实录|儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部新闻发布会（第二十七场）
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第二十七场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府副秘书长江诗文先生，儋州市农业农村局副局长苟燎原先生。首先，请江诗文先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府副秘书长江诗文：各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月29日0时-8月29日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例6例（含既往无症状感染者转确诊病例1例），无症状感染者11例。
二、当前我市主要工作情况
一是做好援儋医疗队返程工作。我市安排专人负责对接各援儋医疗队，更新梳理离儋返程人员名单、航班班次等信息，全力做好离儋医疗队的车辆、路面交通、机场对接等保障工作，确保援儋人员顺利、安全离琼。昨天，我市举行欢送省外支援医疗队返程仪式，当天，1857名省外援儋医疗队离儋返程。截至目前，已有2377名省外援儋医疗队离儋返程。其中，四川检测队400人、四川采样队603人、山东采样队1000人、江苏采样队202人、福建方舱队52人、上海检测队120人。
二是继续做好病患救治工作。8月29日，由山东省援琼医疗队接管的儋州三号方舱医院顺利关舱。自8月19日开舱接收病人以来，三号方舱医院在10天内总共救治患者481名，累计治愈出院患者351名，剩余的患者将转移到同样是山东医疗队接管的二号方舱医院F舱。截至8月29日24时，全市定点医院和方舱医院累计治愈出院患者2970人。
三是持续做好农业生产互助共济和保供工作。我市开展农资集中统一采购和点对点配送，统筹做好蔬菜、粮食、生猪等种养殖生产。主动对接专业化服务组织、基层组织等开展托管、代耕、代收、土地流转等服务，帮助无法返乡人员开展农业生产。倡议市内各大批发市场、经销商、超市等积极与企业联系人对接采购市内农产品，多渠道解决农产品销售难题。同时，为农资、鲜活农产品运输及农机作业车辆开辟绿色通道，及时打通影响农资调运下摆、农产品生产供应等堵点卡点，保证我市农业生产正常开展。
四是高效做好省外高校就读学生返校工作。为做好我市省外高校就读学生返校工作，儋州及时成立学生返校工作专班，制定相关方案，开通热线电话，做好政策服务。同时严把离琼条件，统筹调度资源，点对点做好运送服务，确保大学生安全顺利返校。截至8月29日10时，共有235名学生完成登记并通过初审，共转运76名儋州籍大学生离琼返校。
五是继续做好外省滞留旅客安全返程工作。8月29日，我市运送离岛旅客457人，其中搭乘飞机离岛旅客431人、港口离岛旅客26人。截至目前，已“点对点”闭环运送离岛旅客7042人。
三、下一步工作计划
一是高质量完成区域核酸检测工作。继续集中力量，聚焦重点区域、重点人群，扎实开展“敲门行动”，确保“应检尽检”“不漏一人”，以核酸检测结果数据指导疫情防控措施落实。
二是进一步优化解除隔离人员和方舱出院患者返回社区管理的整个流程，明确各方责任。解封人员离开隔离点，须由“双点长”签字同意。压实属地对居家隔离的监管责任，充分发挥网格员管理功能，加强每日巡防监督，采取张贴居家隔离提示横幅、《居家隔离告知书》等方式，切实加大管控力度。
三是稳住洋浦的基本面。把洋浦摆在全省经济社会发展重中之重，落实最严格社会面静态管理，落实重点企业重点项目闭环管理，坚决摁住连日来零星散发病例外溢风险。充实洋浦前方指挥部，腾出检测力量支持洋浦。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州广播电视台记者：疫情期间，我市采取了哪些措施让农业生产逐步恢复正常？
儋州市农业农村局副局长苟燎原：感谢媒体记者的提问。8月1日本轮疫情爆发以来，在省委省政府正确领导下，在援儋医疗队帮助下，在全市人民的共同努力下，儋州市疫情形势持续向好。我市坚决贯彻落实省委省政府关于“一手打伞，一手干活”的指示精神，在做好疫情防控的前提下，统筹做好粮食生产、畜禽养殖、海洋捕捞等农业生产，尽最大努力减少新冠疫情对农业生产的影响。主要采取了以下几方面的措施：
一是鼓励低风险区农户在切实采取防护措施的前提下，正常进行生产劳作。规模生产用工雇主在本镇跨村使用低风险区劳务人员，到生产基地所在村委会报备，由该村委会查看务工人员的健康码、48小时内核酸检测结果，实行“点对点”管理。该措施的出台，有效地带动了香蕉产品的销售，短短几天时间，就帮助王五、大成、雅星等镇销售香蕉近150吨。
二是低风险区特殊性生产用工可以在本市跨镇使用低风险区劳务用工，按“四定”（定线路、定人员、定车辆、定时间）要求进行管理。和庆、雅星等镇已开出跨镇使用香蕉包装工、挑拣工等特殊性生产人员临时通行证，缓解了部分香蕉生产基地专业工人紧缺的问题。
