2020年伊始,随着全球经济贸易形势剧烈变化,叠加疫情“黑天鹅”,我国经济社会迈向高质量发展的需求也更加紧迫。不久前召开的中央政治局常委会会议进一步强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”,为“新基建”按下了快进键。

当下,我国疫情防控形势持续向好,复工复产稳步推进,经济社会生活加速恢复,给世界抗“疫”带来了信心。复工复产在深度推进,“新基建”成为今后一段时间经济发展的重要动能。长期来看,我们需要什么样的视野和行动才能让“新基建”更好地促进生态文明、绿色发展和高质量发展?总结前一段时间我国“数字化抗疫”的成功经验,对指导今后一个时期以数字基建为核心的“新基建”路径无疑有重要意义。

开展“新基建”需要考虑三个问题

对于“新基建”应该有新视野,当前需要考虑三个问题:首先,新型基础设施与传统基础设施的差异;其次,“新基建”是由政府主导还是市场主导;最后,“新基建”主要发力空间在哪里?

过去的经济发展模式建立在铁路、公路、机场等传统基础设施建设上,是自上而下的静态规划逻辑;而未来的高质量经济发展模式以生态文明为目标,需要新的基础设施,那就是5G基建、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等,是自下而上的动态竞争逻辑。

“新基建”被寄予厚望,重启新一轮大规模基建的呼声日见高涨。我们需要冷静思考“新基建”未来的实施路径:钱从哪里来?由谁来建设运营?

在人、财、物等多重因素约束下,由政府主导投资乃至建设运营的传统基建模式面临诸多难题,“新基建”还应与高质量工业化、高质量城镇化战略相衔接,要能够坚持供给侧结构性改革,真正服务于我国经济高质量发展。“新基建”的资金安排和建设运营都应该通过改革和创新,让市场成为主导者。

是选择“撒芝麻盐”式均衡发展,还是“尖兵攻坚”式集聚推进?“新基建”需要放到国土版图空间中去布局,放到中国现代化路径上去定位,而现代化道路面临市场化、工业化、全球化、城市化四大态势。中央财经委员会第五次会议要求,加快构建高质量发展的动力系统,让已经成为经济发展主要空间的中心城市和城市群,承接更多的人口经济要素,“新基建”无疑应该重点发力于此。

“新基建”是新型工业化的基础设施,所谓“新型工业化”,是在传统工业化基础上叠加信息化、数字化、网络化、智能化、绿色化等要求,是新一代信息技术、智能技术、新能源技术等产生和应用的结果。“新基建”既包括新一代智能化信息基础设施和新能源基础设施,也包括经过信息化、智能化、绿色化改造的传统基础设施,其核心是数字基建,加快“新基建”进度,要与产业转型升级相伴而行、协同共进。“新基建”与以“铁公机”为代表的传统基建紧密结合,全面提升中高端产业集群和产业生态圈空间的组织效率,这才是提高全要素生产率的根本办法,也是实现高质量发展的关键所在。

有为市场的机制:以数字化抗击疫情为例

“新基建”高质量发展需要有为市场和有效政府。新型基础设施与传统基础设施具有很大区别,一方面市场前景不确定性较大,选择性产业政策的适用性不高;另一方面近些年在市场机制推动下,这个领域已经有了很好的发展成就。“新基建”更多的是尊重市场规律、市场机制发生作用的结果。在“新基建”过程中,政府需要对应好权力清单和责任清单,做有效型政府,因势利导地提供市场经济所需要的公共服务和社会治理;企业发展则需要面对负面清单积极有为。很多城市羡慕杭州和深圳,因为它们有阿里巴巴和华为、腾讯,这些世界级创新企业都是“新基建”的领军企业,它们都不是规划出来的。

例如:在此次抗击疫情过程中,阿里巴巴旗下钉钉就发挥了“新基建”作用,助力城市复工复产与学生复学复课。钉钉最初只是阿里巴巴集团的内部创业项目,其从诞生至今,只有五年时间,经过在市场上不断试错和调整,最终看准企业组织端数字化转型升级的巨大市场机遇,重点打造企业组织的数字化协同平台,并和阿里云这样的云计算基础设施打通。这次疫情发生后,数字化协同成为各行各业的刚需,钉钉则迅速成为全国性公共基础设施:2亿人通过钉钉在线办公,1.2亿学生通过钉钉在家上课,每天1.5亿人登录钉钉健康打卡。此外,华为、腾讯、字节跳动等数字经济龙头企业不约而同地加大资源投入,力推同类产品,在政府未投资新建任何平台的情况下,全社会的数字化协同需求迅速得到满足。这些案例无不显示出市场的强大力量。

