#沈阳疫情# 【沈阳封控区、管控区生活垃圾开辟绿色通道处理 全链条闭环管理】3月29日，在“沈阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”第六十二场新闻发布会上，市城市管理行政执法局副局长袁斌发布了沈阳市生活垃圾收运处理有关工作情况。
本轮疫情发生后，按照市指挥部统一部署和要求，全市城管执法系统立即启动环境卫生管理疫情防控应急响应，环卫系统全面进入战时状态，做到“疫”不容辞、直面疫情，强化城区生活垃圾收集运输处置管理，实现全市生活垃圾清运及时、无积存，筑牢疫情“环卫防线”，树好“打大仗、打硬仗、打胜仗”的“沈阳城管”光荣形象。目前，我市城区日均清运生活垃圾6500吨，全部送至3座垃圾焚烧厂焚烧处理；尤其是对封控区、管控区生活垃圾开辟专门绿色通道，优先焚烧，做全链条闭环管理。目前，全市生活垃圾收运处理体系平稳、有序运行。
[话筒]保卫城市，确保城市生活垃圾收运体系高效、规范、安全运行
一是根据疫情发展态势，及时制定出台封控区、管控区生活垃圾收运处理的标准制度流程。以市防指的名义下发《关于对封控区、管控区生活垃圾提级收运处理的通知》，从行业的角度下发《关于进一步加强环卫行业疫情防控工作的通知》《沈阳市环卫行业新冠疫情日常防控指导手册》《关于加强环卫设施设备防疫消杀工作的通知》《关于全面开展环境卫生精准消毒工作的指导意见》，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，强化对环卫部门的业务培训，指导各地区环卫作业人员规范收运封控区、管控区生活垃圾，在保障生活垃圾有序清运的同时，确保环卫作业人员的防护安全。
二是组建应急队伍，保障城市平稳运行。按照每区100人、10台车的标准，在市内十区（含经开区）组建了疫情防控应急队伍，目前，由1062人、118台垃圾压缩车组成的环卫应急队伍已全部到位，实行实名制登记管理，明确了各地区调度负责人，将根据疫情发展形势随时进入封控区进行支援。另外，全市2.9万余名环卫人员全部到岗就位，1389台垃圾收运车辆，311个垃圾收集站，3座生活垃圾焚烧厂有序运行，城市生活垃圾日产日清、设施设备消杀到位。
（一）一般生活垃圾单独收运日产日清。对一般生活垃圾定时定点收集，合理调整收运路线，密闭运输，车辆每次装卸垃圾后严格消毒。同时，严格区分生活垃圾和医疗废物，严禁将医疗废物混入生活垃圾，医疗废物由专业单位单独收运处置。
（二）封控区、管控区生活垃圾上门收集提级管理。按照市防指《关于进一步加强封控区、管控区和防范区疫情防控工作的通告》（第29号）要求，目前沈阳市对封控区、管控区居民生活垃圾进行提级收运处理，出动2182名作业人员、143台直运车辆全程闭环实名管理。
在垃圾收集环节：
采取专人收集：居民定时将生活垃圾套袋放置门口，环卫或物业指定专人每日3次定时上门收集。
两遍消杀：收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀。
双层装袋：将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎袋。
在垃圾转运环节：采取专人专车单独收运方式，指定司机、指定运输车辆按照指定的路线运输，严格按照“收集点——焚烧厂”两点一线运输管理。在垃圾接收时、排放后，运输车辆要进行2次消杀处理。
在垃圾处理环节：在垃圾焚烧厂开设绿色通道，设置专用卸料口。卸料入仓后不再进行混合搅拌存放，做到优先焚烧处理。在厂区内做好人员防护和厂区消杀。
[话筒]保护自己，妥善做好环卫职工个人防护
全市环卫系统严格落实“保护自己、保卫城市”疫情防控要求，在保障城市运行的同时，采取多项措施，加强一线作业人员安全防护，教育环卫职工切实做好个人防护，以个人“小健康”守卫社会“大安全”。
一是严格落实环卫工人健康管理。环卫工人在每日上岗前进行体温监测和记录，核验健康码、核酸报告，跟踪环卫工人疫苗接种、核酸检测情况，并实行日报制度。要求在封控区、管控区作业的一线环卫工人每日进行核酸检测，随时掌握职工健康状况。
二是加强环卫职工作业防护。专门制定《沈阳市环卫行业疫情防控指导手册》，要求一线职工在作业时必须佩戴口罩、手套等个人防护用品，在作业前后及时洗手、更换个人防护用品，加强身体状况监测，做好办公区、环卫工人休息室等公共区域的卫生消毒。对在封控区、管控区内作业人员，进行专门培训，严格执行垃圾消杀封袋规范，作业人员必须佩戴N95或以上防护级别口罩、一次性帽子、护目镜、防护面屏、鞋套、手套、医用防护服，全方位保障个人作业安全。
三是保障防护措施落实到位。市、区两级环卫监管部门每日对作业人员个人防护情况进行检查，确保一线人员防护物资配备到位，安全防护措施规范、标准落实到位。同时，组织各区环卫部门对储备防护物资进行统计，及时补充缺口，确保环卫工人防护物资配发充足。
[话筒]进一步全面精准开展环境卫生消毒工作
同时，为进一步全面精准开展环境卫生消毒工作，特别加强封控区、管控区、防范区消杀措施落实，坚决防止疫情扩散蔓延，参照国务院联防联控机制下发的《关于全面精准开展环境卫生和消毒工作的通知》《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》有关要求，3月24日，市城管执法局下发了《关于全面开展环境卫生精准消毒工作的指导意见》，要求在全市开展消杀工作，《意见》主要有5个方面的内容：
