各地“扫黄打非”工作动态速览（2022.5.25）
部署推进
近期，吉林省通化市，湖南省湘西州，安徽省合肥市、阜阳市、六安市、滁州市、马鞍山市等地，分别召开有关“扫黄打非”工作会议，部署推进重点工作。
湖南：衡阳、岳阳两地签订“扫黄打非”区域联防协作协议。
江西：吉安市安福县“扫黄打非”办联合成员单位，对全县乡镇“扫黄打非”基层工作站建设进行督导检查。
新疆：疏勒县召开2022年“护苗·绿书签”行动及护苗工作座谈会。
案件查办
浙江：丽水市查处一批涉中小学非法教材教辅。丽水市“扫黄打非”办联合市文化市场行政执法队在巡查中，发现某文具店在销售标有《生字描红本（1年级下）》等字样的图书，现场负责人无法出示《出版物经营许可证》。经鉴定，这批《生字描红本》为非法出版物。执法部门对该公司涉嫌未经批准，擅自从事出版物发行业务的行为予以立案调查。
重庆：忠县对两家网站传播违法违规信息进行查处。忠县网信办工作中发现，“重庆忠县互联网综合信息服务平台网”和“忠州之家”存在违规从事互联网新闻信息服务、传播法律法规禁止的信息等行为，立即会同“扫黄打非”办等单位对两家网站负责人进行约谈，责令暂停网站更新，就相关问题进行全面整改，集中清理违法违规信息，建立完善信息发布审核制度。目前，“重庆忠县互联网综合信息服务平台网”已关闭。“忠州之家”暂停更新“今日忠州”版块5日，对违规发帖用户账号永久关闭。
山东：烟台市文化执法部门查处一起涉嫌侵权教材教辅案件。5月17日，根据举报线索，烟台市文化市场综合执法支队前往烟台市高新区某照相馆进行检查，发现复印成册的《小学数学基础训练》（四年级下册）等教辅教材类图书20本。据现场负责人陈述，这些图书是按照某家长的要求，将正版图书拆分复印后装订成册，用于销售，售价按照复印的页数定价，从2020年开始已印售100多本。该负责人不能提供合法的版权授权证明，不能证明其复制、发行的图书具有合法来源，涉嫌未经著作权人许可，复制、发行其图书作品。目前，此案已移交烟台市高新区综合行政执法局调查处理。
市场监管
四川：省“扫黄打非”办组织成都市、凉山州、绵阳市、雅安市对甘孜州、阿坝州开展“扫黄打非”交叉执法检查，共检查印刷企业3家、图书馆（室）8家、实体书店6家、打字复印店11家、物流快递4家，宗教民族用品店2家、KTV6家、反馈整改问题3条。乐山市“扫黄打非”办组织开展出版物市场专项执法检查，检查重点营业场所100余家，发出整改通知53份。
陕西：耀州区“扫黄打非”办、铜川市文化市场综合执法支队组成联合检查组，对全区“扫黄打非”重要点位开展“扫黄打非”专项检查。西安市雁塔区开展老旧书市、书画艺术品市场专项检查，检查老旧书市摊（点）52处，没收非法出版物7册。
重庆：巴南区“扫黄打非”办联合区文化执法支队对全区“剧本杀”经营场所开展专项检查，共检查“剧本杀”经营场所9家，发现2家的“剧本杀”角本存在不适宜未成年人身心健康的内容，且未进行年龄提示，执法人员当场进行警示教育并督促整改。
内蒙古：鄂尔多斯市鄂前旗开展校园周边文化市场专项检查，检查文化市场、出版物经营场所11家，坚决打击非法有害少儿出版物和信息。苏尼特左旗开展草原书屋“扫黄打非”专项检查工作。
黑龙江：大庆市大同区“扫黄打非”办组织开展知识产权联合检查行动，对某服饰批发城进行重点检查，发现并查拘涉嫌销售侵犯注册商标专用权商品20余件，责令当事人立即停止侵权行为。
甘肃：酒泉市文化市场综合行政执法队会同有关部门对校园周边文化环境进行专项检查，严查不良“口袋本”等。灵台县组织开展“扫黄打非”专项检查。
湖南：邵阳市“扫黄打非”办组织多部门对文化经营企业开展了为期半月的“扫黄打非”专项检查行动。
西藏：萨迦县“扫黄打非”办牵头组织开展“扫黄打非”专项行动，检查打字复印店、宗教用品店、网吧、娱乐场所共10家。
宁夏：石嘴山市大武口区开展“剧本杀”“密室逃脱”等经营场所专项检查。吴忠市文化市场综合执法支队开展文旅市场督查检查。
江西：景德镇市“扫黄打非”办开展校园周边环境专项整治，检查出版物书店、印刷店20余家次，对个别书店进货单不明晰问题进行现场督促整改。
河北：唐山滦南县对校园周边书店、印刷厂等开展“扫黄打非”专项行动检查。邢台宁晋县、平乡县等地“扫黄打非”办分别牵头组织开展物流快递行业检查，严防非法出版物传播。
宣传教育
湖南：株洲“扫黄打非”办会同相关部门发出防范未成年人沉迷网络的倡议书，呼吁企业完善未成年人保护机制建设、家长强化监护意识，未成年人培养积极健康的兴趣爱好，合力加强网络综合治理。
内蒙古：呼和浩特市开展“扫黄打非”进校园、绿书签在行动暨预防未成年人网络沉迷宣传教育活动。鄂尔多斯市乌审旗“扫黄打非”办旗委开展“扫黄打非”宣传活动。东胜区司法局开展“参与扫黄打非，净化文化环境”普法宣传活动。科右前旗城市管理综合行政执法局开展“护苗·绿书签”普法专项行动。
浙江：宁波市江北区围绕“护苗2022”主题，开展首届防“沉迷网络”校园网络安全主题活动。仙居县、缙云县等地开展“护苗2022·绿书签行动”进校园系列活动。
广西：南宁市上林县相关部门到县中学开展“护苗2022·绿书签行动”，播放护苗宣传视频，展示不同场景下妨碍青少年健康成长的有害少儿出版物、网络有害信息典型问题，发放“绿书签”500张，“扫黄打非”和著作权法宣传折页1500张，2100多名师生参与。
