#江西大力推进双一号工程# 婺源：强力推进国资国企改革 推动经济社会高质量发展
“机构合并、人员整合、资源集聚……”上饶市婺源县以“一等力度”抓实国资国企改革创新三年行动，扎实推进国企战略性重组、专业化整合，全力打赢国资国企改革攻坚战，让国企有活力、有实力、有作为，为“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”贡献更大力量，取得了明显成效。
提高站位抓改革，让国资国企吃上政策“定心丸”。实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做大做强做优，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。婺源县委、县政府高度重视国资国企改革工作，制定出台《婺源县深化国资国企改革工作方案》，成立以县委书记任组长、县长任第一副组长、常务副县长任常务副组长的县属国有企业深化改革工作领导小组，提高政治站位，周密研究部署，挂图调度推动，层层压实责任，有序推进国资国企改革工作，促进国有资本保值增值，不断提高国有经济竞争力和放大国有资本功能。出台《国有企业重大事项报告制度》《婺源县投资发展集团有限责任公司负责人薪酬管理改革试行办法》等文件，让国企吃上“定心丸”，一心一意抓改革，全心全意谋发展，共享国资国企改革发展红利。
因地制宜抓改革，让国资国企催生发展“加速度”。通过深化国资国企改革创新，婺源取得了从“0+N”到“1+5+1”的改革显著成果。即该县从过去的无主心骨、各行业各部门各管一块的“0+N”，发展到如今以婺投集团为核心，重组城投、建工、市政、绿投、产投等5个婺投集团子公司，加上县文旅集团，形成了“1+5+1”的国资国企改革发展新局面。在此基础上，婺源做好国资监管、资产整合、债务风险防范、市场化经营等重点工作，既实施市场化改革，增强企业“造血”功能；又健全制度管理，打造“廉洁国企”，达到了“放活+管好”的良好效果。通过深化改革，婺投集团资产总额从原来的140亿元，增长到当前的220亿元；资产负债率由2020年的42.6%下降至当前的31.8%，降低了10.8个百分点；集团业务结构从原来单一的基础设施建设，拓展至当前集投融资、建筑施工、基础设施建设、产业投资、市政服务、生态保护等多个业务市场，大大催生了国资国企发展“加速度”。
担当作为抓改革，让国资国企提升社会“凝聚力”。为强化国企龙头带动作用，进一步提升为民服务水平，婺源加快婺投集团体制改革，突出婺投集团在全县经济社会发展中的国企龙头地位。通过股权划转、在建工程及项目开发、企业重组、增资扩股等多种方式，加大婺投集团资产整合力度。同时，按照“应划尽划”的原则，逐步将全县非公益性资产划入婺投集团，支持其依法通过市场化方式获得经营性建设用地使用权、林权、矿权等，依法将市政、水、电、气、公交、停车场、景区经营权等自然垄断行业特许经营权整合注入婺投集团，让国企优质服务“无处不在、无时不有”。发挥国资国企力量，履行担当社会责任，积极参与项目建设，2021年以来，县属国企根据各自业主特点，充分发挥主力先锋作用，承担重点建设项目100余个，建设了婺源体育中心、文公中学、四好农村路、高品质示范村、城北新区基础设施、棚改回迁房建设等一大批涉及民生保障、公共基础设施、安居工程、乡村振兴等项目，社会效益成效显著，赢得了百姓的好评与赞誉。
制度保障抓改革，让国资国企筑牢廉洁“防火墙”。婺源按照现代企业制度的要求，出台《关于婺投集团完善公司法人治理结构的实施意见》《婺源县文旅集团有限公司组建方案》等意见，督促指导县属国企建立健全党委会、董事会、监事会和经营层，形成各司其责，协调运转，有效制衡决策执行监督机制。引导企业进一步深化人事、用工、分配三项制度改革，建立完善“管理人员能上能下、员工能进能出，收入能增能减”的经营机制，充分调动企业员工的积极性。出台《婺源县财政局（国资办）出资监管企业财务总监管理办法》等，紧紧围绕推进“廉洁国企”建设的目标任务，坚持问题导向，围绕企业采购管理重点领域，借助上饶市国有企业阳光采购平台，进一步规范县属企业工程建设及物资采购工作流程，严格执行阳光采购等。通过把推进“廉洁国企”建设贯穿到县属国有企业改革发展全过程，婺源推进了国有企业健康有序发展。
