医药行业税收优惠政策，缺成本、进项均可3个点解决！
随着两票制全面推进和金税三期系统2019年的再次升级，以前很多企业从外部买F票用于抵成本，抵增值税的做法已经不能再继续实施，尤其是像医药咨询、医疗服务类型利润较高的企业，由于是社会刚需行业，发展前景十分广阔，因此利润也是非常可观的。利润高往往也伴随着税负高，医药行业企业也面临着很多企业同样的税负难题，医疗服务类型的企业往往增值税进项少，支出费用无法抵扣，致使企业利润虚高，进而导致企业增值税以及25%的企业所得税也随之增高。
面对这样的情况，医药行业应该怎样进行合理合法的节税呢？
税收洼地可能不少朋友都听说过，其实它就是地方政府规划的税收优惠园区，目的是为了吸引外资，提升当地财政收入。
方案一、在园区注册成立小规模个人独资企业（解决企业缺成本票所得税高的难题）
医药企业可在咱们园区成立西规模个人独资企业享受园区的个人经营所得税核定征收政策，核定个税税率为0.5%-2.19%，新公司只需要缴纳个税（0.5%-2.19%）、增值税1%（小规模纳税人2020.12.31之前按1%征收）、附加税（0.06%），总税率低至2%-3%。通过签订合同的方式将主体企业利润转移到园区的新公司中，这样直接将主体企业25%企业所得税和20%分红税转化为新公司3%左右的税收。
某医药企业缴纳完增值税和附加税还有500万利润，股东要提现到个人账户还需要缴纳企业所得税和分红个税总计约为190万。
如果该医药企业新成立一家小规模个人独资企业在咱们税收优惠园区（税收洼地），采用签订合同的形式和新公司形成业务往来，把主体企业500万的利润转到新公司账户，让新公司纳税，新公司享受园区核定征收政策。算一算需要缴纳多少税。
增值税：500万÷（1+1%）×1%=5万（奖励：0.36万）
附加税：5万×6%=0.3万（小规模纳税人减半按增值税6%征收）
个税：500万÷（1+1%）×10%×35%-6.55万=11万
合计：16.3万
综合税率为：16.3万/500万=3.26%
对比一下，您是愿意缴纳190万税收呢还是缴纳16万税收呢，显然无论是谁都会选择后者。因此，在咱税收优惠园区成立个人独资企业是有效解决医药企业税负高的方式。同理，该方式还可合理解决其他行业如建筑、影视、房地产营销、科技等行业缺成本票造成所得税税负高的问题。
方案二、在园区注册成立有限公司（解决企业缺进项造成增值税高的难题）
医药企业可成立新的有限公司在咱们税收优惠园区，把部分业务转交给新公司去承接，新公司就能享受到税收洼地税收方面的扶持，低税率纳税，让主体企业税负大大降低，当月纳税次月返还。
有限公司的扶持主要针对增值税、企业所得税，先征后返，两者一般都是按照当地地方留存税收的40%-80%进行扶持（纳税大户还可以一户一议），可采用注册成立分公司、子公司、新公司等形式，正常做业务，正常纳税，正常享受纳税后的扶持奖励。基本没有行业限制，服务业、咨询业、商贸业、建筑工程、生产销售等行业均可，咱们园区还能接纳煤炭、再生资源（如废钢废铁）等量十分大的行业，可见咱们园区是真正有实力的，像全国范围内能接纳煤炭的园区少之又少。
比如：
某企业成立新的有限公司入驻咱们园区，年缴纳增值税500万，企业所得税一年缴纳500万，计算一下可获得的税收奖励：
增值税扶持：500万*50%（增值税地方留存比例）*60%（奖励返税比例）=150万
企业所得税扶持：500万*40%（所得税地方留存比例）*60%（奖励返税比例）=120万
企业共计获得奖励扶持：270万，相当于又赚了270万元！
该方式可用于解决医药等企业因为缺进项导致的增值税高(像煤炭贸易企业经常都缺进项)、企业所得税高。
方案三、自然人D开
由于很多个人和公司发生业务是无法提供F票，这种情况就可以采用税务局D开的模式，不用自己成立公司，即可给合作方企业F票。目前，税务局D开也是有优惠政策。需要缴纳的税金为： 1%的增值税、0.06%的附加税、0.5%的个税、1%服务费，总计仅为2.56%。几乎没有行业限制。
园区都是总部经济注册式招商，不需要企业实体入驻。企业可以不用改变现有的经营模式和经营地址，企业入驻会签订三方协议保障企业利益（第三方指的是地方政府）。注册入驻园区后，正常履行纳税义务，就可以享受园区的税收扶持政策，同时园区有专人与企业对接，免费为企业办理工商税务手续并协调工商和税务关系。
选择总部经济园区注册公司的好处：
1.手续简洁，办理速度快；
2.园区全程提供注册流程支持，工商税务一站式Fu务；
3.园区免费提供公司注册地址，可以省去实体入驻还要租赁商务楼的不必要成本开支；
4.公司经营地址不会受到地域限制，企业可以异地经营；
5.企业入驻园区可以选择多种公司注册模式.