三是为解决中高风险地区农户不能下地干活问题，农业农村部门委托备案的社会化服务组织开展代耕、代种工作。目前已完成社会化服务面积约300亩；其余社会化服务组织已做好随时入场准备工作。
四是针对受疫情影响无法返乡的农民，发挥基层组织作用，在尊重农民意愿的前提下，通过互助共济、托管服务等多种方式，帮助开展农业生产及农产品销售。
五是开辟绿色通道，农资、鲜活农产品运输等车辆向市农业农村局申请通行证，涉农运输车辆凭省市相关平台申请的有效网络通行证，可从我市各卡点通行。市农业农村局已开具涉农通行证2334张。
六是为保证农业生产正常开展特别是农产品销售，从各镇现有的位于低风险区的农资店中遴选出一批优质农药店、肥料店、饲料店及综合性农资店，组织农户统一集中采购农资，点对点送到村委会指定地点，并通知农户分时段领取，同时利用市供销社农资保障体系做好农资调运。已恢复营业化肥店19家、农药店20家、饲料店19家、综合农资店17家，基本满足了农户生产资料需求。
七是做好农产品产销对接。市农业农村局会同发改委、投促局等部门，借助儋州市公益批发市场，建立了农产品生产者与直销商、保供骨干企业的沟通渠道，采取上门集中收购、市内配送到户的方式，架起生产者与消费者的桥梁，打通最后一公里。同时，充分发挥省乡村振兴助农信息网等平台影响力，发布我市部分待销农产品的信息和联系方式，多渠道拓宽销售渠道。
八是统筹做好蔬菜、粮食、生猪等种养殖生产，严禁各镇对农业生产人员进行“一刀切”和层层加码，严禁以防疫为由擅自设卡拦截、随意断路封村、不让农民下地，及时打通影响农资调运下摆、农产品生产供应等堵点卡点，保证我市农业生产正常开展。谢谢！
儋州市融媒体中心记者：根据疫情防控管理要求，渔船渔民为重点区域、重点人群，我市如何做好渔船渔民管理工作？此外，在满足什么条件的情况下，渔民可以出海打渔？
儋州市农业农村局副局长苟燎原：感谢媒体记者的提问。为做好渔船渔民管理工作，主要采取了以下措施：
一是严格实行渔船渔民定点停泊上下岸。统筹农业农村、综合行政执法、卫生健康、海岸警察、乡镇政府（居委会）等力量，在各渔港（含自然港湾）合理设置海上防疫服务点，安排工作人员24小时值班轮守，加强进出港渔船渔民核查，确保不漏一船、不漏一人。
二是要求所有出海回港上岸人员必须到定点上岸渔港设置的核酸采样点或到就近的核酸采样点进行核酸采样，严禁私自上岸并与岸上人员直接接触，严禁私自搭载其他人员上岸。
三是回港人员需经体温检测及一次核酸检测后方可上岸。渔业船舶回港船员不离港继续出海作业的，核酸检测后必须立即返回所在船舶，不得离港外出。除渔获物卸港销售和渔船补给外，非必要不与外人接触。须上岸离港的，要做到即到即检即走，在核酸检测结果为阴性前，必须居家不得外出，不得接触外人，严格执行疫情防控有关要求。
渔船渔民出海需同时具备以下条件：
一是在我市实现连续72小时社会面清零，社会面无新增阳性病例后，渔船渔民才能开海。
二是开海的渔业乡镇、村应属于无疫区或低风险区，出海渔民7天之内无高、中风险区旅居史。
三是渔民出海前要持有48小时内核酸检测阴性证明。开海后，各市县之间的渔船渔民不能交叉流动。近海作业渔民出海回来后每周2次核酸检测，中、远海作业的大中型渔船渔民返港后不少于“5天4检”核酸检测。谢谢！
李敏清：感谢苟燎原先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。近期，我市根据研判，多次对风险区进行调整，但是降低风险并不等于解封，特别是低风险区的群众，更不能放松警惕、麻痹大意。请广大市民朋友们继续严格遵守我市静态管理规定，非必要不外出，不聚集、不扎堆、不串门，自觉做好个人防护，共同巩固来之不易的疫情防控成果。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第二十七场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府副秘书长江诗文先生，儋州市农业农村局副局长苟燎原先生。首先，请江诗文先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府副秘书长江诗文：各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月29日0时-8月29日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例6例（含既往无症状感染者转确诊病例1例），无症状感染者11例。
二、当前我市主要工作情况
一是做好援儋医疗队返程工作。我市安排专人负责对接各援儋医疗队，更新梳理离儋返程人员名单、航班班次等信息，全力做好离儋医疗队的车辆、路面交通、机场对接等保障工作，确保援儋人员顺利、安全离琼。昨天，我市举行欢送省外支援医疗队返程仪式，当天，1857名省外援儋医疗队离儋返程。截至目前，已有2377名省外援儋医疗队离儋返程。其中，四川检测队400人、四川采样队603人、山东采样队1000人、江苏采样队202人、福建方舱队52人、上海检测队120人。
