“钢企被四大矿山“卡脖子”？绝对议价权是不存在的 ”
铁矿石成本占到钢企税前成本的将近50%，是最重要的利润影响因子之一。其实没有跟踪钢铁企业之前，就一直听说我国钢企大而不强，各自为战，上游资源垄断在国外几个大矿山手里，我们对矿石没有定价权。
事实是不是这样呢？
1、铁矿石的供需格局
首先说明一点，我国钢产量占到全球的超过50%，而铁矿石的产量也并不少。2019年国内的铁矿石产量有8.44亿吨，而全球的产量大概是20亿吨，中国产量差不多也有接近42%的比例。
42%的矿石产量对50%的钢产量，看起来差不多，但我国一年还是要进口铁矿石达10亿吨，主要原因是国内的矿石质量太差，品位低。平均品位只有33.2。
从上图可以看出，我国基本是最低的那一档，低于25的就不能被工业利用了。像辽宁鞍山和本溪的大矿床，矿石储量达109亿吨，但平均品位只有20-40%，必须先经过精选才能炼钢。所以8.44亿吨的总产能，折算成精矿才2.2亿吨，当然不能满足我国10亿吨的钢产量需求了。我们的矿石含铁量少，开采成本还高，八成的原料只得依赖进口，这在可以预见的未来都是不可改变的事实。
我们来看看世界矿石的供给。
全球产能折算精矿大概16亿吨，其中四大矿山就占了10亿吨，其他一些中小产能的国家约5亿吨，业内称为“非主流矿山”，包括印度、南非的矿山。
四大矿山指巴西的淡水河谷（第一大），澳洲的必和必拓、力拓、FMG（分别排在二三四位）。我国进口量的90%都来自这四大矿山，所以说他们垄断了国内钢铁业的矿源，这种说法是有一定道理的。整体来说，四大矿山的生产成本都比较低，矿石品位高，通过海运的低成本方式到达我国港口，竞争力很足。
有人说四大矿山已经形成了事实上的托拉斯，即攻守同盟，钳制着我国钢铁业的发展，吃掉了产业链上大量的利润，我觉得这种说法有失偏颇。
各个矿山集团，背后的股东结构错综复杂，其最终目的是要给各自的股东挣钱的，有时候还会有利益冲突。以我了解的情况来看，淡水河谷的主要股东有巴西政府、日资三井财团、美国华尔街资本。必和必拓的股东有汇丰（25%）、JP摩根（14%）、黑石（8%）、花旗（5%），另外还有一点儿中资的成分。力拓的第一大股东是中国中铝和美铝联合成立的公司，占比12%，以及法资、澳资、华尔街资本。FGM的背后，中国华菱钢铁集团持有17.3%的股份，占比第一，另外是一些零星的小股东。
从这个股本结构上看，有国企，有私企，有华尔街，有各矿石进口国的大财团，还有中资的参与，澳洲和巴西本地的资本话语权都没有那么大。
这些资本各自有着不同的利益诉求，没有那么容易形成铁板一块的稳固联盟。而且即使像原油输出国组织（OPEC）那样的事实上的联合体，也经常因为生产配额的问题发生纠纷，所以对于四大矿山的垄断问题其实不需要太过担心。
在价格的层面，我们对国内铁矿石期货，和最常见的大宗商品上海20MM螺纹钢的价格，做一个关联度分析：
近4年来，从供给侧改革以后，螺纹钢价格的涨幅是102%，铁矿石的涨幅也是102%，巧了。如果四大矿山对于铁矿石价格的影响力真的有那么大，为什么这四年里涨幅并没有明显的强过螺纹钢？
而且从图中可以看到，这四年中，2017年1月到2019年1月的两年间，矿石价格的相对表现要差的多，这也是国内钢企日子过得最舒服的两年。后来矿价有一个明显的翘尾，其实是受到巴西VALE矿难这种突发事件的影响，后来又有澳洲飓风减少港口运量，使总供给出现了一个缺口，导致矿石在2019年中的一段时间内表现相对强势，这属于一次性事件的冲击，持续性不强。2020年因矿难关停的产能复产后，矿石的价格还会显著下行。
通过对矿石-钢材价格的关联度分析，也可以佐证我们之前的判断，即四大矿山仍然是基于各自逐利的目标来安排生产计划的。钢价不景气时，国内钢企降低产量，矿石的需求减少，矿价低迷，四大矿山会考虑关停部分矿场。钢价景气时反之，四大矿山会增加供给来创造更多的盈利。谁会和钱过不去呢？
还有一个重要的信息是，我国并不是国际铁矿石市场的唯一买方，从全球需求的角度来看：
（下图来自华泰期货研究所的统计）
全球生铁产量，近几年的增速很低且逐渐下滑，到2019年末几近负增长。其中中国的增速是正的贡献，但除中国外的需求到2019年末的时候已经是负增长了，所以全球铁矿石的需求是比较萎靡的，整体处在一种供过于求的状态，矿价不高，几大矿山正愁着怎么去做减产，此时中国客户的重要性反而更加突显出来。
当然我这里并不是否认四大矿山的盈利能力，相反，它们曾经长时间的处于产业链上的王者地位。除了少数年份比如2015年是亏损的，大部分年份可以依靠低成本开采的优势赚得盆满钵满，以前经常有报道四大矿山的盈利可以达到我国所有钢厂总利润之和。2016年，四大矿山的盈利是800多亿，国内钢企加起来只有400多亿。2017年借着供给侧改革的东风，我国钢企实现利润3400亿，四大矿山盈利1500亿，这是第一次我国钢企利润超越四大矿山。2018年钢企利润4700亿，利润继续大增39%，超过四大矿山也是妥妥的。不过2017-2018两年我国的钢铁业显得过度繁荣了，有打击地条钢、环保限产、严控新增产能等政策影响，在需求端又因基建和地产显得非常旺盛，使钢价保持在绝对高位。
通过这一系列分析我们可以发现，矿石企业对我国钢企的绝对议价权是不存在的，如果我们投资的又恰好是其中经营最出色，成本管控能力最优秀的钢企，就更不用担心上游的制约了。
这里不要纠结于矿山企业的相对优势地位，有些资源禀赋是别人娘胎里带来的。就像中东国家，地下刨一铲子就喷出来源源不断的优质原油，而我国就要打两三千米的油井去采油，赚一点儿辛苦钱。巴西、澳大利亚有巨大的富铁矿，很多还是露天的，载重400吨的巨无霸矿山车，一车一车往外拉：
一个轮胎就有一层楼高，这种效率你比得了吗？我国可没有这么好的条件，只能努力去发展中游的钢铁工业。
