【美国移民局为何要进行背景安全调查?】

为了确保移民利益只为合格的申请人所享有,移民局采取背景安全调查的程序来免除很大一部分的风险,所有受益人,不论国籍、种族、宗教信仰如何都必须经过调查。

根据1974年的隐私法(Privacy Act of 1974),美国国土安全部(Department of Homeland Security,DHS)以及移民局(U.S. Citizenship and Immigration Services,USCIS)建议增加一套新的系统用于记录调查结果,即背景调查系统(BCS)。这套系统已经于2007年1月3日开始实行。

不同类别的申请会经受不同级别的调查。移民局通常采用以下四类安全检查,但保留了必要时进行其它安全检查的权力:

一. 各机构间边境检查系统的姓名核查(Name Check)
各机构间边境检查系统(Interagency Border Inspection System,IBIS)是一个多重机构,它有一个中心系统,致力于从多个部门、信息库和系统界面搜集信息,并将这些信息汇总成一个有关国家安全风险、公共安全问题和法律实施关系的数据库。移民局能够快速地从这些多重政府机构中核查信息,以决定系统中的信息是否会影响案件的判决。IBIS核查的结果一般很快就可以出来。但在一些案件处理过程中,IBIS核查出来的信息需要进一步地调查,IBIS检查的所有疑点都必须从最初的系统中得到答案后才可以有结果。

二. 美国联邦调查局(FBI)的指纹检查(Fingerprint Check)
这个检查适用于很多申请者。FBI指纹检查的是在美国境内的犯罪背景。一般,FBI会在24到48个小时内向移民局提交检查结果。如果发现指纹与一个记录相匹配,FBI就会把相关犯罪历史(RAP Sheet)的电子复本转给移民局。然后,移民官员会再次审核有关信息来决定该申请者是否能够合法地享有移民利益。尽管大部分的调查结果是无记录或无匹配,但是其中确有10%被揭露有犯罪历史(包括违反移民法)。 在涉及拘留或被起诉的案子中,移民局要求申请人提供一些鉴定处理证明。以前曾被拘留的移民人士应该在申请时向移民法官提供整套被鉴定的处理记录,以免犯罪历史遭误会而导致申请被延迟或拒绝。即使是被清洗或被撤销的定罪也必须上报说明。

三. 美国联邦调查局(FBI)姓名核查(Name Check)
姓名核查也适用于很多申请者,但和指纹检查是完全不同的。FBI姓名核查过程的记录由行政人员、申请者、罪犯、职员和其他的一些人员组成,这些记录是由法律强制编入的。指纹检查的初步结果一般要两个星期后才能知道。大约80%的案件不能找到匹配。对于剩下的20%,其中大部分会在六个月之内得到解决。有不到1%的案件的处理时间会超过六个月,因为其中有一些复杂敏感的案子无法快速地处理。即使FBI给出了匹配的初步结果,也并不代表姓名核查已经结束。要等到所有的信息被获得,确定没有疑点后,姓名核查才算是完成了。

四. 领事馆内部调查
有专门的调查组去进行电话调查或实地调查,综合申请人提交的申请资料,过去的签证记录及其他部门提供的文件资料,做一个系统的背景安全调查。 这套系统将由移民局将控制引导,有利于加快背景调查的速度,提高移民局办事效率。移民局将会把这套系统作为一个中央存储数据库,用于存储背景调查中所有相关的请求和结果。这样移民局和服务中心人员在处理案件的过程中,就可以从这个新的系统中确认和调取储存的资料,以便做出正确的裁决。

作者:喜瑞都 FrankTsang律师

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#调度三峡水库向长江中下游补水#
2022年地球真的是太热了!欧洲、亚洲、美洲等地均出现了极端性的高温气候。

包括我国也是热出了新高度,全国高温榜——似乎没有42度,部分时段都不能够“入榜”了。不得不说,2022年的高温真的太强了。

然而,这一轮的高温气候依然在持续之中,陕西、上海等10省区市部分地区将超40℃,所以,引发了大家对地球的气候变化进行讨论,地球到底怎么了,南方高温天气热度难消,今年夏天这么热是正常的吗?

同时,很多人看到我国大范围地区在高温影响之下,还出现了干旱。那么又引发了对三峡大坝的讨论,为何我国三峡大坝没有直接大规模放水缓解一下干旱问题,这究竟是什么情况?难道就成为了“摆设”?这的确有必要给大家说明一下,科普一下常识了。

地球怎么了,今年夏天这么热是正常的吗?

对于今年的夏季气候来说,的确相比往年来说,出现了极端化气候状态,动不动都是40度以上,例如:湖北竹山最高气温超过44℃,竟然部分时段热过了“吐鲁番”,所以,湖北也是“连破”历史性高温记录。

当然,从今年中伏天的最高气温来看,其中最高的气温是在托克逊,最高气温达到了46.6℃,看到没?我国中伏出现近47度高温,可以想象下,这个区域的人怎么生活,难以置信。

然而,随着高温的持续发展,我国气候中心也发布了预测说明,那就是今年6月以来,我国出现的罕见高温天气,有可能成为1961年有完整气象记录以来最强的一次高温事件。所以,高温的持续发展需要警惕。

那地球怎么了,今年夏天这么热是正常的吗?可以肯定的是,今年的高温的确在不少区域已经是“异常”了。那究竟是什么原因带来的?

