【改革增活力 创新出效益——我省深入实施国企改革三年行动综述】国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。
2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。
国企改革三年行动实施以来，我省国资国企系统坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。
截至今年6月底，我省国企改革三年行动主体任务已经完成，进入全面收官阶段。省属企业在去年主要经济指标创历史最好水平的基础上，今年1—6月实现工业总产值2039.58亿元、利润总额120亿元、固定资产投资498.01亿元，同比分别增长29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》出台，明确提出通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加稳定的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
2020年10月，我省印发《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕取得“三个明显成效”目标要求，针对我省国资布局结构不优、国企活力动力不强、质量效益不高等短板弱项，进一步将国家《方案》10个方面50项任务细化为110项任务。
这是一场扭住关键的改革——
聚焦“在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效”，通过补齐制度短板、强化制度落实、规范权力运行，提高治理能力、提升监管效能。
聚焦“在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效”，通过整合重组、优化资源配置、传统产业“三化”改造、供给侧结构性改革、发展绿色生态产业、强化科技创新、推动产业基础高级化和产业链现代化，形成高质量产业集群。
聚焦“在提高国有企业活力和效率上取得明显成效”，通过深化混改转换经营机制、深化三项制度改革，引导企业不断健全市场化经营机制，加快培育具有核心竞争力的市场主体。
这是一场突出实效的改革——
兰石集团制定“三重一大”集体决策制度实施办法、党组织前置讨论重大经营管理事项清单等，健全完善党委会、董事会、总经理工作规则，优化决策流程，更好适应市场变化，成功进军新能源新赛道。
金川集团制定党委会研究讨论事项清单，明确党委会前置研究六大类50个事项，涵盖“三重一大”全部内容，实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数，强化市场主体地位，提高自主经营能力。
白银集团建立健全33项法人治理制度，母子公司全级次开展经理层成员任期制和契约化管理，制定董事会授权经理层工作清单。通过强化治理管控，转换经营机制和厚植发展优势，企业运营质量和效益稳步提高。
……
目前，甘肃省、市国有企业全部实现党建工作要求进章程，建立了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了董事会应建尽建。
改革增活力，创新出效益。国企改革三年行动让省属企业活力大增，效益显著提升。2021年，省属国有企业工业总产值、营业收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
经过多年的发展，我省国有经济发展基本实现了国有资本“做大”的目标，正在积极推进“做优”“做强”。加快国有经济布局优化和结构调整，是国有经济高质量发展的重要内容，也是国有企业深化改革的关键目标。
近年来，省政府国资委制定了全省“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划、省属企业“十四五”发展规划纲要，各市州、各省属企业分别编制了本地区国资布局规划和本企业发展规划。
围绕推动企业聚焦主责主业和做强实业产业，省政府国资委制定了《省属企业主业管理办法》，建立了投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，严防盲目扩张和脱实向虚。
甘肃电投集团突出主责主业，投资130亿元全力建设西北地区最大火电调峰项目常乐电厂，同时实施火电机组节能升级和灵活性改造，为新能源外送火电调峰提供强支撑。
甘肃国投集团聚焦资源要素整合，出资组建工程咨询集团、电气装备集团、科技集团、药业集团等四户产业集团，通过挖掘项目资源、提供借款和担保等，助推产业集团稳健发展。
甘肃公航旅集团大力推进PPP项目建设，开启了甘肃地企合作建设高速公路、配套基础设施和文旅项目的新模式。目前，实施PPP项目14个，总投资821亿元。
科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。
近两年，省属企业加大传统产业“三化”改造力度，加速数字化转型。省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%。
酒钢集团启动实施了1#2#焦炉优化升级建设、炼铁工艺装备“三化”改造等项目，劳动生产率实现1000吨钢/人·年。
兰石集团信息化和智能制造部部长谢云说：“兰石集团初步建立了兰石云工业互联网平台，通过三维数字设计，产品研发周期缩短了40%，产品模块化率由20%提高到了40%。”