其实采掘业和冶炼工业并不冲突，日本和韩国完全不产铁矿石，钢铁的产量和质量却世界领先，冶炼技术甚至超越了西方发达国家，诞生了一大批像新日铁、浦项制铁、神户制铁、住友这样的世界知名钢企。
所以我国的钢铁工业要做大做强，完全可以靠自己的努力，去提高精细化和自动化管理水平，提高产品的质量标准，和有没有铁矿石的定价权关系不大。
这里要引申出一个小问题，就是巴西和澳洲为什么只出口铁矿石，而不自己冶炼钢铁，转而出口钢铁呢？其实这里面的门道也比较多，首先钢铁业在世界范围内都有地方保护主义的倾向，这么重要的金属，一些大国肯定要保证一定的自给能力的，不愿意把产能轻易的转移出去，确保能源安全。像澳洲、巴西这样的国家，钢铁内需不足，矿石产量却无比巨大，而且钢铁业是重污染、薄利的行业，发展的动力不足，哪有直接挖矿来的爽。钢价不景气的时候，高炉可不能随意停产，即使亏损也要继续干，而关闭一座矿山就简单多了，等矿价涨回来的时候复产就好了，矿石不多不少还在那里，整体风险要小的多。
但是话说回来，具有矿藏禀赋的国家就一定好吗？也不是吧，大家一定听说过“资源的诅咒”这个概念。
扯远了，扯远了，还是回到我们的正题上来。以上主要是通过一些分析，来讲清楚一个关键问题：
投资钢企可以关注矿价，但并不需要太在意上游矿山的垄断。钢企之间差异也很大的，我们可以优中选优，投资那些风险最低，盈利能力最强，性价比最好的钢企即可。
喜欢本文的朋友可以点点关注再看。
2、铁矿石价格走势研判
这里先回顾一下2019年全年的铁矿石价格走势，并对2020年做一个展望。
过去的一年，矿价表现出一个中间高两头低的状态。其中，一二月份钢厂吨钢利润高，生产积极，高炉开工率保持高位，矿石从495爬升到600附近。之后的三月，巴西淡水河谷（VALE）爆发了严重的矿难而部分停产，有34人死亡，250人失踪，恰逢澳洲飓风影响港口发运量，直接造成我国铁矿石供应1亿吨的缺口。从5月开始，澳洲和巴西的发运量保持在低位，供需关系开始恶化，矿石价格坐上火箭，一路蹿升到峰值910元每吨的水平，升至近四年的高点。8月开始，受矿难影响的VALE开始复产，叠加国内施加严厉环保政策的影响，限制了钢产能，也就打掉了一部分需求，使矿价的预期发生翻转，暴跌至580元每吨。10月开始，钢材库存基本去化，钢企生产的积极性又有所恢复。钢企对后市较为乐观，开始对矿石进行补库，使矿价重新攀升到年底的663元。
从这里开始是一个分水岭，2020年的1月，新冠肺炎的疫情开始逐渐展现出影响力，钢企生产，包括钢材的需求端受到严重的干扰，市场进入了一个非正常状态。这个时候按传统的分析框架，已经很难精准预测矿石的需求情况了。
现在市场对铁矿石非常的悲观，2月3日节后第一个交易日，国内期货品种普遍大跌，铁矿石主力合约直接跌停。在疫情影响下，钢企下游的制造业、建筑业复工受到明显的影响。但是对于钢企（高炉），由于行业的特性，必须保持持续的生产，钢铁库存出现了一些淤积。所以现在铁矿石方面的情况是，供给没有问题，需求受到重大冲击，短期的价格预测已经没有意义了。
但是站在中长期的角度，疫情总会控制住的，矿石的需求端会逐步恢复正常，而供给端也已经有了一定的保障，矿价会伴随钢价上下震荡。对于钢企来说，最差的情况也就是2019年6-8月的时候，即去年第三季度。而我们知道，在一次性利空因素的冲击下，2019Q3财报大量的钢企仍然可以保持不错的盈利，根本无需太多担心。
本部分到此告一段落，小结一下：
我国钢企原料依赖进口，上游是四大矿山，但在供给侧改革的背景下行业格局重塑，已经具有一定的议价权。2019Q3是钢价-矿价大幅背离的时期，钢企仍能保持可观的盈利能力。
（夏至1987）#兰格钢铁网#
https://t.cn/A64XIlpi
铁矿石成本占到钢企税前成本的将近50%，是最重要的利润影响因子之一。其实没有跟踪钢铁企业之前，就一直听说我国钢企大而不强，各自为战，上游资源垄断在国外几个大矿山手里，我们对矿石没有定价权。
事实是不是这样呢？
1、铁矿石的供需格局
首先说明一点，我国钢产量占到全球的超过50%，而铁矿石的产量也并不少。2019年国内的铁矿石产量有8.44亿吨，而全球的产量大概是20亿吨，中国产量差不多也有接近42%的比例。
42%的矿石产量对50%的钢产量，看起来差不多，但我国一年还是要进口铁矿石达10亿吨，主要原因是国内的矿石质量太差，品位低。平均品位只有33.2。
从上图可以看出，我国基本是最低的那一档，低于25的就不能被工业利用了。像辽宁鞍山和本溪的大矿床，矿石储量达109亿吨，但平均品位只有20-40%，必须先经过精选才能炼钢。所以8.44亿吨的总产能，折算成精矿才2.2亿吨，当然不能满足我国10亿吨的钢产量需求了。我们的矿石含铁量少，开采成本还高，八成的原料只得依赖进口，这在可以预见的未来都是不可改变的事实。
我们来看看世界矿石的供给。
全球产能折算精矿大概16亿吨，其中四大矿山就占了10亿吨，其他一些中小产能的国家约5亿吨，业内称为“非主流矿山”，包括印度、南非的矿山。
四大矿山指巴西的淡水河谷（第一大），澳洲的必和必拓、力拓、FMG（分别排在二三四位）。我国进口量的90%都来自这四大矿山，所以说他们垄断了国内钢铁业的矿源，这种说法是有一定道理的。整体来说，四大矿山的生产成本都比较低，矿石品位高，通过海运的低成本方式到达我国港口，竞争力很足。
有人说四大矿山已经形成了事实上的托拉斯，即攻守同盟，钳制着我国钢铁业的发展，吃掉了产业链上大量的利润，我觉得这种说法有失偏颇。
各个矿山集团，背后的股东结构错综复杂，其最终目的是要给各自的股东挣钱的，有时候还会有利益冲突。以我了解的情况来看，淡水河谷的主要股东有巴西政府、日资三井财团、美国华尔街资本。必和必拓的股东有汇丰（25%）、JP摩根（14%）、黑石（8%）、花旗（5%），另外还有一点儿中资的成分。力拓的第一大股东是中国中铝和美铝联合成立的公司，占比12%，以及法资、澳资、华尔街资本。FGM的背后，中国华菱钢铁集团持有17.3%的股份，占比第一，另外是一些零星的小股东。