宁夏：固原市“扫黄打非”办组织在原州区三营镇第三小学开展“护苗2022·绿书签”进校园活动。灵武市开展“绿书签行动”，助力未成年人文明阅读，自觉抵制不良信息。
重庆：大足区“扫黄打非”办组织多部门举办2022年“绿书签行动”系列宣传活动，张贴“绿书签”海报8张，发放“绿书签”等宣传资料620多份，播放公益视频8场，观众达520多人。
辽宁：葫芦岛市龙港区持续开展“绿书签行动”公益活动，2万人次观看活动直播。
福建：在厦门市“扫黄打非”办指导下，龙湫亭实验学校、集美区后溪小学、翔安区海滨小学等开展“绿书签行动”，引导学生远离不良读物和信息。
湖北：黄冈蕲春县漕河镇、武穴市螺丝旋社区等地开展“扫黄打非”宣传周活动，引导群众自觉抵制文化垃圾 ，共同维护文明环境。
部署推进
近期，吉林省通化市，湖南省湘西州，安徽省合肥市、阜阳市、六安市、滁州市、马鞍山市等地，分别召开有关“扫黄打非”工作会议，部署推进重点工作。
湖南：衡阳、岳阳两地签订“扫黄打非”区域联防协作协议。
江西：吉安市安福县“扫黄打非”办联合成员单位，对全县乡镇“扫黄打非”基层工作站建设进行督导检查。
新疆：疏勒县召开2022年“护苗·绿书签”行动及护苗工作座谈会。
案件查办
浙江：丽水市查处一批涉中小学非法教材教辅。丽水市“扫黄打非”办联合市文化市场行政执法队在巡查中，发现某文具店在销售标有《生字描红本（1年级下）》等字样的图书，现场负责人无法出示《出版物经营许可证》。经鉴定，这批《生字描红本》为非法出版物。执法部门对该公司涉嫌未经批准，擅自从事出版物发行业务的行为予以立案调查。
重庆：忠县对两家网站传播违法违规信息进行查处。忠县网信办工作中发现，“重庆忠县互联网综合信息服务平台网”和“忠州之家”存在违规从事互联网新闻信息服务、传播法律法规禁止的信息等行为，立即会同“扫黄打非”办等单位对两家网站负责人进行约谈，责令暂停网站更新，就相关问题进行全面整改，集中清理违法违规信息，建立完善信息发布审核制度。目前，“重庆忠县互联网综合信息服务平台网”已关闭。“忠州之家”暂停更新“今日忠州”版块5日，对违规发帖用户账号永久关闭。
山东：烟台市文化执法部门查处一起涉嫌侵权教材教辅案件。5月17日，根据举报线索，烟台市文化市场综合执法支队前往烟台市高新区某照相馆进行检查，发现复印成册的《小学数学基础训练》（四年级下册）等教辅教材类图书20本。据现场负责人陈述，这些图书是按照某家长的要求，将正版图书拆分复印后装订成册，用于销售，售价按照复印的页数定价，从2020年开始已印售100多本。该负责人不能提供合法的版权授权证明，不能证明其复制、发行的图书具有合法来源，涉嫌未经著作权人许可，复制、发行其图书作品。目前，此案已移交烟台市高新区综合行政执法局调查处理。
市场监管
四川：省“扫黄打非”办组织成都市、凉山州、绵阳市、雅安市对甘孜州、阿坝州开展“扫黄打非”交叉执法检查，共检查印刷企业3家、图书馆（室）8家、实体书店6家、打字复印店11家、物流快递4家，宗教民族用品店2家、KTV6家、反馈整改问题3条。乐山市“扫黄打非”办组织开展出版物市场专项执法检查，检查重点营业场所100余家，发出整改通知53份。
陕西：耀州区“扫黄打非”办、铜川市文化市场综合执法支队组成联合检查组，对全区“扫黄打非”重要点位开展“扫黄打非”专项检查。西安市雁塔区开展老旧书市、书画艺术品市场专项检查，检查老旧书市摊（点）52处，没收非法出版物7册。
重庆：巴南区“扫黄打非”办联合区文化执法支队对全区“剧本杀”经营场所开展专项检查，共检查“剧本杀”经营场所9家，发现2家的“剧本杀”角本存在不适宜未成年人身心健康的内容，且未进行年龄提示，执法人员当场进行警示教育并督促整改。
内蒙古：鄂尔多斯市鄂前旗开展校园周边文化市场专项检查，检查文化市场、出版物经营场所11家，坚决打击非法有害少儿出版物和信息。苏尼特左旗开展草原书屋“扫黄打非”专项检查工作。
黑龙江：大庆市大同区“扫黄打非”办组织开展知识产权联合检查行动，对某服饰批发城进行重点检查，发现并查拘涉嫌销售侵犯注册商标专用权商品20余件，责令当事人立即停止侵权行为。
甘肃：酒泉市文化市场综合行政执法队会同有关部门对校园周边文化环境进行专项检查，严查不良“口袋本”等。灵台县组织开展“扫黄打非”专项检查。
湖南：邵阳市“扫黄打非”办组织多部门对文化经营企业开展了为期半月的“扫黄打非”专项检查行动。
西藏：萨迦县“扫黄打非”办牵头组织开展“扫黄打非”专项行动，检查打字复印店、宗教用品店、网吧、娱乐场所共10家。
宁夏：石嘴山市大武口区开展“剧本杀”“密室逃脱”等经营场所专项检查。吴忠市文化市场综合执法支队开展文旅市场督查检查。
江西：景德镇市“扫黄打非”办开展校园周边环境专项整治，检查出版物书店、印刷店20余家次，对个别书店进货单不明晰问题进行现场督促整改。
河北：唐山滦南县对校园周边书店、印刷厂等开展“扫黄打非”专项行动检查。邢台宁晋县、平乡县等地“扫黄打非”办分别牵头组织开展物流快递行业检查，严防非法出版物传播。
宣传教育
湖南：株洲“扫黄打非”办会同相关部门发出防范未成年人沉迷网络的倡议书，呼吁企业完善未成年人保护机制建设、家长强化监护意识，未成年人培养积极健康的兴趣爱好，合力加强网络综合治理。