省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。
深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径，省属企业营业收入的64%、利润总额的80%来自混改企业。
窑煤集团完成主辅分离暨公司分立，主业资产证券化已启动上市公司重大资产重组程序。甘肃农垦集团成功并购庄园牧场，促进了产业链延伸和市场开拓。白银集团引进九江德福先进技术和市场，设立甘肃德福新材料有限公司，在兰州新区布局建设20万吨高档电解铜箔项目。
甘肃德福新材料有限公司董事长韦诗彬说，通过混改，我们实现资源优势互补，助推甘肃电子信息材料产业及新能源动力（储能）电池产业“延链、补链、强链”，为构建“一核三带”区域发展格局贡献力量。
改出新动能
国企改革三年行动以来，省、市国有企业以深化三项制度改革为抓手，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成灵活高效的市场化经营机制。
这是一场力度前所未有的“变革”——
聚焦“能上能下”，各省属企业、96%的市州一级企业实行了经理层成员任期制和契约化管理。丝绸之路国际知识产权港公司完成总经理的市场化选聘，酒钢集团首席主管、首席工程师、首席技师实现市场化选聘。
聚焦“能进能出”，省、市国有企业全面实行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度。西北永新集团实行管理人员全员竞争上岗。天水市建立“赛场选马”机制，竞争上岗比例达95%。
聚焦“能增能减”，省属企业健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，持续开展多种方式的中长期激励。甘肃建投集团“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。该集团子公司甘肃众诚工程检测有限公司经理李阳说：“2021年我们公司顺利完成生产任务和各项考核指标，我个人工资提高50%，全体职工工资也不同程度地增长，‘多劳多得’的获得感，让大家干劲儿十足。”
这是一张让人振奋的“答卷”——
伴随改革深入推进，省属企业中国特色现代企业制度更成熟，国有经济布局更优化，创新动能更澎湃，经营机制更灵活。
2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。为甘肃经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关作出突出贡献。
“改革只有进行时，没有完成时”。
省政府国资委负责人表示，目前，全省国资国企系统锚定“三个明显成效”目标，抓对标补差、示范引领、长效机制，确保各项改革任务如期保质保量完成。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略、促进经济转型升级、深化改革开放、改善民生的坚实力量。(新甘肃客户端）
https://t.cn/A6aXqOCv
2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。
国企改革三年行动实施以来，我省国资国企系统坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。
截至今年6月底，我省国企改革三年行动主体任务已经完成，进入全面收官阶段。省属企业在去年主要经济指标创历史最好水平的基础上，今年1—6月实现工业总产值2039.58亿元、利润总额120亿元、固定资产投资498.01亿元，同比分别增长29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》出台，明确提出通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加稳定的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
2020年10月，我省印发《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕取得“三个明显成效”目标要求，针对我省国资布局结构不优、国企活力动力不强、质量效益不高等短板弱项，进一步将国家《方案》10个方面50项任务细化为110项任务。
这是一场扭住关键的改革——
聚焦“在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效”，通过补齐制度短板、强化制度落实、规范权力运行，提高治理能力、提升监管效能。
聚焦“在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效”，通过整合重组、优化资源配置、传统产业“三化”改造、供给侧结构性改革、发展绿色生态产业、强化科技创新、推动产业基础高级化和产业链现代化，形成高质量产业集群。
聚焦“在提高国有企业活力和效率上取得明显成效”，通过深化混改转换经营机制、深化三项制度改革，引导企业不断健全市场化经营机制，加快培育具有核心竞争力的市场主体。
这是一场突出实效的改革——
兰石集团制定“三重一大”集体决策制度实施办法、党组织前置讨论重大经营管理事项清单等，健全完善党委会、董事会、总经理工作规则，优化决策流程，更好适应市场变化，成功进军新能源新赛道。
