【基层治理丨雨城区精准实施“五红工程” 为城市基层治理添一抹“红”】

雨城区成功创建为四川省首批城市基层治理示范区后，扎实巩固创建成果，深度聚焦小区示范体系建设，精准实施“五红工程”，为城市基层治理添一抹“红”。

打造小区“红色堡垒 ”聚焦“谁领头”问题

“在以前干工作是街道干街道的，社区干社区的，到了小区，又成了小区党组织干自己的，业委会和物业也各搞各的，感觉都在我们生活中，又都不在我们生活中。”青江街道沙湾路社区居民周东感慨。

为聚焦“谁领头”问题，推动党的工作融入城市小区“末梢”，雨城区因地制宜组建单建式、片区式、兼合式、派驻式等党组织189个，实现党的组织和工作全覆盖辖区内640余个小区（大院）。健全党组织领导下的小区治理机制，构架纵向到底、横向到边、区域联动的党建组织体系，纵向构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级体系，横向拓展街道、社区、小区党组织同商圈楼宇、非公企业、社会团体等各类组织联系。选优配强小区党组织书记，让小区“红色头雁”成为引领小区治理的中坚力量。健全监督机制，小区事务决策程序，探索构建“四议四监督两评议”机制，形成“小区党组织+业委会+物业服务企业”三方联动的小区治理格局。

东城街道华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪说：“作为复转军人，我很有幸被推选出来，为大家做服务、为小区做事情。”

2021年7月24日，华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪张贴中高风险地区人员报备通知

目前，经街道社区把关，145名离退休党员干部、72名志愿服务骨干、53名复转军人、8名社区两委“委员”被推选为小区党支部书记。

培育小区“红色细胞” 破解“谁推动”问题

“我作为党员，哪里需要我，我就去哪里，不管是清理杂草、拾捡垃圾、文明劝导，虽然事事小、件件细，不起眼，但我都希望用自己的行动去带动身边的人。”先锋党员章树珍说道。

2021年5月8日，先锋党员章树珍组织志愿者开展“爱在母亲节”手工丝网花基础班制作活动

一面党员就是一面旗帜，党员如何当好基层治理的示范者，成了破解“谁推动”的头等大事。为此，雨城区深化开展“组织找党员、党员找组织”活动，驻区单位党组织到社区报到、在职党员到居住地小区报到“双报到”活动，引导党员“回家”，参与小区治理，建立流动党员、失联党员、口袋党员台账，纳入小区党组织管理。扎实开展党员亮身份、亮承诺“双亮”活动和认领党员服务岗、认领群众“微心愿”“双认领”活动。推荐设置“小区红色协理员”，联系困难群众、特殊群众，收集小区社情民意、服务诉求，主动监督业委会、物业服务企业履职。

“我们组织小区党员结合自身工作特长、服务技能、行业领域等优势，带头做好身边事，发挥党员先锋示范作用。” 青江街道青江路社区党委书记朱冬娟说道。

目前，各社区结合移动办公进小区工作，推动党员带头做好身边事、参与公益事，为小区居民提供政策宣传、生活服务、文化教育、卫生管护、文明创建等服务3000余次。

选好小区“红色业委会” 明确“谁当家”问题

“通过这一次业委会改选，我们不仅是选出了业委会，更是选出了‘当家人’，小区的工作从此有了‘主心骨’，我们都很高兴。” 河北街道康藏路社区新安巷小区居民王永全说道。

为加强党组织对业委会领导，带动业委会以公心、热心、诚心服务群众，点亮居民幸福生活，雨城区引导小区党组织对小区业委会的组建、选举全程把关，提前介入筹备组，制定业委会组建方案，协助筹备业主大会，参与业委会成员候选人推荐、提名、资格审查等工作，特别是把组织协调能力较强、群众威望高的优秀党员业主推荐为业委会成员。建立业委会党小组，推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，双向孵化优秀业主委会成员和党组织委员，擦亮业委会政治“底色”。完善议事决策机制，小区党组织牵头将党的领导写入业主大会议事规则、业主委员会工作规则、小区管理规约，业委会发挥监督物业服务企业主体主责作用，定期召开例会、联席会，听取意见建议，分析物业服务合同履行情况。

2021年5月23日，中大街社区县前街81号通过民主选举成立小区业委会

“以前业委会管的松，小区垃圾乱堆、车辆乱停、消防通道乱占，现在通过‘红色业委会’，交叉任职、权责交叉，让服务工作真正‘红’到了实处。”西城街道中大街社区县前街81号小区居民张本忠说道。

