#小青柠的社团之旅#

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银保监会发布关于加强
小额贷款公司监督管理的通知

关于加强小额贷款公司监督管理的通知

银保监办发〔2020〕86号

各省(自治区、直辖市、计划单列市)、新疆生产建设兵团地方金融监督管理局:

为进一步加强监督管理、规范经营行为、防范化解风险,促进小额贷款公司行业规范健康发展,现就有关事项通知如下:

一、规范业务经营,提高服务能力

(一)改善金融服务。小额贷款公司应当依法合规开展业务,提高对小微企业、农民、城镇低收入人群等普惠金融重点服务对象的服务水平,践行普惠金融理念,支持实体经济发展。

(二)坚守放贷主业。小额贷款公司应当主要经营放贷业务。经营管理较好、风控能力较强、监管评价良好的小额贷款公司,经地方金融监管部门批准可依法开展发行债券、以本公司发放的贷款为基础资产发行资产证券化产品、股东借款等业务。

(三)适度对外融资。小额贷款公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍;通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。地方金融监管部门根据监管需要,可以下调前述对外融资余额与净资产比例的最高限额。

(四)坚持小额分散。小额贷款公司发放贷款应当遵循小额、分散的原则,根据借款人收入水平、总体负债、资产状况、实际需求等因素,合理确定贷款金额和期限,使借款人还款额不超过其还款能力。小额贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司净资产的10%;对同一借款人及其关联方的贷款余额不得超过小额贷款公司净资产的15%。地方金融监管部门根据监管需要,可以下调前述贷款余额最高限额。

(五)监控贷款用途。小额贷款公司应当与借款人明确约定贷款用途,并且按照合同约定监控贷款用途,贷款用途应当符合法律法规、国家宏观调控和产业政策。小额贷款公司贷款不得用于以下事项:股票、金融衍生品等投资;房地产市场违规融资;法律法规、银保监会和地方金融监管部门禁止的其他用途。

(六)注重服务当地。小额贷款公司原则上应当在公司住所所属县级行政区域内开展业务。对于经营管理较好、风控能力较强、监管评价良好的小额贷款公司,经地方金融监管部门同意,可以放宽经营区域限制,但不得超出公司住所所属省级行政区域。经营网络小额贷款业务等另有规定的除外。

(七)合理确定利率。小额贷款公司不得从贷款本金中先行扣除利息、手续费、管理费、保证金等,违规预先扣除的,应当按照扣除后的实际借款金额还款和计算利率。鼓励小额贷款公司降低贷款利率,降低实体经济融资成本。

(八)严守行为底线。小额贷款公司不得有下列行为:吸收或者变相吸收公众存款;通过互联网平台或者地方各类交易场所销售、转让本公司除不良信贷资产以外的其他信贷资产;发行或者代理销售理财、信托计划等资产管理产品;法律法规、银保监会和地方金融监管部门禁止的其他行为。

二、改善经营管理,促进健康发展

(九)强化资金管理。小额贷款公司应当强化资金管理,对放贷资金(含自有资金及外部融入资金)实施专户管理,所有资金必须进入放贷专户方可放贷。放贷专户需具备支撑小额贷款业务的出入金能力,应当向地方金融监管部门报备,并按地方金融监管部门要求定期提供放贷专户运营报告和开户银行出具的放贷专户资金流水明细。地方金融监管部门根据监管需要,可以限定放贷专户数量。

(十)完善经营制度。小额贷款公司应当按照稳健经营原则制定符合本公司业务特点的经营制度,包含贷款“三查”、审贷分离、贷款风险分类制度等。贷款风险分类应当划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类,后三类合称不良贷款。

(十一)规范债务催收。小额贷款公司应当按照法律法规和地方金融监管部门的要求,规范债务催收程序和方式。小额贷款公司及其委托的第三方催收机构,不得以暴力或者威胁使用暴力,故意伤害他人身体,侵犯人身自由,非法占有被催收人的财产,侮辱、诽谤、骚扰等方式干扰他人正常生活,违规散布他人隐私等非法手段进行债务催收。

