农房变民宿,如何拧紧“安全阀”?看“资溪探索”

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▲大觉溪沿线,农房变民宿,让游客看山、见水,记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰

江西新闻客户端讯(江西日报记者洪怀峰 通讯员余进)房屋变民宿,村庄变景区。近年来,随着旅游消费升级,全域旅游的不断深入,乡村旅游迅速热起来,催生了民宿新业态的快速发展,我省各地纷纷利用绿水青山资源,盘活乡村闲置农房,改建或扩建成各具特色的民宿。

那么,农房改建或扩建成民宿,如何拧紧“安全阀”?5月20日,记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。

提前介入,确保农房变民宿“健康出生”

查消防设备,看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午,抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群,迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。

面对“考官”,南源村民宿集群的投资者个个信心满满,林涛就是其中的一位。他告诉记者,对资溪县农房变民宿十分有信心,特别是在安全把控上,从来不用操心,因为从规划和设计的图纸开始,当地政府部门就立了“规矩”,凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入,并要求集体联审。

为此,资溪县成立了民宿产业发展领导小组,涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成,并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件,对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定,为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。

资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍,不以规矩,不成方圆,资溪县盘活闲置农房,打造民宿的过程中,通过领导小组的统一协调,加上政策与制度的安排,可以做到所有的环节提前介入,以便及时发现民宿建设中不符合规定之处,有效化解民宿建设不达标后期整改问题。

▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰

“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄,进行农房改建、扩建成民宿,我们就会联合消防、住建等多个部门,派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者,规划与设计时,首先就是把安全因素放在首位,主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层,公共消防设施、停车位的配置等,而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中,对规划与设计进行集体联审,有一个部门提出不足,对规划与设计就要进行调整,确保农房变民宿“健康出生”。

多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会,他告诉记者,这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能,进行专业的指导,以消防为例,农民变民宿,涉及的公共消防设施如消防水管等,就会被要求在开工建设时同步进行,民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。

▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源,建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰

联手监管,拒绝农房变民宿“野蛮生长”

农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节,由于办证难,有部分农房变民宿的投资者,干脆就让民宿“带病作业”,带来的安全隐患不言而喻,因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。

“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门,办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍,民宿是近年来新兴业态,在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据,需要“摸着石头过河”。

为了破解投资农房变民宿行政审批难,为了提高农房变民宿申办效率,资溪县探索出联勘现场和联合验收,多部门联手监管,为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。

资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍,资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中,由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门,建立“一站式办证”政策,让投资者“只进一扇门办结所有事”,比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》,通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。

“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者,令他最满意的是,一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了,有专人一对一服务指导,投资者不需要来回跑腿,来回盖章,极大地提高了办证效率,投资者办证没有了压力和阻碍。

值得一提的是,为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形,资溪县委县政府在施工过程中,全程派驻监理进行监管,竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收,监管避免了“九龙治水”。

资溪的探索,取得了成效显著,短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群,床位达到552张,所有开业民宿证照齐全,办证率达到100%,在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中,作为游客与嘉宾的接待主力军之一,资溪民宿经受住了考验,实现安全问题零投诉。

记者手记:

期待更多的“资溪探索”

近年来,不少地方趁乡村旅游日趋火旺,把农民自建房用以经营,比如,有的改成民宿,有的改成小型宾馆或饭店等,针对这些变化,我国相关的监管措施却未能有效跟进,相关的法律法规也存在空白地带。

如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”,以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收?这需要有敢为人先,勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一;被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”,拥有众多国家级生态名片的资溪县,通过成立民宿产业发展领导小组,出台一系列政策文件,从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管,多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。

资溪的实践与探索,无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴,带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一,也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径,因此,在“民宿热”的背景下,我们期待有更多的“资溪探索”,为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。

来源:江西日报

【#国会山骚乱当天特朗普通话记录空白7小时#,特调委:与实际不符】日前,负责调查国会山骚乱事件的美国众议院特别调查委员会表示,目前提交给该委员会的白宫通讯日志中记录的美国前总统特朗普在国会山骚乱发生当日的通话记录与其实际通话情况不符。白宫通讯日志显示,2021年1月6日,即骚乱发生当日,特朗普在11时17分至18时54分期间没有白宫通话记录,出现超过7小时的“空白期”,与此前特朗普被曝出在这段时间内多次通话相矛盾。此外,相关记录显示,特朗普在“空白期”前至少与8人通话,“空白期”后至少与11人通话。路透社援引两名了解此次调查的消息人士的话称,调查人员目前正在调查特朗普在“空白期”内是否使用了非官方渠道,比如其助手的手机,或是一次性手机等隐蔽途径与外界联系。https://t.cn/A66pTHJ9

【新车零件被更换、捆绑消费让车主苦不堪言……新“三包”规定助消费者“挺直”腰杆】

又到国际消费者权益日。为切实维护消费者权益,本报针对汽车消费者、金融消费者在消费过程中遇到维权难题、应该享受的权益,请专业人士指点迷津,特推出专题报道,以期对提高消费者维权意识、维权能力有所帮助,达到“共促消费公平”的目的。