内蒙古：呼和浩特市开展“扫黄打非”进校园、绿书签在行动暨预防未成年人网络沉迷宣传教育活动。鄂尔多斯市乌审旗“扫黄打非”办旗委开展“扫黄打非”宣传活动。东胜区司法局开展“参与扫黄打非，净化文化环境”普法宣传活动。科右前旗城市管理综合行政执法局开展“护苗·绿书签”普法专项行动。
浙江：宁波市江北区围绕“护苗2022”主题，开展首届防“沉迷网络”校园网络安全主题活动。仙居县、缙云县等地开展“护苗2022·绿书签行动”进校园系列活动。
广西：南宁市上林县相关部门到县中学开展“护苗2022·绿书签行动”，播放护苗宣传视频，展示不同场景下妨碍青少年健康成长的有害少儿出版物、网络有害信息典型问题，发放“绿书签”500张，“扫黄打非”和著作权法宣传折页1500张，2100多名师生参与。
宁夏：固原市“扫黄打非”办组织在原州区三营镇第三小学开展“护苗2022·绿书签”进校园活动。灵武市开展“绿书签行动”，助力未成年人文明阅读，自觉抵制不良信息。
重庆：大足区“扫黄打非”办组织多部门举办2022年“绿书签行动”系列宣传活动，张贴“绿书签”海报8张，发放“绿书签”等宣传资料620多份，播放公益视频8场，观众达520多人。
辽宁：葫芦岛市龙港区持续开展“绿书签行动”公益活动，2万人次观看活动直播。
福建：在厦门市“扫黄打非”办指导下，龙湫亭实验学校、集美区后溪小学、翔安区海滨小学等开展“绿书签行动”，引导学生远离不良读物和信息。
湖北：黄冈蕲春县漕河镇、武穴市螺丝旋社区等地开展“扫黄打非”宣传周活动，引导群众自觉抵制文化垃圾 ，共同维护文明环境。
离大谱了！竟然要求投标人加入钉钉群，一份招标文件引来16项投诉？
近日，甘肃政府采购网发布了一则《灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书》，庞某对“灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目（GSRC-2022-011）”招标文件编制不规范，多项条款违反了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等相关法律法规的举报予以受理。最终，终止该项目本次招标程序，对灵台县农业农村局作出警告行政处分，对代理机构作出在一年内禁止代理政府采购业务的行政处罚。
灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书
该投诉人总共投诉了16个事项，结果有14项成立，我们一起来看看这是一份什么样的招标文件，编制得如此的不规范。
项目名称：灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目
项目预算：484万元
投诉人：庞某
被投诉人1：灵台县农业农村局
被投诉人2：甘肃**项目管理咨询有限公司
在这里，小编有一个疑问：一般的投诉人都是企业，本次投诉人是一个自然人，该情况比较罕见。根据《招标投标法》规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”根据《政府采购质疑和投诉办法》，供应商如果是自然人的，是可以投诉的。而这个是设备采购类项目，不是科研项目。但是投诉人肯定是该项目的干系人。
核查情况
举报事项1：招标文件中关于供货期限的要求不合理，期限过短，属于以不合理条件限制、排斥外地供应商。
经审查，政府采购相关法律法规没有就招标中标货物供货期限作出明确规定，本地无生产相关招标产品的生产企业，不存在排斥外地供应商的情形，据此认定，该事项不成立。
举报事项2.招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群不合理，提前泄露潜在投标单位，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群的规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十八条 投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项3.招标文件业绩要求不合理且商务部分评审因素第二条中要求近三年类似项目业绩不明确，影响投标人准确响应采购需求，属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人。
经审查，该招标文件对项目业绩要求不够明确，影响投标人准确响应采购需求，据此认定，该事项成立。
举报事项4.招标文件评分细则中评审因素量化指标不相对应，且要求提供的证明资料不合理，不符合现行法律规定，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项5.招标文件评分细则中评审因素未量化、未细化，设置区间分值，盲目扩大评标委员会的自由裁量权，属于未依法设定评审分值的情形，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等规定。
经审查，招标文件中评分细则违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项6.招标文件商务部分要求提供GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书，引用标准被代替，影响投标人响应招标文件。
