#江西大力推进双一号工程# 婺源：强力推进国资国企改革 推动经济社会高质量发展
“机构合并、人员整合、资源集聚……”上饶市婺源县以“一等力度”抓实国资国企改革创新三年行动，扎实推进国企战略性重组、专业化整合，全力打赢国资国企改革攻坚战，让国企有活力、有实力、有作为，为“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”贡献更大力量，取得了明显成效。
提高站位抓改革，让国资国企吃上政策“定心丸”。实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做大做强做优，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。婺源县委、县政府高度重视国资国企改革工作，制定出台《婺源县深化国资国企改革工作方案》，成立以县委书记任组长、县长任第一副组长、常务副县长任常务副组长的县属国有企业深化改革工作领导小组，提高政治站位，周密研究部署，挂图调度推动，层层压实责任，有序推进国资国企改革工作，促进国有资本保值增值，不断提高国有经济竞争力和放大国有资本功能。出台《国有企业重大事项报告制度》《婺源县投资发展集团有限责任公司负责人薪酬管理改革试行办法》等文件，让国企吃上“定心丸”，一心一意抓改革，全心全意谋发展，共享国资国企改革发展红利。
因地制宜抓改革，让国资国企催生发展“加速度”。通过深化国资国企改革创新，婺源取得了从“0+N”到“1+5+1”的改革显著成果。即该县从过去的无主心骨、各行业各部门各管一块的“0+N”，发展到如今以婺投集团为核心，重组城投、建工、市政、绿投、产投等5个婺投集团子公司，加上县文旅集团，形成了“1+5+1”的国资国企改革发展新局面。在此基础上，婺源做好国资监管、资产整合、债务风险防范、市场化经营等重点工作，既实施市场化改革，增强企业“造血”功能；又健全制度管理，打造“廉洁国企”，达到了“放活+管好”的良好效果。通过深化改革，婺投集团资产总额从原来的140亿元，增长到当前的220亿元；资产负债率由2020年的42.6%下降至当前的31.8%，降低了10.8个百分点；集团业务结构从原来单一的基础设施建设，拓展至当前集投融资、建筑施工、基础设施建设、产业投资、市政服务、生态保护等多个业务市场，大大催生了国资国企发展“加速度”。
担当作为抓改革，让国资国企提升社会“凝聚力”。为强化国企龙头带动作用，进一步提升为民服务水平，婺源加快婺投集团体制改革，突出婺投集团在全县经济社会发展中的国企龙头地位。通过股权划转、在建工程及项目开发、企业重组、增资扩股等多种方式，加大婺投集团资产整合力度。同时，按照“应划尽划”的原则，逐步将全县非公益性资产划入婺投集团，支持其依法通过市场化方式获得经营性建设用地使用权、林权、矿权等，依法将市政、水、电、气、公交、停车场、景区经营权等自然垄断行业特许经营权整合注入婺投集团，让国企优质服务“无处不在、无时不有”。发挥国资国企力量，履行担当社会责任，积极参与项目建设，2021年以来，县属国企根据各自业主特点，充分发挥主力先锋作用，承担重点建设项目100余个，建设了婺源体育中心、文公中学、四好农村路、高品质示范村、城北新区基础设施、棚改回迁房建设等一大批涉及民生保障、公共基础设施、安居工程、乡村振兴等项目，社会效益成效显著，赢得了百姓的好评与赞誉。
制度保障抓改革，让国资国企筑牢廉洁“防火墙”。婺源按照现代企业制度的要求，出台《关于婺投集团完善公司法人治理结构的实施意见》《婺源县文旅集团有限公司组建方案》等意见，督促指导县属国企建立健全党委会、董事会、监事会和经营层，形成各司其责，协调运转，有效制衡决策执行监督机制。引导企业进一步深化人事、用工、分配三项制度改革，建立完善“管理人员能上能下、员工能进能出，收入能增能减”的经营机制，充分调动企业员工的积极性。出台《婺源县财政局（国资办）出资监管企业财务总监管理办法》等，紧紧围绕推进“廉洁国企”建设的目标任务，坚持问题导向，围绕企业采购管理重点领域，借助上饶市国有企业阳光采购平台，进一步规范县属企业工程建设及物资采购工作流程，严格执行阳光采购等。通过把推进“廉洁国企”建设贯穿到县属国有企业改革发展全过程，婺源推进了国有企业健康有序发展。