如需了解咱们园区具体详情请留言或评论，请关注《节税精灵》为您的企业排忧解难。
随着两票制全面推进和金税三期系统2019年的再次升级，以前很多企业从外部买F票用于抵成本，抵增值税的做法已经不能再继续实施，尤其是像医药咨询、医疗服务类型利润较高的企业，由于是社会刚需行业，发展前景十分广阔，因此利润也是非常可观的。利润高往往也伴随着税负高，医药行业企业也面临着很多企业同样的税负难题，医疗服务类型的企业往往增值税进项少，支出费用无法抵扣，致使企业利润虚高，进而导致企业增值税以及25%的企业所得税也随之增高。
面对这样的情况，医药行业应该怎样进行合理合法的节税呢？
税收洼地可能不少朋友都听说过，其实它就是地方政府规划的税收优惠园区，目的是为了吸引外资，提升当地财政收入。
方案一、在园区注册成立小规模个人独资企业（解决企业缺成本票所得税高的难题）
医药企业可在咱们园区成立西规模个人独资企业享受园区的个人经营所得税核定征收政策，核定个税税率为0.5%-2.19%，新公司只需要缴纳个税（0.5%-2.19%）、增值税1%（小规模纳税人2020.12.31之前按1%征收）、附加税（0.06%），总税率低至2%-3%。通过签订合同的方式将主体企业利润转移到园区的新公司中，这样直接将主体企业25%企业所得税和20%分红税转化为新公司3%左右的税收。
某医药企业缴纳完增值税和附加税还有500万利润，股东要提现到个人账户还需要缴纳企业所得税和分红个税总计约为190万。
如果该医药企业新成立一家小规模个人独资企业在咱们税收优惠园区（税收洼地），采用签订合同的形式和新公司形成业务往来，把主体企业500万的利润转到新公司账户，让新公司纳税，新公司享受园区核定征收政策。算一算需要缴纳多少税。
增值税：500万÷（1+1%）×1%=5万（奖励：0.36万）
附加税：5万×6%=0.3万（小规模纳税人减半按增值税6%征收）
个税：500万÷（1+1%）×10%×35%-6.55万=11万
合计：16.3万
综合税率为：16.3万/500万=3.26%
对比一下，您是愿意缴纳190万税收呢还是缴纳16万税收呢，显然无论是谁都会选择后者。因此，在咱税收优惠园区成立个人独资企业是有效解决医药企业税负高的方式。同理，该方式还可合理解决其他行业如建筑、影视、房地产营销、科技等行业缺成本票造成所得税税负高的问题。
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医药企业可成立新的有限公司在咱们税收优惠园区，把部分业务转交给新公司去承接，新公司就能享受到税收洼地税收方面的扶持，低税率纳税，让主体企业税负大大降低，当月纳税次月返还。
有限公司的扶持主要针对增值税、企业所得税，先征后返，两者一般都是按照当地地方留存税收的40%-80%进行扶持（纳税大户还可以一户一议），可采用注册成立分公司、子公司、新公司等形式，正常做业务，正常纳税，正常享受纳税后的扶持奖励。基本没有行业限制，服务业、咨询业、商贸业、建筑工程、生产销售等行业均可，咱们园区还能接纳煤炭、再生资源（如废钢废铁）等量十分大的行业，可见咱们园区是真正有实力的，像全国范围内能接纳煤炭的园区少之又少。
比如：
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增值税扶持：500万*50%（增值税地方留存比例）*60%（奖励返税比例）=150万
企业所得税扶持：500万*40%（所得税地方留存比例）*60%（奖励返税比例）=120万
企业共计获得奖励扶持：270万，相当于又赚了270万元！
该方式可用于解决医药等企业因为缺进项导致的增值税高(像煤炭贸易企业经常都缺进项)、企业所得税高。
方案三、自然人D开
由于很多个人和公司发生业务是无法提供F票，这种情况就可以采用税务局D开的模式，不用自己成立公司，即可给合作方企业F票。目前，税务局D开也是有优惠政策。需要缴纳的税金为： 1%的增值税、0.06%的附加税、0.5%的个税、1%服务费，总计仅为2.56%。几乎没有行业限制。
园区都是总部经济注册式招商，不需要企业实体入驻。企业可以不用改变现有的经营模式和经营地址，企业入驻会签订三方协议保障企业利益（第三方指的是地方政府）。注册入驻园区后，正常履行纳税义务，就可以享受园区的税收扶持政策，同时园区有专人与企业对接，免费为企业办理工商税务手续并协调工商和税务关系。
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【安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”】2020年5月底，安徽省滁州市全椒县一家仓库门口，上海商人韩镇杰面对着堆放了快3年的矿物油回收生产设备，发出阵阵叹息。这些设备已经生锈。
2016年，韩镇杰经全椒县招商引资过来，准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂，整个项目计划投资1.5亿元。2018年底，韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际，当地政府却一纸文函通知韩镇杰：因“环保风险”问题，要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目，滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题，滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示，“难道上级做的决定都对吗？”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会，认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”，即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”，然而在协调会开过后，全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面，在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中，全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月，全椒县与江苏华中气体公司签约，将这46亩土地给了该公司。彼时，韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是，在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下，全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格，将这批土地卖给了华中气体。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年，韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者，“这样的项目属于环保危废管理，在国家产业转移指导目录中，属于鼓励类产业，编号N7724。在以前，这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用，我们经过多年研究，所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制（基础油）生产到润滑油全系列成品，直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解，这些废矿物油经过我们加工，可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中，经人介绍，安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时，全椒县正在全力招商引资，而韩镇杰也有意扩张，双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议，整个项目投资1.5亿元，年缴税达1000万。
全椒县同时承诺，在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩，每亩价格为8万元，只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后，这块土地就可挂牌出让。
事情刚开始很顺利。