(十二)加强信息披露。小额贷款公司应当充分履行告知义务,使借款人明确了解贷款金额、期限、利率、还款方式等内容。小额贷款公司应当在债务到期前的合理时间内,告知借款人应当偿还本金及利息的金额、时间、方式以及未到期偿还的责任。

(十三)保管客户信息。小额贷款公司应当妥善保管依法获取的客户信息,不得未经授权或者同意收集、存储、使用客户信息,不得非法买卖或者泄露客户信息。

(十四)积极配合监管。小额贷款公司应当按监管要求报送数据信息、经营报告、财务报告等资料;配合地方金融监管部门依法进行的监督检查,提供有关情况和文件、资料,并如实就业务活动和风险管理的重大事项作出说明。

三、加强监督管理,整顿行业秩序

(十五)明确监管责任。省(自治区、直辖市)人民政府负责对辖内小额贷款公司进行监管和风险处置,地方金融监管部门具体落实。除设立、终止等重大事项外,省级地方金融监管部门可以委托地级、县级地方金融监管部门开展非现场监管、现场检查、违法违规行为查处等部分监管工作。

(十六)完善准入管理。地方金融监管部门应当按照现有规定,严格标准、规范流程,加强与市场监管部门的沟通协调,严把小额贷款公司准入关,对股东资信水平、入股资金来源、风险管控能力等加强审查,促进行业高质量发展;同时,寓监管于服务、提高审核效率,为市场主体减负。

(十七)实施非现场监管。地方金融监管部门应当加强对小额贷款公司的非现场监管,依法收集小额贷款公司财务报表、经营管理资料、审计报告等数据信息,定期向银保监会报送监管数据信息;对小额贷款公司的业务活动及风险状况进行监管分析和评估。

(十八)开展现场检查。地方金融监管部门应当依法对小额贷款公司开展现场检查,采取进入小额贷款公司的办公场所或者营业场所进行检查,询问与被检查事项有关的人员,查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料,复制业务系统有关数据资料等措施,深入了解公司运营状况,查清违法违规行为。

(十九)加大监管力度。地方金融监管部门应当按照现有规定,暂停新增小额贷款公司从事网络小额贷款业务及其他跨省(自治区、直辖市)业务。对依照《关于网络借贷信息中介机构转型为小额贷款公司试点的指导意见》(整治办函〔2019〕83号)转型的机构,要严格审查资质,加强事中事后监管。

(二十)建设监管队伍。地方金融监管部门应当加强监管队伍建设,提高监管专业化水平,按照监管要求和职责配备专职监管员,专职监管员的人数、能力应当与监管对象数量、业务规模相匹配。

(二十一)实施分类监管。地方金融监管部门应当建立小额贷款公司监管评价制度,根据小额贷款公司的经营规模、管理水平、合规情况、风险状况等对小额贷款公司进行监管评级,并根据评级结果对小额贷款公司实施分类监督管理。

(二十二)加大处罚力度。小额贷款公司违法违规经营,有关法律法规有处罚规定的,地方金融监管部门应当协调有关部门依照规定给予处罚;有关法律法规未作处罚规定及未达到处罚标准的,地方金融监管部门可以采取监管谈话、出具警示函、责令改正、通报批评、将其违法违规情况记入违法违规经营行为信息库并公布等监管措施;涉嫌犯罪的,移交公安机关查处。

(二十三)净化行业环境。对“失联”或者“空壳”公司,地方金融监管部门应当协调市场监管等部门将其列入经营异常名录、依法吊销其营业执照,劝导其申请变更企业名称和业务范围、自愿注销,或以其他方式引导其退出小额贷款公司行业。

满足以下条件之一的公司,应当认定为“失联”公司:无法取得联系;在公司住所实地排查无法找到;虽然可以联系到公司工作人员,但其并不知情也不能联系到公司实际控制人;连续3个月未按监管要求报送数据信息。

满足以下条件之一的公司,应当认定为“空壳”公司:近6个月无正当理由自行停业(未开展发放贷款等业务);近6个月无纳税记录或“零申报”(享受国家税收优惠政策免税的除外);近6个月无社保缴纳记录。