党建引领抓改革，让国资国企提高红色“向心力”。婺源坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，不断强化国有企业党组织建设，扎实推动国有企业党组织和党建工作全面有效覆盖，全面推进党建工作与生产经营深度融合。婺源全面推行国有企业主要负责人担任基层党组织书记，实现“一肩挑”，修订完善“两会一层”议事规则，企业党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格。实施“党建+企业转型”“党建+绿色发展”“党建+景区”“党建+民生福祉”等工程，把支部建在项目上、把党旗立在基层一线，进一步压实国有企业从严治党主体责任，健全完善廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展，推动国企提质增效、改革创新，促进了党建责任制和生产经营责任制有效联动。如婺投集团为了明确国有企业党建工作重点、压实党建工作责任，制定了《中共婺源县投资发展集团有限责任公司委员会党建工作责任制》《婺源县城市建设投资发展有限公司党委会议议事规则》《推进廉洁婺投（城投）建设的实施方案》等制度，促进党建工作落地见效。
通过深化国资国企改革创新三年行动，婺源提升了国资监管水平，做大做强做优了国有经济，激发了国企“一池活水”，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。
“机构合并、人员整合、资源集聚……”上饶市婺源县以“一等力度”抓实国资国企改革创新三年行动，扎实推进国企战略性重组、专业化整合，全力打赢国资国企改革攻坚战，让国企有活力、有实力、有作为，为“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”贡献更大力量，取得了明显成效。
提高站位抓改革，让国资国企吃上政策“定心丸”。实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做大做强做优，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。婺源县委、县政府高度重视国资国企改革工作，制定出台《婺源县深化国资国企改革工作方案》，成立以县委书记任组长、县长任第一副组长、常务副县长任常务副组长的县属国有企业深化改革工作领导小组，提高政治站位，周密研究部署，挂图调度推动，层层压实责任，有序推进国资国企改革工作，促进国有资本保值增值，不断提高国有经济竞争力和放大国有资本功能。出台《国有企业重大事项报告制度》《婺源县投资发展集团有限责任公司负责人薪酬管理改革试行办法》等文件，让国企吃上“定心丸”，一心一意抓改革，全心全意谋发展，共享国资国企改革发展红利。
因地制宜抓改革，让国资国企催生发展“加速度”。通过深化国资国企改革创新，婺源取得了从“0+N”到“1+5+1”的改革显著成果。即该县从过去的无主心骨、各行业各部门各管一块的“0+N”，发展到如今以婺投集团为核心，重组城投、建工、市政、绿投、产投等5个婺投集团子公司，加上县文旅集团，形成了“1+5+1”的国资国企改革发展新局面。在此基础上，婺源做好国资监管、资产整合、债务风险防范、市场化经营等重点工作，既实施市场化改革，增强企业“造血”功能；又健全制度管理，打造“廉洁国企”，达到了“放活+管好”的良好效果。通过深化改革，婺投集团资产总额从原来的140亿元，增长到当前的220亿元；资产负债率由2020年的42.6%下降至当前的31.8%，降低了10.8个百分点；集团业务结构从原来单一的基础设施建设，拓展至当前集投融资、建筑施工、基础设施建设、产业投资、市政服务、生态保护等多个业务市场，大大催生了国资国企发展“加速度”。
担当作为抓改革，让国资国企提升社会“凝聚力”。为强化国企龙头带动作用，进一步提升为民服务水平，婺源加快婺投集团体制改革，突出婺投集团在全县经济社会发展中的国企龙头地位。通过股权划转、在建工程及项目开发、企业重组、增资扩股等多种方式，加大婺投集团资产整合力度。同时，按照“应划尽划”的原则，逐步将全县非公益性资产划入婺投集团，支持其依法通过市场化方式获得经营性建设用地使用权、林权、矿权等，依法将市政、水、电、气、公交、停车场、景区经营权等自然垄断行业特许经营权整合注入婺投集团，让国企优质服务“无处不在、无时不有”。发挥国资国企力量，履行担当社会责任，积极参与项目建设，2021年以来，县属国企根据各自业主特点，充分发挥主力先锋作用，承担重点建设项目100余个，建设了婺源体育中心、文公中学、四好农村路、高品质示范村、城北新区基础设施、棚改回迁房建设等一大批涉及民生保障、公共基础设施、安居工程、乡村振兴等项目，社会效益成效显著，赢得了百姓的好评与赞誉。