2016年10月，韩镇杰与全椒县签约后，11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司（以下简称协通新能源）。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间，因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年，协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月，韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工，全椒县环保局却发出一纸公函，要求协通新能源重新报批环评文件，理由是“工程分析不够完善，污染物产生环节分析不全面，部分污染防治措施需要进一步论证，此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目，在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果，韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月，全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是，全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复，而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本，无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底，这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰，让其“主动放弃投资计划”。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
用于加热混凝的釜已经生锈，无法再使用。
县环保局为何“反悔”？
在这份公函中，全椒县政府认为，协通新能源不能待在全椒县的理由有三个：
一是该项目属限制类项目，不符合其产业定位。
公函称，滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区（一期）规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为，“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”，因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书，但澎湃新闻记者发现，文件中的产业定位除了上面说的，后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻，“这正是我公司所属产业。就退一万步说，如果我属限制类项目，那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函，难道是为了证明这些部门不作为吗？”
二是，该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称，“该项目固体废物数量多，处理处置难度大，同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称，“如果我的项目环保上有问题，县环保局（一开始）为什么要让我的环评通过？”
对于韩镇杰的疑问，全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称，“我们当时在会上提过意见，但鉴于上面的压力，还是通过了。”
是否如该负责人所说，就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后，全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中，市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称，“该项目已依法通过我局环评审批，全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据，难以实施。”
同时，滁州市环保局认为，“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中，安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”，滁州市环保局或出于谨慎角度，还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日，安徽省环保厅就上述复核情况发了通报（安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件），协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过，当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后，这位负责人表示“第一次看到”，甚至还表示，“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当，该负责人又称“下级不能否认上级的决定”，同时称，“我们只是向县政府建议，这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险，不符合国家相关规范、规定，全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问，这名负责人没有直接回应，仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一，但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示，主要是认为该项目在环评过程中存在造假，其称“我们在事后调查中发现，环评公众参与环节弄虚作假，因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么，如果涉及造假，是否有调查报告或相应的行政处罚决定？
对此，全椒县环保局相关负责人表示是有的，其后又称报告丢了找不到，再三追问下，该负责人表示，这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示，协通新能源在2017年9月办理环评手续时，前后三次公示公告，在法定公示期限内，没有任何人任何单位提出异议，“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司，按照相关规定，即便事后发现公众参与调查表造假，也应该是处罚第三方公司，不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示，“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的，这个权限在市局。其次，全椒县环保局有事后监管权，在公函中也列了些数据，但这个数据并不是依据，从环保系统来说，某家企业排放存在问题，那也是要将样品送到有资质的检测机构后，得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后，就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’，一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议，不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来，项目被毁约，全椒县政府是有意为之，最主要的证据就是，将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时，就转让给了另一家公司。
