#许昌身边事# 【关于公开征求《关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告(征求意见稿)》意见的通知】
为进一步改善城市空气环境质量,保障人民群众身体健康,减少非道路移动机械污染排放,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等文件要求,许昌市生态环境局在2017年出台的《许昌市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》文件基础上,根据新的形势任务要求,结合我市实际,起草了《关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告》(征求意见稿)。现向社会公开征求意见。

各机关团体、企事业单位、社会组织和个人均可提出意见和建议。鉴于空气质量联防防控工作的紧迫性,公开征求意见期限定为10日之内,有关意见请于2021年3月8日前书面反馈许昌市生态环境局(电子文档请同时发至联系人邮箱)。

联 系 人:许昌市生态环境局 王海江

邮 编:461000

联系电话:0374-6069523

邮 箱:hnxcydyk@126.com
关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告

(征求意见稿)

为进一步加强非道路移动机械污染防治,持续改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》相关规定,结合我市实际,对2017年划定的许昌市高排放非道路移动机械禁用区进行调整。现将有关事项通告如下:

一、高排放非道路移动机械禁用区范围

1.北苑大道—许州路—陈庄街—玉兰路—昌达街—忠武路—花都路—中原路—新兴路—许州路—南外环路—西外环路—新兴路—盐洛高速—新绿街—西外环路—永昌西路—汉风路—农大路—劳动北路—农轩路—清河西路—魏武大道围成的封闭区域,西航路—北航路—东航路—新元大道围成的封闭区域,许昌市殡仪馆、香山公园、许昌旺能环保能源有限公司,均为高排放非道路移动机械禁用区。具体范围见附件。

2.本市辖区内的机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业,禁止使用高排放非道路移动机械。

3.禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县按规定调整高排放非道路移动机械禁用区范围。

二、非道路移动机械种类和高排放非道路移动机械认定标准

(一)非道路移动机械种类

本通告所指非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备,主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、发电机组等机械类型。

(二)高排放非道路移动机械认定标准

高排放非道路移动机械指依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十九条和《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB 36886—2018)规定,未安装污染物控制装置或者污染物控制装置不符合要求,未达到国家第三阶段(国Ⅲ)排放标准的,以及所有排放可见烟的非道路移动机械。

三、高排放非道路移动机械禁用区管理要求

1.禁用区内,禁止销售超过污染物排放标准和使用高排放非道路移动机械,新增非道路移动机械应达到国家第三阶段(国Ⅲ)排放标准。鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械。

2.非道路柴油移动机械在禁用区内使用时,应符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)中Ⅲ类限值标准要求,目视不能有明显可见烟。

3.生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等部门应当根据各自职责在工作中落实本通知要求,并对本市高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理。

4.依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条、《河南省大气污染防治条例》第七十四条规定,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由城市人民政府生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令停止使用,处五千元以上二万元以下罚款。

四、实施时间

本通告自发布之日起施行。许昌市人民政府2017年11月6日发布的《许昌市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》同时废止。

特此通告。

附件:许昌市高排放非道路移动机械禁用区范围示意图

2022年2月26日

《关于调整高排放非道路移动机械禁用区通告》编制说明

广大市民群众:

为进一步改善城市空气环境质量,保障人民群众身体健康,减少非道路移动机械污染排放,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等文件要求,结合我市城市建成区扩大的实际,我局在2017年发布的《关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》基础上,起草了《关于调整许昌市高排放非道路移动机械禁用区的通告》(征求意见稿),现将有关事项说明如下:

一、起草背景

为进一步改善环境空气质量,减少非道路移动机械污染排放,根据《京津冀及周边地区2017—2018年冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(环大气〔2017〕110号)、《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》(豫环文〔2017〕297号)文件要求,“各地要按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求,加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域”“城市建成区,禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)”“各相关部门应配合环境保护部门,以施工工地和港口码头、机场等为重点,每周进行巡查和不定期飞行检查,对违法行为依法实施顶格处罚,并对业主单位依法实施按日计罚”。我市于2017年11月6日发布了《关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》。根据《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》(豫环办〔2021〕61号)文件要求,各地强化非道路移动机械执法监管,扩大高排放非道路移动机械管理范围。

二、法律政策依据

(一)法律法规依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物;第六十一条城市人民政府可以根据大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域;第五十九条在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放的,应当加装或者更换符合要求的污染控制装置;第五十六条环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查,排放不合格的,不得使用;第六十条国家鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废;第一百一十四条违反本法规定,使用排放不合格的非道路移动机械,或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处五千元的罚款。违反本法规定,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由城市人民政府环境保护等主管部门依法予以处罚。

(二)政策依据

《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》(以下简称《指导意见》)、《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》(豫环办〔2021〕61号)。