制度保障抓改革，让国资国企筑牢廉洁“防火墙”。婺源按照现代企业制度的要求，出台《关于婺投集团完善公司法人治理结构的实施意见》《婺源县文旅集团有限公司组建方案》等意见，督促指导县属国企建立健全党委会、董事会、监事会和经营层，形成各司其责，协调运转，有效制衡决策执行监督机制。引导企业进一步深化人事、用工、分配三项制度改革，建立完善“管理人员能上能下、员工能进能出，收入能增能减”的经营机制，充分调动企业员工的积极性。出台《婺源县财政局（国资办）出资监管企业财务总监管理办法》等，紧紧围绕推进“廉洁国企”建设的目标任务，坚持问题导向，围绕企业采购管理重点领域，借助上饶市国有企业阳光采购平台，进一步规范县属企业工程建设及物资采购工作流程，严格执行阳光采购等。通过把推进“廉洁国企”建设贯穿到县属国有企业改革发展全过程，婺源推进了国有企业健康有序发展。
党建引领抓改革，让国资国企提高红色“向心力”。婺源坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，不断强化国有企业党组织建设，扎实推动国有企业党组织和党建工作全面有效覆盖，全面推进党建工作与生产经营深度融合。婺源全面推行国有企业主要负责人担任基层党组织书记，实现“一肩挑”，修订完善“两会一层”议事规则，企业党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格。实施“党建+企业转型”“党建+绿色发展”“党建+景区”“党建+民生福祉”等工程，把支部建在项目上、把党旗立在基层一线，进一步压实国有企业从严治党主体责任，健全完善廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展，推动国企提质增效、改革创新，促进了党建责任制和生产经营责任制有效联动。如婺投集团为了明确国有企业党建工作重点、压实党建工作责任，制定了《中共婺源县投资发展集团有限责任公司委员会党建工作责任制》《婺源县城市建设投资发展有限公司党委会议议事规则》《推进廉洁婺投（城投）建设的实施方案》等制度，促进党建工作落地见效。
通过深化国资国企改革创新三年行动，婺源提升了国资监管水平，做大做强做优了国有经济，激发了国企“一池活水”，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。
#绿建中国 乡遇未来##天津大学#
乡遇绿建第五弹！
【山东菏泽】
第一次深入到各家各户进行走访调研，内心是激动且忐忑的，我能不能顺利完成与居民的交流，又将会获得什么样的数据?我的心里只能大概有个揣测，不敢妄自下定论。怀着这样的心情，我在母亲的帮助下，敲定了几种类型的民居，然后分别对应选择了几家居民展开调研。途中，母亲跟我讲述这里房屋的发展史，虽然出生在这里，但我对家乡的了解只停留于这个时代，听着母亲的讲述，我仿佛溯洄到二十世纪，住在土坯房下，到处是各家各户串门唠嗑的质朴情景。
土坯房已经很少见了，但我们还是找到了几家墙体混着土坯的房子。居住时间、围护结构、保温结构、能源使用情况……通过与老奶奶的亲切交流，第一份问卷逐渐被我填满。调研结束后老奶奶热情邀请我们采摘院子里的菜，这种淳朴的邻里关系一下子感动了我。调研过程中，我发现各个类型房屋的最大区别就是围护结构，除了一些年代较远的院落式旧房子，装修情况和能源使用情况都大同小异。我还意外地发现了一些使用光伏板的民居，询问后发现它们产生的电将汇于国家电网使用。与此同时，我加强了对建筑本身的认识以及学到了建筑结构的知识，比如土坯如何支撑起整个房屋，我相信对建筑建造的进一步了解能够辅助建筑设计的进行。
通过调研发现，乡镇对于节能知识的了解还不够，有的“节能”并不是出于节能意识，而是为了节省。如何普及节能知识，让村民们更加主动地使用新能源，是我们在今后调研中的重要环节。
乡遇绿建第五弹！
【山东菏泽】