经在国家标准全文公开系统查询，GB/T28001标准已被替代，该项目招标文件该条规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项7.招标文件技术参数设置不合理，具有严重的限制性，实质性响应不足三家，指向唯一特定供应商，涉嫌为特定供应商量身定制技术参数，以不合理条件限制、排斥其他供应商。
通过在工信部道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统查询，系统显示完全满足招标文件技术参数要求的产品生产企业只有一家，违反了《中华人民共和国政府采购法》“第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，据此认定，该事项成立。
举报事项8.本项目要求投标人到达现场参与公开招标会议并提供资料原件不合理，违反国家防疫政策及优化营商环境政策，限制和排斥潜在供应商参与项目竞争。
经审查，该项目为网上招投标，供应商无需现场参加开标，招标文件多处要求投标人提供资料原件的做法与发改委《电子招标投标办法》（发展改革委令第20号）及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定不符。据此认定，该事项成立。
举报事项9.招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款不合理，与实际需要不相适应且与合同履行无关，与货物服务的质量无关，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款的规定违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》“三、加强政府采购执行管理：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项10.招标文件多处内容编写有误不明确，且引用多个废止文件政策，存在招标文件编制不规范的问题。
经审查，财政部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）明确规定《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）已经废止。据此认定，该事项成立。
举报事项11.招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间不合理，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规。
经审查，招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间的规定违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十一条 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项12.招标文件表明招标代理机构要求对投标人提交的资料可进一步审查不合理，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件要求投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理对其中任何资料进一步审查的要求违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 第五十二条 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项13.招标文件中关于按技术指标优劣排序确定中标候选人的原则及标准不合理，断章取义，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。
经审查，招标文件中规定得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列确定中标候选人的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十七条 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项14.招标文件中未依法明确核心产品，违反相关法律法规。
经审查，该项目采购产品种类多，非单一产品采购项目，且招标文件中未依法明确核心产品，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第三十一条 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。”的规定。据此认定，该举报成立。
举报事项15.招标文件中收取无法律依据的“场地交易费”不合理，违反法律法规规定。
经审查，根据平凉市发改委、平凉市财政局《关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（平发改收费〔2019〕400号）“一、进入市级公共资源交易平台的各类交易活动可收取交易平台服务费。”据此认定，该事项不成立。
