#故纸寻迹#【#与首钢齐名的京棉从文创C位出道#】在上世纪50年代，北京工业版图中曾有“一黑一白”之说，“一黑”指首钢，与其并肩的“一白”便是京棉。作为当时的新兴支柱产业，棉纺织业打一出道，便是妥妥的C位。根据首都战略发展的需要，金字招牌京棉历经发展、转型、重组，最后退出历史舞台。如今，京棉旧址作为工业遗存转型文创园，再度“C位出道”。人们徜徉其中，既可感受其华丽转身，更可汲取其腾笼换鸟、再立潮头的改革勇气。
首都工业战线上的新军
1954年8月，北京东郊一望无际的青纱帐中，一座崭新的工厂拔地而起。深灰色的高大厂房拥有5万纱锭、1千多台织布机，厂房外，三三两两的建筑工人正在修建庭院花池。这里，便是即将正式开工投产的国营北京第一棉纺织厂。这座棉纺织厂一年生产的纱布，可满足近千万人的需要。
京棉一厂的建厂速度不一般：从1953年3月开始设计，1954年4月就进入了试车生产阶段。当时，有着30多年纺织业工作经验的总工程师李宪章感叹道，建设一座同样规模的纺织厂，即便在国外也得三五年，京棉一厂“简直是个奇迹”。
这个奇迹是“众人拾柴火焰高”创造的。
京棉一厂筹建处主任杨慧洁告诉本报记者，建厂过程中曾委托青岛梭管厂代制一批纱管。谁都知道，对于一个生产管理已上轨道的工厂来说，当它的生产任务已经排好时，额外加货是很麻烦的事，更何况这批纱管的规格与该厂现有产品不同，连工具都需要重新设计制造。但一听说是支援北京的工业建设，青岛梭管厂欣然接受了这批紧急订货，并且按期赶制出来。
其他兄弟厂也纷纷伸出援手：缺乏工具，天津的棉纺厂把自用工具调配进京；没有组织管理经验，西北的棉纺厂传授经验；需要技术力量，上海和青岛的棉纺厂送来大批工程技术人员，为北京培训工人。
继京棉一厂之后，规模更大的国营北京第二棉纺织厂、国营北京第三棉纺织厂相继建成。其中，京棉三厂的产品品种除“京棉”牌白布和细布以外，还有本市从来没有大批生产过的纱哔叽、纱直贡，适合印染成各种色布、花布，可供市民做春秋装或冬装。
1953年到1957年，新中国发展国民经济的第一个五年计划的重点是发展工业。在首都城市区域规划中，与民生息息相关的纺织工业必不可少。这3个新建棉纺织厂形成了北京现代纺织工业的雏形。自此，印有“京棉”字样、比五福布还要细密的平纹细布，开始一卡车一卡车运往城里。
产业链成型跻身全国前列
北京兴建现代化棉纺织厂的时期，也是全国工业快速发展的时期。1956年，全国纺织工业系统有13个工厂动工兴建，其中棉纺厂就有9个，占据大半江山。这些工厂建成以后，过去纺织工业基础薄弱的城市，如北京、郑州等地，均形成了规模巨大的纺织工业区。（1956年4月11日《北京日报》1版，《纺织系统今年将兴建十三个工厂》）
国内工业对于纺织业的重视，除了为满足老百姓的生活需要之外，也是对多年来纺织业积弱的抗争。1956年，上海市工商业联合会副主任委员荣毅仁向记者描述了新中国成立前国内纺织业的窘境，“国民党统治下的中国，黄浦江里停满了美国兵舰，美国货像海潮一样地涌来，我们的棉纺厂用的大部分是美国棉花，中国的工业破产，农村破产。”上海尚且如此，其他城市更不必提。
而新中国用6年时间扭转了局面。农村土地改革让棉花产量快速提高，中国的纱厂不再依靠外国的棉花。随着纺织行业新工厂的出现，北京也逐步由一个古老的消费城市转变为生产城市。
1957年4月，中纺公司北京采购供应站的统计数据显示，北京不再只是一个棉布消费城市，随着外销市场的打开，京棉的销售版图已扩展到16个省，其中浅线呢、毛蓝粗布和特字普鲁褥面等产品最为走俏，颇受消费者喜爱。
经过近十年的发展，到上世纪60年代初期，北京纺织工业已成气候，棉、毛纺织生产水平跻身国内前列，产品大量出口，成为创汇大户。1963年，北京纺织行业举办了一次质量评比，结果显示，北京生产的棉布和精纺毛织品分别有88%和96%以上是一等品；在全市21种主要纺织品中，有7种达到国内优质产品水平。
这些变化说明：北京纺织工业经历了一个由极不完整到比较完整，纺织品品种由少到多，质量由低到高的发展过程，已今非昔比。
京棉巨轮开启产业转型之旅
到1979年时，与京西十里钢城遥遥相对的京东，已是绵延数里的“纺织城”。朝阳八里庄是京东“纺织城”的中心，纺织研究所、京棉一厂、京棉二厂、京棉三厂等都在这里。这一年，北京产品在全国纺织工业名牌产品评比会上位居前三，其中，冰山牌漂白的确良荣获了金牌产品的称号。全市纺织工业一年上缴的利税，占全市财政收入的10%。（1979年9月21日《北京日报》3版，《漫步京东“纺织城”》）
1979年北京展销会上，京棉三厂生产的京棉牌纯棉宽幅平布亮相。
优秀的成绩掀起市场上的“棉纺热”，但首都工业需要更优化的发展。1981年，北京市工业系统调整产业结构，大力发展适合首都特点的轻纺工业。具备“首都特点”的棉纺织产业，首要的就是提高产品质量，增加花色品种，不断丰富首都市场。据市纺织局统计，当年1—7月试制新产品38种，生产的新花色、新品种达6206种。棉纱一等一级品率、精纺毛织品和毛线入库一等品率、丝织品一等品率，与1980年同期相比均有提高。
1982年《北京城市建设总体规划方案》中明确，北京的工业建设规模要严加控制，工业发展主要依靠技术进步。
京棉二厂论规模曾是“中国之最”，论反应也最快。该厂迅速做出调整，将生产“三高一难”，即高档次、高质量、高附加值、有一定生产难度的产品定为目标，并且率先实现按国际质量标准组织生产，让国际上备受欢迎的“无接头纱”首次在中国“落了户”。
上世纪90年代，京棉一厂生产的高级府绸、京棉二厂生产“铜亭”牌纯棉精梳纱闻名全国，另外还有“景山”牌棉纱、“灯笼”牌氨纶纱、“珍珠”牌坯布等产品在国际纺织制造业名列前茅。
随着改革开放的继续深入，北京作为首都在上世纪80年代就摸索实践的工业产业结构调整方向，有了更明确的思路。
北京纺织城所在地原来是地广人稀的东郊，但随着城市化的扩展，已成为人口密集区，显然不再适合设置工厂。按照北京工业布局的新规划，1997年京棉一厂、二厂、三厂整合为北京京棉集团，厂房设在顺义。从此，八里庄一带不再有纺织车间的机器轰鸣声，取而代之的是鑫帝大厦、华堂商场等商业设施，北京纺织业进入了世纪之交的转型期。
顺应时代之变，北京仍在与时俱进。
1998年北京市两会《政府工作报告》中，将“以纺织行业棉纺压锭减员增效为突破口，推动工业的调整和发展”作为国企解困的思路。当年4月13日，北京棉纺集团首批一万锭落后细纱机，当着各有关部门监销员的面，被倒入转炉红通通的炉膛中……此举打响了京城压缩棉纺纱锭的“第一炮”，拉开了以纺织为突破口，实现国有企业脱困与改革目标攻坚战的序幕。
随着国有企业改革沿市场化方向深入推进，京棉巨轮通过兼并、转移、破产等途径，开启了产业结构调整和转型之旅。先是北京印染厂、纺织机械厂，而后是京棉一厂、京棉三厂，最后，盛极一时的京棉二厂也在2006年进行改革重组。
“老纺织”转身文创再立潮头
2008年8月，一则“京棉二厂老厂址要建文化创意产业园”的消息引发人们关注。原本京棉二厂的土地也计划像京棉一厂、三厂那样进行房地产开发，一次性收益颇丰，怎么突然改变主意了呢？
京棉集团将目光投向文创产业，与当时工业遗存资源保护和再利用愈加受到重视有关。
