#新社汇平台##袁帅论道##乡村振兴##新农村# 社会资本投资农业存在的主要问题:当前我国农业处于向现代化进行转型的时期，各种投资也就越来越多。很多人都能够重视对农业的投资、工商投资以及相应的一些民间投资等。社会资本在发展中给现代化的农业的发展带来了大量的资金，但是在投资过程中还存在很多问题，这些问题的出现在一定程度上阻碍了现代农业的发展，使得现代农业不能得到充足的发展。在社会资本投资方面还存在一定的问题：土地问题、自然风险、市场风险、人才短缺等，分析这些问题出现的原因并找到相关的对策，成为当前农业发展亟待解决的问题。
1.社会资本投资农业的制约因素
（1）农业生产周期较长。农业生产受自然规律支配，一般生产和建设周期较长。在调研中发现，在社会资本投资的农业项目中，建设周期超过十年的屡见不鲜，投资者需要有足够的耐心和风险承受力等待未来的利润回报。
（2）设施用地紧缺。近年来，随着国家土地政策的缩紧，用地难矛盾十分突出，成为制约社会资本投资农业的重要障碍。如在设施农用地上，浙江省国土资源厅和农业厅出台的《关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》（浙土资发[2013]9号），要求合理确定附属设施用地规模，如规模化种植的附属设施用地，原则上控制在种植面积的1.5%以内，最多不得超过7亩；规模化水产养殖附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的5%以内，最多不得超过5亩。需要大规模设施建设的农业项目，用地面临较大制约。好在2019年，自然资源部 农业农村部出台《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）为设施用地指明了新的方向。
（3）农业人才不足、劳动力成本上升。随着农村青壮年劳动力的大量转移，部分社会资本下乡从事种植、养殖等劳动密集型产业，还面临着高素质劳动者不足和“用工难”的问题。根据嘉兴市调研情况，目前在涉农企业就业的劳动力大多数在55～65岁之间，涉农专业大中专毕业生从事农业工作的意愿不高；同时从事蔬菜、水果、花卉种植的简单劳动力日工资达到120～150元左右，而部分剪枝等技术工人日工资则高达200元左右，日益上涨的劳动力成本压缩了社会资本投资农业的利润空间。
（4）农业金融服务滞后。由于缺少抵押物或者抵押物不符合金融机构要求，加之项目投资周期长、见效慢、不确定因素多，社会资本投资的农业项目一般贷款比较困难；此外，农业保险的品种少、覆盖面窄，对农业项目的风险保障能力较弱。
（5）农业基础设施薄弱。近年来，虽然国家对农业基础设施的投入逐渐增加，但由于地方上缺乏足够的专项财政资金，以致农村的基础设施建设，尤其是从村镇到农田“最后一公里”的基础设施建设仍显不足。根据山东寿光市调研情况，农业基础设施建设投入较大，包括土地平整和沟渠、水井、电力以及适用于大型农用机械的路网建设在内，建设一个温室大棚每亩大约至少要投入10万元左右。如果政府对于农业基础设施补贴不到位，会显著影响社会资本投资积极性，也容易导致社会资本的 “短期行为”。
2. 社会资本投资农业的主要挑战
（1）农民的就业和收入受到挑战。社会资本凭借自身优势，在市场竞争中占据有利地位，如果长时间大规模地直接参与农业经营，会在部分地区和一些利润较高的行业对小农生产形成替代，影响农民就业和增收。特别是年龄较大、体弱多病、非农就业能力弱的农民，转移就业的难度很大。此外，在农地流转的收益（租金）方面，尽管近年来租金有所增长，但仍然相对较低，且区域差距较大；在租期普遍较长的情况下，租金缺乏动态变化机制，势必影响到农民的长远利益。
（2）耕地红线与粮食安全受到挑战。由于当地政府积极的引导与监管措施，目前嘉兴、开封市社会资本投资农业的“非农化”倾向尚不明显，但“非粮化”与“贵族化”倾向已初见端倪。因传统农作物种植业利润微薄，而具有长远社会效益的种子种苗研发需要长期、大量的投入，且风险较大，于是大量社会资本都投往短期经济效益较高的项目，其中较常见的就是面向高消费人群的高端农副产品的种植、养殖和加工业，以及休闲农庄、农家乐等都市型休闲农业。更有甚者出于占领稀缺资源的战略考虑，“跑马圈地”并“圈而不用”，导致农田抛荒闲置。正如陈锡文指出：“现在全国已经流转土地3亿多亩，其中2亿亩是农户对农户，1亿亩流转给合作社、大户，而企业去拿的3 000万亩，真正种粮的几乎没有，非粮化趋势明显，而更过分的是非农化盖房子。”
（3）市场稳定与产业安全受到挑战。部分社会资本无意从事农业生产，而是进入农产品流通领域进行市场炒作，造成农产品价格大幅波动，严重扰乱了市场秩序，冲击了农业生产，还对城乡居民消费带来负面影响，如2011年夏天在民间被称作“蒜你狠、姜你军、豆你玩”的大蒜、生姜和绿豆价格飙升。此外，国外社会资本大量进入，特别是通过控制产业上游的原料和期货、中游的生产和加工、下游的市场渠道和知名品牌，制约我国大宗农产品市场定价权，将影响我国农业产业安全。
3.社会资本投资农业的潜在隐患
（1）社会资本投资农业存在盲目性。在资本潮涌农业过程中，部分企业盲目跟风投资，对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性等缺乏深入认识，导致同质化竞争严重，企业经营压力较大，有的难以维持，甚至“跑路”。如近年来嘉兴市休闲农庄、“农家乐”遍地开花，一些缺乏特色的休闲农庄、“农家乐”经营不景气，甚至面临倒闭风险。
（2）政府引入社会资本存在主观性。鼓励社会资本投资农业作为各级政府“招商引资”工作的一部分，是评价政府部门业绩的重要方面，因此政府非常愿意将社会资本引进农业领域，以致在实际工作中“重数量、轻质量”，“重招商、轻监管”，过追求社会效益和环境效益，而经济效益则重视不足，很多农业项目沦为形象工程。