目前，已有13名小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，30名业委会成员兼任小区支委委员。

锻造小区“红色物业” 解决“谁服务”问题

“物业事虽小，件件牵民心，物业服务做得好不好，不要向墙上看，要向居民脸上看。” 嘉德物业负责人张海涛说道。

2021年3月16日嘉德物业在雅东丽都小区为居民磨刀和刨菜板

为切实把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能，推动物业管理与基层党建、社区治理融合共进，鼓励小区选聘建立党组织的物业服务企业，推动6个符合条件的物业服务企业建立党组织，先后选派32名党建工作指导员进入物业服务企业联系指导党建工作，培养发展物业员工党员10名，7名社区“两委”成员兼任物业服务企业义务质量总监。支持物业服务企业拓宽人才选用渠道，培养专业化人才队伍，帮助物业服务企业提升服务水平，升规入统。开展“红色物业”行业评比、信用评级，建立健全监督评价体系。

青江街道土桥社区党委副书记叶倩说：“我们重点针对守法经营、规范服务、科学管理、信息公开等内容，设置16项考核细则，开展红色物业“行业”评比。”

如今，评选“五星级红色物业服务企业”2个，查摆问题26项，完成整改19个，35项小区重大事项得到有效解决，使党建引领下的小区物业工作快速迈上新台阶。

提升小区“红色志愿服务” 深挖“谁参与”问题

“自平台运营以来，注册志愿者增加1220人，社区志愿服务活动参与人数增长近15%，人人参与志愿服务的互助链条不断延伸。”青江街道组织委员侯婷说。

为激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力，雨城区推动符合条件的小区设立志愿服务站59个，发动省市级文明单位、区级机关单位、商圈企业、学校和群团组织进驻小区志愿服务站，共同培育具有良好社会效益的志愿服务项目8个，引导志愿服务、社会工作“嵌入”公益慈善元素，依托慈善组织给予资金、资源支持，引入43名专业志愿者和社会工作者参与社会救助、社区治理。形成党员干部带头干、普通群众跟着干的志愿服务格局，建立“接单、服务、评价、反馈”闭合式服务流程，将“我为群众办实事”落在日常服务中去，积极开展服务社区居民、守护社区安全、助力社区治理等活动，累计服务群众37799次，培育爱心时间银行、“小小讲解员”雷锋服务社、“斗胆爱”等暖心服务品牌6个。

2021年7月20日志愿者在斗胆社区开展气象防灾减灾宣传

“志愿服务队是雨城一道靓丽的风景线，红袖章、红马甲是他们的‘标配’，走街串巷的脚步声、政策宣传的喇叭声、防火防盗的吆喝声，奏出幸福雨城的旋律。”河北街道斗胆社区党委书记刘政笑着说道。

https://t.cn/A6I5RHW9

【以红色旅游撬动绿色发展——记安徽省先进基层党组织、涡阳县曹市镇辉山村党委】#亳州聚焦#近年来，涡阳县曹市镇辉山村党委坚持党建引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设，彰显战斗堡垒作用；聚焦乡村振兴，依托辉山烈士陵园，深挖红色资源优势，大力发展红色旅游业，带领村民走上一条绿色可持续发展道路。如今，村民越来越富，村庄越变越美，产业越来越兴旺，辉山村“红绿相融”的乡村振兴之路越走越宽阔。 唤醒“红色资源” 激活发展动力

小暑时节，辉山村“荷塘月色”景区，百亩荷花竞相盛放，颇有“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的意境。所以，尽管骄阳似火，依然挡不住络绎不绝的游客，荷塘步道上有拍照的，有唱曲的，还有跳广场舞的，无数欢快的笑脸融入如画美景，让这个小山村更显魅力十足。

“早就听说曹市辉山是革命老区，最近几年红色旅游开发得好，村庄变化非常大，就开车带家人来这边旅游，整体感觉确实不错。红色辉山名副其实，以后还会经常来。” 游客尤廷开心地说。

“以前谁能想到，短短的几年，辉山村已经从过去的贫困村变成了如今的红色旅游名村。”辉山村党委委员侯顺平感慨地说。

“现在旺季的时候，如清明、国庆等节假日，辉山村一天的接待量将近十万人次，淡季的时候，每天游客也超过一千人。我们正通过红色旅游带动绿色可持续发展，接续推进乡村全面振兴。”辉山村党委书记牛雪峰介绍，辉山村是当年新四军第4师将士战斗过的地方，村内有辉山革命烈士陵园等红色场馆，红色资源挖掘潜力巨大。2017年以来，辉山村根据“把农村建设得更像农村”的理念，充分依托红色资源优势，结合美丽乡村建设，投入7000多万元改善基础设施，整修了战地医院、新四军四师指挥部、忠烈祠、丁永年故居等红色旅游景点，致力打造成“英雄筑梦•美丽辉山”红色景区的“特色小村”。

