【#官方回应张晓林公益事件# ：所做公益有瑕疵，属个人行为】 最近，一段视频在网上流传，内容让许多人感动落泪。视频里，一个3岁的小女孩走到一座雕像前，对着雕像又亲又抱，眼眶湿润，久久不肯离去……
这个女孩名叫培培，雕像之人是她已故的父亲张晓林。据媒体报道，从2014年开始，张晓林扎根四川大凉山开展教育公益，通过个人的力量募资帮助大凉山地区建立了39座希望学校，直至2020年初因病去世。
张晓林的事迹和公益精神再次被热议，但此时事件突然发生“反转”——微博上出现了一则爆料帖，指称张晓林借慈善募捐敛财，并对他的私德提出种种质疑。这则微博的内容引起大众一片哗然，被广泛转发。
公众信任是公益的生命线。如果一位大家心目中的公益楷模人品崩塌，对于公益项目的开展将是致命的，这一点已经有许多先例和教训可鉴。
事实真相究竟是什么？
是是非非
据媒体报道，张晓林是江苏如皋人，2014年因为一次偶然的自驾旅行，被大凉山的贫困面貌和孩子们的教育困境所触动，踏上了公益之路。一开始，他只是给大凉山的孩子们募捐和派发物资，后来开始通过个人力量募资修建希望小学。截至2020年，张晓林共参与捐建了39座希望学校（最后一所由其妻子吴美丽完成），并购置课桌等硬件教学设施。
在媒体的公开报道中，6年时间里，张晓林除了筹建希望小学，还为大凉山的孩子筹建22间浴室、8个引水工程、6座桥、2条路，发放物资700多吨，等等。因为他对公益的投入，曾被评为“时代楷模第十五届中国十大公益道德模范”。
2020年初，张晓林因患肝癌去世，留下了妻子和一名1岁的女儿。两年后，女儿培培拥抱爸爸塑像的视频在网上流传，意外引发一场关于张晓林和他所做的公益的是非之争。
7月17日，微博ID为“陈蕙”的人发帖质疑张晓林。陈蕙的认证信息为“资深导师，美国瑜伽理疗协会、全美瑜伽联盟最高资质E-RYT500教师”。陈蕙指称，张晓林所建的希望小学大多为空壳小学，是他用来募捐敛财的工具；张晓林并无慈善募捐资质，他拿着一份当地教育局盖章的私人募捐账号申请书，诱骗捐款人捐钱。
陈蕙自称也在凉山做公益，并接触过张晓林，之所以发长文披露张晓林是“一个骗子”，是因为不希望有人再借着公益之名行欺骗之实，消费大家的善心与同情心。
陈蕙还指责张晓林私德有亏，称自己认识一位“会跳肚皮舞的安徽大男孩”志愿者宝山，说张晓林威逼利诱宝山的女朋友，和她发生了性关系。
《中国慈善家》记者联系到宝山，他明确表示不认识“陈蕙”，帖子里有关他的内容都是虚构的谣言。
宝山说，他早在2014年就在大凉山结识了张晓林，那时他们都才刚开始涉足公益。他们所做的事情主要是通过朋友圈募集一些衣服和鞋，然后派发给大凉山的孩子。那时，宝山还是学生，经常利用寒暑假去大凉山做公益。
“我根本不认识这个陈蕙，帖子里关于我的内容纯属无稽之谈，你一定要查出是谁在造谣。”宝山在电话里告诉《中国慈善家》。
在宝山眼里，张晓林做事雷厉风行，说干就干。“网友质疑他敛财，不太可信。在山里建学校，运输成本挺高的，有时材料成本还赶不上运输成本。”宝山说，“真能敛那么多钱（网传上千万元），那得多少人给他打钱啊，不可思议。再说，如果他有那么多钱，也不至于后来看病的时候那么麻烦。”
宝山告诉记者，张晓林生病时，自己去探望过他。那时，张晓林家经济状况并不太好，治疗所用的药非常昂贵，一盒药可能要一两万元，当时他们夫妻俩还为看病的钱发愁过。
还有人质疑培培抱着爸爸雕像的视频是“摆拍”。《中国慈善家》联系上当时在场的一位知情人阿洛。她是张晓林曾经帮助过的一位贫困生，今年刚刚大学毕业。
阿洛告诉《中国慈善家》，视频大约是在两个月前拍摄的，当时，吴美丽正带着培培在大凉山探访，在张晓林援建的一所希望小学开展公益活动。
那天，吴美丽忙着给学生分发物资，培培就自己跑去存放爸爸石像的教室。之前她看到过这个塑像，知道它置放在哪里。培培对着塑像开心地喊“爸爸”，伸出双手拥抱。过来找女儿的吴美丽看到了这一幕，眼泪就掉下来了，她抱起女儿，一家人抱在了一起。
阿洛和朋友正好经过，看到这感人的一幕，有人便拿起手机记录了下来。“我对我说的话负责，当时没有一点的摆拍，都是朋友抓拍的。”阿洛说，“朋友拍完就传到了网上，我们也不知道是什么原因突然就火了。”
阿洛说，不管是在学业上还是生活上，张晓林都曾经给过她很多帮助。“他在大凉山做的公益大家都是有目共睹的，只要来实地看一看、问一问、听一听，就不难证实。我不能理解为什么有人质疑他是骗子。”
而关于张晓林塑像的来由，公益人士何雨情告诉《中国慈善家》，在张晓林去世后，她到大凉山为张晓林拍摄一个纪录片，在采访当地教育部门和希望小学的老师和学生后，何雨情很受感动，就想为张晓林做一个铜像，在第39所希望小学建成剪彩仪式上使用。
何雨情说，制作这个铜像需要10万元。雕塑家朱英元知道张晓林的事迹后，无偿为塑像提供制作，而材料成本费由爱心人士捐赠。
一位和张晓林一起共事多年的公益人也向《中国慈善家》证实，张晓林建希望小学、修桥这个事实都是存在的，毕竟，建学校都要经过当地行政主管部门批准才能建得起来，不是像有些网上传言说的那样，“租两间房子、挂个牌子”就能糊弄出一个希望小学。
“至于他建的学校现在有没有用，要看具体的情况，初期肯定是有学生的。”这位公益人士坦言，他知道张晓林曾经修建过一条桥，修好之后没多久就垮了。“至于他是否从中获利，只有他和他的家人知道了，因为他没有机构，都是个人行为。”
关于发帖质疑的陈蕙其人，记者采访了多位事件当事人以及大凉山公益圈人士，均没听说过有这个人。目前，陈蕙已经删除了相关微博。记者试图联系其本人，但截至发稿未获回应。