二是继续做好病患救治工作。8月29日，由山东省援琼医疗队接管的儋州三号方舱医院顺利关舱。自8月19日开舱接收病人以来，三号方舱医院在10天内总共救治患者481名，累计治愈出院患者351名，剩余的患者将转移到同样是山东医疗队接管的二号方舱医院F舱。截至8月29日24时，全市定点医院和方舱医院累计治愈出院患者2970人。
三是持续做好农业生产互助共济和保供工作。我市开展农资集中统一采购和点对点配送，统筹做好蔬菜、粮食、生猪等种养殖生产。主动对接专业化服务组织、基层组织等开展托管、代耕、代收、土地流转等服务，帮助无法返乡人员开展农业生产。倡议市内各大批发市场、经销商、超市等积极与企业联系人对接采购市内农产品，多渠道解决农产品销售难题。同时，为农资、鲜活农产品运输及农机作业车辆开辟绿色通道，及时打通影响农资调运下摆、农产品生产供应等堵点卡点，保证我市农业生产正常开展。
四是高效做好省外高校就读学生返校工作。为做好我市省外高校就读学生返校工作，儋州及时成立学生返校工作专班，制定相关方案，开通热线电话，做好政策服务。同时严把离琼条件，统筹调度资源，点对点做好运送服务，确保大学生安全顺利返校。截至8月29日10时，共有235名学生完成登记并通过初审，共转运76名儋州籍大学生离琼返校。
五是继续做好外省滞留旅客安全返程工作。8月29日，我市运送离岛旅客457人，其中搭乘飞机离岛旅客431人、港口离岛旅客26人。截至目前，已“点对点”闭环运送离岛旅客7042人。
三、下一步工作计划
一是高质量完成区域核酸检测工作。继续集中力量，聚焦重点区域、重点人群，扎实开展“敲门行动”，确保“应检尽检”“不漏一人”，以核酸检测结果数据指导疫情防控措施落实。
二是进一步优化解除隔离人员和方舱出院患者返回社区管理的整个流程，明确各方责任。解封人员离开隔离点，须由“双点长”签字同意。压实属地对居家隔离的监管责任，充分发挥网格员管理功能，加强每日巡防监督，采取张贴居家隔离提示横幅、《居家隔离告知书》等方式，切实加大管控力度。
三是稳住洋浦的基本面。把洋浦摆在全省经济社会发展重中之重，落实最严格社会面静态管理，落实重点企业重点项目闭环管理，坚决摁住连日来零星散发病例外溢风险。充实洋浦前方指挥部，腾出检测力量支持洋浦。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州广播电视台记者：疫情期间，我市采取了哪些措施让农业生产逐步恢复正常？
儋州市农业农村局副局长苟燎原：感谢媒体记者的提问。8月1日本轮疫情爆发以来，在省委省政府正确领导下，在援儋医疗队帮助下，在全市人民的共同努力下，儋州市疫情形势持续向好。我市坚决贯彻落实省委省政府关于“一手打伞，一手干活”的指示精神，在做好疫情防控的前提下，统筹做好粮食生产、畜禽养殖、海洋捕捞等农业生产，尽最大努力减少新冠疫情对农业生产的影响。主要采取了以下几方面的措施：
一是鼓励低风险区农户在切实采取防护措施的前提下，正常进行生产劳作。规模生产用工雇主在本镇跨村使用低风险区劳务人员，到生产基地所在村委会报备，由该村委会查看务工人员的健康码、48小时内核酸检测结果，实行“点对点”管理。该措施的出台，有效地带动了香蕉产品的销售，短短几天时间，就帮助王五、大成、雅星等镇销售香蕉近150吨。
二是低风险区特殊性生产用工可以在本市跨镇使用低风险区劳务用工，按“四定”（定线路、定人员、定车辆、定时间）要求进行管理。和庆、雅星等镇已开出跨镇使用香蕉包装工、挑拣工等特殊性生产人员临时通行证，缓解了部分香蕉生产基地专业工人紧缺的问题。
三是为解决中高风险地区农户不能下地干活问题，农业农村部门委托备案的社会化服务组织开展代耕、代种工作。目前已完成社会化服务面积约300亩；其余社会化服务组织已做好随时入场准备工作。
四是针对受疫情影响无法返乡的农民，发挥基层组织作用，在尊重农民意愿的前提下，通过互助共济、托管服务等多种方式，帮助开展农业生产及农产品销售。
五是开辟绿色通道，农资、鲜活农产品运输等车辆向市农业农村局申请通行证，涉农运输车辆凭省市相关平台申请的有效网络通行证，可从我市各卡点通行。市农业农村局已开具涉农通行证2334张。
六是为保证农业生产正常开展特别是农产品销售，从各镇现有的位于低风险区的农资店中遴选出一批优质农药店、肥料店、饲料店及综合性农资店，组织农户统一集中采购农资，点对点送到村委会指定地点，并通知农户分时段领取，同时利用市供销社农资保障体系做好农资调运。已恢复营业化肥店19家、农药店20家、饲料店19家、综合农资店17家，基本满足了农户生产资料需求。
七是做好农产品产销对接。市农业农村局会同发改委、投促局等部门，借助儋州市公益批发市场，建立了农产品生产者与直销商、保供骨干企业的沟通渠道，采取上门集中收购、市内配送到户的方式，架起生产者与消费者的桥梁，打通最后一公里。同时，充分发挥省乡村振兴助农信息网等平台影响力，发布我市部分待销农产品的信息和联系方式，多渠道拓宽销售渠道。
八是统筹做好蔬菜、粮食、生猪等种养殖生产，严禁各镇对农业生产人员进行“一刀切”和层层加码，严禁以防疫为由擅自设卡拦截、随意断路封村、不让农民下地，及时打通影响农资调运下摆、农产品生产供应等堵点卡点，保证我市农业生产正常开展。谢谢！
儋州市融媒体中心记者：根据疫情防控管理要求，渔船渔民为重点区域、重点人群，我市如何做好渔船渔民管理工作？此外，在满足什么条件的情况下，渔民可以出海打渔？