辉山村“沉睡”的红色资源从此被唤醒了，也是在当年实现了贫困村出列。随着该村乡村振兴战略的实施，当地政府又先后投入资金建设升级了一批旅游配套设施，以红色旅游带动绿色发展。辉山村“红绿相融”之路越走越宽阔。

按照整体规划，辉山村党委继续挖掘红色资源，开发出系列旅游产品和旅游线路，以旅游产业作为突破口，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。统一景区建筑风格，既保持当地的文化特色，又结合地形和建筑功能，充分考虑乡村田园生活元素，建设荷花塘、经果林、采摘园等，打造具有历史记忆和地域特色的休闲旅游服务型村庄。组织举办民俗大集、健身跑等旅游文化节活动，其中“晒秋节”“荷塘月色”吸引了大量村民和游客广泛参与，该村旅游经济迅速升温。 坚持党建引领 做强“归雁经济”

辉山村地理位置偏僻，位于涡阳、蒙城和濉溪三县交界处，是一个“一脚踏两市，鸡鸣听三县”的古村落。因村边有制作石灰原料的石头山，辉山村一度被称为“灰山村”，挖山采石曾是村民的主要营生。但山石开采最终走到末路，粗放发展老路走不通了，而传统农业生产又增收乏力，遭遇发展瓶颈的辉山村成了省级贫困村。2014年，村集体负债78万元，全村建档立卡贫困户149户570人，贫困发生率达11.7%。

“当时辉山村有400多户人家，一千七八百人，大约四分之三的农户都参与了山石开采，在当时看，这对老百姓的生活条件改善起了很大的作用，但现在看，确实破坏掉好多旅游资源，太可惜了。”辉山村原党总支书记侯传武说。

为了改变传统的“靠山吃山”发展模式，走上一条绿色可持续发展的新路子，辉山村党委紧紧牵住党建这个牛鼻子，抓住村“两委”换届契机，打破身份、职业界限，选优配强了村“两委”班子，为基层党组织建设注入活力，并利用党员干部先锋模范作用，注重在“带”字上做好“红色”文章。

作为辉山村第一个返乡创业的年轻党员，侯虎在当地党委、政府的引导支持下，将自家超市改造为集超市、餐饮、住宿于一体的“红色记忆”民宿。如今，随着乡村旅游的快速发展，侯虎的生意越来越红火，这也让不少村民纷纷加入餐饮行业。“现在村里的红色旅游越办越好，我的生意也一天比一天火了，每天晚上都要忙活到凌晨才能休息，最近两年的年收入都在五六十万元。”侯虎高兴地说。

为进一步增加村民收入，辉山村成立了村投公司，将属于集体的土地、荒坡荒沟等固定资产进行整合，用于入股发展，推动产业转型，实现资产升值和集体增收。同时，在村民自愿的前提下，将村里部分土地集中流转，发展观光农业。每逢花期，来辉山村赏花的游客人山人海。邻村党员牛四斌承包了辉山村60多亩土地办起采摘园，种植有水蜜桃、油桃、黄桃、蟠桃，从5月份一直到10月份都有桃子可供采摘。目前正是蟠桃大量上市时节，平均每天销售额在2万元左右。“村里的旅游发展了，游客越来越多，我这采摘园的生意也越来越好。” 牛四斌说。

邻村村民冯坤，以前在浙江做灯具装饰生意，看到辉山村的变化后，盘掉了外地的店面，到辉山村开了一家茶馆。不仅当地人空闲之余会来这里喝茶聊天，邻近的淮北市、宿州市甚至外省的戏迷票友也相约来这里旅游，在茶馆喝喝茶、亮亮嗓，表演一段京剧、豫剧等曲目，如今已成为辉山的一大亮点。

在外打工多年的村民殷美君得知家乡变化后，也从中“嗅”到了商机。2017年，在当地党委、政府的引导下，她回到辉山村，利用村里的扶贫车间创办了美君纱布厂，年产值300多万元，产品主要销往浙江义乌及海外市场。“工人都是周边村民，平时有40多人，其中脱贫户11人。现在主要工作就是折纱布、缝纫纱布，按件计资，每人每月2000元左右，挣钱顾家两不误。”殷美君说，农村发展得越好，越能吸引更多的村民留在村里。