金川集团制定党委会研究讨论事项清单，明确党委会前置研究六大类50个事项，涵盖“三重一大”全部内容，实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数，强化市场主体地位，提高自主经营能力。
白银集团建立健全33项法人治理制度，母子公司全级次开展经理层成员任期制和契约化管理，制定董事会授权经理层工作清单。通过强化治理管控，转换经营机制和厚植发展优势，企业运营质量和效益稳步提高。
……
目前，甘肃省、市国有企业全部实现党建工作要求进章程，建立了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了董事会应建尽建。
改革增活力，创新出效益。国企改革三年行动让省属企业活力大增，效益显著提升。2021年，省属国有企业工业总产值、营业收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
经过多年的发展，我省国有经济发展基本实现了国有资本“做大”的目标，正在积极推进“做优”“做强”。加快国有经济布局优化和结构调整，是国有经济高质量发展的重要内容，也是国有企业深化改革的关键目标。
近年来，省政府国资委制定了全省“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划、省属企业“十四五”发展规划纲要，各市州、各省属企业分别编制了本地区国资布局规划和本企业发展规划。
围绕推动企业聚焦主责主业和做强实业产业，省政府国资委制定了《省属企业主业管理办法》，建立了投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，严防盲目扩张和脱实向虚。
甘肃电投集团突出主责主业，投资130亿元全力建设西北地区最大火电调峰项目常乐电厂，同时实施火电机组节能升级和灵活性改造，为新能源外送火电调峰提供强支撑。
甘肃国投集团聚焦资源要素整合，出资组建工程咨询集团、电气装备集团、科技集团、药业集团等四户产业集团，通过挖掘项目资源、提供借款和担保等，助推产业集团稳健发展。
甘肃公航旅集团大力推进PPP项目建设，开启了甘肃地企合作建设高速公路、配套基础设施和文旅项目的新模式。目前，实施PPP项目14个，总投资821亿元。
科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。
近两年，省属企业加大传统产业“三化”改造力度，加速数字化转型。省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%。
酒钢集团启动实施了1#2#焦炉优化升级建设、炼铁工艺装备“三化”改造等项目，劳动生产率实现1000吨钢/人·年。
兰石集团信息化和智能制造部部长谢云说：“兰石集团初步建立了兰石云工业互联网平台，通过三维数字设计，产品研发周期缩短了40%，产品模块化率由20%提高到了40%。”
省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。
深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径，省属企业营业收入的64%、利润总额的80%来自混改企业。
窑煤集团完成主辅分离暨公司分立，主业资产证券化已启动上市公司重大资产重组程序。甘肃农垦集团成功并购庄园牧场，促进了产业链延伸和市场开拓。白银集团引进九江德福先进技术和市场，设立甘肃德福新材料有限公司，在兰州新区布局建设20万吨高档电解铜箔项目。
甘肃德福新材料有限公司董事长韦诗彬说，通过混改，我们实现资源优势互补，助推甘肃电子信息材料产业及新能源动力（储能）电池产业“延链、补链、强链”，为构建“一核三带”区域发展格局贡献力量。
改出新动能
国企改革三年行动以来，省、市国有企业以深化三项制度改革为抓手，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成灵活高效的市场化经营机制。
这是一场力度前所未有的“变革”——
聚焦“能上能下”，各省属企业、96%的市州一级企业实行了经理层成员任期制和契约化管理。丝绸之路国际知识产权港公司完成总经理的市场化选聘，酒钢集团首席主管、首席工程师、首席技师实现市场化选聘。
聚焦“能进能出”，省、市国有企业全面实行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度。西北永新集团实行管理人员全员竞争上岗。天水市建立“赛场选马”机制，竞争上岗比例达95%。
聚焦“能增能减”，省属企业健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，持续开展多种方式的中长期激励。甘肃建投集团“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。该集团子公司甘肃众诚工程检测有限公司经理李阳说：“2021年我们公司顺利完成生产任务和各项考核指标，我个人工资提高50%，全体职工工资也不同程度地增长，‘多劳多得’的获得感，让大家干劲儿十足。”
这是一张让人振奋的“答卷”——
伴随改革深入推进，省属企业中国特色现代企业制度更成熟，国有经济布局更优化，创新动能更澎湃，经营机制更灵活。
2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。为甘肃经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关作出突出贡献。