做过很多实事，也存在很多瑕疵
针对张晓林的质疑已经引起官方的关注，凉山州和昭觉县均成立了调查组，分级调查，逐个学校进行核实，目前现场调查工作已结束。
7月21日，昭觉县教育局工作人员在接受《中国慈善家》采访时表示：“这两天我们都是加班加点，调查核实这件事。我们也成立了调查组，派人到多个地方去核实。”他透露，目前调查掌握的信息显示，张晓林确实为大凉山的教育做过不少实事。
一位陪同调查组前往现场调查的教育系统人员告诉《中国慈善家》，从现场的情况看，张晓林所做的项目的确存在，但调查组无法知晓其项目具体的花费情况。
“学校该新建的新建，浴室该改进的改进，水窑该打的都打了，但这些项目最终花了多少钱谁也不知道，（学校）碑文上没有体现项目额度，也没有体现谁捐了多少钱，这些信息教育局不清楚，学校不清楚，村委会也不清楚，也只有他自己清楚。”前述人员说。
调查组相关人员告诉《中国慈善家》，张晓林在大凉山做公益，和其他公益人横向交流很少，很多人对他和他所做的事情不太了解。调查组认为，张晓林做的公益更多是一种个人行为。
这位教育系统人员坦言，自己也是因为这次舆情，才知道了张晓林和他的教育公益。“我个人理解，这不太正常，毕竟我对大凉山的教育公益还是掌握得比较全面的。他做了这么多年公益，且不管质量如何，数量是有的，学校都摆在那里。但从公益项目规范的角度而言，建学校应该有计划、有设计、有招标，最后有验收，而张晓林的项目在这些问题上瑕疵比较多。”
清华大学公共管理学院副教授、公益慈善研究院副院长贾西津在接受《中国慈善家》采访时表示，长期以来，由于设立公益组织的法律限制，很多公益人不得不用个人身份做事。但个人公益行为由于在公开透明方面存在天然不足，一直以来饱受诟病。
在贾西津看来，个人账户接收捐赠，对捐赠者没有任何法律保障，对接收管理方来说也没有保障，容易引起公众的质疑。
“没有监管，也没有公开透明，对真正的公益人是不利的，所以建议公益人先要设置好自己的公益架构、制度和规则。”贾西津认为，即使个人公益行为，也应该通过组织路径来实现公益目的，比如通过慈善组织、民非等一般社会组织，还可以通过代管、专项基金、甚至公司来达到公开透明的目的，这样对公益人士自身也是一种保护。
贾西津建议，如果受条件限制，只能以个人身份做公益，要尽量给自己建好规制。“比如要有专门的账户，至少有两人进行钱账分开管理，清晰保留账目明细，并主动公开，尤其要向利益相关方有所交代，请他们参与监督。”
（@中国慈善家杂志 作者： 温如军 ）
这个女孩名叫培培，雕像之人是她已故的父亲张晓林。据媒体报道，从2014年开始，张晓林扎根四川大凉山开展教育公益，通过个人的力量募资帮助大凉山地区建立了39座希望学校，直至2020年初因病去世。
张晓林的事迹和公益精神再次被热议，但此时事件突然发生“反转”——微博上出现了一则爆料帖，指称张晓林借慈善募捐敛财，并对他的私德提出种种质疑。这则微博的内容引起大众一片哗然，被广泛转发。
公众信任是公益的生命线。如果一位大家心目中的公益楷模人品崩塌，对于公益项目的开展将是致命的，这一点已经有许多先例和教训可鉴。
事实真相究竟是什么？
是是非非
据媒体报道，张晓林是江苏如皋人，2014年因为一次偶然的自驾旅行，被大凉山的贫困面貌和孩子们的教育困境所触动，踏上了公益之路。一开始，他只是给大凉山的孩子们募捐和派发物资，后来开始通过个人力量募资修建希望小学。截至2020年，张晓林共参与捐建了39座希望学校（最后一所由其妻子吴美丽完成），并购置课桌等硬件教学设施。
在媒体的公开报道中，6年时间里，张晓林除了筹建希望小学，还为大凉山的孩子筹建22间浴室、8个引水工程、6座桥、2条路，发放物资700多吨，等等。因为他对公益的投入，曾被评为“时代楷模第十五届中国十大公益道德模范”。
2020年初，张晓林因患肝癌去世，留下了妻子和一名1岁的女儿。两年后，女儿培培拥抱爸爸塑像的视频在网上流传，意外引发一场关于张晓林和他所做的公益的是非之争。
7月17日，微博ID为“陈蕙”的人发帖质疑张晓林。陈蕙的认证信息为“资深导师，美国瑜伽理疗协会、全美瑜伽联盟最高资质E-RYT500教师”。陈蕙指称，张晓林所建的希望小学大多为空壳小学，是他用来募捐敛财的工具；张晓林并无慈善募捐资质，他拿着一份当地教育局盖章的私人募捐账号申请书，诱骗捐款人捐钱。
陈蕙自称也在凉山做公益，并接触过张晓林，之所以发长文披露张晓林是“一个骗子”，是因为不希望有人再借着公益之名行欺骗之实，消费大家的善心与同情心。
陈蕙还指责张晓林私德有亏，称自己认识一位“会跳肚皮舞的安徽大男孩”志愿者宝山，说张晓林威逼利诱宝山的女朋友，和她发生了性关系。
《中国慈善家》记者联系到宝山，他明确表示不认识“陈蕙”，帖子里有关他的内容都是虚构的谣言。
宝山说，他早在2014年就在大凉山结识了张晓林，那时他们都才刚开始涉足公益。他们所做的事情主要是通过朋友圈募集一些衣服和鞋，然后派发给大凉山的孩子。那时，宝山还是学生，经常利用寒暑假去大凉山做公益。
“我根本不认识这个陈蕙，帖子里关于我的内容纯属无稽之谈，你一定要查出是谁在造谣。”宝山在电话里告诉《中国慈善家》。
在宝山眼里，张晓林做事雷厉风行，说干就干。“网友质疑他敛财，不太可信。在山里建学校，运输成本挺高的，有时材料成本还赶不上运输成本。”宝山说，“真能敛那么多钱（网传上千万元），那得多少人给他打钱啊，不可思议。再说，如果他有那么多钱，也不至于后来看病的时候那么麻烦。”