2019年2月16日，全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》，其中就提到了要推进华中气体等项目建设，这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示，2018年6月16日，全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作，这个时间点，韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后，全椒县火速与公司达成了投资协议，而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底，华中气体已经在工业园区开始修建厂房等，这也意味着，韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露，“这个项目是新任县长引进过来的，2018年就签约的，当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的，但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说，澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件，滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日，在滁州市政府的安排下，几方进行了协调，处理此事的滁州市副市长给出了三条意见：
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件，说明企业方环保没有问题，滁州市环保局环评批复合法有效，全椒县政府理当执行；
二是全椒县政府既然把企业招来，就应对企业负责，不能出尔反尔，有一线可能都要给企业做，不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做，市里不能强行让县里给企业做，但县政府要拿出合法依据明确出文给企业，企业也可以通过司法程序维权。
不过，在协调会后，全椒县政府仍未给出合法文件给企业，只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者，“2017年时，我就已经购买了数千万的设备放在全椒县，现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今，未有相关官员与我建立沟通机制，也致使我每天都在蒙受巨大损失，目前损失已超过3000万，或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
2016年，韩镇杰经全椒县招商引资过来，准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂，整个项目计划投资1.5亿元。2018年底，韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际，当地政府却一纸文函通知韩镇杰：因“环保风险”问题，要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目，滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题，滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示，“难道上级做的决定都对吗？”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会，认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”，即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”，然而在协调会开过后，全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面，在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中，全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月，全椒县与江苏华中气体公司签约，将这46亩土地给了该公司。彼时，韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是，在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下，全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格，将这批土地卖给了华中气体。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年，韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者，“这样的项目属于环保危废管理，在国家产业转移指导目录中，属于鼓励类产业，编号N7724。在以前，这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用，我们经过多年研究，所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制（基础油）生产到润滑油全系列成品，直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解，这些废矿物油经过我们加工，可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中，经人介绍，安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时，全椒县正在全力招商引资，而韩镇杰也有意扩张，双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议，整个项目投资1.5亿元，年缴税达1000万。
全椒县同时承诺，在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩，每亩价格为8万元，只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后，这块土地就可挂牌出让。
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2016年10月，韩镇杰与全椒县签约后，11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司（以下简称协通新能源）。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间，因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年，协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月，韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工，全椒县环保局却发出一纸公函，要求协通新能源重新报批环评文件，理由是“工程分析不够完善，污染物产生环节分析不全面，部分污染防治措施需要进一步论证，此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目，在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果，韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月，全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是，全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复，而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本，无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底，这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰，让其“主动放弃投资计划”。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
用于加热混凝的釜已经生锈，无法再使用。
县环保局为何“反悔”？
在这份公函中，全椒县政府认为，协通新能源不能待在全椒县的理由有三个：
一是该项目属限制类项目，不符合其产业定位。
公函称，滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区（一期）规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为，“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”，因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书，但澎湃新闻记者发现，文件中的产业定位除了上面说的，后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻，“这正是我公司所属产业。就退一万步说，如果我属限制类项目，那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函，难道是为了证明这些部门不作为吗？”