党建引领抓改革，让国资国企提高红色“向心力”。婺源坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，不断强化国有企业党组织建设，扎实推动国有企业党组织和党建工作全面有效覆盖，全面推进党建工作与生产经营深度融合。婺源全面推行国有企业主要负责人担任基层党组织书记，实现“一肩挑”，修订完善“两会一层”议事规则，企业党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格。实施“党建+企业转型”“党建+绿色发展”“党建+景区”“党建+民生福祉”等工程，把支部建在项目上、把党旗立在基层一线，进一步压实国有企业从严治党主体责任，健全完善廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展，推动国企提质增效、改革创新，促进了党建责任制和生产经营责任制有效联动。如婺投集团为了明确国有企业党建工作重点、压实党建工作责任，制定了《中共婺源县投资发展集团有限责任公司委员会党建工作责任制》《婺源县城市建设投资发展有限公司党委会议议事规则》《推进廉洁婺投（城投）建设的实施方案》等制度，促进党建工作落地见效。
通过深化国资国企改革创新三年行动，婺源提升了国资监管水平，做大做强做优了国有经济，激发了国企“一池活水”，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。
“机构合并、人员整合、资源集聚……”上饶市婺源县以“一等力度”抓实国资国企改革创新三年行动，扎实推进国企战略性重组、专业化整合，全力打赢国资国企改革攻坚战，让国企有活力、有实力、有作为，为“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”贡献更大力量，取得了明显成效。
提高站位抓改革，让国资国企吃上政策“定心丸”。实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做大做强做优，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。婺源县委、县政府高度重视国资国企改革工作，制定出台《婺源县深化国资国企改革工作方案》，成立以县委书记任组长、县长任第一副组长、常务副县长任常务副组长的县属国有企业深化改革工作领导小组，提高政治站位，周密研究部署，挂图调度推动，层层压实责任，有序推进国资国企改革工作，促进国有资本保值增值，不断提高国有经济竞争力和放大国有资本功能。出台《国有企业重大事项报告制度》《婺源县投资发展集团有限责任公司负责人薪酬管理改革试行办法》等文件，让国企吃上“定心丸”，一心一意抓改革，全心全意谋发展，共享国资国企改革发展红利。
因地制宜抓改革，让国资国企催生发展“加速度”。通过深化国资国企改革创新，婺源取得了从“0+N”到“1+5+1”的改革显著成果。即该县从过去的无主心骨、各行业各部门各管一块的“0+N”，发展到如今以婺投集团为核心，重组城投、建工、市政、绿投、产投等5个婺投集团子公司，加上县文旅集团，形成了“1+5+1”的国资国企改革发展新局面。在此基础上，婺源做好国资监管、资产整合、债务风险防范、市场化经营等重点工作，既实施市场化改革，增强企业“造血”功能；又健全制度管理，打造“廉洁国企”，达到了“放活+管好”的良好效果。通过深化改革，婺投集团资产总额从原来的140亿元，增长到当前的220亿元；资产负债率由2020年的42.6%下降至当前的31.8%，降低了10.8个百分点；集团业务结构从原来单一的基础设施建设，拓展至当前集投融资、建筑施工、基础设施建设、产业投资、市政服务、生态保护等多个业务市场，大大催生了国资国企发展“加速度”。