（3）土地流转存在不规范性。在诸如浙江嘉兴这样的经济较发达地区，城镇化程度和农村非农就业比例较高，土地流转相当普遍；村民的土地一般集中流转给村集体或乡镇政府，再经过县级土地流转交易中心流转给各类经营主体；价格相对统一，合同文本规范。开封地区由于社会资本投资农业起步较晚，土地流转大多在乡邻之间或村民与种养大户之间进行，流转的随意性较大，没有签订规范合同的流转行为比例较高；而在已签订的书面合同中，没有采用政府统一制定的合同文本的现象突出，有的流转合同标的不明，没有违约补偿和争议解决办法，有的对承包户、经营业主、村集体三方的权利义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据。部分乡镇尚未建立土地流转服务组织，已建立服务组织的乡镇则由于经费紧张，制约正常工作顺利开展。
（4）相关政策存在不确定性。在土地政策方面，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，目前尚缺乏具体的可操作文件。社会资本倾向于较长时间租赁农民土地，尽管《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，但工商业主签订的合同大多以二轮承包期为限，合同到期后相关权益没有明确规定，影响社会资本和农民关系的稳定性。 https://t.cn/z8ANAWg
1.社会资本投资农业的制约因素
（1）农业生产周期较长。农业生产受自然规律支配，一般生产和建设周期较长。在调研中发现，在社会资本投资的农业项目中，建设周期超过十年的屡见不鲜，投资者需要有足够的耐心和风险承受力等待未来的利润回报。
（2）设施用地紧缺。近年来，随着国家土地政策的缩紧，用地难矛盾十分突出，成为制约社会资本投资农业的重要障碍。如在设施农用地上，浙江省国土资源厅和农业厅出台的《关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》（浙土资发[2013]9号），要求合理确定附属设施用地规模，如规模化种植的附属设施用地，原则上控制在种植面积的1.5%以内，最多不得超过7亩；规模化水产养殖附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的5%以内，最多不得超过5亩。需要大规模设施建设的农业项目，用地面临较大制约。好在2019年，自然资源部 农业农村部出台《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）为设施用地指明了新的方向。
（3）农业人才不足、劳动力成本上升。随着农村青壮年劳动力的大量转移，部分社会资本下乡从事种植、养殖等劳动密集型产业，还面临着高素质劳动者不足和“用工难”的问题。根据嘉兴市调研情况，目前在涉农企业就业的劳动力大多数在55～65岁之间，涉农专业大中专毕业生从事农业工作的意愿不高；同时从事蔬菜、水果、花卉种植的简单劳动力日工资达到120～150元左右，而部分剪枝等技术工人日工资则高达200元左右，日益上涨的劳动力成本压缩了社会资本投资农业的利润空间。
（4）农业金融服务滞后。由于缺少抵押物或者抵押物不符合金融机构要求，加之项目投资周期长、见效慢、不确定因素多，社会资本投资的农业项目一般贷款比较困难；此外，农业保险的品种少、覆盖面窄，对农业项目的风险保障能力较弱。
（5）农业基础设施薄弱。近年来，虽然国家对农业基础设施的投入逐渐增加，但由于地方上缺乏足够的专项财政资金，以致农村的基础设施建设，尤其是从村镇到农田“最后一公里”的基础设施建设仍显不足。根据山东寿光市调研情况，农业基础设施建设投入较大，包括土地平整和沟渠、水井、电力以及适用于大型农用机械的路网建设在内，建设一个温室大棚每亩大约至少要投入10万元左右。如果政府对于农业基础设施补贴不到位，会显著影响社会资本投资积极性，也容易导致社会资本的 “短期行为”。
2. 社会资本投资农业的主要挑战
（1）农民的就业和收入受到挑战。社会资本凭借自身优势，在市场竞争中占据有利地位，如果长时间大规模地直接参与农业经营，会在部分地区和一些利润较高的行业对小农生产形成替代，影响农民就业和增收。特别是年龄较大、体弱多病、非农就业能力弱的农民，转移就业的难度很大。此外，在农地流转的收益（租金）方面，尽管近年来租金有所增长，但仍然相对较低，且区域差距较大；在租期普遍较长的情况下，租金缺乏动态变化机制，势必影响到农民的长远利益。
（2）耕地红线与粮食安全受到挑战。由于当地政府积极的引导与监管措施，目前嘉兴、开封市社会资本投资农业的“非农化”倾向尚不明显，但“非粮化”与“贵族化”倾向已初见端倪。因传统农作物种植业利润微薄，而具有长远社会效益的种子种苗研发需要长期、大量的投入，且风险较大，于是大量社会资本都投往短期经济效益较高的项目，其中较常见的就是面向高消费人群的高端农副产品的种植、养殖和加工业，以及休闲农庄、农家乐等都市型休闲农业。更有甚者出于占领稀缺资源的战略考虑，“跑马圈地”并“圈而不用”，导致农田抛荒闲置。正如陈锡文指出：“现在全国已经流转土地3亿多亩，其中2亿亩是农户对农户，1亿亩流转给合作社、大户，而企业去拿的3 000万亩，真正种粮的几乎没有，非粮化趋势明显，而更过分的是非农化盖房子。”
（3）市场稳定与产业安全受到挑战。部分社会资本无意从事农业生产，而是进入农产品流通领域进行市场炒作，造成农产品价格大幅波动，严重扰乱了市场秩序，冲击了农业生产，还对城乡居民消费带来负面影响，如2011年夏天在民间被称作“蒜你狠、姜你军、豆你玩”的大蒜、生姜和绿豆价格飙升。此外，国外社会资本大量进入，特别是通过控制产业上游的原料和期货、中游的生产和加工、下游的市场渠道和知名品牌，制约我国大宗农产品市场定价权，将影响我国农业产业安全。