宝山告诉记者，张晓林生病时，自己去探望过他。那时，张晓林家经济状况并不太好，治疗所用的药非常昂贵，一盒药可能要一两万元，当时他们夫妻俩还为看病的钱发愁过。
还有人质疑培培抱着爸爸雕像的视频是“摆拍”。《中国慈善家》联系上当时在场的一位知情人阿洛。她是张晓林曾经帮助过的一位贫困生，今年刚刚大学毕业。
阿洛告诉《中国慈善家》，视频大约是在两个月前拍摄的，当时，吴美丽正带着培培在大凉山探访，在张晓林援建的一所希望小学开展公益活动。
那天，吴美丽忙着给学生分发物资，培培就自己跑去存放爸爸石像的教室。之前她看到过这个塑像，知道它置放在哪里。培培对着塑像开心地喊“爸爸”，伸出双手拥抱。过来找女儿的吴美丽看到了这一幕，眼泪就掉下来了，她抱起女儿，一家人抱在了一起。
阿洛和朋友正好经过，看到这感人的一幕，有人便拿起手机记录了下来。“我对我说的话负责，当时没有一点的摆拍，都是朋友抓拍的。”阿洛说，“朋友拍完就传到了网上，我们也不知道是什么原因突然就火了。”
阿洛说，不管是在学业上还是生活上，张晓林都曾经给过她很多帮助。“他在大凉山做的公益大家都是有目共睹的，只要来实地看一看、问一问、听一听，就不难证实。我不能理解为什么有人质疑他是骗子。”
而关于张晓林塑像的来由，公益人士何雨情告诉《中国慈善家》，在张晓林去世后，她到大凉山为张晓林拍摄一个纪录片，在采访当地教育部门和希望小学的老师和学生后，何雨情很受感动，就想为张晓林做一个铜像，在第39所希望小学建成剪彩仪式上使用。
何雨情说，制作这个铜像需要10万元。雕塑家朱英元知道张晓林的事迹后，无偿为塑像提供制作，而材料成本费由爱心人士捐赠。
一位和张晓林一起共事多年的公益人也向《中国慈善家》证实，张晓林建希望小学、修桥这个事实都是存在的，毕竟，建学校都要经过当地行政主管部门批准才能建得起来，不是像有些网上传言说的那样，“租两间房子、挂个牌子”就能糊弄出一个希望小学。
“至于他建的学校现在有没有用，要看具体的情况，初期肯定是有学生的。”这位公益人士坦言，他知道张晓林曾经修建过一条桥，修好之后没多久就垮了。“至于他是否从中获利，只有他和他的家人知道了，因为他没有机构，都是个人行为。”
关于发帖质疑的陈蕙其人，记者采访了多位事件当事人以及大凉山公益圈人士，均没听说过有这个人。目前，陈蕙已经删除了相关微博。记者试图联系其本人，但截至发稿未获回应。
做过很多实事，也存在很多瑕疵
针对张晓林的质疑已经引起官方的关注，凉山州和昭觉县均成立了调查组，分级调查，逐个学校进行核实，目前现场调查工作已结束。
7月21日，昭觉县教育局工作人员在接受《中国慈善家》采访时表示：“这两天我们都是加班加点，调查核实这件事。我们也成立了调查组，派人到多个地方去核实。”他透露，目前调查掌握的信息显示，张晓林确实为大凉山的教育做过不少实事。
一位陪同调查组前往现场调查的教育系统人员告诉《中国慈善家》，从现场的情况看，张晓林所做的项目的确存在，但调查组无法知晓其项目具体的花费情况。
“学校该新建的新建，浴室该改进的改进，水窑该打的都打了，但这些项目最终花了多少钱谁也不知道，（学校）碑文上没有体现项目额度，也没有体现谁捐了多少钱，这些信息教育局不清楚，学校不清楚，村委会也不清楚，也只有他自己清楚。”前述人员说。
调查组相关人员告诉《中国慈善家》，张晓林在大凉山做公益，和其他公益人横向交流很少，很多人对他和他所做的事情不太了解。调查组认为，张晓林做的公益更多是一种个人行为。
这位教育系统人员坦言，自己也是因为这次舆情，才知道了张晓林和他的教育公益。“我个人理解，这不太正常，毕竟我对大凉山的教育公益还是掌握得比较全面的。他做了这么多年公益，且不管质量如何，数量是有的，学校都摆在那里。但从公益项目规范的角度而言，建学校应该有计划、有设计、有招标，最后有验收，而张晓林的项目在这些问题上瑕疵比较多。”
清华大学公共管理学院副教授、公益慈善研究院副院长贾西津在接受《中国慈善家》采访时表示，长期以来，由于设立公益组织的法律限制，很多公益人不得不用个人身份做事。但个人公益行为由于在公开透明方面存在天然不足，一直以来饱受诟病。
在贾西津看来，个人账户接收捐赠，对捐赠者没有任何法律保障，对接收管理方来说也没有保障，容易引起公众的质疑。
“没有监管，也没有公开透明，对真正的公益人是不利的，所以建议公益人先要设置好自己的公益架构、制度和规则。”贾西津认为，即使个人公益行为，也应该通过组织路径来实现公益目的，比如通过慈善组织、民非等一般社会组织，还可以通过代管、专项基金、甚至公司来达到公开透明的目的，这样对公益人士自身也是一种保护。
贾西津建议，如果受条件限制，只能以个人身份做公益，要尽量给自己建好规制。“比如要有专门的账户，至少有两人进行钱账分开管理，清晰保留账目明细，并主动公开，尤其要向利益相关方有所交代，请他们参与监督。”
（@中国慈善家杂志 作者： 温如军 ）
“中医药事业发展迎来新的历史机遇。
”国家药监管党组成员、副局长徐景和在日前举行的国家中药科学监管大会上做出上述表述，他认为，中药监管工作正全方位迈入新的历史发展阶段，需要以更大的魄力、更务实的行动，激活中药传承创新发展的潜能，切实推进中药高质量发展。
近年来，我国中药产业规模和水平显著提升，但行业发展还未跟上规模的脚步。多位业内人士表示，中医药行业迎来快速发展期，还需进一步完善中药监管体系，聚焦中医药产业高质量发展的关键技术的攻关，包括提升中药品质、挖掘古方验方、加强新药研发、升级中医药装备等，真正促进中医药现代化高质量发展。
中药产业质控明显提升