儋州市农业农村局副局长苟燎原：感谢媒体记者的提问。为做好渔船渔民管理工作，主要采取了以下措施：
一是严格实行渔船渔民定点停泊上下岸。统筹农业农村、综合行政执法、卫生健康、海岸警察、乡镇政府（居委会）等力量，在各渔港（含自然港湾）合理设置海上防疫服务点，安排工作人员24小时值班轮守，加强进出港渔船渔民核查，确保不漏一船、不漏一人。
二是要求所有出海回港上岸人员必须到定点上岸渔港设置的核酸采样点或到就近的核酸采样点进行核酸采样，严禁私自上岸并与岸上人员直接接触，严禁私自搭载其他人员上岸。
三是回港人员需经体温检测及一次核酸检测后方可上岸。渔业船舶回港船员不离港继续出海作业的，核酸检测后必须立即返回所在船舶，不得离港外出。除渔获物卸港销售和渔船补给外，非必要不与外人接触。须上岸离港的，要做到即到即检即走，在核酸检测结果为阴性前，必须居家不得外出，不得接触外人，严格执行疫情防控有关要求。
渔船渔民出海需同时具备以下条件：
一是在我市实现连续72小时社会面清零，社会面无新增阳性病例后，渔船渔民才能开海。
二是开海的渔业乡镇、村应属于无疫区或低风险区，出海渔民7天之内无高、中风险区旅居史。
三是渔民出海前要持有48小时内核酸检测阴性证明。开海后，各市县之间的渔船渔民不能交叉流动。近海作业渔民出海回来后每周2次核酸检测，中、远海作业的大中型渔船渔民返港后不少于“5天4检”核酸检测。谢谢！
李敏清：感谢苟燎原先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。近期，我市根据研判，多次对风险区进行调整，但是降低风险并不等于解封，特别是低风险区的群众，更不能放松警惕、麻痹大意。请广大市民朋友们继续严格遵守我市静态管理规定，非必要不外出，不聚集、不扎堆、不串门，自觉做好个人防护，共同巩固来之不易的疫情防控成果。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
党建引领 构筑裕景社区服务新格局
亮甲店街道裕景社区于2022年4月正式成立。自成立以来，裕景社区通过打造“团结互助、全民一家”的“裕安居”社区品牌，探索党建引领、多方参与的社区治理机制，不断深化社区治理与服务。
一、坚持党建引领，强化核心作用。裕景社区党支部按照党员类型编组5个党小组，初步构建了社区党支部—网格党小组—党员中心户的组织架构，实现纵向到底、横向到边的组织全覆盖。
二、健全党建引领，加强社区建设。一是以3.14疫情防控为工作开端，面对时间紧、任务重、人员不足、物资短缺等一系列复杂工作局面，裕景社区严明工作纪律、健全党建引领机制；切实加强社区建设，强化组织领导，依靠发挥党员先锋模范作用；积极招募志愿者，动员各方力量参与，充实工作力量；敢于担当作为、服务群众、树立威信。二是以“我为群众办实事”为主线，解决群众“急难愁盼”问题。新成立便民夜市1处，不仅满足辖区居民及周边群众的日常生活所需，还从根本上解决了因多年占道经营而导致存在极大安全隐患问题。新建裕景社区党建文化广场1处，设有中国梦——党员宣誓台，营造浓厚的红色氛围。此外，还建有社区乡村振兴宣传牌、运动广场、休闲长椅、花坛绿地，集党建宣传、生活休闲、生态宜居功能于一体。党建文化主题广场是将党建文化与群众生活深度融合的初步实践，目的是让党员干部和群众在休闲健身的同时，能够随时接受生动的党性教育，激发党员干部群众关心、参与社区各项事业建设的热情。党建文化广场的建成不仅成为社区党建工作的宣传阵地，更凝聚了人心，提升了居民的“精气神”。
三、完善党建引领，推进社会治理。以推进社区治理为目标，加强志愿者队伍建设，完善党建引领机制。以“同心抗疫、感恩有你”3.14疫情表彰大会和“红心永向党、喜迎二十大”夏凉晚会为契机，裕景社区志愿者团队在社区党组织的带领下，努力弘扬裕景“团结互助、全民一家”的服务理念，成为推动社区基层治理现代化建设的主要团队之一。 接下来，社区志愿者服务团队将依托新时代文明实践站和社区党群服务中心开展各项活动，不断加强志愿队伍专业化建设，凝聚志愿服务力量，壮大志愿服务组织，提升志愿服务质量，以居民的需求为导向，打造一支以居民为志愿者主体，提供义务劳动、文化宣传、困难帮扶、爱心慰问等多项服务为一体的志愿者团队，带动更多人加入社区志愿服务队伍，发挥“聚是一团火、散是满天星”的榜样带动作用。
亮甲店街道裕景社区于2022年4月正式成立。自成立以来，裕景社区通过打造“团结互助、全民一家”的“裕安居”社区品牌，探索党建引领、多方参与的社区治理机制，不断深化社区治理与服务。
一、坚持党建引领，强化核心作用。裕景社区党支部按照党员类型编组5个党小组，初步构建了社区党支部—网格党小组—党员中心户的组织架构，实现纵向到底、横向到边的组织全覆盖。