3.社会资本投资农业的潜在隐患
（1）社会资本投资农业存在盲目性。在资本潮涌农业过程中，部分企业盲目跟风投资，对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性等缺乏深入认识，导致同质化竞争严重，企业经营压力较大，有的难以维持，甚至“跑路”。如近年来嘉兴市休闲农庄、“农家乐”遍地开花，一些缺乏特色的休闲农庄、“农家乐”经营不景气，甚至面临倒闭风险。
（2）政府引入社会资本存在主观性。鼓励社会资本投资农业作为各级政府“招商引资”工作的一部分，是评价政府部门业绩的重要方面，因此政府非常愿意将社会资本引进农业领域，以致在实际工作中“重数量、轻质量”，“重招商、轻监管”，过追求社会效益和环境效益，而经济效益则重视不足，很多农业项目沦为形象工程。
（3）土地流转存在不规范性。在诸如浙江嘉兴这样的经济较发达地区，城镇化程度和农村非农就业比例较高，土地流转相当普遍；村民的土地一般集中流转给村集体或乡镇政府，再经过县级土地流转交易中心流转给各类经营主体；价格相对统一，合同文本规范。开封地区由于社会资本投资农业起步较晚，土地流转大多在乡邻之间或村民与种养大户之间进行，流转的随意性较大，没有签订规范合同的流转行为比例较高；而在已签订的书面合同中，没有采用政府统一制定的合同文本的现象突出，有的流转合同标的不明，没有违约补偿和争议解决办法，有的对承包户、经营业主、村集体三方的权利义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据。部分乡镇尚未建立土地流转服务组织，已建立服务组织的乡镇则由于经费紧张，制约正常工作顺利开展。
（4）相关政策存在不确定性。在土地政策方面，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，目前尚缺乏具体的可操作文件。社会资本倾向于较长时间租赁农民土地，尽管《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，但工商业主签订的合同大多以二轮承包期为限，合同到期后相关权益没有明确规定，影响社会资本和农民关系的稳定性。 https://t.cn/z8ANAWg
#惠民惠农财政补贴项目清单#来了！
补贴标准是多少？
哪些人可以领补贴？
项目由哪个部门负责？
……
这些问题都有答案了！
日前，四川省惠民惠农公共服务网公布惠民惠农财政补贴项目清单，清单详细描述了项目名称、主管部门、补贴对象、补贴标准、执行年限等相关信息。
而“市定项目”由21市州组成，目前绝大部分已公开，近期所有市州将全部公开完毕。
你有领取补贴的资格吗？快来查一查
↓↓↓
✦01.耕地地力保护补贴资金
主管部门：农业农村厅
补贴对象： 拥有耕地承包权的种地农民
补贴标准： 由各县（市、区）人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。
执行年限： 实施期限到2023年
备注说明： 财政部、农业农村部《关于修订农业相关转移支付资金管理办法》的通知（财农〔2020〕10号）
✦02.退耕还林还草直补退耕农户资金
主管部门：省林业和草原局
补贴对象： 退耕农户
补贴标准：
1.前一轮退耕还林：内地125元/亩、民族地区260元/亩；
2.森林抚育：1999~2006年退耕还生态林（含经济林转生态林）20元/亩，连续补助5年；
3.新一轮退耕还林：还林1200元/亩（第1年500元，第3年300元，第5年400元），还草850元/亩（第1年450元，第3年400元）
执行年限：1.前一轮退耕还林：2007-2021年；2.森林抚育：2018-2022年；3.新一轮退耕还林：2017-国家政策结束
✦03.森林生态效益补偿资金
主管部门：省林业和草原局
补贴对象： 林权所有者
补贴标准：2021年为15.75元/亩
执行年限： 当年
备注说明： 标准是动态管理
✦04.农机购置补贴资金
主管部门：农业农村厅
补贴对象： 从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
补贴标准： 中央财政农机购置补贴实行定额补贴。农业农村部、财政部组织制定发布全国补贴范围内各机具品目的主要分档参数，各省可在此基础上优化参数及增加分档，依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。实行降低补贴标准的机具品目单独分档测算补贴额。在确保资金供需紧平衡的基础上，各省可围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至35%，其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，增长幅度控制在20%以内。
执行年限：2021-2023年
备注说明： 农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知（农办计财〔2021〕8号）。省级正在研究制定我省农机购置补贴实施方案。
✦05.草原禁牧补贴资金
主管部门：农业农村厅
补贴对象： 承担草原禁牧任务的牧户
补贴标准：7.5元/亩（2020年标准）
执行年限：2021年
备注说明： 第二轮奖补政策已于2020年到期，中央正在研究制定新一轮奖补政策，实施期限和奖补标准暂未明确。
✦06.草畜平衡奖励资金