中药产业涉及农业、工业、服务业，产品链、技术链、服务链长，生产、流通、使用过程复杂。同时，中药质量的好坏直接影响药品效用，更会影响服用者身体健康，而从饮片到配方颗粒，再到中成药，其质量源头均是中药材，因此，中药材的种植、采收、加工炮制、包装、贮存、运输等环节质量把控是关键。
2021年，国家药监局综合运用专项整治、专项检查、有因检查和抽查、监测等手段，进一步规范中药生产秩序。中国食品药品检定研究院中药民族药检定所所长马双成表示，经过严格的整治和监管，过去存在的中药材种植品质下降，中药饮片炮制不规范、重金属及农药残留、掺假掺伪及近源种属药材混用等问题得到有效遏制。
数据显示，2021年，全国31个省市（除港澳台地区）共抽检中药材及中药饮片51194批，合格49807批，全国平均合格率达97%，较2017年的84%有了明显的提高。中药不良反应报告中，严重不良反应占比明显下降。马双成坦言，中药行业质量意识虽有提升，但整体仍薄弱，重产量、轻质量，重真伪、轻优劣的现象依然存在。
对此，徐景和表示，下一步仍将强化中药质量安全监管等各项工作，要多部门合力推进中药材种植和质量管理、中药全链条追溯体系建设等，医、产、学、研、监多方合作促进中药传承创新、中医药事业发展。
中药创新和研发亟待进一步发力
中国科学院院士、中科院上海药物研究所研究员陈凯先表示，中西医结合、中西医并重、中西药并用是我国中医药发展的重要方针。中西医结合，优势互补、相互补充、协调发展，不仅将大大提升医疗卫生工作为人民健康服务的能力和水平，而且也必将为在未来逐步形成中西医统一的新医学奠定基础，开辟道路。
“进入新的历史时期，中药现代化和中药创新面临着更高的要求。”陈凯先说，中药资源保护与可持续利用、中药作用的物质基础和作用机理研究、中药标准化和控制技术研究、中药复方新药研究、中药新药的疗效评价和临床研究、中药产业技术的现代化研究等，都是中药现代化的主要任务和重点方向。
同时，构建完善中药“临床经验-基础研究-临床应用”的产品研发创新链和疗效评价证据链，重视建设中医药高端科技平台体系，强化高品质中药质量保障关键技术，加强中药制药装备创新，重视中药新药研发的创新方法研究，加快推动中药产业现代化。
中国工程院院士，中国中医科学院院长黄璐琦表示，应聚焦中医药产业高质量发展的关键技术的攻关，提供相应的技术支撑，着力破解制约中药可持续发展与综合利用、中药品质提升及质量保障、中药新药的研究开发、中药生产的智能化以及中医药装备等核心技术发展的瓶颈问题，促进中医药现代化高质量发展，以实现让人民群众放心吃上中药、吃上好中药的目标。
事实上，创新不仅源自新科技的带动，更好地做到“治今病古方为我所用”，也是创新重点。中国科学院院士、中国中医科学院广安门医院主任医师仝小林表示，中医的整体观、个体化、治未病不仅是传统医学的思想精华，也对现代医学有着指导作用，两种医学相互渗透、相互影响。
“过去中医受时代条件所限，想做到对慢病患者从头到尾几十年的观察非常困难，群体性的资料则更加匮乏。现代医学对疾病发病规律的研究，以及中医近半个世纪的分科诊疗，让中医能有条件对现代的慢性病进行分期诊疗研究。”仝小林指出，中医的整体观关注到了疾病与疾病、疾病与人、人与环境之间的关系，但缺乏对疾病，尤其是慢性病发展全过程和未来态势的了解。因此，现代中医应该在目前医学诊断研究同质化的基础上，用中医的思维对现代疾病进行重新分类、分期和分证，进而构建出现代中医诊疗体系，解决古方不能治今病的困扰。
中药产业走上发展“快车道”
近年来，各部门通过不断改革优化中药监管政策、制度和措施，促进中药产业创新，我国中药产业规模和水平显著提升。
根据国家药监局发布的《2020药品监督管理统计年度报告》显示，截至2020年底，全国有效期内生产中成药的企业2160家，占全国药品生产总数28.1%，中药生产企业4357家（含中药饮片生产企业2197家），占全国药品生产企业56.7%。
从经营情况来看，营收、利润双双上扬。根据全国医药工业统计显示，2021年中成药营收4862亿元，同比增长11.2%，利润总额达755亿元，同比增长23.2%。中药饮片行业也首次迈入2000亿大关。2021年，中药饮片行业营业收入达2057亿元，同比增加13.7%，利润总额更是实现翻倍增长，达102%。
同时，中药新药研发力度不断增强。近年来，中药新药临床试验和上市申请数量均增加。数据显示，2021年，我国审评通过创新药47个，其中，12个是中药新药，包括1类创新药9个，是2020年的2.25倍；2类古代经典名方3个。同时，34个中药新药获临床试验审批，均创5年新高。
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，工信部高度重视并积极推动中药产业高质量发展。2022年初发布的《“十四五”中医药发展规划》为今后5年中药产业发展指明方向。将通过多种方式对中医药生产基地建设、中医药大品种先进制造、中药产业公共服务平台搭建等给予技术支持。
“今年工信部首次专门设立中药全产业链中药技术平台研究方向。”何亚琼说，下一步将继续加大对中药产业的扶持力度，主动服务中药企业，支持中药龙头企业做大做强，提高中药产业集群发展水平，同时严格要求企业承担主体责任，从源头上牢守中药质量安全底线。
徐景和说，推进中药守正创新，既要充分尊重中医药几千年的经验积累，加快推动古代经典名方向优质中药制剂转化，还要进一步拓宽思路和方法，积极开展有效促进中药新药研发和产业发展的研究与实践。要深化构建符合中药特点的审评审批体系，深入开展中药监管科学研究，加强监管能力建设，推进医、产、学、研、监一体化，支持中药新药研发和高质量制造。