举报事项16.招标文件关于无效投标情形的条款设置不合理，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中将技术参数既作为无效投标的资格条件又作为评分因素，将超出投标商经营范围投标作为无效投标条件的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”的规定及《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）文件中“一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”的规定。据此认定，该事项成立。
处理决定
综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；”《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，灵台县财政局做出如下处理：
1.终止该项目本次招标程序，责令采购人、采购代理机构修改招标文件，重新依法依规开展后续采购活动。
2.对灵台县农业农村局作出警告行政处分，责令其对采购文件编制、审查把关不严，主体责任履行不到位的问题限期改正，并于收到本决定之日起15日内向灵台县财政局报送书面整改报告。
内容来源：U学在线
文章只作分享不作商用，如有侵权请联系删除谢谢
近日，甘肃政府采购网发布了一则《灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书》，庞某对“灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目（GSRC-2022-011）”招标文件编制不规范，多项条款违反了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等相关法律法规的举报予以受理。最终，终止该项目本次招标程序，对灵台县农业农村局作出警告行政处分，对代理机构作出在一年内禁止代理政府采购业务的行政处罚。
灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书
该投诉人总共投诉了16个事项，结果有14项成立，我们一起来看看这是一份什么样的招标文件，编制得如此的不规范。
项目名称：灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目
项目预算：484万元
投诉人：庞某
被投诉人1：灵台县农业农村局
被投诉人2：甘肃**项目管理咨询有限公司
在这里，小编有一个疑问：一般的投诉人都是企业，本次投诉人是一个自然人，该情况比较罕见。根据《招标投标法》规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”根据《政府采购质疑和投诉办法》，供应商如果是自然人的，是可以投诉的。而这个是设备采购类项目，不是科研项目。但是投诉人肯定是该项目的干系人。
核查情况
举报事项1：招标文件中关于供货期限的要求不合理，期限过短，属于以不合理条件限制、排斥外地供应商。
经审查，政府采购相关法律法规没有就招标中标货物供货期限作出明确规定，本地无生产相关招标产品的生产企业，不存在排斥外地供应商的情形，据此认定，该事项不成立。
举报事项2.招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群不合理，提前泄露潜在投标单位，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群的规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十八条 投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项3.招标文件业绩要求不合理且商务部分评审因素第二条中要求近三年类似项目业绩不明确，影响投标人准确响应采购需求，属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人。
经审查，该招标文件对项目业绩要求不够明确，影响投标人准确响应采购需求，据此认定，该事项成立。
举报事项4.招标文件评分细则中评审因素量化指标不相对应，且要求提供的证明资料不合理，不符合现行法律规定，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项5.招标文件评分细则中评审因素未量化、未细化，设置区间分值，盲目扩大评标委员会的自由裁量权，属于未依法设定评审分值的情形，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等规定。
经审查，招标文件中评分细则违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项6.招标文件商务部分要求提供GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书，引用标准被代替，影响投标人响应招标文件。