主管部门：农业农村厅
补贴对象： 承担草畜平衡任务的牧户
补贴标准：2.5元/亩（2020年标准）
执行年限：2021年
备注说明 第二轮奖补政策已于2020年到期，中央正在研究制定新一轮奖补政策，实施期限和奖补标准暂未明确。
✦07.农村危房改造补助资金
主管部门：住房和城乡建设厅
补贴对象： 农村低收入群体以及农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户
补贴标准： 结合当年各地申报农村危房改造总户数和中省补助资金总量统筹考虑制定分类补助标准
执行年限： “十四五”
✦08.藏区新居建设补助资金
主管部门：省发展改革委
备注说明 该项资金已于去年到期
✦09.大中型水库移民后期扶持直发直补资金
主管部门：水利厅
补贴对象： 大中型水库的农村移民
补贴标准： 每人每年补助600元
执行年限： 对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
备注说明 《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）
✦10.最低生活保障金
主管部门：民政厅
补贴对象： 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
补贴标准： 对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。
执行年限： 长期执行
✦11.分散特困人员救助供养金
主管部门：民政厅
补贴对象： 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养（其中：特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇）。此项目补贴对象为未集中供养的特困人员。
补贴标准： 特困人员救助供养标准由各市（州）人民政府结合本地区实际确定。其中，基本生活标准应不低于当地城乡居民最低生活保障标准的1.3倍。
执行年限： 长期执行
✦12.临时救助金（部分急难型临时救助金除外）
主管部门：民政厅
补贴对象： 国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。
补贴标准： 临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定。
执行年限： 长期执行
✦13.分散养育孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费
主管部门：民政厅
补贴对象： 分散养育孤儿是指失去父母或查找不到生父母的，由亲属和其他监护人抚养的未成年人。艾滋病病毒感染儿童是指携带艾滋病病毒和患有艾滋病的儿童，儿童系未满18岁的未成年人。
补贴标准： 全省分散养育孤儿基本生活费标准低限为900元/月。艾滋病病毒感染儿童基本生活费标准参照当地孤儿基本生活保障标准执行。
执行年限： 长期执行
✦14.困难残疾人生活补贴
主管部门：民政厅
补贴对象： 持有第二代残疾人证的四川省户籍低保对象
补贴标准： 从2020年起，每人每月100元
执行年限： 长期执行
✦15.重度残疾人护理补贴
主管部门：民政厅
补贴对象： 持有第二代残疾人证、残疾等级为一级和二级的残疾人
补贴标准： 一级重度残疾人每人每月不低于80元；二级重度残疾人每人每月不低于50元
执行年限： 长期执行
✦16.襄渝铁路西段伤残民兵民工及遗属定期生活补助金
主管部门：民政厅
补贴对象： 由省级民政部门依据有关规定和条件认定的参与原襄渝铁路西段工程建设并因工伤残和患矽肺职业病的民兵民工及因工死亡民兵民工遗属。
补贴标准： 如下图
执行年限： 长期执行
✦17.精简退职职工救济金
主管部门：民政厅
补贴对象： 同时满足以下条件的职工：1.1961年1月1日至1965年6月9日期间精简退职的；2.1957年底前参加工作的国营、公私合营企业、事业单位和国家机关、人民团体、民主党派以及在军事系统工作而无军籍的职工；3.精简当时和现在都已全部或大部分丧失劳动力，或者年老体弱，或者长期患病影响劳动较大的；4.精简当时家庭生活无依靠的。集体所有制单位职工不能享受救济。
补贴标准： 每人每月不低于400元。具体标准由各县（市、区）人民政府制定。
执行年限： 长期执行
✦18.起义投诚人员生活补助金
主管部门：民政厅
补贴对象： 省委统战部认定的起义投诚人员。
补贴标准： 具体标准由市县自行确定。
执行年限： 长期执行
✦19.特殊困难儿童资助金
主管部门：民政厅
补贴对象： 父母或监护人确实无力承担监护和抚养责任的凉山州困难儿童。纳入事实无人抚养儿童保障范围的不再重复享受资助。
补贴标准： 每人每月200元。
执行年限： 长期执行
补贴标准是多少？
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项目由哪个部门负责？
……
这些问题都有答案了！
日前，四川省惠民惠农公共服务网公布惠民惠农财政补贴项目清单，清单详细描述了项目名称、主管部门、补贴对象、补贴标准、执行年限等相关信息。
而“市定项目”由21市州组成，目前绝大部分已公开，近期所有市州将全部公开完毕。
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✦01.耕地地力保护补贴资金
主管部门：农业农村厅
补贴对象： 拥有耕地承包权的种地农民
补贴标准： 由各县（市、区）人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。