“中药传承创新发展是一项系统工程，需要全盘布局、系统谋划、多方参与，整体推进、有序落实。”徐景和表示，要充分发挥专家咨询作用，深入研判中药高质量发展面临的痛点、堵点、难点，及时调整完善相关政策，不断提升政策的前瞻性和指导性。要加强各方信息交流互动，做好政策宣传解读和引导工作，凝聚中药传承创新发展强大合力，激发中药事业发展活力。
”国家药监管党组成员、副局长徐景和在日前举行的国家中药科学监管大会上做出上述表述，他认为，中药监管工作正全方位迈入新的历史发展阶段，需要以更大的魄力、更务实的行动，激活中药传承创新发展的潜能，切实推进中药高质量发展。
近年来，我国中药产业规模和水平显著提升，但行业发展还未跟上规模的脚步。多位业内人士表示，中医药行业迎来快速发展期，还需进一步完善中药监管体系，聚焦中医药产业高质量发展的关键技术的攻关，包括提升中药品质、挖掘古方验方、加强新药研发、升级中医药装备等，真正促进中医药现代化高质量发展。
中药产业质控明显提升
中药产业涉及农业、工业、服务业，产品链、技术链、服务链长，生产、流通、使用过程复杂。同时，中药质量的好坏直接影响药品效用，更会影响服用者身体健康，而从饮片到配方颗粒，再到中成药，其质量源头均是中药材，因此，中药材的种植、采收、加工炮制、包装、贮存、运输等环节质量把控是关键。
2021年，国家药监局综合运用专项整治、专项检查、有因检查和抽查、监测等手段，进一步规范中药生产秩序。中国食品药品检定研究院中药民族药检定所所长马双成表示，经过严格的整治和监管，过去存在的中药材种植品质下降，中药饮片炮制不规范、重金属及农药残留、掺假掺伪及近源种属药材混用等问题得到有效遏制。
数据显示，2021年，全国31个省市（除港澳台地区）共抽检中药材及中药饮片51194批，合格49807批，全国平均合格率达97%，较2017年的84%有了明显的提高。中药不良反应报告中，严重不良反应占比明显下降。马双成坦言，中药行业质量意识虽有提升，但整体仍薄弱，重产量、轻质量，重真伪、轻优劣的现象依然存在。
对此，徐景和表示，下一步仍将强化中药质量安全监管等各项工作，要多部门合力推进中药材种植和质量管理、中药全链条追溯体系建设等，医、产、学、研、监多方合作促进中药传承创新、中医药事业发展。
中药创新和研发亟待进一步发力
中国科学院院士、中科院上海药物研究所研究员陈凯先表示，中西医结合、中西医并重、中西药并用是我国中医药发展的重要方针。中西医结合，优势互补、相互补充、协调发展，不仅将大大提升医疗卫生工作为人民健康服务的能力和水平，而且也必将为在未来逐步形成中西医统一的新医学奠定基础，开辟道路。
“进入新的历史时期，中药现代化和中药创新面临着更高的要求。”陈凯先说，中药资源保护与可持续利用、中药作用的物质基础和作用机理研究、中药标准化和控制技术研究、中药复方新药研究、中药新药的疗效评价和临床研究、中药产业技术的现代化研究等，都是中药现代化的主要任务和重点方向。
同时，构建完善中药“临床经验-基础研究-临床应用”的产品研发创新链和疗效评价证据链，重视建设中医药高端科技平台体系，强化高品质中药质量保障关键技术，加强中药制药装备创新，重视中药新药研发的创新方法研究，加快推动中药产业现代化。
中国工程院院士，中国中医科学院院长黄璐琦表示，应聚焦中医药产业高质量发展的关键技术的攻关，提供相应的技术支撑，着力破解制约中药可持续发展与综合利用、中药品质提升及质量保障、中药新药的研究开发、中药生产的智能化以及中医药装备等核心技术发展的瓶颈问题，促进中医药现代化高质量发展，以实现让人民群众放心吃上中药、吃上好中药的目标。
事实上，创新不仅源自新科技的带动，更好地做到“治今病古方为我所用”，也是创新重点。中国科学院院士、中国中医科学院广安门医院主任医师仝小林表示，中医的整体观、个体化、治未病不仅是传统医学的思想精华，也对现代医学有着指导作用，两种医学相互渗透、相互影响。
“过去中医受时代条件所限，想做到对慢病患者从头到尾几十年的观察非常困难，群体性的资料则更加匮乏。现代医学对疾病发病规律的研究，以及中医近半个世纪的分科诊疗，让中医能有条件对现代的慢性病进行分期诊疗研究。”仝小林指出，中医的整体观关注到了疾病与疾病、疾病与人、人与环境之间的关系，但缺乏对疾病，尤其是慢性病发展全过程和未来态势的了解。因此，现代中医应该在目前医学诊断研究同质化的基础上，用中医的思维对现代疾病进行重新分类、分期和分证，进而构建出现代中医诊疗体系，解决古方不能治今病的困扰。
中药产业走上发展“快车道”
近年来，各部门通过不断改革优化中药监管政策、制度和措施，促进中药产业创新，我国中药产业规模和水平显著提升。
根据国家药监局发布的《2020药品监督管理统计年度报告》显示，截至2020年底，全国有效期内生产中成药的企业2160家，占全国药品生产总数28.1%，中药生产企业4357家（含中药饮片生产企业2197家），占全国药品生产企业56.7%。
从经营情况来看，营收、利润双双上扬。根据全国医药工业统计显示，2021年中成药营收4862亿元，同比增长11.2%，利润总额达755亿元，同比增长23.2%。中药饮片行业也首次迈入2000亿大关。2021年，中药饮片行业营业收入达2057亿元，同比增加13.7%，利润总额更是实现翻倍增长，达102%。