随着汽车的逐步推广和保有量不断增加,相关投诉逐渐增多,呈现举证难、维权难的特点。日前,中国消费者协会发布2021年全国消协组织受理投诉情况分析数据。汽车及汽车零部件投诉量41624件,在商品类投诉中占比8.48%,在商品类整体投诉量中排名第三,同比增加19.28%。

记者在采访时了解到,由于举证难、打官司费时费力,大部分车主选择忍气吞声。

新修改的《家用汽车产品修理更换退货责任规定》(简称新“三包”规定)于今年1月1日起施行。规定的施行,加大了对消费者权益保护力度,让车主在购买新车出现问题时有规定可循。同时,我市首家二手车行业维权中心的成立,将极大地改善二手车车主维权难的问题,进而促进二手车行业的健康发展。

新车问题多消费者“踩坑”

新车车体多处喷漆,左前叶子板有更换的痕迹……说到汽车维权,车主付先生特别气愤。

付先生介绍,去年他在市区一家4S店花14万多元购买了一辆新皮卡车。裸车14万多元不便宜,可想到新买的皮卡车很合自己的心意,他不再纠结价格的问题。新车开了4个多月,付先生给车辆保养时,牵扯出“大问题”:新车的前杠、左车门及左叶子板都有补漆痕迹。付先生找到4S店理论,可4S店一口咬定,他提的是新车。

无奈,付先生自费到第三方检测机构对新车进行检测。检测结果让付先生大吃一惊,左前叶子板不仅重新喷过漆,而且更换过。付先生断定,他的车并非新车。“由于4S店一直没给我合理的解释与赔偿,我最终拿着检测报告走了法律途径,保护自己的合法权益。”付先生说。

随着汽车消费的热度不断升高,汽车行业的竞争也日渐加剧。为占据市场和追求利益最大化,部分商家采用不正当的营销方式侵害消费者的合法权益。冯女士就是受害者之一。

去年12月份,冯女士到赤峰市消费者协会投诉,称其2018年12月在市区一家4S店购买汽车时,被4S店收取3000元金融服务费、500元封户抵押费和1500元GPS费用。冯女士认为收费不合理,而且贷款还完了,4S店应退还三笔费用。当冯女士要求退费时,遭到4S店拒绝。冯女士到赤峰市消费者协会寻求帮助,经赤峰市消费者协会调解,4S店退还了5000元。

新“三包”为消费者维权“撑腰”

虽然购买新车会带来让车主头疼的问题,但随着新“三包”规定施行,车主维权的腰杆越来越硬。

赤峰市消费者协会相关负责人介绍,近几年,汽车消费的保有量增速明显,汽车几乎成了家庭必备品。随着汽车销量的增长,汽车领域维权问题越来越突出。由于汽车制造与维修的技术含量较高、专业性较强,导致消费者维权时,因对汽车行业的专业知识了解过少等原因,与汽车厂家、经销商关系不对等,导致维权困难。由于销售商追求利益最大化,在销售过程中惯用捆绑式、强制性消费的伎俩,导致维权案件的发生。新“三包”规定为消费者在汽车领域维权提供了依据。

这位负责人介绍,新“三包”规定较之2013年发布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(简称“三包”规定),作了较大幅度修改。首先,新“三包”规定明确指出,购车7日内有重大问题可退换。家用汽车产品自“三包”有效期起7日内,因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者主要零部件的,消费者可凭购车发票、“三包”凭证选择更换家用汽车产品或者退货。家用汽车产品自“三包”有效期起算60日内或行驶里程3000公里之内(以先到者为准),因质量问题出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂、燃油泄漏或者动力蓄电池起火的,消费者可凭购车发票、“三包”凭证选择更换家用汽车产品或者退货。此外,新“三包”规定还将原规定中“三包”有效期内同一质量问题累计修理超过5次或者整车累计修理时间超过35日予以换车的限定条件,缩减为4次与30日。

新“三包”规定顺应时代的变化,扩大了家用汽车“三包”范围,将电动汽车列入其中。在涉及退换的条款中,均同时将动力蓄电池、行驶驱动电机列为与燃油汽车发动机、变速器并列的能够导致退换货的车辆核心部件,弥补了认定电动汽车核心部件的空白。皮卡车也被纳入了“三包”范围内,污染控制装置的主要零部件同时被纳入重大质量问题退换车条款。按此前的“三包”规定,消费者在退换车时,应当向销售者支付使用补偿费。

而新“三包”则规定,消费者使用补偿系数从原规定的0.5%~0.8%,调整为不高于0.5%,降低了消费者的负担。新“三包”规定还指出,销售者需赔偿消费者因退换车产生的车辆登记费用、销售者收取的扣除相应折旧后的加装和装饰费用,以及销售者向消费者收取的相关服务费用,进一步在细节上保障了消费者的权益。新“三包”规定还就“未到4S店做保养视同脱保”这样的霸王条款做了更改,明确指出“经营者不得限制消费者自主选择对家用汽车产品维护、保养的企业,并将其作为拒绝承担‘三包’责任的理由”。也就是说,汽车经销商不能再拿“车子未到4S店做保养视同脱保”来说事了,这赋予了消费者自行选择车辆保养机构的自由。

这位负责人提醒汽车消费者,维权前一定要做好“功课”,了解维权途径,提高证据意识,留好随车交付的各种凭证,以便日后维权。

记者:张宁宁 文


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