执行年限： 实施期限到2023年
备注说明： 财政部、农业农村部《关于修订农业相关转移支付资金管理办法》的通知（财农〔2020〕10号）
✦02.退耕还林还草直补退耕农户资金
主管部门：省林业和草原局
补贴对象： 退耕农户
补贴标准：
1.前一轮退耕还林：内地125元/亩、民族地区260元/亩；
2.森林抚育：1999~2006年退耕还生态林（含经济林转生态林）20元/亩，连续补助5年；
3.新一轮退耕还林：还林1200元/亩（第1年500元，第3年300元，第5年400元），还草850元/亩（第1年450元，第3年400元）
执行年限：1.前一轮退耕还林：2007-2021年；2.森林抚育：2018-2022年；3.新一轮退耕还林：2017-国家政策结束
✦03.森林生态效益补偿资金
主管部门：省林业和草原局
补贴对象： 林权所有者
补贴标准：2021年为15.75元/亩
执行年限： 当年
备注说明： 标准是动态管理
✦04.农机购置补贴资金
主管部门：农业农村厅
补贴对象： 从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
补贴标准： 中央财政农机购置补贴实行定额补贴。农业农村部、财政部组织制定发布全国补贴范围内各机具品目的主要分档参数，各省可在此基础上优化参数及增加分档，依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。实行降低补贴标准的机具品目单独分档测算补贴额。在确保资金供需紧平衡的基础上，各省可围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至35%，其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，增长幅度控制在20%以内。
执行年限：2021-2023年
备注说明： 农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知（农办计财〔2021〕8号）。省级正在研究制定我省农机购置补贴实施方案。
✦05.草原禁牧补贴资金
主管部门：农业农村厅
补贴对象： 承担草原禁牧任务的牧户
补贴标准：7.5元/亩（2020年标准）
执行年限：2021年
备注说明： 第二轮奖补政策已于2020年到期，中央正在研究制定新一轮奖补政策，实施期限和奖补标准暂未明确。
✦06.草畜平衡奖励资金
主管部门：农业农村厅
补贴对象： 承担草畜平衡任务的牧户
补贴标准：2.5元/亩（2020年标准）
执行年限：2021年
备注说明 第二轮奖补政策已于2020年到期，中央正在研究制定新一轮奖补政策，实施期限和奖补标准暂未明确。
✦07.农村危房改造补助资金
主管部门：住房和城乡建设厅
补贴对象： 农村低收入群体以及农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户
补贴标准： 结合当年各地申报农村危房改造总户数和中省补助资金总量统筹考虑制定分类补助标准
执行年限： “十四五”
✦08.藏区新居建设补助资金
主管部门：省发展改革委
备注说明 该项资金已于去年到期
✦09.大中型水库移民后期扶持直发直补资金
主管部门：水利厅
补贴对象： 大中型水库的农村移民
补贴标准： 每人每年补助600元
执行年限： 对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
备注说明 《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）
✦10.最低生活保障金
主管部门：民政厅
补贴对象： 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
补贴标准： 对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。
执行年限： 长期执行
✦11.分散特困人员救助供养金
主管部门：民政厅
补贴对象： 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养（其中：特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇）。此项目补贴对象为未集中供养的特困人员。
补贴标准： 特困人员救助供养标准由各市（州）人民政府结合本地区实际确定。其中，基本生活标准应不低于当地城乡居民最低生活保障标准的1.3倍。
执行年限： 长期执行
✦12.临时救助金（部分急难型临时救助金除外）
主管部门：民政厅
补贴对象： 国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。
补贴标准： 临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定。
执行年限： 长期执行
✦13.分散养育孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费
主管部门：民政厅
补贴对象： 分散养育孤儿是指失去父母或查找不到生父母的，由亲属和其他监护人抚养的未成年人。艾滋病病毒感染儿童是指携带艾滋病病毒和患有艾滋病的儿童，儿童系未满18岁的未成年人。
补贴标准： 全省分散养育孤儿基本生活费标准低限为900元/月。艾滋病病毒感染儿童基本生活费标准参照当地孤儿基本生活保障标准执行。
执行年限： 长期执行
✦14.困难残疾人生活补贴
主管部门：民政厅
补贴对象： 持有第二代残疾人证的四川省户籍低保对象