经在国家标准全文公开系统查询，GB/T28001标准已被替代，该项目招标文件该条规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项7.招标文件技术参数设置不合理，具有严重的限制性，实质性响应不足三家，指向唯一特定供应商，涉嫌为特定供应商量身定制技术参数，以不合理条件限制、排斥其他供应商。
通过在工信部道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统查询，系统显示完全满足招标文件技术参数要求的产品生产企业只有一家，违反了《中华人民共和国政府采购法》“第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，据此认定，该事项成立。
举报事项8.本项目要求投标人到达现场参与公开招标会议并提供资料原件不合理，违反国家防疫政策及优化营商环境政策，限制和排斥潜在供应商参与项目竞争。
经审查，该项目为网上招投标，供应商无需现场参加开标，招标文件多处要求投标人提供资料原件的做法与发改委《电子招标投标办法》（发展改革委令第20号）及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定不符。据此认定，该事项成立。
举报事项9.招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款不合理，与实际需要不相适应且与合同履行无关，与货物服务的质量无关，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款的规定违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》“三、加强政府采购执行管理：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项10.招标文件多处内容编写有误不明确，且引用多个废止文件政策，存在招标文件编制不规范的问题。
经审查，财政部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）明确规定《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）已经废止。据此认定，该事项成立。
举报事项11.招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间不合理，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规。
经审查，招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间的规定违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十一条 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项12.招标文件表明招标代理机构要求对投标人提交的资料可进一步审查不合理，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件要求投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理对其中任何资料进一步审查的要求违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 第五十二条 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项13.招标文件中关于按技术指标优劣排序确定中标候选人的原则及标准不合理，断章取义，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。
经审查，招标文件中规定得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列确定中标候选人的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十七条 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项14.招标文件中未依法明确核心产品，违反相关法律法规。
经审查，该项目采购产品种类多，非单一产品采购项目，且招标文件中未依法明确核心产品，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第三十一条 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。”的规定。据此认定，该举报成立。
举报事项15.招标文件中收取无法律依据的“场地交易费”不合理，违反法律法规规定。
经审查，根据平凉市发改委、平凉市财政局《关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（平发改收费〔2019〕400号）“一、进入市级公共资源交易平台的各类交易活动可收取交易平台服务费。”据此认定，该事项不成立。