一是进一步提高对消毒工作重要性的认识。消毒是落实“人-物-环境同防”、切断病毒传播途径的有效措施和手段，事关疫情防控效果。各地区要高度重视，进一步提高对消毒工作重要性和关键性的认识，增强工作责任感。要科学精准开展消毒工作，从严从细抓好各项消毒措施落实。
二是压实消毒工作主体责任。各地区要严格落实辖区、行业部门、单位、人员“四方责任”，对本地区、本系统消毒工作进行再部署、再细化、再落实，建立日常环境卫生和消毒管理监督制度。要强化主体责任落实，加大检查力度，对各单位、各场所环境卫生和消毒进行全面评估，开展查漏洞补短板大排查，即查即改，将环境卫生和消毒措施布置到位、落实到位、效果到位。各区政府要结合本区实际，制定本区域环境消毒工作方案，特别强化封控区、管控区精准消毒措施，并严格执行。
三是科学精准开展消毒工作。各地区应当合理组织使用消毒剂，遵循“五要”，即：隔离病区、病人住所要进行随时消毒和终末消毒；医院、机场、车站等人员密集场所的环境物体表面要增加消毒频次；高频接触的门把手、电梯按钮等要加强清洁消毒；垃圾、粪便和污水要进行收集和无害化处理；要做好个人手卫生。遵循“七不”，即：不对室外环境开展大规模的消毒；不对外环境进行空气消毒；不直接使用消毒剂对人员进行消毒；不对水塘、水库、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒；不在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒；不用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒；不使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。
四是做好环卫作业全程消毒防护。封控区、管控区生活垃圾收集，实行两遍消毒，收集前进行消毒，收集后统一装袋，再次进行消毒。垃圾转运车辆在垃圾接收时、排放后进行2次消毒。其他区域的果皮箱、小区垃圾桶等垃圾收集容器要随满随清随消毒；垃圾收集站每天对墙面、地面、站台，压缩装置、周围环境消毒4-6次；公共厕所每天对厕内环境至少消毒4-6次，按人次对门把手、厕间、洗手台等高频接触部位进行消毒。
五是做好消毒质量控制和效果评价。各地区要在卫健部门的指导下，组织好封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，确保消毒效果，控制消毒质量。所用消毒产品要合法有效，并严格遵循产品说明书使用。要根据消毒对象的特点，选择可靠的消毒方法及消毒剂量，对终末消毒，各级疾控部门要做好消毒效果评价。
当前正值抗击疫情的关键时刻，全市环卫系统将尽锐出战，采取有效措施，做好生活垃圾收运处置工作。在此，再一次感谢广大市民对环卫工作的理解和支持，请广大市民朋友对当日产生的垃圾做好密闭包装，投放到指定点位，不随处乱扔垃圾，爱护环境降低风险，同心协力抗击疫情，保护自己、保卫城市，守护我们的家园。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
本轮疫情发生后，按照市指挥部统一部署和要求，全市城管执法系统立即启动环境卫生管理疫情防控应急响应，环卫系统全面进入战时状态，做到“疫”不容辞、直面疫情，强化城区生活垃圾收集运输处置管理，实现全市生活垃圾清运及时、无积存，筑牢疫情“环卫防线”，树好“打大仗、打硬仗、打胜仗”的“沈阳城管”光荣形象。目前，我市城区日均清运生活垃圾6500吨，全部送至3座垃圾焚烧厂焚烧处理；尤其是对封控区、管控区生活垃圾开辟专门绿色通道，优先焚烧，做全链条闭环管理。目前，全市生活垃圾收运处理体系平稳、有序运行。
[话筒]保卫城市，确保城市生活垃圾收运体系高效、规范、安全运行
一是根据疫情发展态势，及时制定出台封控区、管控区生活垃圾收运处理的标准制度流程。以市防指的名义下发《关于对封控区、管控区生活垃圾提级收运处理的通知》，从行业的角度下发《关于进一步加强环卫行业疫情防控工作的通知》《沈阳市环卫行业新冠疫情日常防控指导手册》《关于加强环卫设施设备防疫消杀工作的通知》《关于全面开展环境卫生精准消毒工作的指导意见》，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，强化对环卫部门的业务培训，指导各地区环卫作业人员规范收运封控区、管控区生活垃圾，在保障生活垃圾有序清运的同时，确保环卫作业人员的防护安全。
二是组建应急队伍，保障城市平稳运行。按照每区100人、10台车的标准，在市内十区（含经开区）组建了疫情防控应急队伍，目前，由1062人、118台垃圾压缩车组成的环卫应急队伍已全部到位，实行实名制登记管理，明确了各地区调度负责人，将根据疫情发展形势随时进入封控区进行支援。另外，全市2.9万余名环卫人员全部到岗就位，1389台垃圾收运车辆，311个垃圾收集站，3座生活垃圾焚烧厂有序运行，城市生活垃圾日产日清、设施设备消杀到位。
（一）一般生活垃圾单独收运日产日清。对一般生活垃圾定时定点收集，合理调整收运路线，密闭运输，车辆每次装卸垃圾后严格消毒。同时，严格区分生活垃圾和医疗废物，严禁将医疗废物混入生活垃圾，医疗废物由专业单位单独收运处置。