二是，该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称，“该项目固体废物数量多，处理处置难度大，同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称，“如果我的项目环保上有问题，县环保局（一开始）为什么要让我的环评通过？”
对于韩镇杰的疑问，全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称，“我们当时在会上提过意见，但鉴于上面的压力，还是通过了。”
是否如该负责人所说，就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后，全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中，市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称，“该项目已依法通过我局环评审批，全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据，难以实施。”
同时，滁州市环保局认为，“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中，安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”，滁州市环保局或出于谨慎角度，还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日，安徽省环保厅就上述复核情况发了通报（安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件），协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过，当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后，这位负责人表示“第一次看到”，甚至还表示，“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当，该负责人又称“下级不能否认上级的决定”，同时称，“我们只是向县政府建议，这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险，不符合国家相关规范、规定，全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问，这名负责人没有直接回应，仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一，但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示，主要是认为该项目在环评过程中存在造假，其称“我们在事后调查中发现，环评公众参与环节弄虚作假，因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么，如果涉及造假，是否有调查报告或相应的行政处罚决定？
对此，全椒县环保局相关负责人表示是有的，其后又称报告丢了找不到，再三追问下，该负责人表示，这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示，协通新能源在2017年9月办理环评手续时，前后三次公示公告，在法定公示期限内，没有任何人任何单位提出异议，“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司，按照相关规定，即便事后发现公众参与调查表造假，也应该是处罚第三方公司，不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示，“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的，这个权限在市局。其次，全椒县环保局有事后监管权，在公函中也列了些数据，但这个数据并不是依据，从环保系统来说，某家企业排放存在问题，那也是要将样品送到有资质的检测机构后，得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后，就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’，一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议，不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来，项目被毁约，全椒县政府是有意为之，最主要的证据就是，将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时，就转让给了另一家公司。
2019年2月16日，全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》，其中就提到了要推进华中气体等项目建设，这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示，2018年6月16日，全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作，这个时间点，韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后，全椒县火速与公司达成了投资协议，而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底，华中气体已经在工业园区开始修建厂房等，这也意味着，韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露，“这个项目是新任县长引进过来的，2018年就签约的，当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的，但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说，澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件，滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日，在滁州市政府的安排下，几方进行了协调，处理此事的滁州市副市长给出了三条意见：
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件，说明企业方环保没有问题，滁州市环保局环评批复合法有效，全椒县政府理当执行；
二是全椒县政府既然把企业招来，就应对企业负责，不能出尔反尔，有一线可能都要给企业做，不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做，市里不能强行让县里给企业做，但县政府要拿出合法依据明确出文给企业，企业也可以通过司法程序维权。
不过，在协调会后，全椒县政府仍未给出合法文件给企业，只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者，“2017年时，我就已经购买了数千万的设备放在全椒县，现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今，未有相关官员与我建立沟通机制，也致使我每天都在蒙受巨大损失，目前损失已超过3000万，或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
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突然想起来去年冬天小鹿茶刚入驻学校的商业楼，那时候我还是个路好，于是就那么错过了新店开业买奶茶送海报的优惠，然后从每天战战的立牌前一遍遍心无波澜地路过。。。现在回不去学校然后家这边还没实体店，当事人就是后悔，非常后悔[泪][泪][泪]
大晚上和朋友聊起来这个好扎心啊啊啊
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