三、通告主要内容

通告共分四部分。

(一)划定了禁用区范围

1.根据《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》关于“禁用区划定以城市建成区为主要区域,也可以根据环境质量形势,扩大禁用区范围”精神,参考市自然资源和规划局提供的《许昌市2020年城市建成区范围示意图》,结合当前中心城区建设实际、环境质量形势和污染防治需要,本着人民群众能够识别、各级职能部门精准监管执法的原则,经实地勘查,对2017年划定的许昌市高排放非道路移动机械禁用区进行调整扩大。调整后的许昌市城市高排放非道路移动机械禁用区范围为:北苑大道—许州路—陈庄街—玉兰路—昌达街—忠武路—花都路—中原路—新兴路—许州路—南外环路—西外环路—新兴路—盐洛高速—新绿街—西外环路—永昌西路—汉风路—农大路—劳动北路—农轩路—清河西路—魏武大道围成的封闭区域,西航路—北航路—东航路—新元大道围成的封闭区域,许昌市殡仪馆、香山公园、许昌旺能环保能源有限公司所在区域,包含魏都区、建安区、市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区。

2.根据《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》“各地要严格按照国家管控要求,将辖区内机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业纳入高排放机械管理范围”之要求,将我市辖区内的机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业,纳入高排放非道路移动机械禁用区范围。

3.禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县按规定调整高排放非道路移动机械禁用区范围。

(二)确定了非道路移动机械种类和高排放认定标准

本通知所称的非道路移动机械依据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》(许昌市第七届人民代表大会常务?会公告第5号)确定,是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备,主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、发电机组等机械类型。

高排放非道路移动机械指依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十九条和《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB 36886—2018)规定,未安装污染物控制装置或者污染物控制装置不符合要求,未达到国家第三阶段(国Ⅲ)排放标准的,以及所有排放可见烟的非道路移动机械。

(三)明确了禁用区高排放非道路移动机械管理要求

1.根据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十五条“本市销售、在用的非道路移动机械的大气污染物排放,应当符合国家和本省规定的非道路移动机械排放标准,不得超过标准排放大气污染物”和第十四条“鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械”之规定,明确:禁用区内,禁止销售超过污染物排放标准和使用高排放非道路移动机械,新增非道路移动机械应达到国家第三阶段(国Ⅲ)排放标准。鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械。

2.《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)规定,城市人民政府可以根据大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路柴油移动机械的区域,限定区域内可选择执行非道路柴油移动机械烟度排放的III类限值(不能有可见烟)。  

3.根据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十七条“生态环境主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等有关部门,通过监督抽测和采用电子标签、电子围栏、排气监控等技术手段,对本市在用的非道路移动机械大气污染物排放状况和高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理”之规定,明确:生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等部门应当根据各自职责在工作中落实本通知要求,并对本市高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理。

4.依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条规定,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由城市人民政府生态环境等主管部门依法予以处罚。依据《河南省大气污染防治条例》第七十四条规定,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由城市人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令停止使用,处五千元以上二万元以下罚款。

(四)确定了“禁用区”实施时间

我市“禁用区”自通告发布之日起施行。

【#独家专访冬奥会闭幕式导演沙晓岚#:“双奥之城”是我们独一无二的骄傲】2月11日,距2月4日本届冬奥会开幕才过去一周时间,当全世界依然津津乐道于开幕式上古老而绝美的二十四节气、一“鸽”也不能少的烂漫温暖、千万雪花汇聚的“微火”时,偌大的鸟巢已然转换节奏,酝酿着冬奥会闭幕式的惊艳。

9天实地合成,几乎没有试错空间

2月11日,这一天距冬奥会闭幕仅剩9天时间,闭幕式演职人员首次进场联排。“闭幕式整体方案在开幕式确认之后几乎就成型了,我们秉承‘简约、安全、精彩’的办会宗旨,与开幕式一脉相承。”闭幕式导演沙晓岚说。时间紧迫是大家面临的非常现实且棘手的问题,“在进场前,我们只能通过视觉效果进行1:1模拟,包括环节的彩排,都尽量去还原鸟巢的环境,但现场的实地彩排才是最关键的。很多画面衔接,虚拟与现实影像比对调整,音乐、表演、影像的配合,都必须准确咬合。”
主创团队没有太多试错的空间,“视觉影像设计上,一个小动作、一个画面修改了,渲染时长就要48小时,服装、道具也要相应地调整。这就要求我们在前期准备时把所有工作做到最好,把试错的可能性降到最低。”包括沙晓岚在内的主创团队必须跑赢时间,很多工作完成时已到凌晨,而所有的统筹、编导人员几乎都睡在现场。如此紧张的节奏里,大家“抢”出了3次全要素正式彩排,在舞美、灯光、音响等方面进行了一轮全面修改。
天气也给闭幕式的彩排工作增加了额外的变数。2月13日,一场大雪降临北京,鸟巢的LED屏幕和跑道上积满了厚厚一层雪。“当天下午4点多钟,我们开始扫雪,晚上6点又进行了第二次清扫,当时的情况可想而知。”最近几天,北京又常有大风,气温很低,“但所有的演职人员没有叫苦叫累。”闭幕式上,大部分演员来自大、中、小学,还有不少小朋友。“他们随时都保持着最饱满的热情,每次彩排都像正式演出一样,这让我们非常感动,也备受鼓舞。”沙晓岚说。