（二）封控区、管控区生活垃圾上门收集提级管理。按照市防指《关于进一步加强封控区、管控区和防范区疫情防控工作的通告》（第29号）要求，目前沈阳市对封控区、管控区居民生活垃圾进行提级收运处理，出动2182名作业人员、143台直运车辆全程闭环实名管理。
在垃圾收集环节：
采取专人收集：居民定时将生活垃圾套袋放置门口，环卫或物业指定专人每日3次定时上门收集。
两遍消杀：收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀。
双层装袋：将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎袋。
在垃圾转运环节：采取专人专车单独收运方式，指定司机、指定运输车辆按照指定的路线运输，严格按照“收集点——焚烧厂”两点一线运输管理。在垃圾接收时、排放后，运输车辆要进行2次消杀处理。
在垃圾处理环节：在垃圾焚烧厂开设绿色通道，设置专用卸料口。卸料入仓后不再进行混合搅拌存放，做到优先焚烧处理。在厂区内做好人员防护和厂区消杀。
[话筒]保护自己，妥善做好环卫职工个人防护
全市环卫系统严格落实“保护自己、保卫城市”疫情防控要求，在保障城市运行的同时，采取多项措施，加强一线作业人员安全防护，教育环卫职工切实做好个人防护，以个人“小健康”守卫社会“大安全”。
一是严格落实环卫工人健康管理。环卫工人在每日上岗前进行体温监测和记录，核验健康码、核酸报告，跟踪环卫工人疫苗接种、核酸检测情况，并实行日报制度。要求在封控区、管控区作业的一线环卫工人每日进行核酸检测，随时掌握职工健康状况。
二是加强环卫职工作业防护。专门制定《沈阳市环卫行业疫情防控指导手册》，要求一线职工在作业时必须佩戴口罩、手套等个人防护用品，在作业前后及时洗手、更换个人防护用品，加强身体状况监测，做好办公区、环卫工人休息室等公共区域的卫生消毒。对在封控区、管控区内作业人员，进行专门培训，严格执行垃圾消杀封袋规范，作业人员必须佩戴N95或以上防护级别口罩、一次性帽子、护目镜、防护面屏、鞋套、手套、医用防护服，全方位保障个人作业安全。
三是保障防护措施落实到位。市、区两级环卫监管部门每日对作业人员个人防护情况进行检查，确保一线人员防护物资配备到位，安全防护措施规范、标准落实到位。同时，组织各区环卫部门对储备防护物资进行统计，及时补充缺口，确保环卫工人防护物资配发充足。
[话筒]进一步全面精准开展环境卫生消毒工作
同时，为进一步全面精准开展环境卫生消毒工作，特别加强封控区、管控区、防范区消杀措施落实，坚决防止疫情扩散蔓延，参照国务院联防联控机制下发的《关于全面精准开展环境卫生和消毒工作的通知》《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》有关要求，3月24日，市城管执法局下发了《关于全面开展环境卫生精准消毒工作的指导意见》，要求在全市开展消杀工作，《意见》主要有5个方面的内容：
一是进一步提高对消毒工作重要性的认识。消毒是落实“人-物-环境同防”、切断病毒传播途径的有效措施和手段，事关疫情防控效果。各地区要高度重视，进一步提高对消毒工作重要性和关键性的认识，增强工作责任感。要科学精准开展消毒工作，从严从细抓好各项消毒措施落实。
二是压实消毒工作主体责任。各地区要严格落实辖区、行业部门、单位、人员“四方责任”，对本地区、本系统消毒工作进行再部署、再细化、再落实，建立日常环境卫生和消毒管理监督制度。要强化主体责任落实，加大检查力度，对各单位、各场所环境卫生和消毒进行全面评估，开展查漏洞补短板大排查，即查即改，将环境卫生和消毒措施布置到位、落实到位、效果到位。各区政府要结合本区实际，制定本区域环境消毒工作方案，特别强化封控区、管控区精准消毒措施，并严格执行。
三是科学精准开展消毒工作。各地区应当合理组织使用消毒剂，遵循“五要”，即：隔离病区、病人住所要进行随时消毒和终末消毒；医院、机场、车站等人员密集场所的环境物体表面要增加消毒频次；高频接触的门把手、电梯按钮等要加强清洁消毒；垃圾、粪便和污水要进行收集和无害化处理；要做好个人手卫生。遵循“七不”，即：不对室外环境开展大规模的消毒；不对外环境进行空气消毒；不直接使用消毒剂对人员进行消毒；不对水塘、水库、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒；不在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒；不用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒；不使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。
四是做好环卫作业全程消毒防护。封控区、管控区生活垃圾收集，实行两遍消毒，收集前进行消毒，收集后统一装袋，再次进行消毒。垃圾转运车辆在垃圾接收时、排放后进行2次消毒。其他区域的果皮箱、小区垃圾桶等垃圾收集容器要随满随清随消毒；垃圾收集站每天对墙面、地面、站台，压缩装置、周围环境消毒4-6次；公共厕所每天对厕内环境至少消毒4-6次，按人次对门把手、厕间、洗手台等高频接触部位进行消毒。