2004年北京总规第五次修编后，明确北京是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。工业资源与文化创意产业的结合，与首都功能定位相符。2007年11月，北京市工促局、规划委、文物局联合发布了《北京市保护利用工业资源，发展文化创意产业指导意见》，探讨建立工业遗产的评价标准和认定机制，对其进行保护。（2008年1月23日《北京日报》5版，《工业遗迹将登文保名录》）
北京市规划委相关负责人透露，改建文化创意产业园，一方面可以保护工业文化遗存，延续城市历史记忆；另一方面可实现产业升级，获得长期收益。
2011年9月，占地面积相当于半个798园区的原京棉二厂重新开放，变身为容纳125家优质创意企业、年产值100亿元的莱锦文化创意产业园。开园仪式现场，大屏幕上密密麻麻排列着来头不小的入驻企业LOGO：昌荣传播公司、东方风行集团、安世亚太科技公司、华策影视公司……高端产业、国际化、总部型，是这些入驻企业的特色。
2015年，《京津冀协同发展规划纲要》中将纺织业列入北京市坚决淘汰产业范围，“纺织”既不适应北京经济社会发展要求，也与北京城市战略定位不相符。2016年，北京纺织印染、服装加工生产业态全面转出北京地区。它们所属的老国企北京纺织控股，也宣布更名为时尚控股，走上了一条时尚之路。
抢先一步，便是不一样的天地。在“老纺织”纷纷退场的同时，京棉二厂已凭借莱锦文化创意产业园再度“C位出道”，成为老旧厂房华丽转身的典范。它既是新兴的创业和创意园区，也是北京城市文化的新景观。2015年10月，莱锦文化创意产业园从全市百余家园区中脱颖而出，入选北京市首批4个“市级文化创意产业示范园区”，这意味着它在政策先行先试、资金优先扶持、搭建服务平台、优化人才服务、保障项目审批等方面将获得更加有力的支持。
2018年10月，来自20个国家23家媒体的记者来到朝阳区，参观转型升级后的老旧厂房。在莱锦文化创意产业园，京棉二厂老厂房改造成为46栋花园式低密度工作室的创意、近百家文化创意企业在这里创造500亿元年产值的成绩，让外国记者赞叹不已。他们纷纷表示，要把中国经验带回自己的国家。
随着北京打造全国文化中心，大力发展文化创意产业，越来越多老旧厂房再利用的故事在北京上演。“东有莱锦，西有永乐”——这个“永乐”指的是位于丰台区造甲街的永乐文智园，其前身是京棉二厂分厂。昔日的老厂房，如今已成为一个集文创中心、全智能路演中心、办公、文化书店、文化产品交流展示、创意工作室、品牌商铺、特色餐饮、休闲健身等于一体的融合功能空间，建筑面积超2万平方米。从位置上看，永乐文智园与丰台火车站相距仅1.2公里，随着丰台站站城一体化发展，它将成为城南地区新的文化亮点。（2021年2月18日《北京日报》2版，《65岁老棉纺厂编织“文创梦”》）
纺织，曾是首都工业的一面旗帜，是新中国对外展示的窗口。当时代的车轮滚滚向前，它成为了北京产业结构转型升级的排头兵。如今“老纺织”编织着新时代的“文创梦”，乘上东风，再立潮头。
（北京日报客户端 记者汪丹）
首都工业战线上的新军
1954年8月，北京东郊一望无际的青纱帐中，一座崭新的工厂拔地而起。深灰色的高大厂房拥有5万纱锭、1千多台织布机，厂房外，三三两两的建筑工人正在修建庭院花池。这里，便是即将正式开工投产的国营北京第一棉纺织厂。这座棉纺织厂一年生产的纱布，可满足近千万人的需要。
京棉一厂的建厂速度不一般：从1953年3月开始设计，1954年4月就进入了试车生产阶段。当时，有着30多年纺织业工作经验的总工程师李宪章感叹道，建设一座同样规模的纺织厂，即便在国外也得三五年，京棉一厂“简直是个奇迹”。
这个奇迹是“众人拾柴火焰高”创造的。
京棉一厂筹建处主任杨慧洁告诉本报记者，建厂过程中曾委托青岛梭管厂代制一批纱管。谁都知道，对于一个生产管理已上轨道的工厂来说，当它的生产任务已经排好时，额外加货是很麻烦的事，更何况这批纱管的规格与该厂现有产品不同，连工具都需要重新设计制造。但一听说是支援北京的工业建设，青岛梭管厂欣然接受了这批紧急订货，并且按期赶制出来。
其他兄弟厂也纷纷伸出援手：缺乏工具，天津的棉纺厂把自用工具调配进京；没有组织管理经验，西北的棉纺厂传授经验；需要技术力量，上海和青岛的棉纺厂送来大批工程技术人员，为北京培训工人。
继京棉一厂之后，规模更大的国营北京第二棉纺织厂、国营北京第三棉纺织厂相继建成。其中，京棉三厂的产品品种除“京棉”牌白布和细布以外，还有本市从来没有大批生产过的纱哔叽、纱直贡，适合印染成各种色布、花布，可供市民做春秋装或冬装。
1953年到1957年，新中国发展国民经济的第一个五年计划的重点是发展工业。在首都城市区域规划中，与民生息息相关的纺织工业必不可少。这3个新建棉纺织厂形成了北京现代纺织工业的雏形。自此，印有“京棉”字样、比五福布还要细密的平纹细布，开始一卡车一卡车运往城里。
产业链成型跻身全国前列
北京兴建现代化棉纺织厂的时期，也是全国工业快速发展的时期。1956年，全国纺织工业系统有13个工厂动工兴建，其中棉纺厂就有9个，占据大半江山。这些工厂建成以后，过去纺织工业基础薄弱的城市，如北京、郑州等地，均形成了规模巨大的纺织工业区。（1956年4月11日《北京日报》1版，《纺织系统今年将兴建十三个工厂》）
国内工业对于纺织业的重视，除了为满足老百姓的生活需要之外，也是对多年来纺织业积弱的抗争。1956年，上海市工商业联合会副主任委员荣毅仁向记者描述了新中国成立前国内纺织业的窘境，“国民党统治下的中国，黄浦江里停满了美国兵舰，美国货像海潮一样地涌来，我们的棉纺厂用的大部分是美国棉花，中国的工业破产，农村破产。”上海尚且如此，其他城市更不必提。
而新中国用6年时间扭转了局面。农村土地改革让棉花产量快速提高，中国的纱厂不再依靠外国的棉花。随着纺织行业新工厂的出现，北京也逐步由一个古老的消费城市转变为生产城市。
1957年4月，中纺公司北京采购供应站的统计数据显示，北京不再只是一个棉布消费城市，随着外销市场的打开，京棉的销售版图已扩展到16个省，其中浅线呢、毛蓝粗布和特字普鲁褥面等产品最为走俏，颇受消费者喜爱。
经过近十年的发展，到上世纪60年代初期，北京纺织工业已成气候，棉、毛纺织生产水平跻身国内前列，产品大量出口，成为创汇大户。1963年，北京纺织行业举办了一次质量评比，结果显示，北京生产的棉布和精纺毛织品分别有88%和96%以上是一等品；在全市21种主要纺织品中，有7种达到国内优质产品水平。
这些变化说明：北京纺织工业经历了一个由极不完整到比较完整，纺织品品种由少到多，质量由低到高的发展过程，已今非昔比。
京棉巨轮开启产业转型之旅
到1979年时，与京西十里钢城遥遥相对的京东，已是绵延数里的“纺织城”。朝阳八里庄是京东“纺织城”的中心，纺织研究所、京棉一厂、京棉二厂、京棉三厂等都在这里。这一年，北京产品在全国纺织工业名牌产品评比会上位居前三，其中，冰山牌漂白的确良荣获了金牌产品的称号。全市纺织工业一年上缴的利税，占全市财政收入的10%。（1979年9月21日《北京日报》3版，《漫步京东“纺织城”》）
1979年北京展销会上，京棉三厂生产的京棉牌纯棉宽幅平布亮相。