折柳寄情,再展中国文化底蕴

开幕式上,二十四节气倒计时的巧思让全世界拍案叫绝,北京冬奥会大幕拉开伊始,就伴随着中国文化的深刻定义。闭幕式上,脱胎自中国文化的灵感仍在延续:遍布观众席间的红灯笼、十二生肖、中国结……处处是鲜明亮眼的中国元素。
“闭幕式有很多固定的仪式环节,其中,‘缅怀’是大家最关注也是讨论度最高的环节。”沙晓岚说。这一次,“缅怀”环节融入了中国人“折柳寄情”的情怀,也最能体现闭幕式期待为固定环节赋予的情感寄托和意象表达:伴着《送别》的音乐,长长的柳条拂动,深寄思念与祝福……
“面对即将分别的人,我们折柳相赠,在思念亲人、怀念故友时,我们也会折柳寄情。”沙晓岚解释创意时说,“在一般印象里,缅怀逝去的先辈是沉痛悲哀的,但在中国传统文化中,不仅有‘柳’通‘留’的不舍,更有希望像柳枝一样坚韧的美好祝愿。冬去春来,总有新生,这展现出了中国人千百年沉淀下来的豁达的人生哲学。”在整体视觉呈现上,折柳寄情是写意的、符号化的,“通过众人折柳寄情的大场景,我们表达了不忘过往、牢记来时路的细腻情感,以及面对苦难总能生生不息的向上蓬勃感。这是我们对‘人类命运共同体’这一概念的诠释,也是对‘更团结’这一理念的升华。”

“双奥之城”是独一无二的骄傲

“‘双奥之城’是闭幕式要呈现的核心内容,这是我们独一无二的骄傲与荣誉。”作为亲历了北京两次奥运会的双奥人,沙晓岚和许多主创都有着更深的情愫,“2008年的场景,我至今还不能忘怀。”在呼应2008年北京奥运会、展现“双奥之城”时,“我们想到再现2008年的星光五环,与这次冬奥的冰雪五环相呼应。”
在圣火熄灭时,浪漫的星光五环伴着《我和你》的歌声再次升起,难言的、汹涌的感动穿越14年的时光,为“双奥之城”的故事添上了浓墨重彩的一笔。“圣火熄灭的环节是总导演张艺谋最重视,也是我们反复打磨修改的环节。”沙晓岚说,“如何让圣火熄灭的形式如何与点燃的过程相连接,呈现情感上串联;如何用可感可观的形式展现始终不灭的奥林匹克精神,都是我们设计该环节的核心准绳。”
“从演员的站位,到音乐的选取,再到圣火熄灭形式,我们尝试了大量的方案,才最终确认现在的版本。”沙晓岚解释,理想的韵味和节奏“要求灯光与影像的配合极度默契,音乐的过渡衔接高度精准,就需要各工种反复合成、彩排。张艺谋导演亲自到现场,反复推敲,确认每一个细节,这让我印象非常深刻。”在钩沉并展现“双奥之城”历史的同时,张艺谋也提出,不应过分沉湎于大量的重复,“开幕式、闭幕式的美学精神都是强调现代感,强调新时代。”

#北京冬奥会闭幕式# 【#独家专访冬奥会闭幕式导演沙晓岚#:“双奥之城”是我们独一无二的骄傲】2月11日,距2月4日本届冬奥会开幕才过去一周时间,当全世界依然津津乐道于开幕式上古老而绝美的二十四节气、一“鸽”也不能少的烂漫温暖、千万雪花汇聚的“微火”时,偌大的鸟巢已然转换节奏,酝酿着冬奥会闭幕式的惊艳。#如何评价北京冬奥会开幕式# #北京冬奥正式闭幕# #折柳寄情太浪漫了# #天下一家烟花#