五是做好消毒质量控制和效果评价。各地区要在卫健部门的指导下，组织好封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，确保消毒效果，控制消毒质量。所用消毒产品要合法有效，并严格遵循产品说明书使用。要根据消毒对象的特点，选择可靠的消毒方法及消毒剂量，对终末消毒，各级疾控部门要做好消毒效果评价。
当前正值抗击疫情的关键时刻，全市环卫系统将尽锐出战，采取有效措施，做好生活垃圾收运处置工作。在此，再一次感谢广大市民对环卫工作的理解和支持，请广大市民朋友对当日产生的垃圾做好密闭包装，投放到指定点位，不随处乱扔垃圾，爱护环境降低风险，同心协力抗击疫情，保护自己、保卫城市，守护我们的家园。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
【西海调查|#青海# 小娃托育难题应该如何破解？】随着二孩、三孩政策落地，家长育儿观念不断改变，托育市场需求日益增大，0岁至3岁孩子的托育问题成为很多人关注的焦点。当前，我省的托育市场发展如何？面临哪些发展困境和问题？面对困难，又该如何破解？
妈妈的烦恼
3月23日，家住西宁市昆仑东路的冯女士，正在为一件难心事纠结。
冯女士是一名一岁半孩子的妈妈，此前孩子一直由婆婆帮忙照顾。前不久，婆婆突然腰部不适，需要休养，而父母那边也腾不出时间来帮着带孩子。这让身为上班族的冯女士犯了难：请保姆，费用太高，开销难以承担；送去托育机构，孩子太小，自己又不放心。
也正因为这件烦恼事，原本打算要二胎的冯女士，打消了这个念头。与冯女士不同的是，90后的高颖，有个两岁的女儿，父母虽然愿意带，但两代人常常因为育儿观念不同发生矛盾。高颖觉得父母过分溺爱孩子，而父母也因她的挑剔心生不满。
34岁的徐莉有两个孩子，儿子5岁，女儿不到3岁。因为夫妻俩都要上班，孩子没人带，女儿不到两岁就送去了家门口的私立幼儿园。“现在经济压力大，辞职在家带娃不现实。”徐莉说，送女儿去幼儿园前，她曾找过托育机构，但家附近没有合适的选择，太远的托育机构又需要考虑上下班接送的问题。
记者随机采访了20名80后、90后父母，其中有13名家长称，家庭曾因谁带孩子发生矛盾，而11名家长表示，正由于没有足够精力带孩子，所以拒绝生二胎。此外，有8名家长说，对私立托育机构安全和保障问题心存疑虑，而且私立托育机构收费普遍较高。
园长的尴尬
3月24日10时许，西宁市童心婴幼儿托育中心，两岁的贝贝（化名）正在和小伙伴拼积木。看到别的小朋友在旁边的活动区域滑滑梯，贝贝也跑了过去。在两名老师和1名保育老师的带领下，孩子们开始了游戏时间。
童心婴幼儿托育中心负责人王亚巧介绍，托育中心总建筑面积800多平方米，是针对0岁至6岁婴幼儿托幼一体化的园所，根据家庭的实际需求，可以提供全日托、半日托、计时托等多样化的婴幼儿照护服务。
“我们中心，3岁以下孩子的托位有50个，但目前只有5个孩子。”王亚巧说，开办托育中心之初，他们做过一次调研，周围小区3岁以下的幼儿有1000多名，但很多家长对托育服务并不了解，没有想送孩子入托的想法。
记者走访发现，招生难是托育机构的共性问题。西宁市瑞馨婴幼儿托育中心占地约1000平方米，分上下两层区域，托育中心配备了生活用房、服务管理用房和供应用房以及足够宽敞的活动场地。此外还配有消洗间、晨检室、家庭咨询室等。
瑞馨婴幼儿托育中心负责人王顺兰说，他们主要托育1.5岁至3岁的孩子，以本小区的孩子为主，因为托育中心今年才投入使用，虽然设置了50个托位，但目前只有8个孩子，远远没达到预期人数。
记者调查发现，入托需求高，但入托率低，是当前托育行业面临的困境。在不少家长看来，孩子太小，不放心把孩子送去托育中心。此外，家长的顾虑也源于对当前托育机构专业性的疑虑，对从业者的资质不放心。
多家幼儿托育机构的负责人表示，托育行业有两个问题，一方面是托育需求总体缺口大，另一方面是一些托育机构“吃不饱”。此外，这两年，受疫情和资金问题的影响，不少托育机构因为投资大、回报少先后倒闭。家长看上的托育机构，一般收费比较高，而收费低的机构，家长又对硬件软件不放心，纠结再三，最终选择不送孩子去托育机构。
市场的矛盾
据青海省卫生健康委的数据显示，截至2021年年底，全省0岁至3岁婴幼儿有21万名，全省可提供0岁至3岁婴幼儿托育服务的各类机构共65家，共设置托位数5517个。虽然我省婴幼儿照护服务发展工作取得了初步成效，但仍存在不少困难和问题。
托育服务有需求，但收费并不是所有家长都能承担起的。“孩子两岁半，一直是我自己带，今年想把孩子送到托育机构。看了附近两家机构，环境挺好，但托育费加上餐费要用去家庭收入的一大半。真希望普惠性托育机构多一点，让我们的孩子能上得起就好了。”西宁市民张女士说。
记者了解到，西宁市场七成以上的都是营利性托育机构，普惠性托育机构占不到三成，这两类托育机构主要为1.5岁至3岁的孩子提供全日托、半日托等服务，托育服务时间大多在8时至18时。两者的主要区别在于地理位置、专业师资、硬件设施、功能配套以及课程内容等方面。目前，西宁托育市场大多数机构根据托育家庭的需要，按月卡、季卡、半年卡、年卡等方式收费，收费每月1500元至4500元不等。
“得益于政府对普惠性托育机构的政策支持，我们托育中心的收费标准为每个月1500元，相较于其他私立托育中心价格要低，但要盈利可能还需要一段时间。”王顺兰说，普惠性托育机构的关键在于普惠，既要保证高质量的托育服务，价格也要让大部分家长接受。
