加快推进。”据物流园副总经理李睿介绍，项目全部建成达产后，预计年煤炭吞吐量可达５０００万吨，年收入可达３８．８亿元，年上缴税费４亿元，提供就业岗位１６００多个。今年以来，榆阳区紧盯“１１２５５”奋斗目标，统筹抓好重大项目、现代农业、文化旅游、社会治理四大板块，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，各项工作干在实处、走在前列。上半年，实现地区生产总值４４６．８４亿元，增长８．４％；完成固定资产投资１６２亿元，增长１５．２％；完成地方财政收入３０亿元，增长１０．６％，全区经济呈现“稳中向好、稳中有进”的良好态势。工业经济高位增长，项目建设势头强劲。今年以来，榆阳区全力推进重点项目建设，先后举行了四批重点项目集中开（复）工仪式。榆阳轻纺产业园开园投产，铝下游产业园、三科智慧农商城、京东共享经济产业园、牛家梁１０万只湖羊养殖基地、体育小镇康养、煤矿疏干水综合利用工程等一批体量大、结构优、带动强的重点项目快速推进。“今年４月底，我公司年产１０万吨铝板带箔项目开工建设，计划投资６—８亿元。在金鸡滩镇、金鸡滩循环经济产业园及各有关部门的大力支持和全力保障下，项目建设进展顺利，目前场地平整已全部完成，正在进行基础施工，项目建成投产后，可实现年销售收入２０亿元，提供就业岗位３００个。”陕西春晨博发铝业科技有限公司总经理赵蕤说。上半年，榆阳区１８５个重点项目已开复工１４８个，开复工率达８０％，完成投资１４４．１亿元，占年度任务３２３亿元的４４．６％；完成规上工业总产值３８７亿元，同比增长１１．８％；实现规模以上工业增加值２２６亿元，同比增长２０％。深化集体产权制度改革，打造乡村振兴新样板。榆阳区聚力乡村振兴，壮大集体经济，全力构建“３＋２＋Ｘ”现代农业产业体系，优质果树、大漠蔬菜、优质饲草种植全域推开，百万只湖羊养殖基地初具规模，肉牛提质增效行动全面启动，一大批高附加值的特色产业成为群众增收致富的强力支撑。“三改合一”“四区分离”“五化同步”，农村人居环境整治新模式全面推开，净美人居环境成为榆阳乡村振兴的亮丽底色。“榆阳湖羊’产业发展势头迅猛、发展前景广阔，我们正在全力推进总投资５亿元的百万只肉羊现代化屠宰加工项目建设，预计今年９月份竣工投产。”甘肃中盛农牧集团公司党委书记田继光说，项目达产后，每年可屠宰肉羊１００万只，生产肉品２．２万吨、加工副产品１．３万吨，实现利税１．２亿元，吸纳就业６００多人。同时，整个湖羊产业链将建立起‘基地＋合作社＋贫困户（边缘户）’互助合作产业扶贫模式，榆阳区将扶贫资金入股我公司，实现贫困户保底分红、持续受益，带动群众增收致富，促进乡村振兴。据榆阳区林业局局高来伟介绍，为推动全区畜牧业持续健康发展，榆阳区把优质饲草产业确定为农业三大优势主导产业之一。今年计划投入资金３０００多万元，支持草产业发展，今年全区高产优质苜蓿留床面积将达到１０万亩以上，其他饲草种植可达到２０万亩，年产饲草２４万吨。高产优质饲草的科学种植拉动了养殖业的快速发展，今年榆阳区羊子养殖将发展到２００万只，奶牛、肉牛养殖将发展到１０万头，为我区决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会奠定了坚实基础。聚焦文旅融合，打造文化精品。陕北民歌博物馆已经成为对外展示陕北文化的新窗口，治沙连展览馆及文旅基地成为榆林乃至全国治沙历史治沙精神的精典名片，张季鸾纪念馆、邓宝珊将军纪念馆、榆林野生动物园一期和夫子庙“五馆一中心”等一批在全国有影响力的精品文化工程，得到了中省领导的高度评价和广大群众一致欢迎。今年开工建设包括麻黄梁黄土地质公园在内的，总投资达１１０多亿元的文化旅游重点项目，将进一步提升榆阳文旅品质。孟家湾梦湾水乡、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花，中国农民丰收节、芹河风筝音乐节、溜溜乡村音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现。上半年接待游客２１４．５万人次，实现旅游收入７．６０８亿元。在黄土高原地区生态文明建设暨乡村振兴学术研讨会期间，陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长、教授方兰参观了陕北民歌博物馆，不仅亲身感受了陕北民歌的沧桑与辉煌、奔放与激情，还让她了解了陕北人民世世代代的精神史、心灵史和命运史。“陕北民歌博物馆让祖祖辈辈传唱的陕北民歌有了自己的家，榆阳区为保护和传承中华优秀传统文化做了一件大好事。”“六大”集成创新，提升居民安全感幸福感。今年，榆阳区以创建全国社区治理和服务创新实验区、全国乡村治理体系建设试点示范区，两个‘国字号’创建为抓手。集中利用一年时间强基础、补短板、抓改革、建机制，统筹推进基本思路、组织体系、治理机制、创新实践、智慧系统、队伍力量六大改革集成创新。从实践中总结推出的“三治议事小屋”“网格树”“乡村追梦超市”“小区微治理”等基层社会治理的“榆阳模式”获百姓“点赞”，为全省乃至全国提供了基层社会治理的“榆阳经验”。据了解，“十二五”以来，榆阳区经济总量从２４９亿元增长到９３７亿元，平均增速１０％，处于全省乃至全国领先水平；财政总收入由５０亿元增长到了１８３亿元，翻了近两番；地方财政收入由９．４亿元增长到了５２．１亿元，增长５．５倍；煤炭产量由２６８７万吨增长到了９２００万吨，今年预计突破１亿万吨，增长３．４倍；城乡居民收入增长高于经济增速，民生保障、社会治理水平实现大幅提升，榆阳区已发展成为全国百强、全省前列的经济强区。https://t.cn/A6UmnAD2