第一次深入到各家各户进行走访调研，内心是激动且忐忑的，我能不能顺利完成与居民的交流，又将会获得什么样的数据?我的心里只能大概有个揣测，不敢妄自下定论。怀着这样的心情，我在母亲的帮助下，敲定了几种类型的民居，然后分别对应选择了几家居民展开调研。途中，母亲跟我讲述这里房屋的发展史，虽然出生在这里，但我对家乡的了解只停留于这个时代，听着母亲的讲述，我仿佛溯洄到二十世纪，住在土坯房下，到处是各家各户串门唠嗑的质朴情景。
土坯房已经很少见了，但我们还是找到了几家墙体混着土坯的房子。居住时间、围护结构、保温结构、能源使用情况……通过与老奶奶的亲切交流，第一份问卷逐渐被我填满。调研结束后老奶奶热情邀请我们采摘院子里的菜，这种淳朴的邻里关系一下子感动了我。调研过程中，我发现各个类型房屋的最大区别就是围护结构，除了一些年代较远的院落式旧房子，装修情况和能源使用情况都大同小异。我还意外地发现了一些使用光伏板的民居，询问后发现它们产生的电将汇于国家电网使用。与此同时，我加强了对建筑本身的认识以及学到了建筑结构的知识，比如土坯如何支撑起整个房屋，我相信对建筑建造的进一步了解能够辅助建筑设计的进行。
通过调研发现，乡镇对于节能知识的了解还不够，有的“节能”并不是出于节能意识，而是为了节省。如何普及节能知识，让村民们更加主动地使用新能源，是我们在今后调研中的重要环节。
#绿建中国 乡遇未来##天津大学#
乡遇绿建第四弹！
【江西吉安】
初次的调研是在江西省吉安市吉安县横江镇的一个小村落进行的。走在乡间的小路，耀眼的骄阳、聒噪的蝉鸣、金色的稻田和红彤彤的晚霞是我对这个小镇夏天的专属记忆。说实话，虽然从小在这里长大，但是因为自己比较内向，很少和街坊邻居主动去打交道。但当我怀着略微紧张忐忑的心情进行第一家的采访时，我的所有顾虑和尴尬的情绪在此刻一扫而空。邻居大妈非常热情的招呼我进门，认真仔细地回答我的问题，棘手的难题还特意去搬救兵，小朋友的抢答也令我忍俊不禁...大家的积极配合和“专业防抖”摄影师弟弟的鼎力相助让整个过程变得轻松愉悦。就这样，第二家第三家...采访顺利进行。
这次的采访类型集中于农村自建房，住宅基本建造于2018~2020年左右。住宅由居住部分、炊事部分（厨房）和围合而成的庭院组成。基本都是实心黏土砖作为围护结构，混凝土作为楼板材料，绝大部分的墙面装修都为瓷板砖覆面。主要耗电家电这方面，主要是冰箱空调热水器。其中炊事能源消耗方式以液化气和柴火为主，洗浴热水消耗方式以电热水器为主，调节室内温度消耗方式以空调（夜晚）和烧木炭火、小太阳（白天）取暖为主。采访中，没有发现使用新能源的人家。谈及新能源利用、建筑节能和光伏建筑一体化等方面，大家了解的也甚少。我也会在接下来的走访中积极向大家宣传这方面的知识。
乡村推广应用绿色建筑技术及村镇住宅光伏建筑一体化任重道远，但是我们一直在前行。道阻且长，行则将至！
乡遇绿建第四弹！
【江西吉安】
初次的调研是在江西省吉安市吉安县横江镇的一个小村落进行的。走在乡间的小路，耀眼的骄阳、聒噪的蝉鸣、金色的稻田和红彤彤的晚霞是我对这个小镇夏天的专属记忆。说实话，虽然从小在这里长大，但是因为自己比较内向，很少和街坊邻居主动去打交道。但当我怀着略微紧张忐忑的心情进行第一家的采访时，我的所有顾虑和尴尬的情绪在此刻一扫而空。邻居大妈非常热情的招呼我进门，认真仔细地回答我的问题，棘手的难题还特意去搬救兵，小朋友的抢答也令我忍俊不禁...大家的积极配合和“专业防抖”摄影师弟弟的鼎力相助让整个过程变得轻松愉悦。就这样，第二家第三家...采访顺利进行。
这次的采访类型集中于农村自建房，住宅基本建造于2018~2020年左右。住宅由居住部分、炊事部分（厨房）和围合而成的庭院组成。基本都是实心黏土砖作为围护结构，混凝土作为楼板材料，绝大部分的墙面装修都为瓷板砖覆面。主要耗电家电这方面，主要是冰箱空调热水器。其中炊事能源消耗方式以液化气和柴火为主，洗浴热水消耗方式以电热水器为主，调节室内温度消耗方式以空调（夜晚）和烧木炭火、小太阳（白天）取暖为主。采访中，没有发现使用新能源的人家。谈及新能源利用、建筑节能和光伏建筑一体化等方面，大家了解的也甚少。我也会在接下来的走访中积极向大家宣传这方面的知识。
乡村推广应用绿色建筑技术及村镇住宅光伏建筑一体化任重道远，但是我们一直在前行。道阻且长，行则将至！
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