留住游客、留住本土人才，成为村党委一班人一项重点工作，他们积极搭建创业就业平台，邀请电商专家开展新农人电商知识培训，提高返乡农民工、大学生的创业能力。“群众的腰包越来越鼓，干事创业的热情也越来越高涨。辉山村将加大土地流转力度，积极发展现代观光农业，着力打造具有历史记忆和地域特色的休闲旅游服务型村庄，让更多的人在这里‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’。”牛雪峰说。 紧抓发展机遇 筑造幸福辉山

牵住牛鼻子，走出富裕路。在村党委的带领下，辉山村充分利用自身资源优势，大力发展红色旅游业，成立了涡阳县辉山旅游开发有限公司，以红色旅游业带动村域经济快速发展，极大地增强了村集体经济实力。

“去年，全村接待游客超过50万人次，旅游收入达1000万元，返乡创业人员超过100人，带动周边500余人就业，村集体经济收入超200万元，村集体经济增速和居民人均可支配收入均位于全县前列。目前，辉山村有5家乡村饭店、10余家民宿，接待能力日渐攀升。”牛雪峰说，通过党建引领，辉山村民越来越富，村庄越变越美，产业越来越兴旺，村集体经济实力越来越强，先后获得“安徽省旅游示范村”“中国美丽乡村百佳示范村”“中国十大乡村振兴示范村”“2020年国家级森林村庄”等荣誉称号。

“近年来，辉山村党委依托红色资源，发展绿色经济，走出了‘红绿相融’的特色乡村振兴路。通过发展乡村旅游，实现村人均收入高于全县平均水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接打下了坚实的基础。”曹市镇人大主席岳涛说，辉山是革命老区，300余位新四军抗日英烈长眠于此，建有皖北最早最大的抗日烈士陵园。辉山村依托辉山烈士陵园，融合红色文化元素建设美丽乡村，将村落保护和美丽乡村建设相融合，激活乡村经济发展动力，改善生活环境，提高农民收入，乡村全面振兴的道路越走越宽阔。

“我们始终坚持党建引领、规划先行，以红色旅游带动绿色发展，在深入挖掘本村红色资源的基础上，加大基础设施建设，不断增加村民收入，提高村民的幸福感和获得感，高质量推进乡村全面振兴。”牛雪峰表示，辉山村党委将以此次获得安徽省先进基层党组织称号为契机，不忘初心、牢记使命，充分发挥基层党组织“红色引擎”作用，不断筑牢基层战斗堡垒，努力打造领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好的“五好党组织”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展红色旅游和休闲农业，努力建设产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新辉山。

关键提取！深惠接连发布“十四五”，一大波红利暴涨正在路上【临深利好独家解读】
#临深买房##惠州临深片区#

进入6月，惠州与深圳官方接连发布“十四五”规划，在社会、经济、科技、民生等领域做出全面布局，并且依托于粤港澳大湾区与深圳都市圈的大背景框架，深惠一体化进一步加深，区域协同发展迈上新台阶。

临深区作为深惠融合发展重点片区，近年来受两边规划利好辐射不断，尤其在“临深一公里”地段内，已经聚集了大规模新兴产业及知名企业入驻，地铁14号线与深大城际的到来，更是让一线临深区“被纳入”深圳通勤圈范畴。此次“十四五”规划的出台，临深区又将迎来一大波红利！

6月3日，惠州市人民政府正式印发《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》），发布了《规划纲要》全文内容。

根据规划，惠州市“十四五”规划重大建设项目分为5大领域，涵盖科技创新发展领域、现代产业体系建设领域，综合交通运输体系建设领域、生态环境建设领域、公共服务领域等，规划建设的重大项目312宗，计划总投资约1.46万亿，“十四五”期间计划投资约1.03万亿，并提出了全市GDP年均增长7.5%左右，到2025年GDP超过6000万亿元，地方一般公共预算收入突破600亿元的经济发展目标。

值得注意是，本次“十四五”规划官宣，全面融入全省“一核一带一区”区域发展大局，着力提升基础设施均衡通达和基本公共服务均等化水平，加快与广州、深圳等市互联互通，推动协同联动发展，其中“一带”指的是推动惠东、惠阳、大亚湾沿海地区参与深圳全球海洋中心城市建设和全省沿海经济带建设，促进产业全面对接“一带”。

特别在深圳都市圈建设发展上，惠州“十四五”规划提出将全力支持深圳建设社会主义先行示范区：
1、积极参与深圳都市圈建设，推进深莞惠联动发展，探索共建深莞惠区域协同发展试验区，共同打造具有全球竞争力的电子信息、人工智能等世界级先进制造产业集群，加快形成优势互补高质量发展区域经济布局。