二、健全党建引领，加强社区建设。一是以3.14疫情防控为工作开端，面对时间紧、任务重、人员不足、物资短缺等一系列复杂工作局面，裕景社区严明工作纪律、健全党建引领机制；切实加强社区建设，强化组织领导，依靠发挥党员先锋模范作用；积极招募志愿者，动员各方力量参与，充实工作力量；敢于担当作为、服务群众、树立威信。二是以“我为群众办实事”为主线，解决群众“急难愁盼”问题。新成立便民夜市1处，不仅满足辖区居民及周边群众的日常生活所需，还从根本上解决了因多年占道经营而导致存在极大安全隐患问题。新建裕景社区党建文化广场1处，设有中国梦——党员宣誓台，营造浓厚的红色氛围。此外，还建有社区乡村振兴宣传牌、运动广场、休闲长椅、花坛绿地，集党建宣传、生活休闲、生态宜居功能于一体。党建文化主题广场是将党建文化与群众生活深度融合的初步实践，目的是让党员干部和群众在休闲健身的同时，能够随时接受生动的党性教育，激发党员干部群众关心、参与社区各项事业建设的热情。党建文化广场的建成不仅成为社区党建工作的宣传阵地，更凝聚了人心，提升了居民的“精气神”。
三、完善党建引领，推进社会治理。以推进社区治理为目标，加强志愿者队伍建设，完善党建引领机制。以“同心抗疫、感恩有你”3.14疫情表彰大会和“红心永向党、喜迎二十大”夏凉晚会为契机，裕景社区志愿者团队在社区党组织的带领下，努力弘扬裕景“团结互助、全民一家”的服务理念，成为推动社区基层治理现代化建设的主要团队之一。 接下来，社区志愿者服务团队将依托新时代文明实践站和社区党群服务中心开展各项活动，不断加强志愿队伍专业化建设，凝聚志愿服务力量，壮大志愿服务组织，提升志愿服务质量，以居民的需求为导向，打造一支以居民为志愿者主体，提供义务劳动、文化宣传、困难帮扶、爱心慰问等多项服务为一体的志愿者团队，带动更多人加入社区志愿服务队伍，发挥“聚是一团火、散是满天星”的榜样带动作用。
宿州市供销社创新联合社治理机制走好联合合作发展之路
供销合作社是有机的统一整体，联合合作是供销社的属性所在和市场竞争的优势所在，近年来，市供销社创新服务形式，加强联合合作，推进资源整合、股权联合、业务融合，提升合作社整体竞争力，助力促进乡村振兴。
一、创新联合社治理结构，提高联合合作能力
一是市供销社在稳定市本级和县级供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持现有职能、人员编制和财政供给体制不变的前提下，优化市供销合作社联合社机关机构设置、职能配置，进一步强化创新供销合作社人事管理制度。积极推行“财政供给、绩效挂钩”的企业化管理模式，创新联合社机关业绩考核与激励机制。二是落实各级供销合作社联合社对成员社的行业指导职责，探索供销社对社有企业的多种管理方式。2019年，市社和萧县供销社先后成立了农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）。市级“农合联”带头积极争取各涉农行政部门支持、及时将一些可以转为社会化服务的职能转移给“农合联”承担。目前，市级及县区“农合联”能够积极承担农村合作经济组织发展的牵头协调、宣传引导、服务指导等职能，承担经济性、协调性、服务性方面事务。三是理顺联合社与社有企业的关系。市供销社成立宿州市合众商贸供销有限责任公司，作为社有资产运营主体，代表市供销合作社理事会履行社有资产出资人职责，按照现代企业制度要求，建立健全社有资产管理办法，确保社有资产保值增值，社有资产运营管理体系逐步形成。成立了由理事会、监事会和宿州市合众商贸供销有限责任公司共同参与的社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构。市社设立了合作发展基金，加强社有资产管理，联合社基层社的联合合作得到加强，联合社主导的行业指导体系基本形成。各县区也成立了社有资产管理委员会，完善各项制度，组建公司，作为社有资本投资公司，承担由理事会授权管理的社属企业资产进行管理。
二、开展系统内合作与联合，夯实基层组织体系
一是推行“党建带社建、村社共建”合作模式，成功创办一批村级供销社，形成具有我市特色的“宿州经验”。埇桥区以“党委政府主导型”为主要特色和手段，大力发展村级供销社。在区政府及有关部门的重视支持下，区社组建成立兴农供销服务集团公司，并在全区成立了329个村级子公司（村级供销社）。2020年以来，萧县以村党组织领办合作社为抓手，引导土地有序流转，采取托管服务方式，由合作社提供代种托管服务，推进规模化生产经营。萧县供销社为贯彻落实县委县政府关于村党组织领办合作社的各项部署，在聚焦党组织领办合作社“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等关键问题上，为乡村提供菜单式服务。与当地青龙镇青龙村、丁里镇张山头村达成合作协议，服务村集体集约土地730亩；与丁里镇胜利村集体合作社集约2000亩土地服务意向。