“新基建”不能完全沿袭过去的投资逻辑。如果仍然依靠政府投资,虽然可能直接从需求侧拉动经济增长,但由于没有很好地利用市场机制,很难实现高质量可持续发展。与其政府通过债务赤字主导,不如将这些财政预算作为减税或行业补贴,为企业家和市场减税降租,让企业和市场在已有的基础设施上有“赚钱效应”,并自发产生“新基建”需求。

在此次疫情防控和复工复产中,新型基础设施表现突出:远程会诊、热成像测温、AGV无人小车等创新应用广泛普及,从直播“云监工”火神山、雷神山医院建设进展,到全民在线办公、在家上课,到人人都用手机出示健康码参与联防联控,再到全国各省市通过数字平台有序管理企业复工,新型基础设施初露锋芒。一批市场机制下诞生的应用支撑起了全国人民在线大协同,为全民抗疫提供了重要支撑。未来,“新基建”仍需不断突破创新,以应对越来越复杂的市场需求和应用场景。

(张国华 作者系国家发改委城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长)

来源: 经济参考报

【本周贵阳市新冠肺炎防控科普宣传重点提示】

一、境外返筑人员如何做好新冠肺炎疫情防控
按照贵阳市应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室3月18日印发的《关于进一步加强境外来筑返筑人员疫情防控工作的通知》,强化了境外人员来筑返筑、本地人员出境的源头管理,明确在疫情期间一律不再邀请境外人员来筑,一律不再批准因公临时出国(境)团组和人员出访,严格控制因私出国(境),公安部门一般不再为因私出国(境)人员办理证照。对尚未入境的来筑返筑人员,要通过其关系人(单位)劝导暂缓来筑返筑;确需来筑返筑的,要提前向所在街道(乡、镇)或单位报告相关信息,并落实管控措施。
1、入境人员全程佩戴口罩,主动配合海关、边检、机场、民航、高铁(火车)站、客运站等机构做好相关登记和健康检测,如实提供旅居史和接触史。
2、境外来筑返筑人员一律实行14天集中隔离医学观察,一律开展核酸检测、胸部CT检查。
3、对核酸检测呈阳性或胸部CT检查疑似新冠肺炎的人员,第一时间转送到定点医院诊治,并对其入境后的密切接触者进行14天集中隔离医学观察、核酸检测、胸部CT检查等.
4、对核酸检测呈阴性和胸部CT检查无异常的人员,继续在指定地点对其实行集中隔离医学观察14天。
5、对此前已入境来筑的人员,抓紧时间完成核酸检测和CT筛查。
6、集中隔离医学观察期间产生的住宿就餐费用一律自理。

二、贵阳市已逐渐恢复堂食供应,应如何做好新冠肺炎疫情防控工作
(一)商家应该做好什么
做好通风换气和消毒等措施,免费提供速干手消毒剂,服务人员均须佩戴口罩,就餐人员使用公筷公勺。原则上每位餐座间距须保持在1米以上,接待量不得超过正常容纳量。鼓励外卖送餐。
1、做好从业人员健康管理
(1)从业人员入职前要询问旅居史和接触史;
(2)从业人员必须持健康证上岗;
(3)每天对从业人员进行体温检测,询问其身体健康状况,严禁带病上岗;
(4)从业人员佩戴口罩上岗,注意手部卫生,便后、打扫卫生或处理垃圾后、处理口鼻分泌物后,接触公共物品及部位后、加工非直接入口的食材后、加工直接入口的食材前均应规范洗手;
(5)建议从业人员佩戴一次性手套,不同的食品加工环节适时更换。
2、确保餐饮店环境卫生
(1)及时清理垃圾及残羹;
(2)做好桌面,座椅扶手、门把手、洗手间的清洁消毒;
(3)餐饮具做到一人一具,一用一消毒;
(4)室内尽量保持开窗通风。
3、做好食品安全
(1)从正规途径购买食品及原材料,不购买野生动物或未经过检验合格的畜禽生鲜肉品或冷冻冰鲜产品;
(2)购买食品级原材料索取检验合格证,建立台账;
(3)食品生熟分开存放和加工,肉蛋类食品必须煮熟煮透,建议不提供凉拌食品;
(4)向顾客提供夹菜的公筷或公用勺子并提示其使用。
4、合理摆放餐厅座椅
(1)大厅邻座顾客坐下后相互间距离保持1米以上,同座就餐限制座椅人数,保持适当距离;
(2)包房限制座椅人数,就餐顾客保持适度距离。
5、做好顾客的健康检测
安排专人维持秩序和对顾客进行健康检测,顾客进入餐厅前先扫“贵州健康码”并测量体温,持绿色码和黄色码,体温正常方可进入。