优秀的成绩掀起市场上的“棉纺热”，但首都工业需要更优化的发展。1981年，北京市工业系统调整产业结构，大力发展适合首都特点的轻纺工业。具备“首都特点”的棉纺织产业，首要的就是提高产品质量，增加花色品种，不断丰富首都市场。据市纺织局统计，当年1—7月试制新产品38种，生产的新花色、新品种达6206种。棉纱一等一级品率、精纺毛织品和毛线入库一等品率、丝织品一等品率，与1980年同期相比均有提高。
1982年《北京城市建设总体规划方案》中明确，北京的工业建设规模要严加控制，工业发展主要依靠技术进步。
京棉二厂论规模曾是“中国之最”，论反应也最快。该厂迅速做出调整，将生产“三高一难”，即高档次、高质量、高附加值、有一定生产难度的产品定为目标，并且率先实现按国际质量标准组织生产，让国际上备受欢迎的“无接头纱”首次在中国“落了户”。
上世纪90年代，京棉一厂生产的高级府绸、京棉二厂生产“铜亭”牌纯棉精梳纱闻名全国，另外还有“景山”牌棉纱、“灯笼”牌氨纶纱、“珍珠”牌坯布等产品在国际纺织制造业名列前茅。
随着改革开放的继续深入，北京作为首都在上世纪80年代就摸索实践的工业产业结构调整方向，有了更明确的思路。
北京纺织城所在地原来是地广人稀的东郊，但随着城市化的扩展，已成为人口密集区，显然不再适合设置工厂。按照北京工业布局的新规划，1997年京棉一厂、二厂、三厂整合为北京京棉集团，厂房设在顺义。从此，八里庄一带不再有纺织车间的机器轰鸣声，取而代之的是鑫帝大厦、华堂商场等商业设施，北京纺织业进入了世纪之交的转型期。
顺应时代之变，北京仍在与时俱进。
1998年北京市两会《政府工作报告》中，将“以纺织行业棉纺压锭减员增效为突破口，推动工业的调整和发展”作为国企解困的思路。当年4月13日，北京棉纺集团首批一万锭落后细纱机，当着各有关部门监销员的面，被倒入转炉红通通的炉膛中……此举打响了京城压缩棉纺纱锭的“第一炮”，拉开了以纺织为突破口，实现国有企业脱困与改革目标攻坚战的序幕。
随着国有企业改革沿市场化方向深入推进，京棉巨轮通过兼并、转移、破产等途径，开启了产业结构调整和转型之旅。先是北京印染厂、纺织机械厂，而后是京棉一厂、京棉三厂，最后，盛极一时的京棉二厂也在2006年进行改革重组。
“老纺织”转身文创再立潮头
2008年8月，一则“京棉二厂老厂址要建文化创意产业园”的消息引发人们关注。原本京棉二厂的土地也计划像京棉一厂、三厂那样进行房地产开发，一次性收益颇丰，怎么突然改变主意了呢？
京棉集团将目光投向文创产业，与当时工业遗存资源保护和再利用愈加受到重视有关。
2004年北京总规第五次修编后，明确北京是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。工业资源与文化创意产业的结合，与首都功能定位相符。2007年11月，北京市工促局、规划委、文物局联合发布了《北京市保护利用工业资源，发展文化创意产业指导意见》，探讨建立工业遗产的评价标准和认定机制，对其进行保护。（2008年1月23日《北京日报》5版，《工业遗迹将登文保名录》）
北京市规划委相关负责人透露，改建文化创意产业园，一方面可以保护工业文化遗存，延续城市历史记忆；另一方面可实现产业升级，获得长期收益。
2011年9月，占地面积相当于半个798园区的原京棉二厂重新开放，变身为容纳125家优质创意企业、年产值100亿元的莱锦文化创意产业园。开园仪式现场，大屏幕上密密麻麻排列着来头不小的入驻企业LOGO：昌荣传播公司、东方风行集团、安世亚太科技公司、华策影视公司……高端产业、国际化、总部型，是这些入驻企业的特色。
2015年，《京津冀协同发展规划纲要》中将纺织业列入北京市坚决淘汰产业范围，“纺织”既不适应北京经济社会发展要求，也与北京城市战略定位不相符。2016年，北京纺织印染、服装加工生产业态全面转出北京地区。它们所属的老国企北京纺织控股，也宣布更名为时尚控股，走上了一条时尚之路。
抢先一步，便是不一样的天地。在“老纺织”纷纷退场的同时，京棉二厂已凭借莱锦文化创意产业园再度“C位出道”，成为老旧厂房华丽转身的典范。它既是新兴的创业和创意园区，也是北京城市文化的新景观。2015年10月，莱锦文化创意产业园从全市百余家园区中脱颖而出，入选北京市首批4个“市级文化创意产业示范园区”，这意味着它在政策先行先试、资金优先扶持、搭建服务平台、优化人才服务、保障项目审批等方面将获得更加有力的支持。
2018年10月，来自20个国家23家媒体的记者来到朝阳区，参观转型升级后的老旧厂房。在莱锦文化创意产业园，京棉二厂老厂房改造成为46栋花园式低密度工作室的创意、近百家文化创意企业在这里创造500亿元年产值的成绩，让外国记者赞叹不已。他们纷纷表示，要把中国经验带回自己的国家。
随着北京打造全国文化中心，大力发展文化创意产业，越来越多老旧厂房再利用的故事在北京上演。“东有莱锦，西有永乐”——这个“永乐”指的是位于丰台区造甲街的永乐文智园，其前身是京棉二厂分厂。昔日的老厂房，如今已成为一个集文创中心、全智能路演中心、办公、文化书店、文化产品交流展示、创意工作室、品牌商铺、特色餐饮、休闲健身等于一体的融合功能空间，建筑面积超2万平方米。从位置上看，永乐文智园与丰台火车站相距仅1.2公里，随着丰台站站城一体化发展，它将成为城南地区新的文化亮点。（2021年2月18日《北京日报》2版，《65岁老棉纺厂编织“文创梦”》）
纺织，曾是首都工业的一面旗帜，是新中国对外展示的窗口。当时代的车轮滚滚向前，它成为了北京产业结构转型升级的排头兵。如今“老纺织”编织着新时代的“文创梦”，乘上东风，再立潮头。
（北京日报客户端 记者汪丹）
#媒体聚焦兰州新区# 【新华社《瞭望》 | 兰州新区：荒地起新城】兰州新区充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，持续领跑国家级新区
兰州新区自2012年8月获批设立十年来，#兰州新区获批国家级新区十周年# 从拓荒植绿、铺路通水，到产城融合、宜业宜居，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路
文 |《瞭望》新闻周刊记者 任卫东 宋常青 李杰 王铭禹
2012年，第五个国家级新区——兰州新区批复设立。设立之初的兰州新区，由于地处黄土高坡“撂荒”盆地，满眼童山秃岭，遍地盐碱荒滩，完全是一张白纸“从零开始”。
十年来，兰州新区荒地起新城，“白纸绘丹青”，不断优化营商环境、人才环境、生态环境，近年来更是融入国家战略，积极调整优化产业结构，充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，实现高质量发展。
新城从荒地崛起
2012年8月，位于兰州市北部60余公里的秦王川盆地迎来了高光时刻，位于此地的兰州新区作为我国第五个、西北首个国家级新区，获批设立。
彼时，西北地区甘肃、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总量相对偏小，地处兰州、西宁、银川中间位置的兰州新区，被寄予了助推区域均衡发展、成为西北地区经济增长点的厚望。