(二十四)开展风险处置。针对信用风险高企、资本及拨备严重不足、经营持续恶化等存在重大经营风险的小额贷款公司,地方金融监管部门应当依法组织开展风险处置。

(二十五)依法市场退出。小额贷款公司解散或被依法宣告破产的,应当依法进行清算并注销,清算过程接受地方金融监管部门监督。针对存在严重违法违规行为的小额贷款公司,地方金融监管部门可以依据有关法律法规和监管规定取消其小额贷款公司试点资格,并协调市场监管部门变更其名称、业务范围或者注销。

四、加大支持力度,营造良好环境

(二十六)加强政策扶持。鼓励各地通过风险补偿、风险分担、专项补贴等方式,引导和支持小额贷款公司加大对小微企业和“三农”等领域的信贷支持力度,降低贷款成本,改善金融服务。

(二十七)银行合作支持。银行可以与小额贷款公司依法合规开展合作,按照平等、自愿、公平、诚实信用原则提供融资。

(二十八)加强行业自律。中国小额贷款公司协会等小额贷款公司行业自律组织应当积极发挥作用,加强行业自律管理,提高从业人员素质,加大行业宣传力度,维护行业合法权益,促进行业规范健康发展。

本通知印发前有关规定与本通知不一致的,以本通知为准。

2020年9月7日

亚行最新调查显示
今年本国经济或更深层次萎缩
据亚洲发展银行的一项新调查,由于COVID-19大流行,本国经济在二零二一年回弹前,今年将看到「更深层次的下滑。」
  
亚行在一份声明中将其对本国今年的国内生产总值(GDP)预测下调到萎缩百分之七点三,相比六月份估计的百分之三点八的跌幅。
  
亚行说,这次修改主要是因为「全球经济复苏的不确定性」导致今年余下时候的私人消费和投资低迷。
  
菲律宾中央银行(BSP)行长迪奥克诺较早前说,本国政府估计经济将下滑百分之五点五。今年的汇款会萎缩百分之五。
  
周二公布的这项调查显示,一旦这场爆发受到遏制,且经济进一步重启,在二零二一年将回返百分之六点五的增幅。
  
它说,下降风险包括可能拖累贸易、投资与汇款的缓慢的全球复苏。
  
亚行本国理事伯德说,最糟的「已经过去了」,而GDP萎缩在五月或六月可能已经「到底了」。
  
他还说,「我们预期今年余下时候的复苏将是缓慢且脆弱的,而且在额外财政支持和通融的货币政策立场的支持下,增长在二零二一年将加速。」
  
本国经济在第二季度骤跌百分之十六点五后堕入衰退。
  
截至本月三十日,大岷里拉及其周围数地区仍然处于一般性小区隔离(GCQ),而本国大部份地区已经处于修正版的GCQ。

获补仓和中国经济数据提振
菲股收盘涨百分之零点三五
菲律宾股票交易所股价周四收盘上涨,得助于投资者尾盘逢低买入和中国工业产出增长提振了全球经济复苏的希望。
  
领头的PSEi上涨二十一点零七点,或百分之零点三五,收报六千零一十八点二一点。较广泛的全股指上涨零点八九点,或百分之零点零三,报三千五百九十一点五七点。
  
Philstocks理财高级股票分析师陈锵戈说,「尾盘补仓廉价股延续本地股市的上涨。」
  
他说,「中国八月份零售提高(年比增长百分之零点五)和工业产量增长(年比增长百分之五点六)助长了今天的回升。」
  
不过,外国人凈抛售七亿九千一百二十一万比索,因为他们售出三十一亿零六百万比索,并买入二十三亿一千五百万比索。
  
陈锵戈说,「然而交易依然不温不火,成交额录得五十亿比索,低于今年迄今平均的五十九亿比索,暗示在不确定性挥之不去之际,许多投资者依然在场外。」
  
成交量超过八亿二千九百零二万九千股,成交额五十五亿四千九百万比索。下降股以一百一十三比七十八领先上升股,而五十一种不变。

比索兑美元升值十一仙
本国比索对美元汇率在周二连续第四个交易日升值,再创三年来的新高。
  
收市价报四十八点四比索兑换一美元,比周一收市的四十八点五一升值十一仙。这是二零一六年十一月三日收报四十八点三四以来的最坚挺表现。
  