(二)就餐人员应该做好什么
1、早餐或快餐店就餐应佩戴口罩,与他人保持1米以上,排队取餐,同向而坐,不交流,用餐前最后一刻方可摘下口罩。
2、如有发热(体温≥37.3℃)、干咳、乏力、结膜充血、腹泻等症状,请勿到餐饮店就餐。请规范佩戴口罩,到就近医疗机构发热门诊就医。
3、到餐饮店就餐,请积极配合餐饮店进行健康检测。
4、酒楼、大型餐饮店大厅用餐与邻座保持距离,同座保持适当距离,包房应保持通风,夹菜使用公筷或勺子。
5、不随地吐痰,咳嗽、打喷嚏时用纸巾掩住口鼻并与他人保持距离。
6、包痰液、喷嚏或咳嗽时掩口鼻的纸巾或用餐时擦拭口鼻的纸巾,应扔进指定的垃圾桶内。

三、目前贵阳市已恢复预防接种工作,对推迟接种者实施补种。贵阳市疾控中心温馨提示各位家长,虽然补种开始了,请一定不要扎堆前往。
根据国家卫健委印发《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控全面有序开展预防接种工作的通知》,请前往预防接种门诊的家长,仔细阅读接种前、中、后的相关注意事项,并收藏《贵阳市预防接种门诊信息一览表(2020年3月更新版)》(内附各预防接种门诊地址、电话等信息)。
接种前
1、为避免等候时间过长,并减少与他人接触的机会,接种前通过电话(疫苗接种本上联系方式)或者网络预约,需主动告知接种门诊工作人员受种人近期旅居史。
2、接种当天建议先自行在家测量体温,确认儿童健康状况,如出现体温≥37.3℃、严重湿疹、腹泻等情况,请不要前往预防接种门诊,另行预约接种时间。陪同接种的家长,同样测量体温。
3、接种当天应给儿童穿宽松且容易穿脱的衣服,家长必须佩戴医用口罩,做好自身防护。1岁以下婴儿,可不佩戴口罩,1岁以上儿童,佩戴儿童口罩。
接种中
1、儿童及家长应按照预防接种要求,测量体温、做好手部消毒、如实告知14天内外出史。
2、在接种门诊内应与其他儿童及家长保持适当距离,至少1米以上。
3、协助登记台工作人员核对相关信息,如实提供近期健康状况。
4、接种中要注意儿童保暖,接种完成后尽快为儿童穿好衣服。
5、接种后不能在接种室逗留,立即前往留观区留观30分钟,留观中与其他留观人群之间应保持一定距离(至少1米)。
6、接种全程,家长必须佩戴医用口罩。
接种后
1、回家后应注意观察儿童健康状况,与疫苗相关的发热通常出现在接种后24-48小时之内,体温多为中低热,一般持续时间不超过48小时。
2、接种当天给婴幼儿护理时应避免揉搓接种部位,红肿和硬结直径<1.5厘米的局部反应一般不需任何处理。红肿和硬结直径在1.5-3厘米的局部反应,可用干净的毛巾先冷敷,出现硬结者可热敷,每日数次,每次10-15分钟。接种卡介苗出现的局部红肿不能热敷。

贵阳市卫生健康局
贵阳市疾病预防控制中心

附贵阳市预防接种门诊信息一览表(编辑

瞐彧)

【热力成像测温等“5G黑科技”出征“防疫战”】浙江联通发挥技术优势,以多种5G智慧应用产品投入疫情防控战役。目前,在杭州、嘉兴等地,先后已有车站、机场、开发区管委会多家单位向浙江联通订制了5G+热成像体温筛查服务信息化平台,该平台以热成像技术+人脸识别等技术,运用5G网络,可在易发生大面积交叉感染的人群密集区域,如机场、火车站等地点,快速提高旅客体温检测和通行效率,帮助政府和企业筑起疫情防控第一道防线。


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