兰州新区设立之初人口不足10万人、GDP不足5亿元，所在的秦王川盆地，北距腾格里沙漠仅25公里，东、西、南三面均为黄土丘陵，干旱少雨、植被稀少、风沙肆虐、土地贫瘠。
“国家级新区对甘肃是新鲜事物，无先例可循。”兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗说，与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比，兰州新区相当于从零起步。
新区距离兰州市城区较远，起初各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣，制约着引进人才、招商引资等工作的推进，为此，兰州新区设立之初便加速基础设施建设。2015年，兰州新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成，一座座高楼拔地而起，产业新城雏形初现。
同时，兰州新区产业发展实行“一招二迁三引”，即奔赴各地紧盯大企业、大项目招商引资，同时力促兰州市区企业“出城入园”迁入新区。
兰州新区持续完善基础设施建设的同时，始终秉持改革先行、均衡发展理念，一方面着力推进行政管理体制、组织运行机制改革，营造发展高地、人才洼地；另一方面强化产业集群驱动、生态治理先行的发展思路，筑牢高质量发展基础，擦亮绿色发展底色。
——营商环境不断优化。兰州新区推动“大部制、大服务、扁平化”改革，县级机构精简26%；撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位；机关干部精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。
“机构的精简，充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副局长王俊锋说，目前，兰州新区政务服务365天不打烊，企业投资审批流程和开办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一，服务业综合改革试点评估在国家18个试点中位列第三，市场主体年均增速30%以上。
——人才环境持续向好。为充分激发人才活力，兰州新区实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”，打通了行政机关与事业单位、国有企业之间干部人才交流渠道，推动干部梯次良性发展。出台高层次人才引进培养、奖励扶持、人才选拔管理等系列政策，近五年引培各类人才超10万人，人才“虹吸效应”充分释放。
——生态环境全面改善。十年来，兰州新区累计生态修复超12万亩，造林绿化20多万亩，城市绿化率由2012年不足5%提高到2021年的36%，不仅获批“国家可持续发展实验区”，还荣获联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境治理工程奖”“绿色发展优秀城市”。
经济增速领跑国家级新区
近年来，作为经济欠发达地区的兰州新区发展迅猛——连续5年GDP增速超15%，领跑国家级新区。
兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区不是新建一座城，而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。
2012年8月，国务院批复设立兰州新区时，就赋予了西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。
十年之间，甘肃省委、省政府指导兰州新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位，打造西部特色现代化新型城市，初步形成较好发展局面
——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元，到2021年突破300亿元，增长近60倍；近5年GDP增速最低15.6%，最高达20%。今年上半年，在疫情冲击下，兰州新区GDP增速仍达13%，一般公共预算收入增长50.9%，市场主体数量增长15%，经济发展持续向好。
——优质产业项目富集。5年来，兰州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多亿元，形成了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中，2021年12月，海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目破土动工，今年6月首条铜箔生产线便投产出箔，将于9月正式投产。海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说，项目全部建成投产后，产值超180亿元，将助推兰州新区形成全球最大的铜箔材料生产基地，高端产业持续落地开花。
——科技创新持续提升。为持续推动产业高质量发展，兰州新区出台科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列政策措施，建成大科学装置、重点实验室、新型研发机构等各类创新平台，有研发活动规上企业比重达38.8%，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达60%以上，在清洁能源、新材料、装备制造、生物制药等领域形成了一批具有自主知识产权的产品和技术。
十年之间，兰州新区不仅创新平台从不足10个增长到168个、研发人员从200余人增长到近6000人，而且研发强度从1.4%提高到3.8%，位居全省前列，国家级高新技术企业数量由2013年的6家增加至2021年的90家，2021年技术合同成交额超过12亿元。
——不断构筑向西开放新高地。2015年以来，兰州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建，肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体动物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心陆续设立，开通16条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营，获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。
产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家和地区，面向“一带一路”沿线国家和地区的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。近五年来，兰州新区进出口贸易额倍数增长，有经贸往来的国家和地区58个，贸易产品200余种，商贸物流营收突破2800亿元，同比增长45%，成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。