补贴标准： 从2020年起，每人每月100元
执行年限： 长期执行
✦15.重度残疾人护理补贴
主管部门：民政厅
补贴对象： 持有第二代残疾人证、残疾等级为一级和二级的残疾人
补贴标准： 一级重度残疾人每人每月不低于80元；二级重度残疾人每人每月不低于50元
执行年限： 长期执行
✦16.襄渝铁路西段伤残民兵民工及遗属定期生活补助金
主管部门：民政厅
补贴对象： 由省级民政部门依据有关规定和条件认定的参与原襄渝铁路西段工程建设并因工伤残和患矽肺职业病的民兵民工及因工死亡民兵民工遗属。
补贴标准： 如下图
执行年限： 长期执行
✦17.精简退职职工救济金
主管部门：民政厅
补贴对象： 同时满足以下条件的职工：1.1961年1月1日至1965年6月9日期间精简退职的；2.1957年底前参加工作的国营、公私合营企业、事业单位和国家机关、人民团体、民主党派以及在军事系统工作而无军籍的职工；3.精简当时和现在都已全部或大部分丧失劳动力，或者年老体弱，或者长期患病影响劳动较大的；4.精简当时家庭生活无依靠的。集体所有制单位职工不能享受救济。
补贴标准： 每人每月不低于400元。具体标准由各县（市、区）人民政府制定。
执行年限： 长期执行
✦18.起义投诚人员生活补助金
主管部门：民政厅
补贴对象： 省委统战部认定的起义投诚人员。
补贴标准： 具体标准由市县自行确定。
执行年限： 长期执行
✦19.特殊困难儿童资助金
主管部门：民政厅
补贴对象： 父母或监护人确实无力承担监护和抚养责任的凉山州困难儿童。纳入事实无人抚养儿童保障范围的不再重复享受资助。
补贴标准： 每人每月200元。
执行年限： 长期执行
#奋斗新征程#【庆祝中国共产党成立100周年|更优更强，迈向农牧业现代化】运用物联网技术，轻点鼠标就能种田；排列整齐的大棚里，各类蔬果长势旺盛；绿树掩映、田园牧歌式的美丽牧场、生态园区蓬勃发展；休闲观光农业、创意农业、互联网+农业如雨后春笋般涌现……一首产出高效、资源节约、环境友好的农牧业绿色发展进行曲正在奏响。
稳住“基本盘”，守好“压舱石”。放眼全区，农牧业供给侧结构性改革持续发力，特色产业发展格局加速构建，内蒙古大地迸发出前所未有的生机与活力。
以绿为底，孕育金色粮仓
3月22日上午，中国·内蒙古粮食高质量发展指数在北京发布。这是全国首支粮食发展综合评价指数，一组组数据让人兴奋不已。
2020年，粮食产量达732.8亿斤，创历史新高，实现“十七连丰”。粮食生产、粮食购销、综合保障能力分项指数显著增长，成为驱动总指数上升的重要因素。
粮食净调出量由2015年的约30亿斤增加到2019年的约200亿斤，增长了6.72倍。到2019年，内蒙古粮食调出量指数显著上升，达214.29点，较基期上涨114.29%。这表明，内蒙古销往区外的粮食越来越多。
“指数化”数据，是我区粮食高质量发展的佐证，也是我区成为国家的“粮仓”“肉库”“奶罐”的最好证明。
历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。一幅生机盎然、活力四射的现代农牧业画卷，正在坚定者、奋进者、搏击者手中缓缓铺开——
经营体制改革解放发展生产力。1979年我区就开始推行家庭联产承包责任制，1981年全面推开，走在了全国前列。2004年，我区比全国提前3年全面取消牧业税，2005年，比全国提前1年全面取消农业税，彻底解除了农牧民土地承包关系的税费负担。2017年，基本完成草原确权承包工作，2018年9月，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，农牧民的草场和承包地有了“身份证”，让农牧民吃上了“定心丸”。
标准化生产促进农牧业提质增效。实施农业“四控”行动，创建绿色食品原料标准化生产基地1520余万亩，认证培育绿色、有机、地理标志农产品900多万吨，位居全国前列，化肥、农药使用量连续3年保持负增长，农膜、秸秆等农牧业生产废弃物得到有效处理。全区农畜产品质量安全监测合格率连续5年稳定保持在97%以上，高于全国平均水平。
优化产业布局推动要素集聚。建设了15个优势特色农畜产品产业带，形成奶业、玉米2个千亿级产业集群和肉牛、肉羊、马铃薯、小麦、向日葵等10个百亿级产业集群，成功创建草原肉羊、河套向日葵、科尔沁肉牛、大兴安岭大豆等4个国家级优势特色产业集群，农牧业产业化水平有效提升。
作为全国粮食主产省区之一、国家重要农畜产品生产基地的内蒙古，加快转变农牧业发展方式，深化农牧业供给侧结构性改革，有效应对农牧业发展面临的风险挑战，释放出农牧业发展新活力，孕育出金色粮仓。
春华灼灼，秋实离离。“十三五”时期，内蒙古实现了粮食生产“十七连丰”、畜牧业“十六连稳”，农牧民人均可支配收入增加到15283元，比2015年增长4517元，增速连续10年高于城镇居民。
“特”字当头，凸显产业优势
每年8月，巴彦淖尔市杭锦后旗团结镇10万亩葵花园都会成为金色花海，吸引无数游客前来观光游玩。
这里拥有河套地区面积最大的向日葵集中连片种植基地，在提高种植效益的基础上，还带动了养蜂、旅游等产业发展，经济效益越来越突显。
巴彦淖尔市地处种植向日葵的黄金纬度，年均种植葵花面积400万亩以上，占全国向日葵总播种面积的四分之一，占内蒙古向日葵总播种面积的一半以上，向日葵获评国家地理标志产品，具有籽粒大、饱满性好、产量高等特质。在“天赋河套”品牌知名度和影响力的加持下，向日葵产品越来越受到广大消费者的欢迎。
近年来，“天赋河套”品牌授权产品实现溢价30%以上，带动全市优质农畜产品整体溢价15%以上。“天赋河套”品牌正在成为带动现代农业发展、推动乡村振兴的重要引擎。
特色产业茁壮成长的背后，是我区坚持“特”字当头，夯实产业优势的坚定步伐。