第一、今年夏季的热浪袭击,最为明显的原因就是“西北太平洋”地区的副热带高压袭击。没错,今年的副热带高压表现异常强烈,在它出现之后,不断往我国内陆延伸,以至于覆盖范围十分大,同时加上大陆高压的不断升级,直接出现了“高压互通”的情况。

所以,让高压的覆盖面积进一步升级。然而,由于高压又比较稳定,我国内陆区域的云层稀少,结合下沉气流的爆发等原因,引发了我国高温强,持续时间久等情况。所以,以至于这么热的气候出现。

第二、那就是全球变暖引发的。在全球变暖背景下,夏季高温热浪事件多发、频发或将成为新常态。

在IPCC第六次评估报告之中,也明确指出了——20世纪中叶以来,已经观测到了许多极端天气气候事件的变化,其中高温热浪的频发、多发,就是一个非常显著的特征。所以,极端性气候变化随着全球变暖的持续发展,正在大规模出现。而高温就是其中的一个。

然而,对于全球变暖来说,人类并没有意识到这个问题,2022年我国发布《气候蓝皮书》再次说明了,地球变暖在持续之中。所以,要想逆转极端性气候多发的趋势,这个可能性太低了。

然而,极端性的高温频繁出现,也在引发更多的问题出现,下面我们也是从我国的角度来说。

一、我国大范围高温引发“大范围干旱”出现。在强烈的高温影响之下,我国的确也出现了大范围的干旱。从全国气象干旱综合监测图都可以看到——我国长江流域的干旱现象是非常明显的。其中整个长江流域“飘红”基本上是一片一片的,所以非常地严峻。

例如:湖北,湖南,重庆,四川等地均出现了重旱的情况,局部区域还有特旱。所以降雨量偏少已经是非常明显了。

这不,我国长江武汉段也是出现历史同期最低水位——长江汉口站水位为17.55米,数据显示,自从2022年7月9日以来,武汉市降水量较常年同期少11.7%,7月上中旬,长江中游控制站汉口站来水量591.84亿立方米,较30年均值偏少18%。

所以,高温之下,降雨偏少已经出现了大范围的干旱。

当然,今年华南是一个例外,没有看到偏旱,主要是今年的台风出现了缓解。所以,以至于我们在干旱综合监测图上看到没有少雨,而是保持正常的状态。这就是大概的情况。

长江下游干旱,三峡大坝为何不大规模放水?

的确,三峡大坝一直作为当今世界上最大的水利枢纽建筑之一,该大坝的坝体为混凝土重力坝,坝轴线长2309.47米,全长2335米,坝顶高程185米,最大坝高181米,正常蓄水位175米,总库容393亿立方米,其中防洪库容221.5亿立方米。

同时,三峡大坝还为我国的发电提供了重要的支撑,它的发电总装机容量2250万千瓦,年发电量超1000亿千瓦时。所以,具有重要的防洪,经济等价值。

然而,在三峡大坝之中,它还有一个特殊的功能,那就是我们说的“抗旱作用”,这就让很多人郁闷了。

这个时候,我国无论是在三峡大坝上游,还是在三峡大坝下游,都出现了大范围地区的干旱。如果三峡大坝大规模地放水,至少可以缓解一下下游的干旱吧,为什么没有大规模放水缓解呢?

的确,曾经也有人质疑这个问题,那就是我国“三峡大坝是旱季蓄水涝季放水”,那究竟是怎么回事?

我们就从放水,蓄水两个方面来讲,首先我们也得承认,那就是三峡水库蓄水包括汛期防洪蓄水和汛末兴利蓄水,这个没争议性问题。

第一、放水,在每年雨水较多的季节时,汛期三峡水库利用防洪库容,拦蓄超过下游安全泄量的洪水,这是为了确保下游河道行洪安全。

如果不是三峡大坝进行水源拦截,那洪水就可能会影响下游。而在洪水过后,三峡水库及时降低库水位,以腾出防洪库容迎接下次洪水,就是这样拦水,放水来进行调节。

第二、蓄水,兴利蓄水目的就是为了后面做准备,那就是为第二年来水较枯的1-4月份能够有水可放,为中下游地区实施补水调度,以满足枯水季节下游地区供水、航运、水生态等多方面的用水需要。

而对于2022年来说,我国的确大范围地区出现了干旱。但是,你说调节没调节呢?其实也在调节。

例如:虽然长江武汉段出现历史同期最低水位,但是武汉市正加大沿江涵闸等工程引水流量,做好湖库塘堰增蓄保水,充分发挥水利工程综合抗旱减灾效益,保证生活生产用水。

所以,如果三峡大坝没有作用,武汉还有水可以用吗?那必然没有了。

所以,长江流域的水调节还是存在的。而且,很多人应该也看到了,无论是我国上游还是下游地区,都出现了干旱,三峡大坝也不可能做到大规模放水,只看下游,不看上游。


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