从这个股本结构上看，有国企，有私企，有华尔街，有各矿石进口国的大财团，还有中资的参与，澳洲和巴西本地的资本话语权都没有那么大。
这些资本各自有着不同的利益诉求，没有那么容易形成铁板一块的稳固联盟。而且即使像原油输出国组织（OPEC）那样的事实上的联合体，也经常因为生产配额的问题发生纠纷，所以对于四大矿山的垄断问题其实不需要太过担心。
在价格的层面，我们对国内铁矿石期货，和最常见的大宗商品上海20MM螺纹钢的价格，做一个关联度分析：
近4年来，从供给侧改革以后，螺纹钢价格的涨幅是102%，铁矿石的涨幅也是102%，巧了。如果四大矿山对于铁矿石价格的影响力真的有那么大，为什么这四年里涨幅并没有明显的强过螺纹钢？
而且从图中可以看到，这四年中，2017年1月到2019年1月的两年间，矿石价格的相对表现要差的多，这也是国内钢企日子过得最舒服的两年。后来矿价有一个明显的翘尾，其实是受到巴西VALE矿难这种突发事件的影响，后来又有澳洲飓风减少港口运量，使总供给出现了一个缺口，导致矿石在2019年中的一段时间内表现相对强势，这属于一次性事件的冲击，持续性不强。2020年因矿难关停的产能复产后，矿石的价格还会显著下行。
通过对矿石-钢材价格的关联度分析，也可以佐证我们之前的判断，即四大矿山仍然是基于各自逐利的目标来安排生产计划的。钢价不景气时，国内钢企降低产量，矿石的需求减少，矿价低迷，四大矿山会考虑关停部分矿场。钢价景气时反之，四大矿山会增加供给来创造更多的盈利。谁会和钱过不去呢？
还有一个重要的信息是，我国并不是国际铁矿石市场的唯一买方，从全球需求的角度来看：
（下图来自华泰期货研究所的统计）
全球生铁产量，近几年的增速很低且逐渐下滑，到2019年末几近负增长。其中中国的增速是正的贡献，但除中国外的需求到2019年末的时候已经是负增长了，所以全球铁矿石的需求是比较萎靡的，整体处在一种供过于求的状态，矿价不高，几大矿山正愁着怎么去做减产，此时中国客户的重要性反而更加突显出来。
当然我这里并不是否认四大矿山的盈利能力，相反，它们曾经长时间的处于产业链上的王者地位。除了少数年份比如2015年是亏损的，大部分年份可以依靠低成本开采的优势赚得盆满钵满，以前经常有报道四大矿山的盈利可以达到我国所有钢厂总利润之和。2016年，四大矿山的盈利是800多亿，国内钢企加起来只有400多亿。2017年借着供给侧改革的东风，我国钢企实现利润3400亿，四大矿山盈利1500亿，这是第一次我国钢企利润超越四大矿山。2018年钢企利润4700亿，利润继续大增39%，超过四大矿山也是妥妥的。不过2017-2018两年我国的钢铁业显得过度繁荣了，有打击地条钢、环保限产、严控新增产能等政策影响，在需求端又因基建和地产显得非常旺盛，使钢价保持在绝对高位。
通过这一系列分析我们可以发现，矿石企业对我国钢企的绝对议价权是不存在的，如果我们投资的又恰好是其中经营最出色，成本管控能力最优秀的钢企，就更不用担心上游的制约了。
这里不要纠结于矿山企业的相对优势地位，有些资源禀赋是别人娘胎里带来的。就像中东国家，地下刨一铲子就喷出来源源不断的优质原油，而我国就要打两三千米的油井去采油，赚一点儿辛苦钱。巴西、澳大利亚有巨大的富铁矿，很多还是露天的，载重400吨的巨无霸矿山车，一车一车往外拉：
一个轮胎就有一层楼高，这种效率你比得了吗？我国可没有这么好的条件，只能努力去发展中游的钢铁工业。
其实采掘业和冶炼工业并不冲突，日本和韩国完全不产铁矿石，钢铁的产量和质量却世界领先，冶炼技术甚至超越了西方发达国家，诞生了一大批像新日铁、浦项制铁、神户制铁、住友这样的世界知名钢企。
所以我国的钢铁工业要做大做强，完全可以靠自己的努力，去提高精细化和自动化管理水平，提高产品的质量标准，和有没有铁矿石的定价权关系不大。
这里要引申出一个小问题，就是巴西和澳洲为什么只出口铁矿石，而不自己冶炼钢铁，转而出口钢铁呢？其实这里面的门道也比较多，首先钢铁业在世界范围内都有地方保护主义的倾向，这么重要的金属，一些大国肯定要保证一定的自给能力的，不愿意把产能轻易的转移出去，确保能源安全。像澳洲、巴西这样的国家，钢铁内需不足，矿石产量却无比巨大，而且钢铁业是重污染、薄利的行业，发展的动力不足，哪有直接挖矿来的爽。钢价不景气的时候，高炉可不能随意停产，即使亏损也要继续干，而关闭一座矿山就简单多了，等矿价涨回来的时候复产就好了，矿石不多不少还在那里，整体风险要小的多。
但是话说回来，具有矿藏禀赋的国家就一定好吗？也不是吧，大家一定听说过“资源的诅咒”这个概念。
扯远了，扯远了，还是回到我们的正题上来。以上主要是通过一些分析，来讲清楚一个关键问题：
投资钢企可以关注矿价，但并不需要太在意上游矿山的垄断。钢企之间差异也很大的，我们可以优中选优，投资那些风险最低，盈利能力最强，性价比最好的钢企即可。
喜欢本文的朋友可以点点关注再看。
2、铁矿石价格走势研判
这里先回顾一下2019年全年的铁矿石价格走势，并对2020年做一个展望。
过去的一年，矿价表现出一个中间高两头低的状态。其中，一二月份钢厂吨钢利润高，生产积极，高炉开工率保持高位，矿石从495爬升到600附近。之后的三月，巴西淡水河谷（VALE）爆发了严重的矿难而部分停产，有34人死亡，250人失踪，恰逢澳洲飓风影响港口发运量，直接造成我国铁矿石供应1亿吨的缺口。从5月开始，澳洲和巴西的发运量保持在低位，供需关系开始恶化，矿石价格坐上火箭，一路蹿升到峰值910元每吨的水平，升至近四年的高点。8月开始，受矿难影响的VALE开始复产，叠加国内施加严厉环保政策的影响，限制了钢产能，也就打掉了一部分需求，使矿价的预期发生翻转，暴跌至580元每吨。10月开始，钢材库存基本去化，钢企生产的积极性又有所恢复。钢企对后市较为乐观，开始对矿石进行补库，使矿价重新攀升到年底的663元。