目前，我区已具备年加工粮油2400万吨以上、肉类300万吨以上、牛奶1000万吨以上的能力，带动农畜产品加工转化率达到65%。
内蒙古马铃薯“C位”出道，乌兰察布市2009年被中国食品工业协会评为“中国马铃薯之都”，2018年被国家认定为“内蒙古乌兰察布马铃薯中国特色农产品优势区”。乌兰察布市、阿荣旗、固阳县的马铃薯均获得农产品地理标志产品证书。
独特的自然资源、优良的饲养环境、创新的工艺流程、严格的安全监管，共同成就了高品质的内蒙古牛奶。如今，我区奶牛存栏、牛奶产量实现恢复性增长，牛奶产量成为全国唯一一个超过500万吨的省区，奶牛存栏、奶类人均占有量、奶产品产值等多项指标稳居全国首位。
“兴安盟大米”品牌在全国打响，入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌，跻身全国百强农产品区域品牌第12位……走上品牌路的兴安盟大米，凭借实力赢得市场的认可和尊重。
聚焦特色产业、聚集资源要素、突出集群成链……我区努力实现由量到质、从弱到强的跨越，一场提升农牧业发展质量的变革，正在内蒙古大地上开启新征程。
转型为要，领跑现代农牧业
在阿巴嘎旗，牧区现代化探路之旅已经开启。
“你看，这就是我家新盖的暖棚，那边还有专门的产房，我的300多头牛享福着呢。”查干淖尔镇乌日根温都日勒嘎查牧民王泽民指着悠闲自在的牛群乐呵呵地说，“自从建立了家庭牧场，我们的抗灾能力变强了。冬天下大雪，我家的牛没掉膘，周围好多人来取经呢。”
王泽民一边打理牛圈，一边道出他的养牛经：“以前放牧，我们把牛散养在草场上就不管了，牛能吃多少算多少。
如今，我们采用集中舍饲育肥，将大牛、小牛、怀孕母牛、出栏牛按类别分7个棚圈分栏管理，还配有专门的技术员，牛产犊也有专门的产房，还与专业公司合作做防疫。”
在阿巴嘎旗，像王泽民这样运用现代生产经营理念管理家庭牧场的牧民不少。2019年，阿巴嘎旗被确定为自治区牧区现代化试点旗。按照牧区现代化试点建设重点工作，阿巴嘎旗出台一系列惠牧政策措施，提高绿色优质畜产品供给能力，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变，托牛所、动物医院等现代化牧业生产项目应运而生。
没有牧区现代化就没有全区的现代化。牧区现代化只是我区推动转型升级领跑现代农牧业的一个缩影。
从农牧业结构性改革到牧区现代化管理，从家庭智慧牧场的推广到培育新型牧业经营主体，从探索规模经营机制到扩大牧区社会化服务，我区农牧业生产方式、组织方式、管理方式发生了深刻变革。
——科技装备水平更高。全区粮食生产科技水平和现代化水平明显提高，农业科技进步贡献率由2015年的51.8%提高到57%。全区农作物耕种收综合机械化水平由2015年的81.3%提高到86%。
——质量安全监管更严。坚持产管并举，全区“两品一标”产品总量达到500万吨，绿色食品标准化基地面积全国第二，持续实施农畜产品质量安全监管能力提升行动，健全农田牧场到餐桌的质量追溯体系，全区主要农畜产品总体合格率连续5年保持在96%以上。
——优质绿色品牌更多。深入实施农牧业品牌提升行动，打造蒙牛、蒙草、蒙稻等“蒙字号”品牌，培育天赋河套、兴安盟大米、呼伦贝尔羊肉等区域公用品牌，提升内蒙古品牌在全国的知名度和影响力。
——经营主体活力更强。创建农牧业产业化联合体416个，全区示范家庭农牧场、合作社分别达到3850家、2956家，录入全国家庭名录系统家庭农牧场26万个，通过新型经营主体的带动，大大提高了农牧民的致富本领和就业竞争力。
破解发展难题，厚植发展优势。全区上下聚焦聚力结构调整、优势转化，深化农牧企利益联结机制，延伸产业链、提升价值链，促进农牧业高质高效、农牧民富裕富足的步伐坚定有力。(内蒙古日报社融媒体记者 韩雪茹)
稳住“基本盘”，守好“压舱石”。放眼全区，农牧业供给侧结构性改革持续发力，特色产业发展格局加速构建，内蒙古大地迸发出前所未有的生机与活力。
以绿为底，孕育金色粮仓
3月22日上午，中国·内蒙古粮食高质量发展指数在北京发布。这是全国首支粮食发展综合评价指数，一组组数据让人兴奋不已。
2020年，粮食产量达732.8亿斤，创历史新高，实现“十七连丰”。粮食生产、粮食购销、综合保障能力分项指数显著增长，成为驱动总指数上升的重要因素。
粮食净调出量由2015年的约30亿斤增加到2019年的约200亿斤，增长了6.72倍。到2019年，内蒙古粮食调出量指数显著上升，达214.29点，较基期上涨114.29%。这表明，内蒙古销往区外的粮食越来越多。
“指数化”数据，是我区粮食高质量发展的佐证，也是我区成为国家的“粮仓”“肉库”“奶罐”的最好证明。
历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。一幅生机盎然、活力四射的现代农牧业画卷，正在坚定者、奋进者、搏击者手中缓缓铺开——
经营体制改革解放发展生产力。1979年我区就开始推行家庭联产承包责任制，1981年全面推开，走在了全国前列。2004年，我区比全国提前3年全面取消牧业税，2005年，比全国提前1年全面取消农业税，彻底解除了农牧民土地承包关系的税费负担。2017年，基本完成草原确权承包工作，2018年9月，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，农牧民的草场和承包地有了“身份证”，让农牧民吃上了“定心丸”。
标准化生产促进农牧业提质增效。实施农业“四控”行动，创建绿色食品原料标准化生产基地1520余万亩，认证培育绿色、有机、地理标志农产品900多万吨，位居全国前列，化肥、农药使用量连续3年保持负增长，农膜、秸秆等农牧业生产废弃物得到有效处理。全区农畜产品质量安全监测合格率连续5年稳定保持在97%以上，高于全国平均水平。