同时，中药新药研发力度不断增强。近年来，中药新药临床试验和上市申请数量均增加。数据显示，2021年，我国审评通过创新药47个，其中，12个是中药新药，包括1类创新药9个，是2020年的2.25倍；2类古代经典名方3个。同时，34个中药新药获临床试验审批，均创5年新高。
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，工信部高度重视并积极推动中药产业高质量发展。2022年初发布的《“十四五”中医药发展规划》为今后5年中药产业发展指明方向。将通过多种方式对中医药生产基地建设、中医药大品种先进制造、中药产业公共服务平台搭建等给予技术支持。
“今年工信部首次专门设立中药全产业链中药技术平台研究方向。”何亚琼说，下一步将继续加大对中药产业的扶持力度，主动服务中药企业，支持中药龙头企业做大做强，提高中药产业集群发展水平，同时严格要求企业承担主体责任，从源头上牢守中药质量安全底线。
徐景和说，推进中药守正创新，既要充分尊重中医药几千年的经验积累，加快推动古代经典名方向优质中药制剂转化，还要进一步拓宽思路和方法，积极开展有效促进中药新药研发和产业发展的研究与实践。要深化构建符合中药特点的审评审批体系，深入开展中药监管科学研究，加强监管能力建设，推进医、产、学、研、监一体化，支持中药新药研发和高质量制造。
“中药传承创新发展是一项系统工程，需要全盘布局、系统谋划、多方参与，整体推进、有序落实。”徐景和表示，要充分发挥专家咨询作用，深入研判中药高质量发展面临的痛点、堵点、难点，及时调整完善相关政策，不断提升政策的前瞻性和指导性。要加强各方信息交流互动，做好政策宣传解读和引导工作，凝聚中药传承创新发展强大合力，激发中药事业发展活力。
#云南商务信息# 【招大引强！云南实际利用外资增速排名西南第二】今天（7月14日）上午，云南省人民政府新闻办召开第十四场云南省优化营商环境系列发布会，介绍云南外资招商引资工作情况。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门通力协作，各州（市）担当主责，全力以赴贯彻落实中央稳增长具体工作要求，全省外资工作持续保持两位数的持续增长，全省稳外资工作取得阶段性良好成效。2019-2021年，全省新设外资企业843家，年平均增长率19.5%；合同外资金额246.21亿美元，年平均增长率66.7%；实际利用外资23.69亿美元，年平均增长率为10.9%，增速在西南地区排名第二。
针对国务院督查组指出的我省吸引外资存在的“盲点”“痛点”和“难点”问题，省投资促进局2019年牵头起草并报请省政府出台了《云南省人民政府关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》，所涉及的相关政策针对性、操作性强，措施力度比较大，切实激发了外资企业扩大投资的积极性。同时，为保障政策落地兑现，会同省财政厅等5个部门很快达成一致，共同出台了《云南省鼓励外商投资奖励办法》，并组织开展了各类线上线下的政策解读，提高政策的认知度。2021年，在全面总结该项政策实施效果的基础上，报请省政府批准出台了《云南省提升利用外资水平政策措施》，在外资准入领域开放、政策可及性等方面为各州（市）、各园区开展外资招商工作进一步明确重点、提供支撑。
近年来省投促局摸索形成了一套行之有效的协同推动项目落地的工作机制。一是与省委台办、省外办、省侨联等部门联合建立《云南省投资促进协同工作机制》，整合各方资源、形成机制性合作，共促外资招商。二是高效发挥省、州（市）、县（市、区）、企业4级联动的重点外资项目专班机制作用，这个机制作用跟省商务厅和省投资促进局共同推进的商务部和省发展改革委主导的外资专班协同发力，按照推进项目签约、落地和资金到位三个类别，梳理重点联系外资项目清单，逐个逐项采取小分队登门拜访、陪同考察、协调调度等多种形式夯实成效。三是与省级商务、市场监管、国资、外汇管理等部门建立数据联通机制，加强外资相关数据的共享互通，发挥以数据找差距、追进度，以数据找空间、促增量的重要工作指导作用。
2019年以来，省投促局和相关州（市）、部门注重优化外商投资领域结构，先后引进了英国帝亚吉欧、澳大利亚科思达集团、香港新华集团、比米农牧、泰国正大集团等现代农业企业，香港中通、丰树、普洛斯等现代物流业企业，法国普德赋、韩国美动集团等文旅企业，华润集团、光大集团、台湾敏实、荣锂（富邦控股）等新能源领域企业，恒隆集团、新加坡鹏瑞利、日本隆祥、安踏华南区结算中心等现代服务业企业。一大批世界500强企业、行业龙头企业和知名跨国企业成功落地云南发展，促进了我省产业结构转型升级。
《云南省鼓励外商投资奖励办法》政策执行公开透明、程序完善、高效务实，三年来共向19家24个项目外商投资企业兑现奖励金1.944亿元人民币，2021年的奖励金兑现也在日前刚刚完全执行完毕。奖励金三年来，有效撬动外商直接投资14.5亿美元，放大政策效用50倍，覆盖60%的利用外资额，受奖企业和项目数量逐年增长，涵盖我省高原特色农业、新能源产业、先进制造业、现代商贸服务业等重点行业领域。政策的有力执行对增强外商投资信心，帮助外企对冲风险、降低成本起到积极作用，受到外资企业广泛好评和热烈回应。截至目前，省商投局陆续收到外资企业感谢信已经超过20余封，在省财政厅开展的政策成效第三方定期绩效评估中，获得较好评价。一批全球知名跨国公司重大合作项目取得积极进展。演艺类全球第一的法国普德赋主题公园在亚洲的首个项目落地大理州，现已完成三家企业注册工作；全球最大威士忌制造商之一，世界500强企业的英国帝亚吉欧大理威士忌酒厂也是一个游客体验中心项目已于去年11月正式开工；世界500强企业法国电力参与昆明市禄劝县风电等新能源开发；香港上市、全球知名光伏玻璃龙头企业信义玻璃落地曲靖市，总投资230亿元，部分将以外资投资投入云南。