走出特色之路
兰州新区获批十年来，从黄土荒丘到产业新城，从筑牢发展四梁八柱，到勇担“极、地、台、区”职能，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。
不少专家学者、干部及企业负责人认为，兰州新区结合定位和围绕国家战略，克服了区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展，为经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展探索出可供参考借鉴的路径和样本。
一方面，西部地区，潜力巨大。当前，推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为西部增添发展动力，“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的西部带来发展机遇，中东部产业西迁为西部提供发展主体，西部地区应把握机会调结构，形成“新增量”。
另一方面，深化改革，锐意开放。长期以来，西部地区营商环境与中东部地区差距较大。其中，营商环境制约人才、技术、资本聚集。深化体制机制改革，才能形成产业发展、人才汇聚的良性循环。同时，西部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带，加大对外开放力度，才能助力形成国内国际双循环支点桥梁，实现高质量发展。@新华社
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兰州新区自2012年8月获批设立十年来，#兰州新区获批国家级新区十周年# 从拓荒植绿、铺路通水，到产城融合、宜业宜居，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路
文 |《瞭望》新闻周刊记者 任卫东 宋常青 李杰 王铭禹
2012年，第五个国家级新区——兰州新区批复设立。设立之初的兰州新区，由于地处黄土高坡“撂荒”盆地，满眼童山秃岭，遍地盐碱荒滩，完全是一张白纸“从零开始”。
十年来，兰州新区荒地起新城，“白纸绘丹青”，不断优化营商环境、人才环境、生态环境，近年来更是融入国家战略，积极调整优化产业结构，充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，实现高质量发展。
新城从荒地崛起
2012年8月，位于兰州市北部60余公里的秦王川盆地迎来了高光时刻，位于此地的兰州新区作为我国第五个、西北首个国家级新区，获批设立。
彼时，西北地区甘肃、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总量相对偏小，地处兰州、西宁、银川中间位置的兰州新区，被寄予了助推区域均衡发展、成为西北地区经济增长点的厚望。
兰州新区设立之初人口不足10万人、GDP不足5亿元，所在的秦王川盆地，北距腾格里沙漠仅25公里，东、西、南三面均为黄土丘陵，干旱少雨、植被稀少、风沙肆虐、土地贫瘠。
“国家级新区对甘肃是新鲜事物，无先例可循。”兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗说，与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比，兰州新区相当于从零起步。
新区距离兰州市城区较远，起初各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣，制约着引进人才、招商引资等工作的推进，为此，兰州新区设立之初便加速基础设施建设。2015年，兰州新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成，一座座高楼拔地而起，产业新城雏形初现。
同时，兰州新区产业发展实行“一招二迁三引”，即奔赴各地紧盯大企业、大项目招商引资，同时力促兰州市区企业“出城入园”迁入新区。
兰州新区持续完善基础设施建设的同时，始终秉持改革先行、均衡发展理念，一方面着力推进行政管理体制、组织运行机制改革，营造发展高地、人才洼地；另一方面强化产业集群驱动、生态治理先行的发展思路，筑牢高质量发展基础，擦亮绿色发展底色。
——营商环境不断优化。兰州新区推动“大部制、大服务、扁平化”改革，县级机构精简26%；撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位；机关干部精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。
“机构的精简，充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副局长王俊锋说，目前，兰州新区政务服务365天不打烊，企业投资审批流程和开办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一，服务业综合改革试点评估在国家18个试点中位列第三，市场主体年均增速30%以上。
——人才环境持续向好。为充分激发人才活力，兰州新区实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”，打通了行政机关与事业单位、国有企业之间干部人才交流渠道，推动干部梯次良性发展。出台高层次人才引进培养、奖励扶持、人才选拔管理等系列政策，近五年引培各类人才超10万人，人才“虹吸效应”充分释放。
——生态环境全面改善。十年来，兰州新区累计生态修复超12万亩，造林绿化20多万亩，城市绿化率由2012年不足5%提高到2021年的36%，不仅获批“国家可持续发展实验区”，还荣获联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境治理工程奖”“绿色发展优秀城市”。
经济增速领跑国家级新区
近年来，作为经济欠发达地区的兰州新区发展迅猛——连续5年GDP增速超15%，领跑国家级新区。
兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区不是新建一座城，而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。
2012年8月，国务院批复设立兰州新区时，就赋予了西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。
十年之间，甘肃省委、省政府指导兰州新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位，打造西部特色现代化新型城市，初步形成较好发展局面