“改革只有进行时，没有完成时”。
省政府国资委负责人表示，目前，全省国资国企系统锚定“三个明显成效”目标，抓对标补差、示范引领、长效机制，确保各项改革任务如期保质保量完成。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略、促进经济转型升级、深化改革开放、改善民生的坚实力量。(新甘肃客户端）
https://t.cn/A6aXqOCv
【#秦知道#丨车展30亿元吹响“集结号”，陕西消费市场“苏醒”了吗？】6月26日，西安车展以总订单12861台，成交额近30亿元的成绩在西安国际会展中心圆满落幕。这是陕西省在常态化疫情防控形势下举办的首场线下大型汽车消费展会，一举引发了大宗消费热潮，为常态化疫情防控期的经济稳定增长赋能增势。
消费，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关国家发展和民生改善。如今，在常态化疫情防控的今天，如何激发市场活力，促进居民消费，拉动经济增长，成为政府、企业关注的焦点，从政策的出台，到企业的转型，陕西省消费市场正在进入回暖期……
本届西安车展的举办，正值西安市推出“1亿元汽车专用消费券”之时。这一亿元的消费补贴，对西安市拉动消费、支持车企车商增订单稳就业具有重要作用。
实际上，不仅是“亿元消费券”，今年以来，从国家到地方都接连推出一系列强有力的促消费政策和措施提振市场。这一系列政策主要分为两方面，一是帮助企业纾困，稳定生产，二是补贴消费，保价惠民。
今年4月，国务院印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，强调加大助企纾困力度，深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策；另外，要求做好基本消费品保供稳价，加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。
在国务院相关文件的要求和指导下，5月，陕西省印发《陕西省进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，将打造2-3个区域性消费中心城市，进一步吸引省外消费回流，并支持各市（区）因地制宜举办促销活动。依法适当放宽户外促销、临时占道和宣传广告等限制。
此外，针对企业的《陕西省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策实施方案》和《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》等一系列纾困解难文件政策也为承担陕西省消费品生产任务的企业给予了减税降费融资担保等优惠。
为提振文旅市场，陕西省文旅厅已经连续三年免费发放了文旅惠民卡，持卡民众可选择观看10多家剧场的千余场演出。而在大宗消费和生活必需品消费市场中，陕西省发放了汽车补贴电子消费券、家电家居家装电子消费券和餐饮电子消费券等券种。其中，仅2022年2月就发放消费券总金额逾9.39亿元。
疫情与消费之间并没有严格设限的鸿沟，要使消费市场平稳运行，政策的支持不可缺少，“看得见的手”能够发挥统筹协调生产，补充生产生活物资的作用。在多重政策引领下，消费市场迎来了一片能够“健康生长”的土壤，也将在未来“开花结果”。
在本届车展上，新能源汽车作为明星产品，受到了消费者的重点关注。与关注度同样上涨的，是新能源汽车不菲的销量。2021年，在汽车消费市场增速逐月下滑的同时，新能源汽车消费市场一片向好。现在，已经有越来越多的消费者更热衷于绿色智能化，并倾向于增换新能源驱动类出行工具。
受疫情影响，网络购物成为人们重要的购物方式。2021年陕西省快递业务量累计完成111806.62万件，同比增长21.86%。而仅仅快递服务企业的业务收入累计完成120.99亿元，同比增长17.10%，但不可忽视的是，这一消费方式高度依赖平台。
从今年的“618”购物节的传统电商平台数据来看，除美容护理、母婴、运动户外、书籍音像、药品5个大类，其余11个品类均同比下跌，3C数码、服饰鞋包、家装家饰等核心品类均呈负增长，特别是服饰鞋包跌幅已近20%。最为明显的是，往年能够点燃购物热潮的智能手机“折戟”今年的“618”，销量同比下跌25%。
不过在抖音平台，除“3C数码”类目，全盘所有类目呈正向增长。服饰、美妆、食品品类皆实现翻倍增长，个别品类如运动户外、家具建材、宠物用品甚至创造高达300%左右的增幅。可以看出，居民对与生活相关联的商品消费信心，其实已经开始回升，但在不同网络平台的购物欲望有较大差别，对于网络购物，不同的宣传方式也带来不同的效果。
宣传效应也同样体现在餐饮行业。目前，餐饮行业虽然在整体逐渐回温，但呈现出网红餐厅火热，大量无推广餐厅依然生存艰难的局面，这也反映出，消费市场需要网络的助推，但网络助推难以普惠性地拉动餐饮业持续向好发展，并且容易催生出虚假宣传、商品质量参差不齐等问题。
此外，长期受到国外封锁的“卡脖子”技术仍有许多，商品竞争力不足也是消费市场需要重视的问题。那么在消费市场问题横亘的当下，企业、商家应如何转型经营，立足市场，重塑发展？
要评价一个经济体的发展情况，不仅要考虑增长率，更要关注经济结构和动力来源。从经济结构上看，2021年，消费支出拉动国内生产总值增长5.3个百分点，贡献率为65.4%，是经济增长第一拉动力。而从今年的网络购物数据上看，无论在何种形势下，网络都是消费市场的主力军。