据说菲律宾土地银行首席经济学家杜玛拉岸说,市场正期待联邦储备的最新政策会议。
  
他在一份邮件中说,「在市场预期美国联邦储备本周末鸽派提示之际,本地货币走挺。」
  
他说,「在本周收官前,在海外经济报告荣辱互见和美联储政策会议前谨慎之际,美元可能只在区间变动。」

陆基工人汇款增加
七月汇款连续第二个月增长
菲律宾中央银行(BSP)周二说,由于陆基工人的汇款增加,七月的现金汇款连续第二个月增长。
  
央行在一份声明中说,经由银行的现金汇款在今年七月增长百分之七点八,达到二十七亿八千三百万美元,比较去年同期的二十五亿八千一百万美元。
  
它说,陆基工人汇款百分之十二点六的增长略微受到海基工人汇款百分之九点二的缩减的削弱。
  
央行说,今年首七个月,现金汇款下滑百分之二点四,比较六月时的百分之四点二。
  
央行说,来自侨民(OF)的个人汇款在七月也达到三十亿八千五百万美元,比去年同期的二十八亿六千七百万美元增长百分之七点六。
  
央行说,首七个月的汇款总额达到一百八十六亿五千八百万美元,或比去年同期录得的一百九十一亿一千九百万美元减少百分之二点四。
  
央行说,今年一月至七月来自美国、日本、新加坡、卡塔尔和台湾的汇款录得持续增长,而沙特、阿联酋、科威特和英国的下滑。
  
央行较早前说,今年的汇款会萎缩百分之五。

发达经济体逐步重启
6月境外直接投资年比增7.1%
菲律宾中央银行(BSP)周二说,境外直接投资(FDI)凈流入在六月达到四亿八千一百万美元,比去年同期增长百分之七点一。
  
央行说,FDIs攀升是因为在本国有投资权益的发达经济体逐步重启,以及本国宏观经济基础面持续强劲。
  
央行说,凈股本投资在六月增至一亿七千三百万美元,其中大部份来自日本、英国和美国。
  
多数投资流向制造业,随后是人类健康与社会工程、金融与保险和不动产。
  
同时,在债券上的净投资下降到二亿二千九百万美元,比去年六月的三亿二千一百万美元下降百分之二十八点八。央行说,收益再投资也比一年前的九千九百万美元减少百分之十九点四至八千万美元。
  
虽然六月投资增长,但是一月至六月期间的FDI仍然下降百分之十八点三,只达到三十亿美元。但是这依然比一月至五月看到的百分之二十一点九的下滑改善。
  
央行行长迪奥克诺曾说过,由于新冠肺炎大流行继续干扰经济,今年的FDI凈流入可能从去年的七十六亿美元减少到仅仅四十二亿美元。
  
不过他预期FDIs在明年将回升到六十六亿美元。

支持高值农作物种植
土银已发放贷款逾119亿比索
国有菲律宾土地银行(Landbank)周二说,截至今年七月三十一日,它已经共发放了一百一十九亿三千万比索的贷款来支持高值农作物的种植。
  
这些贷款是根据土银的「推动种植方案,或高产值农作物融资」提供的,这是该银行加大对本国农业部门支持力度的积极举措的一部份。
  
该政府放贷机构说,发放的共计一百一十九亿三千万比索的贷款中的大部份,或三十四亿五千万比索是支持棕榈油生产项目,随后是香蕉与其它水果生产的项目融资,发放的相应贷款分别是十八亿八千万比索和十三亿五千万比索。
  
同时,来自全国七十二省的九百九十二名借款人利用了这项放贷方案。
  
在这些借贷者中,四百二十一人是小农民和渔民(SFFs);三百零二人是合作社;一百八十三人是微、小和中型企业(MSMEs);而余下的八十六人是农村金融机构(CFIs)、大农业综合企业(LAEs)/公司、协会、微额融资机构(MFIs)、地方政府部门(LGUs)、政府所有和所控制公司(GOCC)和金融机构(FIs)。
  
据土银行说,于去年十二月启动的「推动种植方案」致力于促进农作物的更多元化,尤其是高值农作物,如香蕉、可可、木薯、咖啡、棕榈油、橡胶和蔬菜等等。


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