9天实地合成,几乎没有试错空间

2月11日,这一天距冬奥会闭幕仅剩9天时间,闭幕式演职人员首次进场联排。“闭幕式整体方案在开幕式确认之后几乎就成型了,我们秉承‘简约、安全、精彩’的办会宗旨,与开幕式一脉相承。”闭幕式导演沙晓岚说。时间紧迫是大家面临的非常现实且棘手的问题,“在进场前,我们只能通过视觉效果进行1:1模拟,包括环节的彩排,都尽量去还原鸟巢的环境,但现场的实地彩排才是最关键的。很多画面衔接,虚拟与现实影像比对调整,音乐、表演、影像的配合,都必须准确咬合。”
主创团队没有太多试错的空间,“视觉影像设计上,一个小动作、一个画面修改了,渲染时长就要48小时,服装、道具也要相应地调整。这就要求我们在前期准备时把所有工作做到最好,把试错的可能性降到最低。”包括沙晓岚在内的主创团队必须跑赢时间,很多工作完成时已到凌晨,而所有的统筹、编导人员几乎都睡在现场。如此紧张的节奏里,大家“抢”出了3次全要素正式彩排,在舞美、灯光、音响等方面进行了一轮全面修改。
天气也给闭幕式的彩排工作增加了额外的变数。2月13日,一场大雪降临北京,鸟巢的LED屏幕和跑道上积满了厚厚一层雪。“当天下午4点多钟,我们开始扫雪,晚上6点又进行了第二次清扫,当时的情况可想而知。”最近几天,北京又常有大风,气温很低,“但所有的演职人员没有叫苦叫累。”闭幕式上,大部分演员来自大、中、小学,还有不少小朋友。“他们随时都保持着最饱满的热情,每次彩排都像正式演出一样,这让我们非常感动,也备受鼓舞。”沙晓岚说。

折柳寄情,再展中国文化底蕴

开幕式上,二十四节气倒计时的巧思让全世界拍案叫绝,北京冬奥会大幕拉开伊始,就伴随着中国文化的深刻定义。闭幕式上,脱胎自中国文化的灵感仍在延续:遍布观众席间的红灯笼、十二生肖、中国结……处处是鲜明亮眼的中国元素。
“闭幕式有很多固定的仪式环节,其中,‘缅怀’是大家最关注也是讨论度最高的环节。”沙晓岚说。这一次,“缅怀”环节融入了中国人“折柳寄情”的情怀,也最能体现闭幕式期待为固定环节赋予的情感寄托和意象表达:伴着《送别》的音乐,长长的柳条拂动,深寄思念与祝福……
“面对即将分别的人,我们折柳相赠,在思念亲人、怀念故友时,我们也会折柳寄情。”沙晓岚解释创意时说,“在一般印象里,缅怀逝去的先辈是沉痛悲哀的,但在中国传统文化中,不仅有‘柳’通‘留’的不舍,更有希望像柳枝一样坚韧的美好祝愿。冬去春来,总有新生,这展现出了中国人千百年沉淀下来的豁达的人生哲学。”在整体视觉呈现上,折柳寄情是写意的、符号化的,“通过众人折柳寄情的大场景,我们表达了不忘过往、牢记来时路的细腻情感,以及面对苦难总能生生不息的向上蓬勃感。这是我们对‘人类命运共同体’这一概念的诠释,也是对‘更团结’这一理念的升华。”

“双奥之城”是独一无二的骄傲

“‘双奥之城’是闭幕式要呈现的核心内容,这是我们独一无二的骄傲与荣誉。”作为亲历了北京两次奥运会的双奥人,沙晓岚和许多主创都有着更深的情愫,“2008年的场景,我至今还不能忘怀。”在呼应2008年北京奥运会、展现“双奥之城”时,“我们想到再现2008年的星光五环,与这次冬奥的冰雪五环相呼应。”
在圣火熄灭时,浪漫的星光五环伴着《我和你》的歌声再次升起,难言的、汹涌的感动穿越14年的时光,为“双奥之城”的故事添上了浓墨重彩的一笔。“圣火熄灭的环节是总导演张艺谋最重视,也是我们反复打磨修改的环节。”沙晓岚说,“如何让圣火熄灭的形式如何与点燃的过程相连接,呈现情感上串联;如何用可感可观的形式展现始终不灭的奥林匹克精神,都是我们设计该环节的核心准绳。”
“从演员的站位,到音乐的选取,再到圣火熄灭形式,我们尝试了大量的方案,才最终确认现在的版本。”沙晓岚解释,理想的韵味和节奏“要求灯光与影像的配合极度默契,音乐的过渡衔接高度精准,就需要各工种反复合成、彩排。张艺谋导演亲自到现场,反复推敲,确认每一个细节,这让我印象非常深刻。”在钩沉并展现“双奥之城”历史的同时,张艺谋也提出,不应过分沉湎于大量的重复,“开幕式、闭幕式的美学精神都是强调现代感,强调新时代。”(@北京日报 记者 高倩)


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