在国务院《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中，特别提到鼓励制造企业与互联网平台对接。如今网络更加普及，每个企业都应把握住自媒体时代带来的红利。随着直播电商的迅猛发展，近年来，陕西也通过直播电商打开了多条销售渠道。从平台头部直播，到专业网红带货，直播电商在陕西取得了长足发展。其中，“杏奶奶”是一个颇具代表性的案例。
2022年5月，81岁的崔淑侠奶奶再一次变身主播，在直播间里给全国各地的网友介绍杏的特点。
“杏奶奶”崔淑侠是西咸新区太平镇的一名果农，81岁高龄仍在面对镜头直播卖杏，因其和蔼可亲，大口吃杏的可爱形象，被网友们亲切地称为“杏奶奶”。今年已经是“杏奶奶”直播带货的第三年，从一开始的只为自家卖杏，到后来为村里、为镇上带货，“杏奶奶”的业务范围越来越广，有力地带动了太平镇农产品的销路。
除了网络带货，企业也要在“蛰伏期”沉住气，将精力转移到研发工作上，以目前的新能源汽车为例，虽然极为受消费者欢迎，但也存在着产能不足、产业链不完善等问题，这就需要相关企业持之以恒地做好强链、补链、延链的“文章”，激发产业发展动能。此外，用好秦创原创新驱动平台这一将知识成果转化为先进生产力的孵化“巢穴”，同样意义重大。秦创原创新驱动平台不仅是两链融合下的企业孵化平台，也是陕西省高质量发展的强力引擎。
今年的陕西省政府工作报告指出，消费对稳增长具有基础作用，要用力夯实“能消费”的基础、完善“敢消费”的保障、营造“愿消费”的场景。在消费市场逐渐回温的背景下，我们更要将政策举措聚焦到稳增长这个大局上来，在“稳”与“进”的有机统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。
消费，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关国家发展和民生改善。如今，在常态化疫情防控的今天，如何激发市场活力，促进居民消费，拉动经济增长，成为政府、企业关注的焦点，从政策的出台，到企业的转型，陕西省消费市场正在进入回暖期……
本届西安车展的举办，正值西安市推出“1亿元汽车专用消费券”之时。这一亿元的消费补贴，对西安市拉动消费、支持车企车商增订单稳就业具有重要作用。
实际上，不仅是“亿元消费券”，今年以来，从国家到地方都接连推出一系列强有力的促消费政策和措施提振市场。这一系列政策主要分为两方面，一是帮助企业纾困，稳定生产，二是补贴消费，保价惠民。
今年4月，国务院印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，强调加大助企纾困力度，深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策；另外，要求做好基本消费品保供稳价，加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。
在国务院相关文件的要求和指导下，5月，陕西省印发《陕西省进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，将打造2-3个区域性消费中心城市，进一步吸引省外消费回流，并支持各市（区）因地制宜举办促销活动。依法适当放宽户外促销、临时占道和宣传广告等限制。
此外，针对企业的《陕西省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策实施方案》和《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》等一系列纾困解难文件政策也为承担陕西省消费品生产任务的企业给予了减税降费融资担保等优惠。
为提振文旅市场，陕西省文旅厅已经连续三年免费发放了文旅惠民卡，持卡民众可选择观看10多家剧场的千余场演出。而在大宗消费和生活必需品消费市场中，陕西省发放了汽车补贴电子消费券、家电家居家装电子消费券和餐饮电子消费券等券种。其中，仅2022年2月就发放消费券总金额逾9.39亿元。
疫情与消费之间并没有严格设限的鸿沟，要使消费市场平稳运行，政策的支持不可缺少，“看得见的手”能够发挥统筹协调生产，补充生产生活物资的作用。在多重政策引领下，消费市场迎来了一片能够“健康生长”的土壤，也将在未来“开花结果”。
在本届车展上，新能源汽车作为明星产品，受到了消费者的重点关注。与关注度同样上涨的，是新能源汽车不菲的销量。2021年，在汽车消费市场增速逐月下滑的同时，新能源汽车消费市场一片向好。现在，已经有越来越多的消费者更热衷于绿色智能化，并倾向于增换新能源驱动类出行工具。
受疫情影响，网络购物成为人们重要的购物方式。2021年陕西省快递业务量累计完成111806.62万件，同比增长21.86%。而仅仅快递服务企业的业务收入累计完成120.99亿元，同比增长17.10%，但不可忽视的是，这一消费方式高度依赖平台。
从今年的“618”购物节的传统电商平台数据来看，除美容护理、母婴、运动户外、书籍音像、药品5个大类，其余11个品类均同比下跌，3C数码、服饰鞋包、家装家饰等核心品类均呈负增长，特别是服饰鞋包跌幅已近20%。最为明显的是，往年能够点燃购物热潮的智能手机“折戟”今年的“618”，销量同比下跌25%。
不过在抖音平台，除“3C数码”类目，全盘所有类目呈正向增长。服饰、美妆、食品品类皆实现翻倍增长，个别品类如运动户外、家具建材、宠物用品甚至创造高达300%左右的增幅。可以看出，居民对与生活相关联的商品消费信心，其实已经开始回升，但在不同网络平台的购物欲望有较大差别，对于网络购物，不同的宣传方式也带来不同的效果。
