#媒体聚焦兰州新区# 【兰州新区获批国家级新区十周年特别报道｜先行先试培沃土 改革创新结硕果】#喜迎兰州新区获批国家级新区十周年##媒体聚焦##兰州新区##奋进十年路# 高频政务服务“省内通办”“跨省通办”；
行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4；
在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，市场主体年均增长30%以上……
获批国家级新区十年来，兰州新区充分发挥先行先试政策优势，锚定目标深化改革，新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡，有效激发兰州新区高质量发展动能，活力新城行稳致远。
深化体制改革 激发内生动力
改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。
十年来，兰州新区刀刃向内、简政放权，以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年，新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，将原国有参股控股的61家企业进行精简整合，建立健全现代企业管理制度，着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底，兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍，商投集团跻身中国企业500强第304位，城投集团迈入全省国企总资产前十强，有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进，国有企业活力动力将不断增强。
深入实施绿色金融改革，高标准建设国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融标准认证体系，挂牌设立西部绿色认证中心，先后出台一系列金融服务实体的扶持政策，率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点，搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台，绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。
十年来，一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展，释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。
优化营商环境 打造新区样板
改革，为经济高质量发展注入生机活力。
兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标，率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖，政务服务全域办，企业开办“分钟制”，高频事项“分钟批”，建设项目“自监理自验收”，推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制，实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新，打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站（点），组建专业化帮办代办服务团队，按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来，中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目，解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。
营商环境好不好，企业最有发言权。
“项目从2021年12月份落地后即开工建设，新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工，一些证照都是边施工边办理，项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工，甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程，不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔，相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月，创造了新的“新区速度”。
十年来，兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动优化营商环境，激发市场主体活力。
一件事一次办 省时省事省力
发展出题目，改革做文章。
“进一门全办妥”既是改革要求，也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局，开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手，整合推出“一件事一次办”，实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批，企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景，率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务，全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，大大减轻企业办事负担。
兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，新设市场主体年均保持30%左右增长。
兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
为了更好地服务企业、服务项目，兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中，提供全程式、跟踪式的“保姆服务”，全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效，赢得了省内外客商的点赞。
“我们拿到地之后，新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办，使项目从立项到建成投产，仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说，去年7月，该公司在兰州新区购置55亩标准地，投资建设科技研发楼及生产车间，引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。
优化要素配置 凝聚合力解难题
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