——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元，到2021年突破300亿元，增长近60倍；近5年GDP增速最低15.6%，最高达20%。今年上半年，在疫情冲击下，兰州新区GDP增速仍达13%，一般公共预算收入增长50.9%，市场主体数量增长15%，经济发展持续向好。
——优质产业项目富集。5年来，兰州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多亿元，形成了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中，2021年12月，海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目破土动工，今年6月首条铜箔生产线便投产出箔，将于9月正式投产。海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说，项目全部建成投产后，产值超180亿元，将助推兰州新区形成全球最大的铜箔材料生产基地，高端产业持续落地开花。
——科技创新持续提升。为持续推动产业高质量发展，兰州新区出台科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列政策措施，建成大科学装置、重点实验室、新型研发机构等各类创新平台，有研发活动规上企业比重达38.8%，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达60%以上，在清洁能源、新材料、装备制造、生物制药等领域形成了一批具有自主知识产权的产品和技术。
十年之间，兰州新区不仅创新平台从不足10个增长到168个、研发人员从200余人增长到近6000人，而且研发强度从1.4%提高到3.8%，位居全省前列，国家级高新技术企业数量由2013年的6家增加至2021年的90家，2021年技术合同成交额超过12亿元。
——不断构筑向西开放新高地。2015年以来，兰州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建，肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体动物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心陆续设立，开通16条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营，获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。
产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家和地区，面向“一带一路”沿线国家和地区的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。近五年来，兰州新区进出口贸易额倍数增长，有经贸往来的国家和地区58个，贸易产品200余种，商贸物流营收突破2800亿元，同比增长45%，成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。
走出特色之路
兰州新区获批十年来，从黄土荒丘到产业新城，从筑牢发展四梁八柱，到勇担“极、地、台、区”职能，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。
不少专家学者、干部及企业负责人认为，兰州新区结合定位和围绕国家战略，克服了区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展，为经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展探索出可供参考借鉴的路径和样本。
一方面，西部地区，潜力巨大。当前，推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为西部增添发展动力，“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的西部带来发展机遇，中东部产业西迁为西部提供发展主体，西部地区应把握机会调结构，形成“新增量”。
另一方面，深化改革，锐意开放。长期以来，西部地区营商环境与中东部地区差距较大。其中，营商环境制约人才、技术、资本聚集。深化体制机制改革，才能形成产业发展、人才汇聚的良性循环。同时，西部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带，加大对外开放力度，才能助力形成国内国际双循环支点桥梁，实现高质量发展。@新华社
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#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】兰州新区持续优化营商环境 贴心服务助力项目建设“跑”起来
营业执照办理从改革前的7-9个工作日到现在的“即时即办、立等可取”，开办企业从22个工作日到“即时即办、一日办结”，再到现在的“30分钟办结”；开办费用从实缴验资、印章刻制、工本等费用到现今的“零成本”，生产经营成本降幅20%；项目落地周期平均缩短1/5，市场主体年均增长30%以上；在全国率先打造365天24小时不打烊的商事登记模式……
好的营商环境就是生产力、竞争力。创建一流营商环境，重在让企业和群众得到看得见、摸得着的实惠。十年改革发展，兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”，树立“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的意识，以挑战自我的勇气打造一流营商环境，实现经济社会高质量跨越式发展。
优化行政审批
助力项目建设“跑”起来
“之前在网上自主申报了公司名称，提交了电子材料，窗口工作人员很快受理审核。本以为领取营业执照、印章、税务Ukey得往返多个窗口，没想到一次性都领到了，效率很高。小公司经营不容易，每一笔资金都得花在刀刃上，5枚印章和税务Ukey一分钱不花，真是实实在在地利企惠民！”8月10日，市民孙振鑫到新区政务服务大厅咨询办理了甘肃睿鑫润商贸有限公司的注册登记业务，政务服务大厅工作人员为孙振鑫送上了包括1套营业执照、5枚印章、1套税务Ukey和《电子营业执照使用服务指南》的“企业开办大礼包”，为企业节省开办费用1000元以上。孙振鑫给工作人员竖起了大拇指。
营商好不好，企业最有发言权。兰州泰邦化工科技有限公司位于兰州新区化工园区，2019年7月项目启动建设，2021年9月开始试生产，公司一期项目将于今年8月底完全建成并投产。届时，可实现氯酸盐、高氯酸盐、双氧水等产品的联合生产，企业全年销售收入将超过4亿元。