担当作为抓改革，让国资国企提升社会“凝聚力”。为强化国企龙头带动作用，进一步提升为民服务水平，婺源加快婺投集团体制改革，突出婺投集团在全县经济社会发展中的国企龙头地位。通过股权划转、在建工程及项目开发、企业重组、增资扩股等多种方式，加大婺投集团资产整合力度。同时，按照“应划尽划”的原则，逐步将全县非公益性资产划入婺投集团，支持其依法通过市场化方式获得经营性建设用地使用权、林权、矿权等，依法将市政、水、电、气、公交、停车场、景区经营权等自然垄断行业特许经营权整合注入婺投集团，让国企优质服务“无处不在、无时不有”。发挥国资国企力量，履行担当社会责任，积极参与项目建设，2021年以来，县属国企根据各自业主特点，充分发挥主力先锋作用，承担重点建设项目100余个，建设了婺源体育中心、文公中学、四好农村路、高品质示范村、城北新区基础设施、棚改回迁房建设等一大批涉及民生保障、公共基础设施、安居工程、乡村振兴等项目，社会效益成效显著，赢得了百姓的好评与赞誉。
制度保障抓改革，让国资国企筑牢廉洁“防火墙”。婺源按照现代企业制度的要求，出台《关于婺投集团完善公司法人治理结构的实施意见》《婺源县文旅集团有限公司组建方案》等意见，督促指导县属国企建立健全党委会、董事会、监事会和经营层，形成各司其责，协调运转，有效制衡决策执行监督机制。引导企业进一步深化人事、用工、分配三项制度改革，建立完善“管理人员能上能下、员工能进能出，收入能增能减”的经营机制，充分调动企业员工的积极性。出台《婺源县财政局（国资办）出资监管企业财务总监管理办法》等，紧紧围绕推进“廉洁国企”建设的目标任务，坚持问题导向，围绕企业采购管理重点领域，借助上饶市国有企业阳光采购平台，进一步规范县属企业工程建设及物资采购工作流程，严格执行阳光采购等。通过把推进“廉洁国企”建设贯穿到县属国有企业改革发展全过程，婺源推进了国有企业健康有序发展。
党建引领抓改革，让国资国企提高红色“向心力”。婺源坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，不断强化国有企业党组织建设，扎实推动国有企业党组织和党建工作全面有效覆盖，全面推进党建工作与生产经营深度融合。婺源全面推行国有企业主要负责人担任基层党组织书记，实现“一肩挑”，修订完善“两会一层”议事规则，企业党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格。实施“党建+企业转型”“党建+绿色发展”“党建+景区”“党建+民生福祉”等工程，把支部建在项目上、把党旗立在基层一线，进一步压实国有企业从严治党主体责任，健全完善廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展，推动国企提质增效、改革创新，促进了党建责任制和生产经营责任制有效联动。如婺投集团为了明确国有企业党建工作重点、压实党建工作责任，制定了《中共婺源县投资发展集团有限责任公司委员会党建工作责任制》《婺源县城市建设投资发展有限公司党委会议议事规则》《推进廉洁婺投（城投）建设的实施方案》等制度，促进党建工作落地见效。
通过深化国资国企改革创新三年行动，婺源提升了国资监管水平，做大做强做优了国有经济，激发了国企“一池活水”，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。