从这里开始是一个分水岭，2020年的1月，新冠肺炎的疫情开始逐渐展现出影响力，钢企生产，包括钢材的需求端受到严重的干扰，市场进入了一个非正常状态。这个时候按传统的分析框架，已经很难精准预测矿石的需求情况了。
现在市场对铁矿石非常的悲观，2月3日节后第一个交易日，国内期货品种普遍大跌，铁矿石主力合约直接跌停。在疫情影响下，钢企下游的制造业、建筑业复工受到明显的影响。但是对于钢企（高炉），由于行业的特性，必须保持持续的生产，钢铁库存出现了一些淤积。所以现在铁矿石方面的情况是，供给没有问题，需求受到重大冲击，短期的价格预测已经没有意义了。
但是站在中长期的角度，疫情总会控制住的，矿石的需求端会逐步恢复正常，而供给端也已经有了一定的保障，矿价会伴随钢价上下震荡。对于钢企来说，最差的情况也就是2019年6-8月的时候，即去年第三季度。而我们知道，在一次性利空因素的冲击下，2019Q3财报大量的钢企仍然可以保持不错的盈利，根本无需太多担心。
本部分到此告一段落，小结一下：
我国钢企原料依赖进口，上游是四大矿山，但在供给侧改革的背景下行业格局重塑，已经具有一定的议价权。2019Q3是钢价-矿价大幅背离的时期，钢企仍能保持可观的盈利能力。
（夏至1987）#兰格钢铁网#
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a字母开头每日七七四九个，七七四十九日大法终成。
action 行为，行动：功能 作用 now you can begin your action to remember these interesting words.{现在你可以开始行动去背这些有趣的单词了}
activate 使活动，激活 I am activate to prepare the examination actively{我要积极准备这次考试了}
ascend 升高，上升 He watched the airplane ascending higher and higher{他看着飞机飞得越来越高}
attach 系 ，贴，附 I never attach myself to any big power {我从来不依附任何强者}
accompany 陪伴，伴随 Just as bad weather is accompanied by strong winds, his anger precedes a quarrel with his families.{就像坏天气伴有大风，只要他生气就会和家人大吵一顿}
javascript:;
absent 缺席：不存在的 snow is absent in some counties {有些国家从不下雪}
amount 数量，总数 From 2000 to 2005 ,the amount of persistence cars made in china increased by 15 percent.{从2000年到2005年，国产私家车的数量增长了15%}
action 行为，行动：功能 作用 now you can begin your action to remember these interesting words.{现在你可以开始行动去背这些有趣的单词了}
activate 使活动，激活 I am activate to prepare the examination actively{我要积极准备这次考试了}
ascend 升高，上升 He watched the airplane ascending higher and higher{他看着飞机飞得越来越高}
attach 系 ，贴，附 I never attach myself to any big power {我从来不依附任何强者}
accompany 陪伴，伴随 Just as bad weather is accompanied by strong winds, his anger precedes a quarrel with his families.{就像坏天气伴有大风，只要他生气就会和家人大吵一顿}
javascript:;
absent 缺席：不存在的 snow is absent in some counties {有些国家从不下雪}
amount 数量，总数 From 2000 to 2005 ,the amount of persistence cars made in china increased by 15 percent.{从2000年到2005年，国产私家车的数量增长了15%}
#在此直播绵阳# 【省人大代表、绵阳市委书记刘超：全力推动高质量发展 把绵阳建成成渝地区副中心城市】
“绵阳的奋斗目标很明确，就是对标双城经济圈‘两中心两地’目标定位，全力推动高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市。”
——省人大代表、绵阳市委书记刘超
5月9日，省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。作为省人大代表，绵阳市委书记刘超带来了怎样的“绵阳2019年答卷”？
绵阳是中国唯一的科技城、四川第二大城市和第二大经济体，也是全国文明城市、全国科技进步先进市、国家新型工业化产业示范基地、国家产城融合示范区……一张张响亮的名片，展示着这座城市的特色，也体现着这座城市在四川、成渝地区双城经济圈、乃至全国发展大局中举足轻重的分量。
作为绵阳“班长”的刘超，又将如何带领全市广大干部群众，在推动治蜀兴川再上新台阶的征程中，通过高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市？
谈“高质量发展”
率先建成四川经济副中心