宣传效应也同样体现在餐饮行业。目前，餐饮行业虽然在整体逐渐回温，但呈现出网红餐厅火热，大量无推广餐厅依然生存艰难的局面，这也反映出，消费市场需要网络的助推，但网络助推难以普惠性地拉动餐饮业持续向好发展，并且容易催生出虚假宣传、商品质量参差不齐等问题。
此外，长期受到国外封锁的“卡脖子”技术仍有许多，商品竞争力不足也是消费市场需要重视的问题。那么在消费市场问题横亘的当下，企业、商家应如何转型经营，立足市场，重塑发展？
要评价一个经济体的发展情况，不仅要考虑增长率，更要关注经济结构和动力来源。从经济结构上看，2021年，消费支出拉动国内生产总值增长5.3个百分点，贡献率为65.4%，是经济增长第一拉动力。而从今年的网络购物数据上看，无论在何种形势下，网络都是消费市场的主力军。
在国务院《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中，特别提到鼓励制造企业与互联网平台对接。如今网络更加普及，每个企业都应把握住自媒体时代带来的红利。随着直播电商的迅猛发展，近年来，陕西也通过直播电商打开了多条销售渠道。从平台头部直播，到专业网红带货，直播电商在陕西取得了长足发展。其中，“杏奶奶”是一个颇具代表性的案例。
2022年5月，81岁的崔淑侠奶奶再一次变身主播，在直播间里给全国各地的网友介绍杏的特点。
“杏奶奶”崔淑侠是西咸新区太平镇的一名果农，81岁高龄仍在面对镜头直播卖杏，因其和蔼可亲，大口吃杏的可爱形象，被网友们亲切地称为“杏奶奶”。今年已经是“杏奶奶”直播带货的第三年，从一开始的只为自家卖杏，到后来为村里、为镇上带货，“杏奶奶”的业务范围越来越广，有力地带动了太平镇农产品的销路。
除了网络带货，企业也要在“蛰伏期”沉住气，将精力转移到研发工作上，以目前的新能源汽车为例，虽然极为受消费者欢迎，但也存在着产能不足、产业链不完善等问题，这就需要相关企业持之以恒地做好强链、补链、延链的“文章”，激发产业发展动能。此外，用好秦创原创新驱动平台这一将知识成果转化为先进生产力的孵化“巢穴”，同样意义重大。秦创原创新驱动平台不仅是两链融合下的企业孵化平台，也是陕西省高质量发展的强力引擎。
今年的陕西省政府工作报告指出，消费对稳增长具有基础作用，要用力夯实“能消费”的基础、完善“敢消费”的保障、营造“愿消费”的场景。在消费市场逐渐回温的背景下，我们更要将政策举措聚焦到稳增长这个大局上来，在“稳”与“进”的有机统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。
#新型工业化强市建设# 【市高性能纤维及复合材料产业链：构建“双纤并进、多点支撑”产业格局，打造国内领先的高性能纤维及复合材料产业高地】高性能纤维及复合材料产业是我市重点发展的特色产业之一，在助推我市工业经济高质量发展中发挥着重要作用。我市高性能纤维及复合材料产业链的基本情况如何？目前，围绕产业链发展，专班已经开展了哪些工作？企业依据自身的发展，对我市高性能纤维及复合材料产业链的发展有什么建议？针对这些问题，市人大常委会副主任、市高性能纤维及复合材料产业链专员李华民，泰山玻璃纤维有限公司董事长唐志尧，山东科技大学教授、山东科技大学复合材料研究院院长娄淑梅进行了详细解答。
记者：我市高性能纤维及复合材料产业链的基本情况如何？
李华民：高性能纤维及复合材料产业是我市重点发展的特色产业之一，共有规上企业70家，以玻璃纤维、碳纤维、土工合成材料为主导产品，拥有泰山玻纤、路德新材料、国泰大成、泰鹏集团等重点企业。今年一季度，实现营业收入35.4亿元，同比增长17.1％；实现税收2.1亿元，增长64.6％；实现利润5.8亿元，增长36.8%；固定资产投资增长151.6%。应当说，我市高性能纤维及复合材料产业作为新兴产业，相比其他产业起步较晚，产业基础比较薄弱，但是发展优势较为明显，潜力较大，整体竞争力较强。
在今后的发展过程中，我们将充分利用好这一优势，依托玻璃纤维、碳纤维、超高分子聚乙烯纤维、土工合成材料等产业基础，做大做强行业龙头，梯次培育“专精特新”，“双招双引”补链、强链，加快建设玻纤、碳纤两个特色产业园，着力构建“双纤并进、多点支撑”产业格局，打造国内领先的高性能纤维及复合材料产业高地。
记者：目前，围绕产业链发展，已经开展了哪些工作？
李华民：目前，我们产业链专班严格落实市委、市政府和市工业推进委部署要求，积极主动，超前工作，各项工作有序开展，呈现出前所未有的良好发展势头。总结产业链前期工作，主要做了以下4项工作。
坚持规划引领，做好顶层设计。聚焦全市新型工业化强市建设总目标，结合我市高性能纤维及复合材料产业实际，聘请和君集团编制产业发展专项规划和行动计划，并与链上企业进一步沟通交流、论证分析，研究制定专班的产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，强化顶层设计，细化任务分解，切实做好产业发展顶层设计。
坚持为企解忧，解决实际问题。产业链坚持以解决问题为导向，组织开展“精准服务‘企企到’、助推发展见成效”活动。专班成员分3组对产业链70家规上企业全部进行了摸排，发放产业链联心卡和政策包，梳理9大类、70项问题，建立起“企业+专班”直通渠道和“问题+项目”两个台账，为产业链各项工作开展打下了坚实基础。