二是创新农民专业合作社合作发展。近几年来，市县两级供销社在领办创办农民专业合作社方面进行了大胆尝试，农民专业合作社有了较快发展。各地供销社与当地种养大户、家庭农场及其他经济组织，通过产权结合，探索创办包括土地托管、特色种养殖、农机作业、资金互助等形式的专业合作社。至目前，全市由供销社领办的专业合作社314家。其中由市供销社直接领办的专业合作社达6家；获得总社示范社4家、省级示范社14家。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体230家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是依托社有企业开展合作共赢。加强市县两级社有企业产权、资本和业务联结，推行社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，促进资源共享，实现共同发展。积极指导各级供销社社属企业开展联合合作、优势互补，实现共赢。市供销社全资企业宿州市新合资产管理有限责任公司与灵璧县供销社共同出资鼓励支持宿州市宿马供销社为农服务有限公司发展。灵璧县社直属企业灵璧县新立供销资产投资有限公司，与安徽省供销集团有限公司全资子公司安徽新力科创集团有限公司开展联合合作，通过资本联合等方式投资300万元，每年获得返利24万元，进一步提升了县社企业核心竞争力，激发投资活力，推动经济高质量发展。泗县通博农业科技有限公司、泗县供销农业专业合作社与融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司联合收购小麦，由融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司提供资金，泗县通博农业科技有限公司负责收购，泗县供销农业专业合作社负责资金发放、仓库监管和回款控制，销售额达2750多万元。安徽牧原食品有限公司与泗县供销农业专业合作社签订4万吨玉米代收储业务，总计贸易额达1.12亿元。
四是稳妥开展资本运作上联合。市社根据省社制定出台的“三位一体”综合合作试点有关指导意见，在泗县开展试点工作。同时，引导有条件的基层组织探索开展“三位一体”综合合作，争取党委政府支持，汇聚各方资源，构建共同参与的综合合作新机制。例如，泗县供销社对部分基层社闲散资金充裕、不能充分发挥效益的情况，采取由县供销合作社牵头，县供销农业专业合作社进行资金互助业务监管，引导和扶持系统内直属公司、村级社和专业合作社开展各种形式的联合合作，吸收基层供销合作社闲散资金整合使用，较好地发挥了资金的整体效用，对进一步拓展了生产合作、供销合作及信用合作广度和深度，对企业创收和增加农民收入、助力乡村振兴战略等方面都取得了较好成效。
三、探索推进外部联合合作，助力助推乡村振兴
一是跨区域合作。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略和《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》精神，充分发挥新兴产业和经营网络优势，积极借鉴长三角城市群乡村振兴举措、平台载体互通、市场规则融通等先进经验。今年以来，宿州市社主动对接浙江省杭州市供销社、江苏省徐州市供销社等部门，就深化供销社综合改革、农产品加工销售等主题与长三角城市供销社加强沟通联系，成功与杭州市供销社签署战略合作协议，与徐州市供销社社属企业达成合作。另外，在宿州市供销社持续推动下，砀山县与苏州市供销社签订战略合作协议，整合砀山县优势农产品资源与苏州农产品展示展销中心、农产品批发市场、超市连锁网络等平台资源，助力砀山县农产品出砀入苏，实现砀山优质绿色农产品和苏州强劲的销售网络平台有机结合。
二是跨部门合作。4月29日上午，中国供销•宿州智慧冷链产业园项目“云签约”活动正式举行。据了解，黄淮海（宿州）智慧物流产业园内，多温层冷链加工物流中心项目一期工程正在紧张有序建设中，已被宿州市列为“十四五”国家骨干冷链物流基地，承载着城市的发展机遇，为我市打造国家骨干冷链物流基地奠定了坚实的基础。中国供销·宿州智慧冷链产业园项目落户宿州，将充分发挥供销冷链物流的优势，为宿州市引入众多国内外涉农电商企业和农产品流通企业。通过本项目的带动，将加强宿州市农产品冷链供应基础设施建设，构建黄淮海物流园冷链聚集发展的新模式，进一步提高宿州市在冷链物流行业的影响力。再如，市供销社积极和市城市管理局等联合，制定《市供销社关于生活垃圾分类工作实施方案》，共同探索建立健全我市完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系，推动再生资源回收利用行业健康有序发展，进一步扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。另外，市社积极指导各基层社联合快递企业，增强农产品上行能力，提升农产品流通率。灵璧县杨疃双亚种植专业合作社建设集生产、加工、销售为一体的食用菌生产基地，蘑菇建设用地共100亩，建设菌棚13个（占地约4万平方），冷库3个，同时与物流平台“运满满”联合合作，每年签订订单20余万元，对接产地冷链物流中心，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。灵璧县浍沟供销合作社为例，该社今年以来，利用现有场所，通过与百世快递合作，集中承载各类快递包裹，年销售额达二十余万元。