翻阅2019年绵阳“大事记”，“推动高质量发展”已成为绵阳经济社会发展的热点话题。
2018年，绵阳市委出台《关于全面推动高质量发展的决定》，确定了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标。在时间维度上明确了到2035年建市50周年，基本实现中国科技城建设的国家战略目标；到本世纪中叶，建成具有国际影响力的中国科技城，全面建成西部现代化强市。
目标定，方向明。在刘超看来，掌握我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个大势，是抓经济社会发展必须把握的大前提、大逻辑。
“确定了奋斗目标，掌握了经济发展基本特性，把握了大前提、大逻辑，还得明确主攻方向。”刘超说，我们确定了“五个主攻方向”，就是着力推进中国科技城建设实现新突破、着力打造经济高质量发展新体系、着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、着力建设西部内陆改革开放新高地、着力推进民生福祉得到新改善。
“推动高质量发展，首先是经济要高质量发展。而经济高质量发展，必须要有产业支撑、空间载体、项目引领。”刘超介绍说，绵阳在做强产业支撑方面，坚持优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业。在工业发展上，重点发展“6+6”产业，第一个“6”：即电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大重点产业，在此基础上，着眼长远发展和新动能培育，明确了第二个“6”：即新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车六大创新产业。
“推动经济高质量发展，重要载体就是园区，引领就得靠重大项目。”刘超介绍说，绵阳启动了先进制造产业功能区建设，促进产业园区转型升级。聚焦工业六大重点产业和六大创新产业，结合“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，将新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等6个产业功能区布局到“一核”地区，将先进结构材料、高端纺织等2个产业功能区布局到“两翼”地区，将绿色食品、生物医药、通用航空等3个产业功能区布局到其他地区，科学确定产业功能区主导产业和主攻方向，推动产业功能区专业化、特色化、集约化、市场化发展。
“今年4月29日，占地面积850亩、总投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目点亮投产。”刘超介绍：“绵阳在重大项目建设方面，突出项目招引、强化项目储备、优化项目服务，形成了开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的良性循环。”
一切要用数据说话。2019年“绵阳答卷”：全市实现地区生产总值2856.2亿元、增长8.1%，均居全省第2位；规上工业增加值增长10%、位居全省第3位；社会消费品零售总额增长11.1%、位居全省第3位，全社会固定资产投资增长13.6%、位居全省第2位，地方一般公共预算收入增长5.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。
“抓项目”谋未来
2019年新签约5亿元以上项目68个，稳居全省第2位
近年来，绵阳市重点推进了京东方、惠科、长虹智能制造产业园、华夏历史文化科技产业园等重大产业项目，九绵高速、绵苍高速、G5成绵扩容等重大交通基础设施项目，以及“引通济安”等重大水利项目和绵阳南500千伏变电站等重大能源项目。
刘超认为：“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。必须坚持以项目为中心组织经济工作。”2019这一年，绵阳新签约5亿元以上项目68个，到位国内省外资金780.97亿元、稳居全省第2位。这一年，京东方量产交付、惠科提前封顶，长虹与华为合作迎来转型升级重大机遇，九洲通过综合改革强力推进实现活力倍增，源源不断的项目落地、建设、投产，支撑了全市经济行稳致远、较快发展。
“特别是总投资465亿元的京东方项目已于2019年7月量产，达产后预计年产值可达到300亿元。总投资240亿元的惠科项目于今年4月建成点亮，达产后预计年产值可达到150亿元。”提到这些“硬核”项目，刘超表示：“这些重大项目的落地，既意味着绵阳的百亿企业即将增加一批‘新成员’，也意味着绵阳的相关产业链条将更加完整，竞争力和整体发展水平将会更高。”
“如何服务好项目，这是一个问题，也是一个课题。”刘超说，我们的办法是实行市领导推进重大产业项目“五个一”工作机制，即围绕一个重大项目，安排一位市级牵头领导，明确一个牵头责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案，为项目和企业提供“一对一”“保姆式”服务。
他举例说：“在服务京东方项目建设中，我们创造了环评速度、国家政策获批速度、项目建设速度三项业内第一；服务惠科项目建设中，实现1小时内完成工商注册、31个工作日取得能评批复、39个工作日取得环评批复。”
“成渝地区双城经济圈”
围绕“四个主攻方向”，把绵阳建成成渝地区副中心城市
这次省人代会专门就推动成渝地区双城经济圈建设作出部署。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
面对这一重大历史机遇，绵阳作为成渝地区双城经济圈第三大经济体、成渝地区北向西出的重要门户，应该如何同心同力同向画好成渝“双城经济圈”?