全省利用外资产业结构进一步优化，制造业、现代物流业、新能源利用外资分别占总量的15%、14%和10%。绿色能源方面，昆明市、曲靖市、红河州、楚雄州紧盯新能源项目引进外资，华润、中广核、华能、协合新能源等多个新能源项目实现外资到位近1亿美元，成为外资新增长点；绿色食品方面：美国卓莓、澳大利亚科斯达投资力度持续加大，荷兰方德波尔格、澳大利亚林奇等知名国际花卉企业入选云南省“十大名品”；健康生活目的地方面：新加坡鹏瑞利国际健康商旅城—昆明南站项目等外资康养类项目加快推进；数字经济方面：先后引进苹果、SAP等在人工智能、物联网、新零售和新制造等领域展开合作。
国际知名家具和家居零售商瑞典宜家昆明家居店、全球最大连锁便利品牌7-11在昆正式开业；昆明市中心最大的外资单体商业综合体恒隆广场成功引进君悦酒店品牌，新到位外资3000万美元以上，这个数据是去年年度的数据，累计远远超过这个数；特斯拉已在云南开放38座超级充电站、166个超级充电桩，其中22座超级充电站遍布高速服务区；知名咖啡消费品牌星巴克在我省门店数量增至59家；丽江晶玺希尔顿酒店、地中海国际度假区等这些重大外资文旅项目先后投入运营。一批世界一流外资消费服务企业为我省消费市场注入新鲜活力，为全省人民日益增长的美好生活需求提供更多优质产品和服务。
为搭建平台扩大外资来源，省商投局先后举办了奥地利企业、法国企业、驻蓉世界500强企业产业合作对接等“跨国企业云南行”系列活动，这个系列活动品牌影响力不断地扩大。下半年还将举办对日本、对韩国、对德国的系列活动。以及星巴克“共享价值 智慧农业”咖啡产业扶持项目线上启动会、科普利信线上选址对接会、云南与德国、韩国、日本、新加坡、中国台湾在线招商推介会等视频活动或会议等一系列线上线下的活动，使得云南利用外资的渠道进一步得到拓展。同时，充分用好上海进博会、重庆西洽会等重大展会平台，举办了云南省与跨国公司产业合作主题活动、推介会、恳谈会等系列外资招商活动，也是借大船扬帆启航，促成更多的合作项目。
省商投局报请省政府办公厅对2021年利用外资贡献度高、完成外资工作目标任务的昆明、红河、大理、曲靖、丽江、保山、文山等州（市）给予通报表扬，及时梳理和推广大理州、保山市，昆明安宁市在外资招大引强、创新引资方式、帮助企业纾困等方面的经验做法。落实省招商委办出台的《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》，带头营造“亲商、惠商、护商、安商”氛围，大力践行一线工作法。在“招商服务进万企活动中”，会同省商务厅及相关州（市）对外资企业开展“扫楼”行动，不到2周时间，走访外资企业100余家，全力帮助企业调解决生产经营中的困难，得到外资企业广泛好评。注重要素供给，针对目标外资企业需求匹配我省产业要素资源，先后对我省小浆果、咖啡、花卉、跨境电商等产业外资招商路径开展深入研究分析，形成了一批针对性强的外商投资报告和招商策划专案，增强了外资服务精准性，拓展了新的合作。主动对接瑞士、法国、德国、奥地利等驻华使领馆，积极联络戴德梁行、大韩贸易投资振兴公社等协会机构，建立机制化合作模式和常态化密切交流，宣传我省产业优势和对外商投资优惠政策，策划对接和组织了企业互访活动，产业合作交流活动，促成了一批外资项目合作线索和投资意向。
开放合作的氛围，招大引强的成果不是一日之功。下一步，省投资促进局将继续与省级各有关部门加强横向联动，支持各州（市）和园区协同发力，以谋划、策划推动外资重大项目为抓手，不断提升利用外资水平，助推云南省高水平对外开放，为全省经济高质量发展作出积极贡献。
针对国务院督查组指出的我省吸引外资存在的“盲点”“痛点”和“难点”问题，省投资促进局2019年牵头起草并报请省政府出台了《云南省人民政府关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》，所涉及的相关政策针对性、操作性强，措施力度比较大，切实激发了外资企业扩大投资的积极性。同时，为保障政策落地兑现，会同省财政厅等5个部门很快达成一致，共同出台了《云南省鼓励外商投资奖励办法》，并组织开展了各类线上线下的政策解读，提高政策的认知度。2021年，在全面总结该项政策实施效果的基础上，报请省政府批准出台了《云南省提升利用外资水平政策措施》，在外资准入领域开放、政策可及性等方面为各州（市）、各园区开展外资招商工作进一步明确重点、提供支撑。
近年来省投促局摸索形成了一套行之有效的协同推动项目落地的工作机制。一是与省委台办、省外办、省侨联等部门联合建立《云南省投资促进协同工作机制》，整合各方资源、形成机制性合作，共促外资招商。二是高效发挥省、州（市）、县（市、区）、企业4级联动的重点外资项目专班机制作用，这个机制作用跟省商务厅和省投资促进局共同推进的商务部和省发展改革委主导的外资专班协同发力，按照推进项目签约、落地和资金到位三个类别，梳理重点联系外资项目清单，逐个逐项采取小分队登门拜访、陪同考察、协调调度等多种形式夯实成效。三是与省级商务、市场监管、国资、外汇管理等部门建立数据联通机制，加强外资相关数据的共享互通，发挥以数据找差距、追进度，以数据找空间、促增量的重要工作指导作用。