“3年前项目还未动工，在考察洽谈阶段，我们就明确感受到了新区对科学发展化工产业的明晰思路和魄力胆识；项目落地时，新区就企业可以享受的优惠政策、项目建设设施保障等作了具体安排，我们在相关部门的协助下很快顺利办好了审批手续。可以这么说，从公司注册、立项、营业执照办理，再到项目的用水、用电等方面，都有相关部门跟踪服务，我们只管静下心来抓项目建设。”兰州泰邦化工科技有限公司执行董事兼总经理詹磊说，到新区来投资，享受到了“保姆式”的贴心服务，公司很快进入发展“快车道”，让人来了就不想走。他坦言，公司一期项目总投资额将达到5.8亿元，超过了可研报告中的拟投资规模，公司会再投入3亿至4亿元建设二期项目。280人的团队，90%的职工实现本土化，真正成为一家扎根于兰州新区的企业。
项目是区域经济发展的根基。项目快建成早达效，才能成为区域经济发展的动能。在区域经济发展上，谁能提供优质的营商环境，谁就能抢占先机、赢得未来。
近年来，兰州新区持续深化商事登记制度改革，在全国范围内率先推行“独任审核”，实现“审核合一、一人通办”，在全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供，税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办，企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”，所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式，平均办理时限由原来15日压缩为3日，申办材料由最多11份压缩为最多5份，服务企业水平和办事效率显著提升。同时，全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式，以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础，以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手，推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措，将企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日，实现“拿地即开工”；推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办，实现企业“承诺即开工”，企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项，审批时限由改革前的147个工作日压缩到26个工作日，新签项目当年开工率达70%以上。
突出要素优势
让企业在沃土中加速成长
今年6月，位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功。从项目开工到实现试产，前后不到半年时间，这一“新区速度”“海亮速度”创造了行业新纪录。“项目从落地到开工的高质量快速建设，得益于兰州新区亲商清商、尊商护商的营商环境。”甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说。
服务好企业是实现新区产业经济发展的基础。为促进企业快速发展，兰州新区推出普惠制产业扶持奖励政策，出台全要素、全周期奖扶政策，在全省率先开展弹性出让、先租后让方式供应工业用地，全省首宗工业“标准地”在新区成功出让，累计出让工业“标准地”17宗2086亩。推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式，全省率先开展企业用地效益评价，对产业项目用地实施“全生命”周期管理，实现土地开发利用效益最大化。率先实行城镇户籍落户“零门槛”，促进新区人口快速增长。全面降低企业水、电、气、暖、社保、税费等生产经营成本，全力破解企业“急难愁盼”，大数据、大工业电价降至0.28元/度、0.35元/度，工业用水降至2.69元/吨，社保费率降低25%，企业总体要素成本下降20%以上。全面推行“不来即享”的市场服务理念，累计兑现奖励资金70多亿元。兰州新区“真金白银”落实各类奖补政策，促进企业良性循环发展，让企业有更多的资金投入到科技研发当中。
在疫情冲击下，针对不少企业面临供应链紧张等问题，兰州新区加快摸排调研，并举办产业链、供应链协同发展对接会，帮助不少企业快速找到“心仪对象”。上半年，兰州新区在帮助企业解决防疫物资、融资、原料、运输、市场等方面提出58项硬核举措，精准指导企业做好疫情防控，保障企业足量生产、高效运转，区内企业没有因疫情停工停产情况。
近年来，新区以绿色金融改革创新试验区建设为抓手，挂牌设立西部绿色认证中心，出台绿色企业、绿色项目认证和评级办法，安排10亿元财政专项资金进行绿色贷款贴息、风险补偿和创新奖励，搭建全省首家绿色金融综合服务平台“绿金通”，累计注册企业1104家、上架产品119种，实现融资123.29亿元，有力解决民营企业融资难、融资贵问题。
政府职能大转变，营商环境大提升，社会活力大释放。十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元，先进装备制造、绿色化工、新材料、新能源、数据信息、生物医药、现代农业、城市矿产和表面处理、商贸物流等产业全链循环发展，获评国家绿色金融改革创新试验区、“中国（区域）最具投资营商价值新区”“2020十大最具投资吸引力新区”，已成为西北地区产业集聚发展新高地。
高质量的营商环境，推动高质量发展。兰州新区将持续加大改革力度，加快“优”无止境的营商环境，构建新型的“亲、清”政商关系，强化诚信政府建设，当好“无事不扰、有事办到”的“店小二”，全面兑现各项承诺，让企业专心创业、放心投资、安心经营，着力构建现代产业体系和强化城市功能品质，快速形成产业集聚发展的良好态势。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 张丹 通讯员 海念馨 文/图
营业执照办理从改革前的7-9个工作日到现在的“即时即办、立等可取”，开办企业从22个工作日到“即时即办、一日办结”，再到现在的“30分钟办结”；开办费用从实缴验资、印章刻制、工本等费用到现今的“零成本”，生产经营成本降幅20%；项目落地周期平均缩短1/5，市场主体年均增长30%以上；在全国率先打造365天24小时不打烊的商事登记模式……
好的营商环境就是生产力、竞争力。创建一流营商环境，重在让企业和群众得到看得见、摸得着的实惠。十年改革发展，兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”，树立“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的意识，以挑战自我的勇气打造一流营商环境，实现经济社会高质量跨越式发展。
优化行政审批
助力项目建设“跑”起来