刘超认为，推动成渝地区双城经济圈建设，核心是做大增量扩大总量，既要唱好“双城记”，也要建好“经济圈”，与“一干多支”发展战略协同推进，让四川、重庆因双城经济圈战略的实施而发展得更快更好。他说，对标“两中心两地”定位，绵阳在经济实力、科技创新、改革开放、城市能级等方面都有较好基础和独特优势。为此，经过深入研究，绵阳提出了提高科技创新能力、发展先进制造业、深化改革扩大开放、建设I型大城市“四个主攻方向”，加快建设成渝地区副中心城市。
天下大事，必作于细。围绕建成成渝地区副中心城市这一目标，绵阳行动迅速，已经有了实质性进展。刘超介绍说，前期，绵阳市充分听取省级部门，相关智库、专家学者意见，就积极参与成渝地区双城经济圈建设进行了深入研究，制定了重大项目、重大平台、重大改革举措、重大支持政策“四重清单”，启动了现代产业体系构建行动、协同创新能力提升行动、交通基础设施畅通行动等“八大行动”。与此同时，经过前期对接，绵阳与重庆市北碚区确立了合作关系。今年4月1日，双方举行第一次党政联席会议，签署了《四川省绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》，4月29日，双方举行第二次党政联席会议，签署了《推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划（2020—2022年）》，明确了29条合作内容、43项具体合作事项。双方的合作被形象地称为“棉（绵）被（碚）组合”，我们希望通过两地的精诚合作、互利共赢，努力打造推动成渝地区双城经济圈建设地方合作的“标杆”和“典范”。
民生与营商环境
刘超：“悠悠万事，民生为大”。“优化营商环境，没有最好、只有更好。”
民生问题、营造良好营商环境是此次两会代表提及最多的话题之一，这次省政府工作报告专门用一个段落强调营造良好营商环境。
“悠悠万事，民生为大。”刘超介绍说，绵阳市历来高度重视民生工作，牢固树立“共享发展”理念，始终坚持在发展中保障和改善民生，每年都确定实施一批民生项目，近5年全市累计实施重大民生项目773个，全市年度财政民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在60%以上。
近几年来，绵阳民生工程由过去的就业、教育、医疗，逐步扩展到住房、社保、文化、养老、食品安全、城市建设、环境治理等方面，让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。刘超如是说到。
谈营商环境，刘超这样说：“优化营商环境，往小了说，就是要提供更多更好的制度供给、政策供给、服务供给，着力打造发展新引擎、培育竞争新优势；往大了讲，就是要以政府的自我革命引领推动治理体系和治理能力加速提升，以政府的自我转型推动经济社会发展加快转型。”
抓软环境营造方面：近几年来，绵阳积极争取国家、省各项先行先试政策在绵阳实施。2019年3月，省委、省政府出台《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，从6个方面提出了20项支持政策，形成具有比较优势的政策环境。同时，绵阳出台了含金量很高的“优化营商环境35条”“促进民营经济发展33条”等政策，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，真正让市场主体感受到了持续优化营商环境带来的便利和实惠。
抓硬环境建设方面：狠抓西部区域性综合交通枢纽建设，加快建设九绵高速、广平高速，开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位，积极争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划，未来这条高铁将使绵阳通过重庆接入国家时速350公里高铁路网，进一步优化绵阳交通区位条件。南郊机场航线总数达55条、年旅客吞吐量达到415万人次，南郊机场T2航站楼已经开工建设。
绕不开的“科技城建设”
把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”
这次省人代会提出，要建好中国（绵阳）科技城、成德绵国家科技成果转化示范区。绵阳作为中国唯一科技城，面对新要求、新机遇，有哪些思路和举措，成为人大代表们绕不开的“热门”话题？
刘超说，科技城建设20年来，随着时代发展、形势变化，国家赋予科技城的使命任务不断升级，科技城所面临的环境条件也在不断变化，我们推进科技城建设的思维方式、工作谋划、具体举措也必须与时俱进、不断创新。对标省委、省政府出台的《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，立足绵阳实际，我们将20项支持政策细化为75项具体工作，研究形成了《中国（绵阳）科技城加快发展三年行动方案（2018—2020年）》，明确了“一个目标、六大工程”。“一个目标”即把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”，“六大工程”即全力实施“创新主体培育工程、创新生态营造工程、创新活力激发工程、创新产业壮大工程、开放合作深化工程、发展环境优化工程”。
“比如在提升企业自主创新能力方面，目前，全市工业企业共有国家级企业技术中心9家、省级企业技术中心85家，4亿元以上企业建立研发机构占比达到97.39%，”刘超介绍说，强化集成创新，提升产业协同创新能力方面，近5年来，全市累计实施省级关键核心技术攻坚150余项，北斗卫星导航技术等创新成果产业化项目130项，培育国家级知识产权示范企业和优势培育企业19家。而在主导标准制定，提升行业创新引领能力方面，5年来，我市企业主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准共107项、位居全省第二，其中国际标准2项、国家标准57项、行业标准48项。
2019年，全市新增高新技术企业68家、总数达到340家，新增省级以上创新研发平台24家、总数达174家，绵阳有关单位牵头或参与的3个项目获2019年度国家科技进步二等奖，科研人员激励计划试点经验被国家发改委在全国推广；全国推广的第三批20条全创经验，绵阳贡献3条。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。（封面新闻）
“绵阳的奋斗目标很明确，就是对标双城经济圈‘两中心两地’目标定位，全力推动高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市。”