对于托育机构来说，3岁以下的孩子很难带，安全隐患多，一旦出现问题，便难以厘清。“2019年托育行业才慢慢开始建立市场，目前仍处于发展阶段，虽然很多家庭有托育方面的需求，但大部分家长的托育意识不强，所以托育中心的数量、规模也不算大。”西宁市茂楷婴童学苑夏都区负责人巫女士说。
多名业内人士表示，托育机构大多分布在城镇地区，托育服务资源与群众需求间存在较大供需矛盾，托育服务还有不少的发展瓶颈。同时，托育机构由于运营模式尚不成熟，普遍面临投资回报期长、资金吃紧、人才不足、培训成本高、生源不稳定等情况，再加上托育服务收费政策不完善，从事托育服务的人员缺口、流动性较大，托育服务队伍整体素质偏低以及部分家庭对高收费难以承受，导致托育贵、托育难等问题。
待解的难题
三孩生育政策实施后，婴幼儿照护、托育服务体系建设等工作受到社会广泛关注。当前，我省相关工作推进如何？
3月25日，省政府召开新闻发布会，向社会公布2022年青海省民生实事工程，省卫生健康委副主任、一级巡视员王虎在答记者问时介绍，省卫生健康委作为牵头单位，将协调省直各部门，以“十四五”规划每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个为目标，持续推进普惠性托育机构建设和服务。
增设托育机构。通过直接投资建设、支持单位建设、鼓励社会力量建设等多种途径，鼓励社会资本注入，增设托育机构，提升接纳婴幼儿入托能力，完善婴幼儿照护服务体系。加强社区服务。依托社区建设全日托、半日托、计时托的社区托育点或设置临时性托管站，为生育家庭提供类型多样的看护服务。
为进一步完善托育服务体系，就要加大“托幼一体化”“托育联合体”建设力度，省卫生健康委人口监测与家庭发展处相关负责人李娟建议，鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3岁至6岁儿童入园需求基础上进行改、扩建，开设托班，加大公办托育服务机构建设力度，制定支持企业举办托育机构的政策措施。
同时，加强从业人员队伍建设。一方面，加大源头供给力度，重点依托现有高校、职业院校扩大招生规模，促进职业教育发展。另一方面，加大非学历在职人员培训力度，重点依托开放大学系统开展培训。同时，根据婴幼儿照护在大部分家庭的实际情况，加强对婴幼儿父母（或看护者）的照护知识、技能培训。（西海全媒体记者 徐变银 文/图）
妈妈的烦恼
3月23日，家住西宁市昆仑东路的冯女士，正在为一件难心事纠结。
冯女士是一名一岁半孩子的妈妈，此前孩子一直由婆婆帮忙照顾。前不久，婆婆突然腰部不适，需要休养，而父母那边也腾不出时间来帮着带孩子。这让身为上班族的冯女士犯了难：请保姆，费用太高，开销难以承担；送去托育机构，孩子太小，自己又不放心。
也正因为这件烦恼事，原本打算要二胎的冯女士，打消了这个念头。与冯女士不同的是，90后的高颖，有个两岁的女儿，父母虽然愿意带，但两代人常常因为育儿观念不同发生矛盾。高颖觉得父母过分溺爱孩子，而父母也因她的挑剔心生不满。
34岁的徐莉有两个孩子，儿子5岁，女儿不到3岁。因为夫妻俩都要上班，孩子没人带，女儿不到两岁就送去了家门口的私立幼儿园。“现在经济压力大，辞职在家带娃不现实。”徐莉说，送女儿去幼儿园前，她曾找过托育机构，但家附近没有合适的选择，太远的托育机构又需要考虑上下班接送的问题。
记者随机采访了20名80后、90后父母，其中有13名家长称，家庭曾因谁带孩子发生矛盾，而11名家长表示，正由于没有足够精力带孩子，所以拒绝生二胎。此外，有8名家长说，对私立托育机构安全和保障问题心存疑虑，而且私立托育机构收费普遍较高。
园长的尴尬
3月24日10时许，西宁市童心婴幼儿托育中心，两岁的贝贝（化名）正在和小伙伴拼积木。看到别的小朋友在旁边的活动区域滑滑梯，贝贝也跑了过去。在两名老师和1名保育老师的带领下，孩子们开始了游戏时间。
童心婴幼儿托育中心负责人王亚巧介绍，托育中心总建筑面积800多平方米，是针对0岁至6岁婴幼儿托幼一体化的园所，根据家庭的实际需求，可以提供全日托、半日托、计时托等多样化的婴幼儿照护服务。
“我们中心，3岁以下孩子的托位有50个，但目前只有5个孩子。”王亚巧说，开办托育中心之初，他们做过一次调研，周围小区3岁以下的幼儿有1000多名，但很多家长对托育服务并不了解，没有想送孩子入托的想法。
记者走访发现，招生难是托育机构的共性问题。西宁市瑞馨婴幼儿托育中心占地约1000平方米，分上下两层区域，托育中心配备了生活用房、服务管理用房和供应用房以及足够宽敞的活动场地。此外还配有消洗间、晨检室、家庭咨询室等。
瑞馨婴幼儿托育中心负责人王顺兰说，他们主要托育1.5岁至3岁的孩子，以本小区的孩子为主，因为托育中心今年才投入使用，虽然设置了50个托位，但目前只有8个孩子，远远没达到预期人数。
记者调查发现，入托需求高，但入托率低，是当前托育行业面临的困境。在不少家长看来，孩子太小，不放心把孩子送去托育中心。此外，家长的顾虑也源于对当前托育机构专业性的疑虑，对从业者的资质不放心。