“之前在网上自主申报了公司名称，提交了电子材料，窗口工作人员很快受理审核。本以为领取营业执照、印章、税务Ukey得往返多个窗口，没想到一次性都领到了，效率很高。小公司经营不容易，每一笔资金都得花在刀刃上，5枚印章和税务Ukey一分钱不花，真是实实在在地利企惠民！”8月10日，市民孙振鑫到新区政务服务大厅咨询办理了甘肃睿鑫润商贸有限公司的注册登记业务，政务服务大厅工作人员为孙振鑫送上了包括1套营业执照、5枚印章、1套税务Ukey和《电子营业执照使用服务指南》的“企业开办大礼包”，为企业节省开办费用1000元以上。孙振鑫给工作人员竖起了大拇指。
营商好不好，企业最有发言权。兰州泰邦化工科技有限公司位于兰州新区化工园区，2019年7月项目启动建设，2021年9月开始试生产，公司一期项目将于今年8月底完全建成并投产。届时，可实现氯酸盐、高氯酸盐、双氧水等产品的联合生产，企业全年销售收入将超过4亿元。
“3年前项目还未动工，在考察洽谈阶段，我们就明确感受到了新区对科学发展化工产业的明晰思路和魄力胆识；项目落地时，新区就企业可以享受的优惠政策、项目建设设施保障等作了具体安排，我们在相关部门的协助下很快顺利办好了审批手续。可以这么说，从公司注册、立项、营业执照办理，再到项目的用水、用电等方面，都有相关部门跟踪服务，我们只管静下心来抓项目建设。”兰州泰邦化工科技有限公司执行董事兼总经理詹磊说，到新区来投资，享受到了“保姆式”的贴心服务，公司很快进入发展“快车道”，让人来了就不想走。他坦言，公司一期项目总投资额将达到5.8亿元，超过了可研报告中的拟投资规模，公司会再投入3亿至4亿元建设二期项目。280人的团队，90%的职工实现本土化，真正成为一家扎根于兰州新区的企业。
项目是区域经济发展的根基。项目快建成早达效，才能成为区域经济发展的动能。在区域经济发展上，谁能提供优质的营商环境，谁就能抢占先机、赢得未来。
近年来，兰州新区持续深化商事登记制度改革，在全国范围内率先推行“独任审核”，实现“审核合一、一人通办”，在全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供，税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办，企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”，所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式，平均办理时限由原来15日压缩为3日，申办材料由最多11份压缩为最多5份，服务企业水平和办事效率显著提升。同时，全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式，以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础，以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手，推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措，将企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日，实现“拿地即开工”；推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办，实现企业“承诺即开工”，企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项，审批时限由改革前的147个工作日压缩到26个工作日，新签项目当年开工率达70%以上。
突出要素优势
让企业在沃土中加速成长
今年6月，位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功。从项目开工到实现试产，前后不到半年时间，这一“新区速度”“海亮速度”创造了行业新纪录。“项目从落地到开工的高质量快速建设，得益于兰州新区亲商清商、尊商护商的营商环境。”甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说。
服务好企业是实现新区产业经济发展的基础。为促进企业快速发展，兰州新区推出普惠制产业扶持奖励政策，出台全要素、全周期奖扶政策，在全省率先开展弹性出让、先租后让方式供应工业用地，全省首宗工业“标准地”在新区成功出让，累计出让工业“标准地”17宗2086亩。推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式，全省率先开展企业用地效益评价，对产业项目用地实施“全生命”周期管理，实现土地开发利用效益最大化。率先实行城镇户籍落户“零门槛”，促进新区人口快速增长。全面降低企业水、电、气、暖、社保、税费等生产经营成本，全力破解企业“急难愁盼”，大数据、大工业电价降至0.28元/度、0.35元/度，工业用水降至2.69元/吨，社保费率降低25%，企业总体要素成本下降20%以上。全面推行“不来即享”的市场服务理念，累计兑现奖励资金70多亿元。兰州新区“真金白银”落实各类奖补政策，促进企业良性循环发展，让企业有更多的资金投入到科技研发当中。
在疫情冲击下，针对不少企业面临供应链紧张等问题，兰州新区加快摸排调研，并举办产业链、供应链协同发展对接会，帮助不少企业快速找到“心仪对象”。上半年，兰州新区在帮助企业解决防疫物资、融资、原料、运输、市场等方面提出58项硬核举措，精准指导企业做好疫情防控，保障企业足量生产、高效运转，区内企业没有因疫情停工停产情况。
近年来，新区以绿色金融改革创新试验区建设为抓手，挂牌设立西部绿色认证中心，出台绿色企业、绿色项目认证和评级办法，安排10亿元财政专项资金进行绿色贷款贴息、风险补偿和创新奖励，搭建全省首家绿色金融综合服务平台“绿金通”，累计注册企业1104家、上架产品119种，实现融资123.29亿元，有力解决民营企业融资难、融资贵问题。
政府职能大转变，营商环境大提升，社会活力大释放。十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元，先进装备制造、绿色化工、新材料、新能源、数据信息、生物医药、现代农业、城市矿产和表面处理、商贸物流等产业全链循环发展，获评国家绿色金融改革创新试验区、“中国（区域）最具投资营商价值新区”“2020十大最具投资吸引力新区”，已成为西北地区产业集聚发展新高地。
高质量的营商环境，推动高质量发展。兰州新区将持续加大改革力度，加快“优”无止境的营商环境，构建新型的“亲、清”政商关系，强化诚信政府建设，当好“无事不扰、有事办到”的“店小二”，全面兑现各项承诺，让企业专心创业、放心投资、安心经营，着力构建现代产业体系和强化城市功能品质，快速形成产业集聚发展的良好态势。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 张丹 通讯员 海念馨 文/图
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