三是跨平台合作。利用系统内电商平台，围绕我市地方特色，从优势资源入手，将已脱贫地区系统内外农产品企业的优质农产品进行梳理整合，通过“832平台”、淘宝店、直播间等电商平台进行销售，实现“基地+市场”供需对接。砀山县供销社电商直播间，自2021年3月份开播，先后在拼多多、抖音两大平台开设官方旗舰店和官方账号，抓住砀山水果和农产品原产地优势，开展特色农产品直播。在两大直播平台平均日销万元以上，月销36万。截至2021年底，全市供销系统入住“832平台”企业数达237家，产品上架总数926个，实现销售额4308万元。利用拼多多、抖音电商直播间等方式，月销800多万元，累计销售额突破4亿元。再如，萧县供销社推动系统企业加快与国内大中型龙头企业对接，引入可行性项目，实现项目落地、产生效益，成功与海尔集团日日顺乐农平台达成战略合作。下一步双方将从农产品上行、健康饮水、普惠金融等方面进行深入合作。另外，市社与市乡村振兴局、市邮政管理局等在服务乡村振兴、“三位一体”综合试点等方面也积极展开联合合作。
供销合作社是有机的统一整体，联合合作是供销社的属性所在和市场竞争的优势所在，近年来，市供销社创新服务形式，加强联合合作，推进资源整合、股权联合、业务融合，提升合作社整体竞争力，助力促进乡村振兴。
一、创新联合社治理结构，提高联合合作能力
一是市供销社在稳定市本级和县级供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持现有职能、人员编制和财政供给体制不变的前提下，优化市供销合作社联合社机关机构设置、职能配置，进一步强化创新供销合作社人事管理制度。积极推行“财政供给、绩效挂钩”的企业化管理模式，创新联合社机关业绩考核与激励机制。二是落实各级供销合作社联合社对成员社的行业指导职责，探索供销社对社有企业的多种管理方式。2019年，市社和萧县供销社先后成立了农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）。市级“农合联”带头积极争取各涉农行政部门支持、及时将一些可以转为社会化服务的职能转移给“农合联”承担。目前，市级及县区“农合联”能够积极承担农村合作经济组织发展的牵头协调、宣传引导、服务指导等职能，承担经济性、协调性、服务性方面事务。三是理顺联合社与社有企业的关系。市供销社成立宿州市合众商贸供销有限责任公司，作为社有资产运营主体，代表市供销合作社理事会履行社有资产出资人职责，按照现代企业制度要求，建立健全社有资产管理办法，确保社有资产保值增值，社有资产运营管理体系逐步形成。成立了由理事会、监事会和宿州市合众商贸供销有限责任公司共同参与的社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构。市社设立了合作发展基金，加强社有资产管理，联合社基层社的联合合作得到加强，联合社主导的行业指导体系基本形成。各县区也成立了社有资产管理委员会，完善各项制度，组建公司，作为社有资本投资公司，承担由理事会授权管理的社属企业资产进行管理。
二、开展系统内合作与联合，夯实基层组织体系
一是推行“党建带社建、村社共建”合作模式，成功创办一批村级供销社，形成具有我市特色的“宿州经验”。埇桥区以“党委政府主导型”为主要特色和手段，大力发展村级供销社。在区政府及有关部门的重视支持下，区社组建成立兴农供销服务集团公司，并在全区成立了329个村级子公司（村级供销社）。2020年以来，萧县以村党组织领办合作社为抓手，引导土地有序流转，采取托管服务方式，由合作社提供代种托管服务，推进规模化生产经营。萧县供销社为贯彻落实县委县政府关于村党组织领办合作社的各项部署，在聚焦党组织领办合作社“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等关键问题上，为乡村提供菜单式服务。与当地青龙镇青龙村、丁里镇张山头村达成合作协议，服务村集体集约土地730亩；与丁里镇胜利村集体合作社集约2000亩土地服务意向。
二是创新农民专业合作社合作发展。近几年来，市县两级供销社在领办创办农民专业合作社方面进行了大胆尝试，农民专业合作社有了较快发展。各地供销社与当地种养大户、家庭农场及其他经济组织，通过产权结合，探索创办包括土地托管、特色种养殖、农机作业、资金互助等形式的专业合作社。至目前，全市由供销社领办的专业合作社314家。其中由市供销社直接领办的专业合作社达6家；获得总社示范社4家、省级示范社14家。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体230家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是依托社有企业开展合作共赢。加强市县两级社有企业产权、资本和业务联结，推行社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，促进资源共享，实现共同发展。积极指导各级供销社社属企业开展联合合作、优势互补，实现共赢。市供销社全资企业宿州市新合资产管理有限责任公司与灵璧县供销社共同出资鼓励支持宿州市宿马供销社为农服务有限公司发展。灵璧县社直属企业灵璧县新立供销资产投资有限公司，与安徽省供销集团有限公司全资子公司安徽新力科创集团有限公司开展联合合作，通过资本联合等方式投资300万元，每年获得返利24万元，进一步提升了县社企业核心竞争力，激发投资活力，推动经济高质量发展。泗县通博农业科技有限公司、泗县供销农业专业合作社与融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司联合收购小麦，由融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司提供资金，泗县通博农业科技有限公司负责收购，泗县供销农业专业合作社负责资金发放、仓库监管和回款控制，销售额达2750多万元。安徽牧原食品有限公司与泗县供销农业专业合作社签订4万吨玉米代收储业务，总计贸易额达1.12亿元。