7月15日，最高人民法院发布了《关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》，该规定将于2022年8月1日起正式施行，它的落地实施将大大提升人身安全保护令的可操作性和可执行性，真正做到让“家暴”无处遁形。近日，宜城市人民法院向一离婚案件当事人发出人身安全保护令，推动了《规定》在宜城的落地落实。
【沙坪坝：按下出口退税“快捷键”，持续释放政策“助企力”】今年4月举行的国务院政策例行吹风会表示，十部门联合制发了《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》，这是深挖出口退税政策潜力的具体实践，旨在助力外贸企业缓解困难、促进外贸平稳发展。
最新数据显示，2022年上半年，沙坪坝区外贸进出口总额1804.1亿元，同比增长8.5%。沙坪坝区有关负责人表示，区第十三次党代会以来，沙坪坝区聚焦外贸企业发展，适应纳税人缴费人需求，减审批简流程，提速度增质效，着力优化税收营商环境、提升税费服务水平，打造优良投资环境，为企业纾困解难，全力推动沙坪坝图新图变图强。
政策“找人”，资金“活水”为企“解渴”
时值盛夏，清风徐徐，万物繁茂。位于沙坪坝区的赛力斯凤凰智慧工厂，机器轰鸣，自动化流水线上，一排排智能机器人不停地转身摇臂，一片生机勃勃、大干快上景象。
“今年退税政策继续升级，企业发展动力更足了。”总部位于沙坪坝区的赛力斯集团相关负责人表示，公司去年享受增值税增量留抵退税，企业产能快速恢复，出口退税也进一步提速，让企业“解了大渴”，这多亏沙坪坝区“政策找人”服务方式。
沙坪坝区认真贯彻落实《重庆市进一步深化税收征管改革实施方案》，同时沙坪坝区结合该局“一领三提”（党建引领、征管提质、纳服提效、风控提能）工作举措，创新工作方法，强化对企业的政策辅导，不断完善动态跟踪服务机制，定期与企业沟通对接，全面提升出口退税工作质效。
小康进出口公司是赛力斯集团专门负责产品出口业务的出口平台公司。“当前，我们处于扩围发展关键期，不仅继续出口传统产品，还有很多新增的领域需要探索。”小康进出口公司总经理助理刘利颖表示，公司除了需要处理既有产品出口退税方面的业务，还需要了解在出口新商品的归类、报关、收汇等方面的问题，一时间焦头烂额。
沙坪坝区税务局得知情况后，主动靠前服务，给企业提出建设性意见，加大政策宣传力度，让企业最大限度享受政策红利，解了企业的“燃眉之急”。数据显示，2022年1—6月，赛力斯集团在沙坪坝区办理出口退税2亿元，其中涉及新能源汽车出口退税3000余万元。
“今年1—7月，重庆小康进出口有限公司累计出口整车台数同比增长74%，销售额同比增长125.88%，出口市场新增3个。”刘利颖说，近几年，得益于出口退税等政策，快速到账的出口退税款为企业源源不断地注入了发展活力。
服务提质，助企直达快享“税能量”
“多亏沙坪坝区出口退税政策方面的支持，贴心高效及时退税帮助我们渡过难关，力帆科技得以平稳保留并推进了原有拳头产品摩托车的生产和出口。”体验了沙坪坝区优化后的出口退税服务，并成功解决难题的力帆科技（集团）股份有限公司税务业务负责人吴荧屏感激地说。
前段时间，力帆进出口公司因为集团处于破产重整阶段，相关指标不再符合一类出口企业标准，被依规降为二类企业。“我们以为降级后出口退税待遇肯定也会随之降低，没想到沙坪坝税务部门主动为企业送来了‘及时雨’”。吴荧屏说道。
实际上，沙坪坝区不仅没有降低服务标准，反而更加关心企业。为帮助力帆进出口公司尽快解决难题、稳定市场，沙坪坝区税务局组建专人团队，“点对点”指导企业的出口退税业务。“区税务局工作人员主动上门，手把手进行操作辅导，服务真的很贴心。”吴荧屏表示，有了专业团队的支持，退税系统操作更简便，出口退税效率更高了，平均办理时限不到3天。
据悉，为了实现备案流程、评估流程和备案单证业务流转更简单，沙坪坝区积极推动出口退税部门专业化、扁平化改革，以不断加码的“税能量”，助推企业发展。
沙坪坝区税务局进出口税收管理科科长龚小云介绍：“环节流转创新简化后，备案流程减少50%、评估流程减少35%、备案单证减少25%，大大缩减了正常出口业务退税的办理时间。”