举报事项16.招标文件关于无效投标情形的条款设置不合理，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中将技术参数既作为无效投标的资格条件又作为评分因素，将超出投标商经营范围投标作为无效投标条件的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”的规定及《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）文件中“一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”的规定。据此认定，该事项成立。
处理决定
综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；”《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，灵台县财政局做出如下处理：
1.终止该项目本次招标程序，责令采购人、采购代理机构修改招标文件，重新依法依规开展后续采购活动。
2.对灵台县农业农村局作出警告行政处分，责令其对采购文件编制、审查把关不严，主体责任履行不到位的问题限期改正，并于收到本决定之日起15日内向灵台县财政局报送书面整改报告。
内容来源：U学在线
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拜登总统在启动印太经济繁荣框架活动上的讲话
日本东京
泉花园画廊（Izumi Garden Gallery）
2022年5月23日
拜登总统：感谢各位今天来参加启动“印太经济繁荣框架”（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）。
岸田首相，感谢你在我们准备这项宣布的过程中给予的领导与合作。
我们今天与印太地区的国家一道启动：澳大利亚、文莱、印度——顺便说一句，总理先生，也感谢你来到这里，印度总理——大韩民国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。
我们今天在这里只有一个单纯目标：21世纪的经济前景将在很大程度上由印太——即我们这个地区——书写。
印太地区涵盖世界一半的人口，占全球国内生产总值的60%。今天在座的国家和今后将加入框架的国家将要为一个面向所有人——我们所有人民——的经济愿景而努力，这个愿景就是：一个自由和开放、互联和繁荣、安全和有韧力的印太地区，并且我们的经济——这个地区的经济发展是有可持续性和包容性的。
我们正在为21世纪经济书写新的规则，从而有助于我们所有国家的经济更快速和更公平地发展。
我们将通过解决阻碍发展的一些最严峻挑战，并且最大程度地发挥出我们最强大的发展引擎的潜力，来做到这一点。
让我们从管理数字产品和服务的新贸易规则开始做起，从而使公司不必被迫为在一个国家经营而转让专有技术。
让我们作出首创性的供应链承诺，以便消除关键供应链中的瓶颈，并且建立预警系统，使我们能够防患于未然。
让我们——让我们致力于对清洁能源和脱碳作出其他首创性的承诺。
气候危机是一个生存威胁，正在给我们造成万亿经济破坏，但是，它也包含可观的潜力和机会，通过向清洁能源经济转型而创造良好的工作。
让我们堵住漏洞，杜绝窃取公共资源的腐败。
据估计，腐败消耗全球国内生产总值的2%到5%。它加剧不平等。它挖空国家为民服务的实力。
纳税和贸易同属一个框架，因为如果公司不缴纳应有的份额，政府就更难以支付贸易调整援助（Trade Adjustment Assistance）或者为教育、医疗服务或一系列共同投资提供资金——这给家庭造成极大困难，让他们感到无力抚养孩子和为孩子带来更好的生活。
这是最终我的经济政策——在国外和国内——我们国外和国内的政策的意义所在。这也是这个框架的意义所在。
所以，从今天的13个经济体开始——这些经济体代表着多方面前景——我们为共同的目标而努力。
这十分重要，因为我们成功的一个关键将是框架所强调的高标准和包容性。这个框架应促使印太地区各国争上游。
我想明确表示，这个框架将向未来希望加入的其他国家敞开，如果他们签署和符合目标并为实现那些目标而努力。
我很高兴过去两周来与你们许多人面对面见面。在美国-东盟峰会上，我在华盛顿和在我的亚洲之行中见到你们许多人。我非常希望今天倾听你们每个人的声音。
感谢你们抽出时间参加框架启动。
让我以这些话作为结束：美国在印太地区有深深的投入。我们致力于长期承诺，做好了捍卫我们愿景的准备，与朋友和合作伙伴——包括这里在座和在屏幕上的国家——共同使这个地区走向积极的未来。
这是我们议事日程的一项优先重点，我们将为取得进展每天不断与你们所有人共同努力，从而让我们能为我们全体人民带来切实、具体的福祉。
我相信这将是我们共同赢得21世纪竞争的途径。
再次感谢各位今天出席。我现在将请岸田首相讲几句话。
[活动出席人士讲话]
布林肯国务卿：谢谢。总统先生，现在请您作总结发言。
拜登总统：我将很简短。首先，让我感谢各位今天出席。并且，非常感谢首相先生对我们的款待。
我们启动了这个新框架。我感谢听到各位的意见和你们的贡献。显然，针对框架的每一支柱达成共识，我们前面还有许多艰苦的工作。