坚持精准招商，狠抓项目策划。因受新冠肺炎疫情影响，产业链积极与“链主”企业、骨干企业对接，开展线上招商，同时，精心制定链上企业内培外引发展计划，通过市工业推进委发布产业项目信息，与相关业务部门和县（市、区）、功能区对接，征求各企业投资合作意向，形成产业链项目动态信息库，并组织专门力量，在汇总信息、匹配项目、外出招商等方面有针对性地开展工作。在4月25日举行的全市重点产业链项目签约仪式上，高性能纤维及复合材料产业链签约项目5个，总投资56.5亿元。
坚持项目带动，延链、补链、强链。产业链着力用好国资国企在产业招商、央企省企合作、资本运营等方面的资源优势，内聚资源、外引合作，引进培育一批上下游配套产业和具有产业引领作用的核心企业，一步步培育发展壮大产业链。盯紧泰山玻纤、国泰大成等链上企业项目建设，解决制约项目建设的土地、能耗等问题，推动项目加快发展。建立三级重点项目清单，4个项目被列入市工业推进委直接调度项目、19个项目被列入产业链直接调度项目，计划总投资144.07亿元，年内计划完成投资28.58亿元。通过实实在在的项目建设，进一步助推产业链企业发展，用产业链的高质量发展助力我市新型工业化强市战略取得新成效。
记者：泰山玻纤作为高性能纤维产业链的“链主”企业，也是我市新材料行业的龙头企业之一，实力雄厚。作为企业，对我市高性能纤维及复合材料产业链的发展有什么建议？
唐志尧：玻璃纤维和碳纤维作为泰安市高性能纤维的主导产品，能发展到多大，完全取决于其下游复合材料的规模和应用领域的大小。泰安市同时具备玻璃纤维和碳纤维这两种高性能纤维新材料，这在全国是不多见的，这也为玻纤复材和碳纤复材的产业发展提供了极好的条件。
具体来讲有几点建议：政府要有一个中长期的项目招商和产业培育规划；在复合材料产业链招商中，千万不要轻视中小微企业，众多的中小微企业汇集在一起就能形成相当规模的产业集聚度，自然产业链也就能做长、做强了。
同时，建议设立中小微企业复合材料产业发展引导基金。大型企业比较注重优惠政策，而中小微企业除了注重优惠政策外，更需要资金。在这方面，政府可以做两方面的事：一是设立中小微企业复合材料产业发展引导基金，二是政府可以在工业园区建立一些标准厂房供企业租用。复合材料制品企业一般不需要太多的能源，工厂占地、厂房面积也都不是很大，非常适合标准厂房模式。企业在初创期，应该把有限的资金用到设备和技术上，而标准厂房租用模式则可使初创企业更早、更快地投入到生产经营中。
此外，还建议组建一支专业的招商团队，对招商骨干进行适当的专业培训，让他们更加了解复合材料行业、企业、产品、供应链、产品应用等情况，这样，招商的成功率就会提高，风险就会降低。
记者：我市大力发展高性能纤维及复合材料产业链有哪些重要意义，对我市工业发展的进程又能起到什么作用？
娄淑梅：今年我市提出的新型工业化强市战略，是针对我市经济发展的症结开出的一剂良药，解决了我市工作方向的问题。那么，下一步就需要解决实现路径的问题。要想改变工业相对落后的状况，调整工业产业结构是关键。大力发展以高性能纤维及复合材料产业为首的新材料行业，就成了打破这种局面的关键所在，对加大新型工业在全市工业结构中所占的比重，优化工业产业结构布局起着至关重要的作用。
从国内外行业发展趋势看，我国已成为全球高性能纤维及复合材料最大的应用市场，传统材料复合化创新是未来的发展趋势。高性能纤维及复合材料不仅是空天高精尖端技术领域所需的关键材料，也是汽车、新能源、新型建材、信息产业、石油化工、环保等领域更新换代和产业升级所需的重要材料。从全市产业发展方向看，今年初召开的市第十二次党代会、两会和加快新型工业化强市建设动员大会，将新材料产业定位为全市将大力发展的四大支柱产业之一，要求重点围绕高性能纤维及复合材料，瞄准千亿级目标发力，打造上下游协同共生、耦合发展的材料产业生态圈。从整体结构看，“十三五”时期，我市高性能纤维及复合材料产业经历了较大整合，龙头企业快速成长，产业规模持续扩大，成功跨越了营收50亿元线，产业带动作用凸显；腰部企业发展平稳，产品各具特色，营收1亿元以上企业有16家；中小企业发展迅猛，后备梯队持续发力，目前，我市高性能纤维及复合材料产业已初步形成领军企业带动、腰部企业发力、中小企业加速提升的产业发展格局，具有较强的市场竞争力。因此，围绕高性能纤维及复合材料产业优势重塑、产业升级、提质增效，加大建链、延链、补链、强链力度，推动产业从粗放型向集约型过渡，从高量、高产到高质、高附加值跨越，实现我市高性能纤维及复合材料产业高质量发展，对于我市新型工业化强市战略的实施将起到不可替代的推动作用。（泰安日报社·最泰安全媒体记者 苏婷）
记者：我市高性能纤维及复合材料产业链的基本情况如何？
李华民：高性能纤维及复合材料产业是我市重点发展的特色产业之一，共有规上企业70家，以玻璃纤维、碳纤维、土工合成材料为主导产品，拥有泰山玻纤、路德新材料、国泰大成、泰鹏集团等重点企业。今年一季度，实现营业收入35.4亿元，同比增长17.1％；实现税收2.1亿元，增长64.6％；实现利润5.8亿元，增长36.8%；固定资产投资增长151.6%。应当说，我市高性能纤维及复合材料产业作为新兴产业，相比其他产业起步较晚，产业基础比较薄弱，但是发展优势较为明显，潜力较大，整体竞争力较强。
在今后的发展过程中，我们将充分利用好这一优势，依托玻璃纤维、碳纤维、超高分子聚乙烯纤维、土工合成材料等产业基础，做大做强行业龙头，梯次培育“专精特新”，“双招双引”补链、强链，加快建设玻纤、碳纤两个特色产业园，着力构建“双纤并进、多点支撑”产业格局，打造国内领先的高性能纤维及复合材料产业高地。
记者：目前，围绕产业链发展，已经开展了哪些工作？