多家幼儿托育机构的负责人表示，托育行业有两个问题，一方面是托育需求总体缺口大，另一方面是一些托育机构“吃不饱”。此外，这两年，受疫情和资金问题的影响，不少托育机构因为投资大、回报少先后倒闭。家长看上的托育机构，一般收费比较高，而收费低的机构，家长又对硬件软件不放心，纠结再三，最终选择不送孩子去托育机构。
市场的矛盾
据青海省卫生健康委的数据显示，截至2021年年底，全省0岁至3岁婴幼儿有21万名，全省可提供0岁至3岁婴幼儿托育服务的各类机构共65家，共设置托位数5517个。虽然我省婴幼儿照护服务发展工作取得了初步成效，但仍存在不少困难和问题。
托育服务有需求，但收费并不是所有家长都能承担起的。“孩子两岁半，一直是我自己带，今年想把孩子送到托育机构。看了附近两家机构，环境挺好，但托育费加上餐费要用去家庭收入的一大半。真希望普惠性托育机构多一点，让我们的孩子能上得起就好了。”西宁市民张女士说。
记者了解到，西宁市场七成以上的都是营利性托育机构，普惠性托育机构占不到三成，这两类托育机构主要为1.5岁至3岁的孩子提供全日托、半日托等服务，托育服务时间大多在8时至18时。两者的主要区别在于地理位置、专业师资、硬件设施、功能配套以及课程内容等方面。目前，西宁托育市场大多数机构根据托育家庭的需要，按月卡、季卡、半年卡、年卡等方式收费，收费每月1500元至4500元不等。
“得益于政府对普惠性托育机构的政策支持，我们托育中心的收费标准为每个月1500元，相较于其他私立托育中心价格要低，但要盈利可能还需要一段时间。”王顺兰说，普惠性托育机构的关键在于普惠，既要保证高质量的托育服务，价格也要让大部分家长接受。
对于托育机构来说，3岁以下的孩子很难带，安全隐患多，一旦出现问题，便难以厘清。“2019年托育行业才慢慢开始建立市场，目前仍处于发展阶段，虽然很多家庭有托育方面的需求，但大部分家长的托育意识不强，所以托育中心的数量、规模也不算大。”西宁市茂楷婴童学苑夏都区负责人巫女士说。
多名业内人士表示，托育机构大多分布在城镇地区，托育服务资源与群众需求间存在较大供需矛盾，托育服务还有不少的发展瓶颈。同时，托育机构由于运营模式尚不成熟，普遍面临投资回报期长、资金吃紧、人才不足、培训成本高、生源不稳定等情况，再加上托育服务收费政策不完善，从事托育服务的人员缺口、流动性较大，托育服务队伍整体素质偏低以及部分家庭对高收费难以承受，导致托育贵、托育难等问题。
待解的难题
三孩生育政策实施后，婴幼儿照护、托育服务体系建设等工作受到社会广泛关注。当前，我省相关工作推进如何？
3月25日，省政府召开新闻发布会，向社会公布2022年青海省民生实事工程，省卫生健康委副主任、一级巡视员王虎在答记者问时介绍，省卫生健康委作为牵头单位，将协调省直各部门，以“十四五”规划每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个为目标，持续推进普惠性托育机构建设和服务。
增设托育机构。通过直接投资建设、支持单位建设、鼓励社会力量建设等多种途径，鼓励社会资本注入，增设托育机构，提升接纳婴幼儿入托能力，完善婴幼儿照护服务体系。加强社区服务。依托社区建设全日托、半日托、计时托的社区托育点或设置临时性托管站，为生育家庭提供类型多样的看护服务。
为进一步完善托育服务体系，就要加大“托幼一体化”“托育联合体”建设力度，省卫生健康委人口监测与家庭发展处相关负责人李娟建议，鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3岁至6岁儿童入园需求基础上进行改、扩建，开设托班，加大公办托育服务机构建设力度，制定支持企业举办托育机构的政策措施。
同时，加强从业人员队伍建设。一方面，加大源头供给力度，重点依托现有高校、职业院校扩大招生规模，促进职业教育发展。另一方面，加大非学历在职人员培训力度，重点依托开放大学系统开展培训。同时，根据婴幼儿照护在大部分家庭的实际情况，加强对婴幼儿父母（或看护者）的照护知识、技能培训。（西海全媒体记者 徐变银 文/图）
栽下梧桐引凤凰 商山洛水换新颜 ——全市招商引资工作五年综述
五年来，市委、市政府始终把招商引资作为“一号工程”不动摇，坚持“一把手”带头招商，充分发挥招商引资对扩大产业投资、优化经济结构、做强实体经济的推动作用，创新招商方式，优化营商环境，大力引进大企业、大项目，为全市经济高质量发展注入了新动力。五年来，全市招商引资到位资金3878.7亿元，年均增长12%。
加强顶层设计 着力构建大招商格局
市委、市政府以顶层设计为统领，以高位推动为基础，不断完善招商引资相关工作机制，全面构建大抓招商、大抓项目的工作格局，让招商引资工作有统筹、有目标、有方向。
2021年，市委、市政府印发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，市财政每年预算3000万元招商引资专项资金，用于项目策划、宣传推介、外出招商、干部培训等工作。制定了《商洛市招商引资考核办法（试行）》对年度招商引资工作先进县区、单位和个人进行奖励，制定了《商洛市重大项目跟踪服务机制》，对重大招商项目实行全程跟踪服务。
为提升招商引资工作的专业性、精准性，市招商服务中心围绕“3+N”重点产业链，加大招商研究力度，注重深度、精度和要素支撑，编印了17条重点产业链、4大重点招商区域招商指南和招商目标企业清单，建立动态完善机制，实行挂图作战。