2、科学规划建设同城化综合交通体系，加快深惠一体化发展步伐。推进大科学装置集群开放共享，支持深圳建设综合性国家科学中心。一体化保护和开发深惠黄金岸线和海洋资源，支持深圳建设全球海洋中心城市。

3、抢抓重要战略机遇期，大力承接深圳优质产业跨区域延伸布局，筑牢都市圈产业链供应链。争取复制推广深圳综合改革试点成功改革事项，对标深圳打造市场化法治化国际化营商环境。

“十四五”规划年间，惠州不仅下定决心要在经济、交通、产业、民生方面冲开大局面，更充分做好了对接深圳都市圈，积极参与到都市圈与粤港澳大湾区建设中来的准备，这过程中两地产业人才的交流和基础设施的建设，绕不开作为融深前沿阵地的临深区，而临深区也是惠州参与“一带”建设的重要角色，拥有重量级的新兴产业园，和电子、汽车零部件灯高新产业，且受深圳东进大潮影响，坐享坪山高新区产业利好辐射，未来势必成为惠州建设更具影响力的科技创新高地的重要支柱，地区繁荣将迈向更高级别发展！

6月9日，深圳市发改委正式发布《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

《纲要》提出，“十四五”期间，深圳将围绕经济实力、发展质量跻身全球城市前列，创新能级显著提升，文化软实力大幅提升，民生福祉达到新水平，生态环境质量达到国际先进水平，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，六个发展目标具体发力。

其中《纲要》列出的“十四五”期间八大领域重点任务中提到了增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能，深圳将与周边地区携手共建国际一流湾区和世界级城市群，内容包括：
1、共建深港澳优质生态圈，推进前海深港现代服务业合作区建设，高标准建设河套深港科技创新合作区。

2、以深莞惠大都市区为主中心，以深汕特别合作区、汕尾都市区、河源都市区为副中心，建设现代化都市圈。

3、增强“一核一带一区”主引擎作用，强化广深“双城联动，比翼双飞”，促进珠江口东西两岸融合互动，积极对接沿海经济带和北部生态发展区。

4、扎实开展对口帮助和合作交流。

区域价值向心力仍在深圳，并且影响力将持续深化扩大。“十四五”年间，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，其在粤港澳大湾区建设中所担当的核心引擎的功能与地位将会继续不断被稳固深化，以深圳为核心，擎动深圳都市圈领域内的周边地区乃至整个大湾区全面发展。

深圳向“深圳都市圈”扩容，“临深一公里”首受益。为了缓解当前城市“人多地少”的困局，为未来发展争取空间，深圳必须进一步提高空间承载容量，完成从深圳向以深圳为核心的深圳都市圈“扩容”。在“深圳东进”的大趋势下，坪山有望成为深圳高端制造业高质量的核心承载区以及“全球研发，坪山转化”的主阵地，这样一来，紧邻坪山作为东进桥头堡的一线临深区将成为“三区”建设下深圳政策红利辐射的首要受益地区，目前深圳地铁14号线和深大城际的到来正在加速资本产业及人口资源向“临深一公里”地段荟集。

从“双城”到“都市圈”，“临深一公里”区域及生活价值将改写。尽管“临深一公里”被称作“深惠融合发展地区”，但就地缘上来说，一线临深区与深圳无缝接壤，其受深圳城市社会经济文化影响更大。可以预见，随着“深圳都市圈”规划建设的不断落地与发展成熟，“临深一公里”地区将脱离“深惠双城交界地带”这一过时概念，作为深圳城市的“郊区”而被重新定义区域价值，居住在“临深一公里”片区的居民，未来依托无缝接驳深圳地铁线路的双轨道交通，实现和深圳市区人民一样便捷的通勤生活。

大中华幸福城地处“临深一公里”地段，距离深圳仅约500米，坐拥厦深高铁坪山站、深圳地铁14号线沙田站（在建中）以及深大城际石化大道站（规划中），坐享轨道交通开通首波红利及地区资产价值“滚雪球”效应。未来地铁与城际轨道落成后，每日便捷通勤，无缝畅达深圳各大CBD。

50万方旗舰综合体，自带2.3万方内聚式连廊商业街、10万方双层立体园林、高水准国际双语幼儿园、区域首家五星级酒店大中华喜来登酒店、地标级双子塔等多元高端业态，为大城居民生活及区域商业繁荣注入活力，推动价值板块再升级！

大中华幸福城，50万㎡旗舰综合体，约81-125㎡临深都会城品 温情发售，构筑幸福理想家。 https://t.cn/R2Wxnht