优化产业布局推动要素集聚。建设了15个优势特色农畜产品产业带，形成奶业、玉米2个千亿级产业集群和肉牛、肉羊、马铃薯、小麦、向日葵等10个百亿级产业集群，成功创建草原肉羊、河套向日葵、科尔沁肉牛、大兴安岭大豆等4个国家级优势特色产业集群，农牧业产业化水平有效提升。
作为全国粮食主产省区之一、国家重要农畜产品生产基地的内蒙古，加快转变农牧业发展方式，深化农牧业供给侧结构性改革，有效应对农牧业发展面临的风险挑战，释放出农牧业发展新活力，孕育出金色粮仓。
春华灼灼，秋实离离。“十三五”时期，内蒙古实现了粮食生产“十七连丰”、畜牧业“十六连稳”，农牧民人均可支配收入增加到15283元，比2015年增长4517元，增速连续10年高于城镇居民。
“特”字当头，凸显产业优势
每年8月，巴彦淖尔市杭锦后旗团结镇10万亩葵花园都会成为金色花海，吸引无数游客前来观光游玩。
这里拥有河套地区面积最大的向日葵集中连片种植基地，在提高种植效益的基础上，还带动了养蜂、旅游等产业发展，经济效益越来越突显。
巴彦淖尔市地处种植向日葵的黄金纬度，年均种植葵花面积400万亩以上，占全国向日葵总播种面积的四分之一，占内蒙古向日葵总播种面积的一半以上，向日葵获评国家地理标志产品，具有籽粒大、饱满性好、产量高等特质。在“天赋河套”品牌知名度和影响力的加持下，向日葵产品越来越受到广大消费者的欢迎。
近年来，“天赋河套”品牌授权产品实现溢价30%以上，带动全市优质农畜产品整体溢价15%以上。“天赋河套”品牌正在成为带动现代农业发展、推动乡村振兴的重要引擎。
特色产业茁壮成长的背后，是我区坚持“特”字当头，夯实产业优势的坚定步伐。
目前，我区已具备年加工粮油2400万吨以上、肉类300万吨以上、牛奶1000万吨以上的能力，带动农畜产品加工转化率达到65%。
内蒙古马铃薯“C位”出道，乌兰察布市2009年被中国食品工业协会评为“中国马铃薯之都”，2018年被国家认定为“内蒙古乌兰察布马铃薯中国特色农产品优势区”。乌兰察布市、阿荣旗、固阳县的马铃薯均获得农产品地理标志产品证书。
独特的自然资源、优良的饲养环境、创新的工艺流程、严格的安全监管，共同成就了高品质的内蒙古牛奶。如今，我区奶牛存栏、牛奶产量实现恢复性增长，牛奶产量成为全国唯一一个超过500万吨的省区，奶牛存栏、奶类人均占有量、奶产品产值等多项指标稳居全国首位。
“兴安盟大米”品牌在全国打响，入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌，跻身全国百强农产品区域品牌第12位……走上品牌路的兴安盟大米，凭借实力赢得市场的认可和尊重。
聚焦特色产业、聚集资源要素、突出集群成链……我区努力实现由量到质、从弱到强的跨越，一场提升农牧业发展质量的变革，正在内蒙古大地上开启新征程。
转型为要，领跑现代农牧业
在阿巴嘎旗，牧区现代化探路之旅已经开启。
“你看，这就是我家新盖的暖棚，那边还有专门的产房，我的300多头牛享福着呢。”查干淖尔镇乌日根温都日勒嘎查牧民王泽民指着悠闲自在的牛群乐呵呵地说，“自从建立了家庭牧场，我们的抗灾能力变强了。冬天下大雪，我家的牛没掉膘，周围好多人来取经呢。”
王泽民一边打理牛圈，一边道出他的养牛经：“以前放牧，我们把牛散养在草场上就不管了，牛能吃多少算多少。
如今，我们采用集中舍饲育肥，将大牛、小牛、怀孕母牛、出栏牛按类别分7个棚圈分栏管理，还配有专门的技术员，牛产犊也有专门的产房，还与专业公司合作做防疫。”
在阿巴嘎旗，像王泽民这样运用现代生产经营理念管理家庭牧场的牧民不少。2019年，阿巴嘎旗被确定为自治区牧区现代化试点旗。按照牧区现代化试点建设重点工作，阿巴嘎旗出台一系列惠牧政策措施，提高绿色优质畜产品供给能力，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变，托牛所、动物医院等现代化牧业生产项目应运而生。
没有牧区现代化就没有全区的现代化。牧区现代化只是我区推动转型升级领跑现代农牧业的一个缩影。
从农牧业结构性改革到牧区现代化管理，从家庭智慧牧场的推广到培育新型牧业经营主体，从探索规模经营机制到扩大牧区社会化服务，我区农牧业生产方式、组织方式、管理方式发生了深刻变革。
——科技装备水平更高。全区粮食生产科技水平和现代化水平明显提高，农业科技进步贡献率由2015年的51.8%提高到57%。全区农作物耕种收综合机械化水平由2015年的81.3%提高到86%。
——质量安全监管更严。坚持产管并举，全区“两品一标”产品总量达到500万吨，绿色食品标准化基地面积全国第二，持续实施农畜产品质量安全监管能力提升行动，健全农田牧场到餐桌的质量追溯体系，全区主要农畜产品总体合格率连续5年保持在96%以上。
——优质绿色品牌更多。深入实施农牧业品牌提升行动，打造蒙牛、蒙草、蒙稻等“蒙字号”品牌，培育天赋河套、兴安盟大米、呼伦贝尔羊肉等区域公用品牌，提升内蒙古品牌在全国的知名度和影响力。
——经营主体活力更强。创建农牧业产业化联合体416个，全区示范家庭农牧场、合作社分别达到3850家、2956家，录入全国家庭名录系统家庭农牧场26万个，通过新型经营主体的带动，大大提高了农牧民的致富本领和就业竞争力。
破解发展难题，厚植发展优势。全区上下聚焦聚力结构调整、优势转化，深化农牧企利益联结机制，延伸产业链、提升价值链，促进农牧业高质高效、农牧民富裕富足的步伐坚定有力。(内蒙古日报社融媒体记者 韩雪茹)
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