——省人大代表、绵阳市委书记刘超
5月9日，省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。作为省人大代表，绵阳市委书记刘超带来了怎样的“绵阳2019年答卷”？
绵阳是中国唯一的科技城、四川第二大城市和第二大经济体，也是全国文明城市、全国科技进步先进市、国家新型工业化产业示范基地、国家产城融合示范区……一张张响亮的名片，展示着这座城市的特色，也体现着这座城市在四川、成渝地区双城经济圈、乃至全国发展大局中举足轻重的分量。
作为绵阳“班长”的刘超，又将如何带领全市广大干部群众，在推动治蜀兴川再上新台阶的征程中，通过高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市？
谈“高质量发展”
率先建成四川经济副中心
翻阅2019年绵阳“大事记”，“推动高质量发展”已成为绵阳经济社会发展的热点话题。
2018年，绵阳市委出台《关于全面推动高质量发展的决定》，确定了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标。在时间维度上明确了到2035年建市50周年，基本实现中国科技城建设的国家战略目标；到本世纪中叶，建成具有国际影响力的中国科技城，全面建成西部现代化强市。
目标定，方向明。在刘超看来，掌握我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个大势，是抓经济社会发展必须把握的大前提、大逻辑。
“确定了奋斗目标，掌握了经济发展基本特性，把握了大前提、大逻辑，还得明确主攻方向。”刘超说，我们确定了“五个主攻方向”，就是着力推进中国科技城建设实现新突破、着力打造经济高质量发展新体系、着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、着力建设西部内陆改革开放新高地、着力推进民生福祉得到新改善。
“推动高质量发展，首先是经济要高质量发展。而经济高质量发展，必须要有产业支撑、空间载体、项目引领。”刘超介绍说，绵阳在做强产业支撑方面，坚持优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业。在工业发展上，重点发展“6+6”产业，第一个“6”：即电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大重点产业，在此基础上，着眼长远发展和新动能培育，明确了第二个“6”：即新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车六大创新产业。
“推动经济高质量发展，重要载体就是园区，引领就得靠重大项目。”刘超介绍说，绵阳启动了先进制造产业功能区建设，促进产业园区转型升级。聚焦工业六大重点产业和六大创新产业，结合“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，将新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等6个产业功能区布局到“一核”地区，将先进结构材料、高端纺织等2个产业功能区布局到“两翼”地区，将绿色食品、生物医药、通用航空等3个产业功能区布局到其他地区，科学确定产业功能区主导产业和主攻方向，推动产业功能区专业化、特色化、集约化、市场化发展。
“今年4月29日，占地面积850亩、总投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目点亮投产。”刘超介绍：“绵阳在重大项目建设方面，突出项目招引、强化项目储备、优化项目服务，形成了开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的良性循环。”
一切要用数据说话。2019年“绵阳答卷”：全市实现地区生产总值2856.2亿元、增长8.1%，均居全省第2位；规上工业增加值增长10%、位居全省第3位；社会消费品零售总额增长11.1%、位居全省第3位，全社会固定资产投资增长13.6%、位居全省第2位，地方一般公共预算收入增长5.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。
“抓项目”谋未来
2019年新签约5亿元以上项目68个，稳居全省第2位
近年来，绵阳市重点推进了京东方、惠科、长虹智能制造产业园、华夏历史文化科技产业园等重大产业项目，九绵高速、绵苍高速、G5成绵扩容等重大交通基础设施项目，以及“引通济安”等重大水利项目和绵阳南500千伏变电站等重大能源项目。
刘超认为：“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。必须坚持以项目为中心组织经济工作。”2019这一年，绵阳新签约5亿元以上项目68个，到位国内省外资金780.97亿元、稳居全省第2位。这一年，京东方量产交付、惠科提前封顶，长虹与华为合作迎来转型升级重大机遇，九洲通过综合改革强力推进实现活力倍增，源源不断的项目落地、建设、投产，支撑了全市经济行稳致远、较快发展。
“特别是总投资465亿元的京东方项目已于2019年7月量产，达产后预计年产值可达到300亿元。总投资240亿元的惠科项目于今年4月建成点亮，达产后预计年产值可达到150亿元。”提到这些“硬核”项目，刘超表示：“这些重大项目的落地，既意味着绵阳的百亿企业即将增加一批‘新成员’，也意味着绵阳的相关产业链条将更加完整，竞争力和整体发展水平将会更高。”
“如何服务好项目，这是一个问题，也是一个课题。”刘超说，我们的办法是实行市领导推进重大产业项目“五个一”工作机制，即围绕一个重大项目，安排一位市级牵头领导，明确一个牵头责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案，为项目和企业提供“一对一”“保姆式”服务。
他举例说：“在服务京东方项目建设中，我们创造了环评速度、国家政策获批速度、项目建设速度三项业内第一；服务惠科项目建设中，实现1小时内完成工商注册、31个工作日取得能评批复、39个工作日取得环评批复。”
“成渝地区双城经济圈”
围绕“四个主攻方向”，把绵阳建成成渝地区副中心城市
这次省人代会专门就推动成渝地区双城经济圈建设作出部署。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
面对这一重大历史机遇，绵阳作为成渝地区双城经济圈第三大经济体、成渝地区北向西出的重要门户，应该如何同心同力同向画好成渝“双城经济圈”?