李华民：目前，我们产业链专班严格落实市委、市政府和市工业推进委部署要求，积极主动，超前工作，各项工作有序开展，呈现出前所未有的良好发展势头。总结产业链前期工作，主要做了以下4项工作。
坚持规划引领，做好顶层设计。聚焦全市新型工业化强市建设总目标，结合我市高性能纤维及复合材料产业实际，聘请和君集团编制产业发展专项规划和行动计划，并与链上企业进一步沟通交流、论证分析，研究制定专班的产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，强化顶层设计，细化任务分解，切实做好产业发展顶层设计。
坚持为企解忧，解决实际问题。产业链坚持以解决问题为导向，组织开展“精准服务‘企企到’、助推发展见成效”活动。专班成员分3组对产业链70家规上企业全部进行了摸排，发放产业链联心卡和政策包，梳理9大类、70项问题，建立起“企业+专班”直通渠道和“问题+项目”两个台账，为产业链各项工作开展打下了坚实基础。
坚持精准招商，狠抓项目策划。因受新冠肺炎疫情影响，产业链积极与“链主”企业、骨干企业对接，开展线上招商，同时，精心制定链上企业内培外引发展计划，通过市工业推进委发布产业项目信息，与相关业务部门和县（市、区）、功能区对接，征求各企业投资合作意向，形成产业链项目动态信息库，并组织专门力量，在汇总信息、匹配项目、外出招商等方面有针对性地开展工作。在4月25日举行的全市重点产业链项目签约仪式上，高性能纤维及复合材料产业链签约项目5个，总投资56.5亿元。
坚持项目带动，延链、补链、强链。产业链着力用好国资国企在产业招商、央企省企合作、资本运营等方面的资源优势，内聚资源、外引合作，引进培育一批上下游配套产业和具有产业引领作用的核心企业，一步步培育发展壮大产业链。盯紧泰山玻纤、国泰大成等链上企业项目建设，解决制约项目建设的土地、能耗等问题，推动项目加快发展。建立三级重点项目清单，4个项目被列入市工业推进委直接调度项目、19个项目被列入产业链直接调度项目，计划总投资144.07亿元，年内计划完成投资28.58亿元。通过实实在在的项目建设，进一步助推产业链企业发展，用产业链的高质量发展助力我市新型工业化强市战略取得新成效。
记者：泰山玻纤作为高性能纤维产业链的“链主”企业，也是我市新材料行业的龙头企业之一，实力雄厚。作为企业，对我市高性能纤维及复合材料产业链的发展有什么建议？
唐志尧：玻璃纤维和碳纤维作为泰安市高性能纤维的主导产品，能发展到多大，完全取决于其下游复合材料的规模和应用领域的大小。泰安市同时具备玻璃纤维和碳纤维这两种高性能纤维新材料，这在全国是不多见的，这也为玻纤复材和碳纤复材的产业发展提供了极好的条件。
具体来讲有几点建议：政府要有一个中长期的项目招商和产业培育规划；在复合材料产业链招商中，千万不要轻视中小微企业，众多的中小微企业汇集在一起就能形成相当规模的产业集聚度，自然产业链也就能做长、做强了。
同时，建议设立中小微企业复合材料产业发展引导基金。大型企业比较注重优惠政策，而中小微企业除了注重优惠政策外，更需要资金。在这方面，政府可以做两方面的事：一是设立中小微企业复合材料产业发展引导基金，二是政府可以在工业园区建立一些标准厂房供企业租用。复合材料制品企业一般不需要太多的能源，工厂占地、厂房面积也都不是很大，非常适合标准厂房模式。企业在初创期，应该把有限的资金用到设备和技术上，而标准厂房租用模式则可使初创企业更早、更快地投入到生产经营中。
此外，还建议组建一支专业的招商团队，对招商骨干进行适当的专业培训，让他们更加了解复合材料行业、企业、产品、供应链、产品应用等情况，这样，招商的成功率就会提高，风险就会降低。
记者：我市大力发展高性能纤维及复合材料产业链有哪些重要意义，对我市工业发展的进程又能起到什么作用？
娄淑梅：今年我市提出的新型工业化强市战略，是针对我市经济发展的症结开出的一剂良药，解决了我市工作方向的问题。那么，下一步就需要解决实现路径的问题。要想改变工业相对落后的状况，调整工业产业结构是关键。大力发展以高性能纤维及复合材料产业为首的新材料行业，就成了打破这种局面的关键所在，对加大新型工业在全市工业结构中所占的比重，优化工业产业结构布局起着至关重要的作用。
从国内外行业发展趋势看，我国已成为全球高性能纤维及复合材料最大的应用市场，传统材料复合化创新是未来的发展趋势。高性能纤维及复合材料不仅是空天高精尖端技术领域所需的关键材料，也是汽车、新能源、新型建材、信息产业、石油化工、环保等领域更新换代和产业升级所需的重要材料。从全市产业发展方向看，今年初召开的市第十二次党代会、两会和加快新型工业化强市建设动员大会，将新材料产业定位为全市将大力发展的四大支柱产业之一，要求重点围绕高性能纤维及复合材料，瞄准千亿级目标发力，打造上下游协同共生、耦合发展的材料产业生态圈。从整体结构看，“十三五”时期，我市高性能纤维及复合材料产业经历了较大整合，龙头企业快速成长，产业规模持续扩大，成功跨越了营收50亿元线，产业带动作用凸显；腰部企业发展平稳，产品各具特色，营收1亿元以上企业有16家；中小企业发展迅猛，后备梯队持续发力，目前，我市高性能纤维及复合材料产业已初步形成领军企业带动、腰部企业发力、中小企业加速提升的产业发展格局，具有较强的市场竞争力。因此，围绕高性能纤维及复合材料产业优势重塑、产业升级、提质增效，加大建链、延链、补链、强链力度，推动产业从粗放型向集约型过渡，从高量、高产到高质、高附加值跨越，实现我市高性能纤维及复合材料产业高质量发展，对于我市新型工业化强市战略的实施将起到不可替代的推动作用。（泰安日报社·最泰安全媒体记者 苏婷）
✋热门推荐