四是稳妥开展资本运作上联合。市社根据省社制定出台的“三位一体”综合合作试点有关指导意见，在泗县开展试点工作。同时，引导有条件的基层组织探索开展“三位一体”综合合作，争取党委政府支持，汇聚各方资源，构建共同参与的综合合作新机制。例如，泗县供销社对部分基层社闲散资金充裕、不能充分发挥效益的情况，采取由县供销合作社牵头，县供销农业专业合作社进行资金互助业务监管，引导和扶持系统内直属公司、村级社和专业合作社开展各种形式的联合合作，吸收基层供销合作社闲散资金整合使用，较好地发挥了资金的整体效用，对进一步拓展了生产合作、供销合作及信用合作广度和深度，对企业创收和增加农民收入、助力乡村振兴战略等方面都取得了较好成效。
三、探索推进外部联合合作，助力助推乡村振兴
一是跨区域合作。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略和《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》精神，充分发挥新兴产业和经营网络优势，积极借鉴长三角城市群乡村振兴举措、平台载体互通、市场规则融通等先进经验。今年以来，宿州市社主动对接浙江省杭州市供销社、江苏省徐州市供销社等部门，就深化供销社综合改革、农产品加工销售等主题与长三角城市供销社加强沟通联系，成功与杭州市供销社签署战略合作协议，与徐州市供销社社属企业达成合作。另外，在宿州市供销社持续推动下，砀山县与苏州市供销社签订战略合作协议，整合砀山县优势农产品资源与苏州农产品展示展销中心、农产品批发市场、超市连锁网络等平台资源，助力砀山县农产品出砀入苏，实现砀山优质绿色农产品和苏州强劲的销售网络平台有机结合。
二是跨部门合作。4月29日上午，中国供销•宿州智慧冷链产业园项目“云签约”活动正式举行。据了解，黄淮海（宿州）智慧物流产业园内，多温层冷链加工物流中心项目一期工程正在紧张有序建设中，已被宿州市列为“十四五”国家骨干冷链物流基地，承载着城市的发展机遇，为我市打造国家骨干冷链物流基地奠定了坚实的基础。中国供销·宿州智慧冷链产业园项目落户宿州，将充分发挥供销冷链物流的优势，为宿州市引入众多国内外涉农电商企业和农产品流通企业。通过本项目的带动，将加强宿州市农产品冷链供应基础设施建设，构建黄淮海物流园冷链聚集发展的新模式，进一步提高宿州市在冷链物流行业的影响力。再如，市供销社积极和市城市管理局等联合，制定《市供销社关于生活垃圾分类工作实施方案》，共同探索建立健全我市完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系，推动再生资源回收利用行业健康有序发展，进一步扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。另外，市社积极指导各基层社联合快递企业，增强农产品上行能力，提升农产品流通率。灵璧县杨疃双亚种植专业合作社建设集生产、加工、销售为一体的食用菌生产基地，蘑菇建设用地共100亩，建设菌棚13个（占地约4万平方），冷库3个，同时与物流平台“运满满”联合合作，每年签订订单20余万元，对接产地冷链物流中心，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。灵璧县浍沟供销合作社为例，该社今年以来，利用现有场所，通过与百世快递合作，集中承载各类快递包裹，年销售额达二十余万元。
三是跨平台合作。利用系统内电商平台，围绕我市地方特色，从优势资源入手，将已脱贫地区系统内外农产品企业的优质农产品进行梳理整合，通过“832平台”、淘宝店、直播间等电商平台进行销售，实现“基地+市场”供需对接。砀山县供销社电商直播间，自2021年3月份开播，先后在拼多多、抖音两大平台开设官方旗舰店和官方账号，抓住砀山水果和农产品原产地优势，开展特色农产品直播。在两大直播平台平均日销万元以上，月销36万。截至2021年底，全市供销系统入住“832平台”企业数达237家，产品上架总数926个，实现销售额4308万元。利用拼多多、抖音电商直播间等方式，月销800多万元，累计销售额突破4亿元。再如，萧县供销社推动系统企业加快与国内大中型龙头企业对接，引入可行性项目，实现项目落地、产生效益，成功与海尔集团日日顺乐农平台达成战略合作。下一步双方将从农产品上行、健康饮水、普惠金融等方面进行深入合作。另外，市社与市乡村振兴局、市邮政管理局等在服务乡村振兴、“三位一体”综合试点等方面也积极展开联合合作。
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