但是，我们今天的讨论表明，我们都认识到我们所需要的基本前进方向。确保印太地区自由和开放是我们的共同目标，它将为我们所有人的子孙后代带来更大的繁荣和更好的机会。
所以，让我们肩负起共同的使命，在完成启动后一道努力，朝着目标快速进展，并迅速推进首批承诺。
所以，再次感谢你，岸田首相，感谢你在这次启动中的有力领导作用和在东京对我们的欢迎。
我期待与各位继续一道努力，并加强经济合作，实现包容性发展和共同繁荣。
你们各位大概对这段时间——在过去一两个月里的时间里——见我见够了，但我再一次谢谢各位。我非常感谢各位正在进行的努力。我们能够——我认为我们能够取得一些切实的进展。
谢谢你们。
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日本东京
泉花园画廊（Izumi Garden Gallery）
2022年5月23日
拜登总统：感谢各位今天来参加启动“印太经济繁荣框架”（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）。
岸田首相，感谢你在我们准备这项宣布的过程中给予的领导与合作。
我们今天与印太地区的国家一道启动：澳大利亚、文莱、印度——顺便说一句，总理先生，也感谢你来到这里，印度总理——大韩民国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。
我们今天在这里只有一个单纯目标：21世纪的经济前景将在很大程度上由印太——即我们这个地区——书写。
印太地区涵盖世界一半的人口，占全球国内生产总值的60%。今天在座的国家和今后将加入框架的国家将要为一个面向所有人——我们所有人民——的经济愿景而努力，这个愿景就是：一个自由和开放、互联和繁荣、安全和有韧力的印太地区，并且我们的经济——这个地区的经济发展是有可持续性和包容性的。
我们正在为21世纪经济书写新的规则，从而有助于我们所有国家的经济更快速和更公平地发展。
我们将通过解决阻碍发展的一些最严峻挑战，并且最大程度地发挥出我们最强大的发展引擎的潜力，来做到这一点。
让我们从管理数字产品和服务的新贸易规则开始做起，从而使公司不必被迫为在一个国家经营而转让专有技术。
让我们作出首创性的供应链承诺，以便消除关键供应链中的瓶颈，并且建立预警系统，使我们能够防患于未然。
让我们——让我们致力于对清洁能源和脱碳作出其他首创性的承诺。
气候危机是一个生存威胁，正在给我们造成万亿经济破坏，但是，它也包含可观的潜力和机会，通过向清洁能源经济转型而创造良好的工作。
让我们堵住漏洞，杜绝窃取公共资源的腐败。
据估计，腐败消耗全球国内生产总值的2%到5%。它加剧不平等。它挖空国家为民服务的实力。
纳税和贸易同属一个框架，因为如果公司不缴纳应有的份额，政府就更难以支付贸易调整援助（Trade Adjustment Assistance）或者为教育、医疗服务或一系列共同投资提供资金——这给家庭造成极大困难，让他们感到无力抚养孩子和为孩子带来更好的生活。
这是最终我的经济政策——在国外和国内——我们国外和国内的政策的意义所在。这也是这个框架的意义所在。
所以，从今天的13个经济体开始——这些经济体代表着多方面前景——我们为共同的目标而努力。
这十分重要，因为我们成功的一个关键将是框架所强调的高标准和包容性。这个框架应促使印太地区各国争上游。
我想明确表示，这个框架将向未来希望加入的其他国家敞开，如果他们签署和符合目标并为实现那些目标而努力。
我很高兴过去两周来与你们许多人面对面见面。在美国-东盟峰会上，我在华盛顿和在我的亚洲之行中见到你们许多人。我非常希望今天倾听你们每个人的声音。
感谢你们抽出时间参加框架启动。
让我以这些话作为结束：美国在印太地区有深深的投入。我们致力于长期承诺，做好了捍卫我们愿景的准备，与朋友和合作伙伴——包括这里在座和在屏幕上的国家——共同使这个地区走向积极的未来。
这是我们议事日程的一项优先重点，我们将为取得进展每天不断与你们所有人共同努力，从而让我们能为我们全体人民带来切实、具体的福祉。
我相信这将是我们共同赢得21世纪竞争的途径。
再次感谢各位今天出席。我现在将请岸田首相讲几句话。
[活动出席人士讲话]
布林肯国务卿：谢谢。总统先生，现在请您作总结发言。
拜登总统：我将很简短。首先，让我感谢各位今天出席。并且，非常感谢首相先生对我们的款待。
我们启动了这个新框架。我感谢听到各位的意见和你们的贡献。显然，针对框架的每一支柱达成共识，我们前面还有许多艰苦的工作。
但是，我们今天的讨论表明，我们都认识到我们所需要的基本前进方向。确保印太地区自由和开放是我们的共同目标，它将为我们所有人的子孙后代带来更大的繁荣和更好的机会。
所以，让我们肩负起共同的使命，在完成启动后一道努力，朝着目标快速进展，并迅速推进首批承诺。
所以，再次感谢你，岸田首相，感谢你在这次启动中的有力领导作用和在东京对我们的欢迎。
我期待与各位继续一道努力，并加强经济合作，实现包容性发展和共同繁荣。
你们各位大概对这段时间——在过去一两个月里的时间里——见我见够了，但我再一次谢谢各位。我非常感谢各位正在进行的努力。我们能够——我认为我们能够取得一些切实的进展。
谢谢你们。
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