市委四届十二次全会上，印发了《实施“三百四千”工程奋力赶超行动方案》，提出了千名干部招商引资行动，对全市招商引资工作进行了新的安排部署，全市共成立412支招商小分队，抽调1236名干部，赴全国重点招商区域开展小分队招商，目前已对接企业200多家，拜访60多家，邀请来商考察企业100多家，达成合作意向50多个，纳入省商务厅签约项目平台系统签约招商引资产业项目16个，总投资53.64亿元。
创新招商方式 精准招商活力迸发
瞄准500强企业，开展精准招商。2017年，总投资4.98亿元的比亚迪年产3.6亿平方米新型电池隔膜纸项目开始生产；2018年，碧桂园高端地产项目落地开工；2019年，商洛万达广场开业运营，商洛发电厂并网发电；2021年，总投资50亿元的比亚迪单晶硅光伏产业一期项目建成投产。华为集团、京东集团、中国三峡集团等世界500强企业相继落户商洛，截至2021年底，商洛市累计引进世界500强企业11家，中国500强企业23家。
聚焦重点产业，开展产业链招商。围绕铜产业链开展精准招商，2017年，总投资10.3亿元的洛南县环亚源综合利用产业园项目落户商洛；围绕电子信息产业开展精准招商，2019年，山阳电子信息产业园聚焦电子信息产业链开展精准招商，佳德同创、品佳科创、九杰仪表、雷博光电、三秦触控等13家电子信息类企业入驻园区，建成了智能穿戴、智能水表、LED光电、半导体照明器件、触控显示、玻璃盖板等各类生产线80条，被誉为秦岭腹地的“华强北”；2021年3月，总投资120亿元的环亚源生态岛项目开工建设，目前已入驻产业链关联企业27家，洛南卫东老工业基地焕发出了新的活力。陕西有色钒材料产业园、盘龙健康医药产业园、森弗大健康产业园、商州区绿色食品产业园、智能家居产业园等一大批产业链项目相继落户商洛，成为新的经济增长极。
围绕在外乡党，开展乡情招商。2017年，商南返乡创业孵化园瞄准商南及在外创业成功人士，成功引进了总投资5亿元的万达智能制造产业园、总投资3亿元的虎之翼电子科技产业园，国家级高新技术企业成功落户商洛。5年来，商洛籍企业家累计在商投资超过170亿元，特别是今年以来，我市出台了《激励乡党回乡投资十条措施》，成功举办了商洛市招商引资大会暨首届乡党回乡发展大会，鸿瑞集团、大明宫集团、华润水泥积极响应号召，支援家乡建设，捐款超过6000万元，积极投资了电子信息、新材料、高端酒店、商业地产等招商项目，资本回流、产业回归、人才返乡已经成为商洛籍企业家的新潮流。
一个个重大招商项目相继建成投产，一家家重点企业先后落户，刷新了城市颜值，培育了新兴产业，改变了镇村面貌，加速推动我市迎来了更高质量、更加开放的新发展阶段。
优化项目服务 打造营商环境最优区
总投资15亿元商洛万达广场18个月竣工；总投资12亿元的碧桂园地产项目摘地35天后开放展示区；比亚迪单晶硅太阳能光伏产业园区一期当年9月开工，当年建成投产；总投资105亿的山阳抽水蓄能电站4个月完成项目预可研。这样的高效率、高质量、快速度的背后，是全市各级干部主动服务、靠前服务，是全程对接、专业帮办，实行重大招商项目跟踪服务机制，推动重点项目见实效的具体行动。
这只是商洛优化政务服务，打造营商环境最优区的缩影，在招商引资工作中，引得来是基础，落得下才是关键。2021年，全市各级各部门更加注重优化招商服务，强化项目跟踪，持续擦亮“营商环境最优区”品牌，市委、市政府相继出台了《商洛市建设营商环境最优区二十六条措施》，在全省率先开通了市委书记营商环境投诉举报邮箱，建立了市长与企业家“早餐会”制度，及时协调解决招商项目在推进过程中出现的困难，推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效，以一流的营商环境，让广大投资者在商发展舒心、放心、省心、安心。
立足新发展阶段 实现招商引资大突破
2022年，全市招商引资工作将以市第五次党代会精神为行动指南，以“3+N”重点产业链为主线，以“三百四千”工程为抓手，围绕标准化厂房、“3+N”产业链、工业园区、重点区域、商洛乡党五个重点方向，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域，紧盯南京、天津两个对口协作城市，聚焦西安、郑州、成都、武汉四个邻近的GDP万亿级城市，精准对接国内外500强、产业龙头、隐形冠军、“专精特新”企业，全力引进一批带动强、效益好的大项目和好项目，推动引进内资突破1000亿元大关，同比增长12%以上，利用外资突破1亿美元大关，增长30%以上，奋力实现我市招商引资大突破，为加快推进“一都四区”建设和全市经济社会高质量发展作出新贡献。
五年来，市委、市政府始终把招商引资作为“一号工程”不动摇，坚持“一把手”带头招商，充分发挥招商引资对扩大产业投资、优化经济结构、做强实体经济的推动作用，创新招商方式，优化营商环境，大力引进大企业、大项目，为全市经济高质量发展注入了新动力。五年来，全市招商引资到位资金3878.7亿元，年均增长12%。
加强顶层设计 着力构建大招商格局
市委、市政府以顶层设计为统领，以高位推动为基础，不断完善招商引资相关工作机制，全面构建大抓招商、大抓项目的工作格局，让招商引资工作有统筹、有目标、有方向。