在全省率先实现“交房即交证”、房屋与水电气暖“联动过户”，将不动产登记常用35类业务由6个环节压缩至3个环节，商品房网签业务“当日办结”，涉企不动产登记实现“一窗通办、当日办结”。2022年，在全省范围率先上线省级“互联网+不动产登记”平台，提供不动产登记在线办理、在线查询、证书核验、电子证照、办事指南等便民服务。出台全要素、全周期奖扶政策，奖励资金由财政核准、企业核对后直接拨付，实施“不来即享”，累计兑现奖励资金12.02亿元。
十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元。2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，真正发挥出了国家级新区先行先试政策“金字招牌”效应。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革创新的路上，兰州新区的脚步从未停歇。十年来，兰州新区党工委、管委会把改革创新作为高质量发展的根本动力，充分发挥“先行先试”政策优势，在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建了全方位改革创新体系，闯出可复制推广和借鉴的新区经验、新区模式、新区样板，为高质量快速发展注入强劲动能。
放眼未来，全面深化改革的壮丽画卷正在新区徐徐展开。面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战，兰州新区将在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发，推动新区经济社会发展不断迈上新台阶。（新甘肃.兰州新区报）
https://t.cn/A6S5QTg5
行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4；
在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，市场主体年均增长30%以上……
获批国家级新区十年来，兰州新区充分发挥先行先试政策优势，锚定目标深化改革，新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡，有效激发兰州新区高质量发展动能，活力新城行稳致远。
深化体制改革 激发内生动力
改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。
十年来，兰州新区刀刃向内、简政放权，以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年，新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，将原国有参股控股的61家企业进行精简整合，建立健全现代企业管理制度，着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底，兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍，商投集团跻身中国企业500强第304位，城投集团迈入全省国企总资产前十强，有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进，国有企业活力动力将不断增强。
深入实施绿色金融改革，高标准建设国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融标准认证体系，挂牌设立西部绿色认证中心，先后出台一系列金融服务实体的扶持政策，率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点，搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台，绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。
十年来，一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展，释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。
优化营商环境 打造新区样板
改革，为经济高质量发展注入生机活力。
兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标，率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖，政务服务全域办，企业开办“分钟制”，高频事项“分钟批”，建设项目“自监理自验收”，推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制，实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新，打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站（点），组建专业化帮办代办服务团队，按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来，中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目，解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。
营商环境好不好，企业最有发言权。
“项目从2021年12月份落地后即开工建设，新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工，一些证照都是边施工边办理，项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工，甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程，不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔，相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月，创造了新的“新区速度”。
十年来，兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动优化营商环境，激发市场主体活力。
一件事一次办 省时省事省力
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“进一门全办妥”既是改革要求，也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局，开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手，整合推出“一件事一次办”，实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批，企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景，率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务，全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，大大减轻企业办事负担。
兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，新设市场主体年均保持30%左右增长。
兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
为了更好地服务企业、服务项目，兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中，提供全程式、跟踪式的“保姆服务”，全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效，赢得了省内外客商的点赞。
“我们拿到地之后，新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办，使项目从立项到建成投产，仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说，去年7月，该公司在兰州新区购置55亩标准地，投资建设科技研发楼及生产车间，引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。
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洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
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年轻人的致富车，长5米1，配1.5L省心耐用，6万多开走，五菱出品
每个人买车的理由都不一样，有些人可能为了日常通勤，而我买车的理由是为了创业。不过也正是因为我为了创业而买车，让我在选车的过程中遇到不少问题，像长安逸动PLUS、吉利缤越这样造型比较好看、销量比较高的车型，它们的实用性都不高，后备厢空间比较小，没办法帮我装太多的货，自然就不适合拿来帮我创业。
当然我也看了小卡、微卡这类车型，它们的实用性确实强了不少，有一个比较大的后货厢，拿来拉货显然是绰绰有余，因为我以前送货喊得货拉拉，也都是叫小卡、微卡。但是这些车真的不符合我的审美观念，在造型上都很古板老旧，和我这个90后的气场不太相符。那么我最终买了一辆什么的车呢？答案就是五菱新推出的一款“青春型皮卡”，五菱征途。
虽然说五菱征途是一款皮卡，但是它不像福特F-150那么贵，要亲民得多，入门车型手握6万多就能开走。刚好我最近给工厂买了新设备的缘故，手头的可利用资金确实不多，五菱征途又不贵，加上五菱征途有上汽通用五菱作为背书，我对它的品质、做工都很放心，所以当时看完车不久，我就提了五菱征途，正式有了人生中的第一辆车。
在我提车之后，我还没来得及好好驾驶五菱征途去浪一波，就遇到了厂里需要出货的情况，以前这种情况我都要喊货拉拉，而现在我提了车，我便直接自己开车去送货。它有一个巨大的后货厢，并且纵深尺寸有2米，整个货厢里还是纯平构造，能轻松放下我需要送的货物。在装货的过程中，上班的工人们则说五菱征途要比之前货拉拉叫的小卡、微卡更方便上货，因为五菱征途的货厢做到了三面开，能从三个方向搬货上车。
在忙完了出货之后，我终于有空出门浪了，于是便驾驶五菱征途，约上了三四个好友一起去郊外烧烤。我的好友们当时是第一次见到五菱征途，上车后纷纷说五菱征途设计好看。我其实也是这样觉得的，因为五菱征途在设计上增加了很多时尚元素，比如说前脸有大嘴格栅，比如说车身车漆有军绿、黛蓝等潮流颜色可选等等。
五菱征途本身的货厢就有2米，可以轻松放下大型烧烤架以及各类烧烤用具，出门自驾五菱征途也一样合适。另外，五菱征途本身采用五座布局，和轿车、SUV没什么不一样。所以哪怕我约上了三四个好友，他们也都能在五菱征途上得到很好的空间体验，拿来家用也很方便。
另外，五菱征途采用了1.5L发动机，这台发动机的型号是LAR，我从4S店的工作人员口中了解到，这台发动机是基于通用L2B发动机衍生出来的发动机，质量可靠性得到百万用户背书。总之，我觉得五菱征途还是蛮合适我这样的创业青年，它的价格不高，能做到耐用可靠，实用性还很高。所以我觉得，五菱征途一定能成为我的致富之车，既满足了我买车日用、自驾的需求，又方便了我创业。（网友投稿）
每个人买车的理由都不一样，有些人可能为了日常通勤，而我买车的理由是为了创业。不过也正是因为我为了创业而买车，让我在选车的过程中遇到不少问题，像长安逸动PLUS、吉利缤越这样造型比较好看、销量比较高的车型，它们的实用性都不高，后备厢空间比较小，没办法帮我装太多的货，自然就不适合拿来帮我创业。
当然我也看了小卡、微卡这类车型，它们的实用性确实强了不少，有一个比较大的后货厢，拿来拉货显然是绰绰有余，因为我以前送货喊得货拉拉，也都是叫小卡、微卡。但是这些车真的不符合我的审美观念，在造型上都很古板老旧，和我这个90后的气场不太相符。那么我最终买了一辆什么的车呢？答案就是五菱新推出的一款“青春型皮卡”，五菱征途。
虽然说五菱征途是一款皮卡，但是它不像福特F-150那么贵，要亲民得多，入门车型手握6万多就能开走。刚好我最近给工厂买了新设备的缘故，手头的可利用资金确实不多，五菱征途又不贵，加上五菱征途有上汽通用五菱作为背书，我对它的品质、做工都很放心，所以当时看完车不久，我就提了五菱征途，正式有了人生中的第一辆车。
在我提车之后，我还没来得及好好驾驶五菱征途去浪一波，就遇到了厂里需要出货的情况，以前这种情况我都要喊货拉拉，而现在我提了车，我便直接自己开车去送货。它有一个巨大的后货厢，并且纵深尺寸有2米，整个货厢里还是纯平构造，能轻松放下我需要送的货物。在装货的过程中，上班的工人们则说五菱征途要比之前货拉拉叫的小卡、微卡更方便上货，因为五菱征途的货厢做到了三面开，能从三个方向搬货上车。
在忙完了出货之后，我终于有空出门浪了，于是便驾驶五菱征途，约上了三四个好友一起去郊外烧烤。我的好友们当时是第一次见到五菱征途，上车后纷纷说五菱征途设计好看。我其实也是这样觉得的，因为五菱征途在设计上增加了很多时尚元素，比如说前脸有大嘴格栅，比如说车身车漆有军绿、黛蓝等潮流颜色可选等等。
五菱征途本身的货厢就有2米，可以轻松放下大型烧烤架以及各类烧烤用具，出门自驾五菱征途也一样合适。另外，五菱征途本身采用五座布局，和轿车、SUV没什么不一样。所以哪怕我约上了三四个好友，他们也都能在五菱征途上得到很好的空间体验，拿来家用也很方便。
另外，五菱征途采用了1.5L发动机，这台发动机的型号是LAR，我从4S店的工作人员口中了解到，这台发动机是基于通用L2B发动机衍生出来的发动机，质量可靠性得到百万用户背书。总之，我觉得五菱征途还是蛮合适我这样的创业青年，它的价格不高，能做到耐用可靠，实用性还很高。所以我觉得，五菱征途一定能成为我的致富之车，既满足了我买车日用、自驾的需求，又方便了我创业。（网友投稿）
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