刘超认为，推动成渝地区双城经济圈建设，核心是做大增量扩大总量，既要唱好“双城记”，也要建好“经济圈”，与“一干多支”发展战略协同推进，让四川、重庆因双城经济圈战略的实施而发展得更快更好。他说，对标“两中心两地”定位，绵阳在经济实力、科技创新、改革开放、城市能级等方面都有较好基础和独特优势。为此，经过深入研究，绵阳提出了提高科技创新能力、发展先进制造业、深化改革扩大开放、建设I型大城市“四个主攻方向”，加快建设成渝地区副中心城市。
天下大事，必作于细。围绕建成成渝地区副中心城市这一目标，绵阳行动迅速，已经有了实质性进展。刘超介绍说，前期，绵阳市充分听取省级部门，相关智库、专家学者意见，就积极参与成渝地区双城经济圈建设进行了深入研究，制定了重大项目、重大平台、重大改革举措、重大支持政策“四重清单”，启动了现代产业体系构建行动、协同创新能力提升行动、交通基础设施畅通行动等“八大行动”。与此同时，经过前期对接，绵阳与重庆市北碚区确立了合作关系。今年4月1日，双方举行第一次党政联席会议，签署了《四川省绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》，4月29日，双方举行第二次党政联席会议，签署了《推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划（2020—2022年）》，明确了29条合作内容、43项具体合作事项。双方的合作被形象地称为“棉（绵）被（碚）组合”，我们希望通过两地的精诚合作、互利共赢，努力打造推动成渝地区双城经济圈建设地方合作的“标杆”和“典范”。
民生与营商环境
刘超：“悠悠万事，民生为大”。“优化营商环境，没有最好、只有更好。”
民生问题、营造良好营商环境是此次两会代表提及最多的话题之一，这次省政府工作报告专门用一个段落强调营造良好营商环境。
“悠悠万事，民生为大。”刘超介绍说，绵阳市历来高度重视民生工作，牢固树立“共享发展”理念，始终坚持在发展中保障和改善民生，每年都确定实施一批民生项目，近5年全市累计实施重大民生项目773个，全市年度财政民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在60%以上。
近几年来，绵阳民生工程由过去的就业、教育、医疗，逐步扩展到住房、社保、文化、养老、食品安全、城市建设、环境治理等方面，让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。刘超如是说到。
谈营商环境，刘超这样说：“优化营商环境，往小了说，就是要提供更多更好的制度供给、政策供给、服务供给，着力打造发展新引擎、培育竞争新优势；往大了讲，就是要以政府的自我革命引领推动治理体系和治理能力加速提升，以政府的自我转型推动经济社会发展加快转型。”
抓软环境营造方面：近几年来，绵阳积极争取国家、省各项先行先试政策在绵阳实施。2019年3月，省委、省政府出台《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，从6个方面提出了20项支持政策，形成具有比较优势的政策环境。同时，绵阳出台了含金量很高的“优化营商环境35条”“促进民营经济发展33条”等政策，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，真正让市场主体感受到了持续优化营商环境带来的便利和实惠。
抓硬环境建设方面：狠抓西部区域性综合交通枢纽建设，加快建设九绵高速、广平高速，开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位，积极争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划，未来这条高铁将使绵阳通过重庆接入国家时速350公里高铁路网，进一步优化绵阳交通区位条件。南郊机场航线总数达55条、年旅客吞吐量达到415万人次，南郊机场T2航站楼已经开工建设。
绕不开的“科技城建设”
把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”
这次省人代会提出，要建好中国（绵阳）科技城、成德绵国家科技成果转化示范区。绵阳作为中国唯一科技城，面对新要求、新机遇，有哪些思路和举措，成为人大代表们绕不开的“热门”话题？
刘超说，科技城建设20年来，随着时代发展、形势变化，国家赋予科技城的使命任务不断升级，科技城所面临的环境条件也在不断变化，我们推进科技城建设的思维方式、工作谋划、具体举措也必须与时俱进、不断创新。对标省委、省政府出台的《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，立足绵阳实际，我们将20项支持政策细化为75项具体工作，研究形成了《中国（绵阳）科技城加快发展三年行动方案（2018—2020年）》，明确了“一个目标、六大工程”。“一个目标”即把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”，“六大工程”即全力实施“创新主体培育工程、创新生态营造工程、创新活力激发工程、创新产业壮大工程、开放合作深化工程、发展环境优化工程”。
“比如在提升企业自主创新能力方面，目前，全市工业企业共有国家级企业技术中心9家、省级企业技术中心85家，4亿元以上企业建立研发机构占比达到97.39%，”刘超介绍说，强化集成创新，提升产业协同创新能力方面，近5年来，全市累计实施省级关键核心技术攻坚150余项，北斗卫星导航技术等创新成果产业化项目130项，培育国家级知识产权示范企业和优势培育企业19家。而在主导标准制定，提升行业创新引领能力方面，5年来，我市企业主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准共107项、位居全省第二，其中国际标准2项、国家标准57项、行业标准48项。
2019年，全市新增高新技术企业68家、总数达到340家，新增省级以上创新研发平台24家、总数达174家，绵阳有关单位牵头或参与的3个项目获2019年度国家科技进步二等奖，科研人员激励计划试点经验被国家发改委在全国推广；全国推广的第三批20条全创经验，绵阳贡献3条。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。（封面新闻）
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