2021年，市委、市政府印发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，市财政每年预算3000万元招商引资专项资金，用于项目策划、宣传推介、外出招商、干部培训等工作。制定了《商洛市招商引资考核办法（试行）》对年度招商引资工作先进县区、单位和个人进行奖励，制定了《商洛市重大项目跟踪服务机制》，对重大招商项目实行全程跟踪服务。
为提升招商引资工作的专业性、精准性，市招商服务中心围绕“3+N”重点产业链，加大招商研究力度，注重深度、精度和要素支撑，编印了17条重点产业链、4大重点招商区域招商指南和招商目标企业清单，建立动态完善机制，实行挂图作战。
市委四届十二次全会上，印发了《实施“三百四千”工程奋力赶超行动方案》，提出了千名干部招商引资行动，对全市招商引资工作进行了新的安排部署，全市共成立412支招商小分队，抽调1236名干部，赴全国重点招商区域开展小分队招商，目前已对接企业200多家，拜访60多家，邀请来商考察企业100多家，达成合作意向50多个，纳入省商务厅签约项目平台系统签约招商引资产业项目16个，总投资53.64亿元。
创新招商方式 精准招商活力迸发
瞄准500强企业，开展精准招商。2017年，总投资4.98亿元的比亚迪年产3.6亿平方米新型电池隔膜纸项目开始生产；2018年，碧桂园高端地产项目落地开工；2019年，商洛万达广场开业运营，商洛发电厂并网发电；2021年，总投资50亿元的比亚迪单晶硅光伏产业一期项目建成投产。华为集团、京东集团、中国三峡集团等世界500强企业相继落户商洛，截至2021年底，商洛市累计引进世界500强企业11家，中国500强企业23家。
聚焦重点产业，开展产业链招商。围绕铜产业链开展精准招商，2017年，总投资10.3亿元的洛南县环亚源综合利用产业园项目落户商洛；围绕电子信息产业开展精准招商，2019年，山阳电子信息产业园聚焦电子信息产业链开展精准招商，佳德同创、品佳科创、九杰仪表、雷博光电、三秦触控等13家电子信息类企业入驻园区，建成了智能穿戴、智能水表、LED光电、半导体照明器件、触控显示、玻璃盖板等各类生产线80条，被誉为秦岭腹地的“华强北”；2021年3月，总投资120亿元的环亚源生态岛项目开工建设，目前已入驻产业链关联企业27家，洛南卫东老工业基地焕发出了新的活力。陕西有色钒材料产业园、盘龙健康医药产业园、森弗大健康产业园、商州区绿色食品产业园、智能家居产业园等一大批产业链项目相继落户商洛，成为新的经济增长极。
围绕在外乡党，开展乡情招商。2017年，商南返乡创业孵化园瞄准商南及在外创业成功人士，成功引进了总投资5亿元的万达智能制造产业园、总投资3亿元的虎之翼电子科技产业园，国家级高新技术企业成功落户商洛。5年来，商洛籍企业家累计在商投资超过170亿元，特别是今年以来，我市出台了《激励乡党回乡投资十条措施》，成功举办了商洛市招商引资大会暨首届乡党回乡发展大会，鸿瑞集团、大明宫集团、华润水泥积极响应号召，支援家乡建设，捐款超过6000万元，积极投资了电子信息、新材料、高端酒店、商业地产等招商项目，资本回流、产业回归、人才返乡已经成为商洛籍企业家的新潮流。
一个个重大招商项目相继建成投产，一家家重点企业先后落户，刷新了城市颜值，培育了新兴产业，改变了镇村面貌，加速推动我市迎来了更高质量、更加开放的新发展阶段。
优化项目服务 打造营商环境最优区
总投资15亿元商洛万达广场18个月竣工；总投资12亿元的碧桂园地产项目摘地35天后开放展示区；比亚迪单晶硅太阳能光伏产业园区一期当年9月开工，当年建成投产；总投资105亿的山阳抽水蓄能电站4个月完成项目预可研。这样的高效率、高质量、快速度的背后，是全市各级干部主动服务、靠前服务，是全程对接、专业帮办，实行重大招商项目跟踪服务机制，推动重点项目见实效的具体行动。
这只是商洛优化政务服务，打造营商环境最优区的缩影，在招商引资工作中，引得来是基础，落得下才是关键。2021年，全市各级各部门更加注重优化招商服务，强化项目跟踪，持续擦亮“营商环境最优区”品牌，市委、市政府相继出台了《商洛市建设营商环境最优区二十六条措施》，在全省率先开通了市委书记营商环境投诉举报邮箱，建立了市长与企业家“早餐会”制度，及时协调解决招商项目在推进过程中出现的困难，推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效，以一流的营商环境，让广大投资者在商发展舒心、放心、省心、安心。
立足新发展阶段 实现招商引资大突破
2022年，全市招商引资工作将以市第五次党代会精神为行动指南，以“3+N”重点产业链为主线，以“三百四千”工程为抓手，围绕标准化厂房、“3+N”产业链、工业园区、重点区域、商洛乡党五个重点方向，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域，紧盯南京、天津两个对口协作城市，聚焦西安、郑州、成都、武汉四个邻近的GDP万亿级城市，精准对接国内外500强、产业龙头、隐形冠军、“专精特新”企业，全力引进一批带动强、效益好的大项目和好项目，推动引进内资突破1000亿元大关，同比增长12%以上，利用外资突破1亿美元大关，增长30%以上，奋力实现我市招商引资大突破，为加快推进“一都四区”建设和全市经济社会高质量发展作出新贡献。
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