管理完善，营商环境护企“乘风破浪”
“没想到这么快就收到退税款了，沙坪坝区的营商环境让我们感到很顺心。”近日，在税务人员的耐心指导下，重庆康明斯发动机有限公司成功申报出口免抵退税，税额23万元。
原来，2021年重庆康明斯发动机有限公司与境外公司签订价值60万美元的合同，为其提供研发及验证服务。这是该公司首次为境外公司提供零税率服务，对公司而言是拓展境外业务极其重要的一步。沙坪坝区税务人员了解情况后，根据企业特点和此次业务特性，专门整理出13页、近3000字的辅导手册，交到了企业手上。
“有了沙坪坝区税务人员的帮助，从提交申报资料、税务局实地核查、退税款到账，就2、3天的时间。”重庆康明斯发动机有限公司财务总监侯金华表示，“沙坪坝区良好的营商环境，帮助企业打通了跨境零税率应税服务出口业务全流程，企业科技创新的资金来源又多了一个渠道，这让我们走出去的步伐更加坚定。”
针对紧扣企业发展的痛点、堵点、难点问题，区第十三次党代会以来，沙坪坝区税务局率先搭建出口退税服务归口管理和集中审核组织架构，提速扁平化、专业化专审通道，充分调动组织机制创新能动力，为出口退税服务工作赋能，护航企业发展“乘风破浪”。
沙坪坝区税务局相关负责人表示：“风险评估和归类管理的整体上移后，出口函调核查更聚焦，管理辖区全部出口企业更聚力，日常出口退税业务将更聚能，业务扁平化日趋完善。”
为了让工作职责更加明晰高效，沙坪坝区税务局还建立了退税办理、政策咨询、风险分析三个小组，各部门工作责任更加明确，有效提升出口退税专业化管理质效。区税务局在协调机制、不断简化业务流程的同时，为出口企业提供了优质高效的出口退税服务，出口退税的办理质效得到明显提升。
“今年上半年，区税务局累计受理出口退（免）税申报480户次，正常业务的退税进度较2021年再提速20%。”沙坪坝区税务局相关负责人表示，当前，沙坪坝区税务局一类、二类企业的平均办理时限已压减至2个工作日内，名列全市前茅。
据悉，2022年上半年，沙坪坝区出口形势整体向好，累计办理出口退税4.2亿元，同比增长55.56%。（记者 陈秋霖 图1 孙凯芳 摄）
最新数据显示，2022年上半年，沙坪坝区外贸进出口总额1804.1亿元，同比增长8.5%。沙坪坝区有关负责人表示，区第十三次党代会以来，沙坪坝区聚焦外贸企业发展，适应纳税人缴费人需求，减审批简流程，提速度增质效，着力优化税收营商环境、提升税费服务水平，打造优良投资环境，为企业纾困解难，全力推动沙坪坝图新图变图强。
政策“找人”，资金“活水”为企“解渴”
时值盛夏，清风徐徐，万物繁茂。位于沙坪坝区的赛力斯凤凰智慧工厂，机器轰鸣，自动化流水线上，一排排智能机器人不停地转身摇臂，一片生机勃勃、大干快上景象。
“今年退税政策继续升级，企业发展动力更足了。”总部位于沙坪坝区的赛力斯集团相关负责人表示，公司去年享受增值税增量留抵退税，企业产能快速恢复，出口退税也进一步提速，让企业“解了大渴”，这多亏沙坪坝区“政策找人”服务方式。
沙坪坝区认真贯彻落实《重庆市进一步深化税收征管改革实施方案》，同时沙坪坝区结合该局“一领三提”（党建引领、征管提质、纳服提效、风控提能）工作举措，创新工作方法，强化对企业的政策辅导，不断完善动态跟踪服务机制，定期与企业沟通对接，全面提升出口退税工作质效。
小康进出口公司是赛力斯集团专门负责产品出口业务的出口平台公司。“当前，我们处于扩围发展关键期，不仅继续出口传统产品，还有很多新增的领域需要探索。”小康进出口公司总经理助理刘利颖表示，公司除了需要处理既有产品出口退税方面的业务，还需要了解在出口新商品的归类、报关、收汇等方面的问题，一时间焦头烂额。
沙坪坝区税务局得知情况后，主动靠前服务，给企业提出建设性意见，加大政策宣传力度，让企业最大限度享受政策红利，解了企业的“燃眉之急”。数据显示，2022年1—6月，赛力斯集团在沙坪坝区办理出口退税2亿元，其中涉及新能源汽车出口退税3000余万元。