2019年以来，省投促局和相关州（市）、部门注重优化外商投资领域结构，先后引进了英国帝亚吉欧、澳大利亚科思达集团、香港新华集团、比米农牧、泰国正大集团等现代农业企业，香港中通、丰树、普洛斯等现代物流业企业，法国普德赋、韩国美动集团等文旅企业，华润集团、光大集团、台湾敏实、荣锂（富邦控股）等新能源领域企业，恒隆集团、新加坡鹏瑞利、日本隆祥、安踏华南区结算中心等现代服务业企业。一大批世界500强企业、行业龙头企业和知名跨国企业成功落地云南发展，促进了我省产业结构转型升级。
《云南省鼓励外商投资奖励办法》政策执行公开透明、程序完善、高效务实，三年来共向19家24个项目外商投资企业兑现奖励金1.944亿元人民币，2021年的奖励金兑现也在日前刚刚完全执行完毕。奖励金三年来，有效撬动外商直接投资14.5亿美元，放大政策效用50倍，覆盖60%的利用外资额，受奖企业和项目数量逐年增长，涵盖我省高原特色农业、新能源产业、先进制造业、现代商贸服务业等重点行业领域。政策的有力执行对增强外商投资信心，帮助外企对冲风险、降低成本起到积极作用，受到外资企业广泛好评和热烈回应。截至目前，省商投局陆续收到外资企业感谢信已经超过20余封，在省财政厅开展的政策成效第三方定期绩效评估中，获得较好评价。一批全球知名跨国公司重大合作项目取得积极进展。演艺类全球第一的法国普德赋主题公园在亚洲的首个项目落地大理州，现已完成三家企业注册工作；全球最大威士忌制造商之一，世界500强企业的英国帝亚吉欧大理威士忌酒厂也是一个游客体验中心项目已于去年11月正式开工；世界500强企业法国电力参与昆明市禄劝县风电等新能源开发；香港上市、全球知名光伏玻璃龙头企业信义玻璃落地曲靖市，总投资230亿元，部分将以外资投资投入云南。
全省利用外资产业结构进一步优化，制造业、现代物流业、新能源利用外资分别占总量的15%、14%和10%。绿色能源方面，昆明市、曲靖市、红河州、楚雄州紧盯新能源项目引进外资，华润、中广核、华能、协合新能源等多个新能源项目实现外资到位近1亿美元，成为外资新增长点；绿色食品方面：美国卓莓、澳大利亚科斯达投资力度持续加大，荷兰方德波尔格、澳大利亚林奇等知名国际花卉企业入选云南省“十大名品”；健康生活目的地方面：新加坡鹏瑞利国际健康商旅城—昆明南站项目等外资康养类项目加快推进；数字经济方面：先后引进苹果、SAP等在人工智能、物联网、新零售和新制造等领域展开合作。
国际知名家具和家居零售商瑞典宜家昆明家居店、全球最大连锁便利品牌7-11在昆正式开业；昆明市中心最大的外资单体商业综合体恒隆广场成功引进君悦酒店品牌，新到位外资3000万美元以上，这个数据是去年年度的数据，累计远远超过这个数；特斯拉已在云南开放38座超级充电站、166个超级充电桩，其中22座超级充电站遍布高速服务区；知名咖啡消费品牌星巴克在我省门店数量增至59家；丽江晶玺希尔顿酒店、地中海国际度假区等这些重大外资文旅项目先后投入运营。一批世界一流外资消费服务企业为我省消费市场注入新鲜活力，为全省人民日益增长的美好生活需求提供更多优质产品和服务。
为搭建平台扩大外资来源，省商投局先后举办了奥地利企业、法国企业、驻蓉世界500强企业产业合作对接等“跨国企业云南行”系列活动，这个系列活动品牌影响力不断地扩大。下半年还将举办对日本、对韩国、对德国的系列活动。以及星巴克“共享价值 智慧农业”咖啡产业扶持项目线上启动会、科普利信线上选址对接会、云南与德国、韩国、日本、新加坡、中国台湾在线招商推介会等视频活动或会议等一系列线上线下的活动，使得云南利用外资的渠道进一步得到拓展。同时，充分用好上海进博会、重庆西洽会等重大展会平台，举办了云南省与跨国公司产业合作主题活动、推介会、恳谈会等系列外资招商活动，也是借大船扬帆启航，促成更多的合作项目。
省商投局报请省政府办公厅对2021年利用外资贡献度高、完成外资工作目标任务的昆明、红河、大理、曲靖、丽江、保山、文山等州（市）给予通报表扬，及时梳理和推广大理州、保山市，昆明安宁市在外资招大引强、创新引资方式、帮助企业纾困等方面的经验做法。落实省招商委办出台的《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》，带头营造“亲商、惠商、护商、安商”氛围，大力践行一线工作法。在“招商服务进万企活动中”，会同省商务厅及相关州（市）对外资企业开展“扫楼”行动，不到2周时间，走访外资企业100余家，全力帮助企业调解决生产经营中的困难，得到外资企业广泛好评。注重要素供给，针对目标外资企业需求匹配我省产业要素资源，先后对我省小浆果、咖啡、花卉、跨境电商等产业外资招商路径开展深入研究分析，形成了一批针对性强的外商投资报告和招商策划专案，增强了外资服务精准性，拓展了新的合作。主动对接瑞士、法国、德国、奥地利等驻华使领馆，积极联络戴德梁行、大韩贸易投资振兴公社等协会机构，建立机制化合作模式和常态化密切交流，宣传我省产业优势和对外商投资优惠政策，策划对接和组织了企业互访活动，产业合作交流活动，促成了一批外资项目合作线索和投资意向。
开放合作的氛围，招大引强的成果不是一日之功。下一步，省投资促进局将继续与省级各有关部门加强横向联动，支持各州（市）和园区协同发力，以谋划、策划推动外资重大项目为抓手，不断提升利用外资水平，助推云南省高水平对外开放，为全省经济高质量发展作出积极贡献。
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