“今年1—7月，重庆小康进出口有限公司累计出口整车台数同比增长74%，销售额同比增长125.88%，出口市场新增3个。”刘利颖说，近几年，得益于出口退税等政策，快速到账的出口退税款为企业源源不断地注入了发展活力。
服务提质，助企直达快享“税能量”
“多亏沙坪坝区出口退税政策方面的支持，贴心高效及时退税帮助我们渡过难关，力帆科技得以平稳保留并推进了原有拳头产品摩托车的生产和出口。”体验了沙坪坝区优化后的出口退税服务，并成功解决难题的力帆科技（集团）股份有限公司税务业务负责人吴荧屏感激地说。
前段时间，力帆进出口公司因为集团处于破产重整阶段，相关指标不再符合一类出口企业标准，被依规降为二类企业。“我们以为降级后出口退税待遇肯定也会随之降低，没想到沙坪坝税务部门主动为企业送来了‘及时雨’”。吴荧屏说道。
实际上，沙坪坝区不仅没有降低服务标准，反而更加关心企业。为帮助力帆进出口公司尽快解决难题、稳定市场，沙坪坝区税务局组建专人团队，“点对点”指导企业的出口退税业务。“区税务局工作人员主动上门，手把手进行操作辅导，服务真的很贴心。”吴荧屏表示，有了专业团队的支持，退税系统操作更简便，出口退税效率更高了，平均办理时限不到3天。
据悉，为了实现备案流程、评估流程和备案单证业务流转更简单，沙坪坝区积极推动出口退税部门专业化、扁平化改革，以不断加码的“税能量”，助推企业发展。
沙坪坝区税务局进出口税收管理科科长龚小云介绍：“环节流转创新简化后，备案流程减少50%、评估流程减少35%、备案单证减少25%，大大缩减了正常出口业务退税的办理时间。”
管理完善，营商环境护企“乘风破浪”
“没想到这么快就收到退税款了，沙坪坝区的营商环境让我们感到很顺心。”近日，在税务人员的耐心指导下，重庆康明斯发动机有限公司成功申报出口免抵退税，税额23万元。
原来，2021年重庆康明斯发动机有限公司与境外公司签订价值60万美元的合同，为其提供研发及验证服务。这是该公司首次为境外公司提供零税率服务，对公司而言是拓展境外业务极其重要的一步。沙坪坝区税务人员了解情况后，根据企业特点和此次业务特性，专门整理出13页、近3000字的辅导手册，交到了企业手上。
“有了沙坪坝区税务人员的帮助，从提交申报资料、税务局实地核查、退税款到账，就2、3天的时间。”重庆康明斯发动机有限公司财务总监侯金华表示，“沙坪坝区良好的营商环境，帮助企业打通了跨境零税率应税服务出口业务全流程，企业科技创新的资金来源又多了一个渠道，这让我们走出去的步伐更加坚定。”
针对紧扣企业发展的痛点、堵点、难点问题，区第十三次党代会以来，沙坪坝区税务局率先搭建出口退税服务归口管理和集中审核组织架构，提速扁平化、专业化专审通道，充分调动组织机制创新能动力，为出口退税服务工作赋能，护航企业发展“乘风破浪”。
沙坪坝区税务局相关负责人表示：“风险评估和归类管理的整体上移后，出口函调核查更聚焦，管理辖区全部出口企业更聚力，日常出口退税业务将更聚能，业务扁平化日趋完善。”
为了让工作职责更加明晰高效，沙坪坝区税务局还建立了退税办理、政策咨询、风险分析三个小组，各部门工作责任更加明确，有效提升出口退税专业化管理质效。区税务局在协调机制、不断简化业务流程的同时，为出口企业提供了优质高效的出口退税服务，出口退税的办理质效得到明显提升。
“今年上半年，区税务局累计受理出口退（免）税申报480户次，正常业务的退税进度较2021年再提速20%。”沙坪坝区税务局相关负责人表示，当前，沙坪坝区税务局一类、二类企业的平均办理时限已压减至2个工作日内，名列全市前茅。
据悉，2022年上半年，沙坪坝区出口形势整体向好，累计办理出口退税4.2亿元，同比增长55.56%。（记者 陈秋霖 图1 孙凯芳 摄）
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