【依靠“一标三实”工作,这位“片警”让社区一年内发案率下降6成】
重庆之声12月15日讯 2014年,从案侦转到社区岗位时,重庆市公安局九龙坡区分局石坪桥派出所民警廖龙辉有点忐忑:他对于社区工作一片空白,该怎么搞?老户籍们向他支招,“沉下去,和群众打成一片,社区工作就好开展了。”几年下来,他已经成了辖区的熟面孔,而自2017年开始“一标三实”工作以来,廖龙辉这种对辖区的熟悉,在社区治理中发挥了巨大作用,连年下降的发案率就是最好的工作报告,要知道,在一个几乎没有封闭式小区的老社区,这是一个难得的成绩。

规范管理,“一标三实”很重要

标准地址、实有人口、实有单位、实有房屋,“一标三实”说穿了就是一种基础工作。开展这项工作,廖龙辉要做的首先就是落实冶金三村的标准地址,如果采录的标准地址不标准的话,那么实有人口、实有单位、实有房屋等数据的准确性就无从谈起。

冶金三村建成年代久远,早期地址登记不规范;加上重庆地形原因,后期建起的建筑也比较“随性”,楼栋门牌号毫无规律可循,造成了大量重复门牌号;而随着一些工矿企业的破产,原属于企业宿舍的楼栋也无人管理,整个辖区的标准地址工作让廖龙辉头疼。

地址不标准会带来哪些问题?往小了说,无非就是外卖送不到,快递寄不拢,老旧小区都有类似的不便。

而在廖龙辉的工作中,遇到了更棘手的情况。冶金三村34栋的一户居民将自己房子出售,可买家却怎么都不敢落户。房子很满意,但让买家纠结的是,卖家家中有一成员失踪,后全家都迁走了户口,唯独把这失踪人口留在了该地址上,如果卖家要上户,就要与这下落不明的人员在同一户口上。“卖家心存疑虑可以理解,这种情况,任谁心里有点膈应。”廖龙辉说,疑虑不仅存在于买家的心里,也是一种现实考量,如果之后该房屋涉及拆迁等,若是该失踪人口又突然出现,难免给卖家带来诸多的麻烦。为了这件事,廖龙辉四处本周,因为一些原因,法院也无法认定该失踪人口死亡,最终在请示上级部门后,将该失踪人口的户口落在了派出所的集体户口,这才解决了买家的难题。

类似的难题让廖龙辉真正意识到了标准地址的重要性,从为楼栋钉门牌开始,一步步梳理辖区的标准地址,警察挨家挨户钉门牌,这样的工作被辖区居民看在眼里,警民距离也随着“一标三实”工作逐步拉近。

错时入户,“一标三实”挺辛苦

人口信息登记,是“一标三实”工作中的重要组成部分。冶金三村的常住人口和流动人口差不多一半一半,常住人口以老年人为主,年轻人集中在流动人口里,这就给廖龙辉的工作带来了一个困扰——到底几点去入户?年轻人早出晚归,白天几乎见不着人,而老年人的在家时间就更分散了:早上送完孙辈上学,就要去买菜,中午要午休不宜打扰,四五点是接孩子时间,入夜休息又早。

经过长期观察,廖龙辉制定了错时入户的工作方案,选在上午10点以后和下午5点以后留给辖区的老年人,早上8点前、晚上7点后则去找年轻人登记。把工作时间打散,事实上不但提高了入户的效率,经过“切割”后的一天也让他有比较大段的时间把信息、数据进行登入、整合。

“有时候看见我娃儿都很愧疚,朋友都开玩笑,说他像个‘留守儿童’。”因为错时入户,廖龙辉每天早出晚归,能与孩子共同度过的时间不多,幸好每天下班后到晚间入户这段时间廖龙辉能自由掌握,他都会抓紧时间赶回家,为孩子操刀做一餐好菜,是种补偿,也是难得的可以跟孩子相处的机会。

群众热心,“一标三实”靠大家

饶是每天花大量时间登门入户,且制定了高效的入户策略,但每天真正能敲开门的也就是20多户人家。廖龙辉算了算,自己如果多加加班、控制好在每一户走访的时间、配上更合理的路线,一天能走上30来户,天天工作不休息,走完自己管理的千余户人也要足足一年时间。而无论是按照上级部门一标三实的工作规定,还是针对辖区特点,这个信息登记的周期都太长了。“常住人口还好办,在我们的登记本里早就有记录,定期都有更新,但对于流动人口的登记就讲究‘兵贵神速’。”原来,冶金三村建成时间较早,房子老,租金便宜,因此也受到刚步入社会、没有太多积蓄的年轻人欢迎,通常只是作为过渡居住一两个月,按照这样的采集效率,如何掌握流动人口的信息?

这时候廖龙辉想到的还是派出所分管社区的副所长黄朝兵当初教他的一句话,“搞社区,就是要沉得下去。”沉得下去不只要走得勤,更要走得好,建设一支居民信息员队伍。

信息员就好比社区民警的另一双眼睛和耳朵,长时间、全方位扎在社区中。廖龙辉广泛发动群众,发展了多名信息员,以楼栋单元为单位,最少每个楼栋单元一名信息员,帮助收集各楼栋居住人员的流动情况,全面掌握辖区信息。

廖龙辉寻找信息员有自己的标准:一是临街铺面的经营者,这类人流动性较小,且守住小区出入的关隘,最能掌握情况,二是退休党员为主,热心有担当,外出也比较少。

年过六旬的熊嬢嬢就是一名热心群众,2015年前后,廖龙辉就想请她担任信息员,但熊嬢嬢并不是很感冒。可在廖龙辉眼里,熊嬢嬢是最适合发展为信息员的,他要想办法调动起熊嬢嬢的积极性。2016年下半年,廖龙辉找到了契机,熊嬢嬢居住的30栋有三分之二都是租户,老居民对常常变动的邻居很是不放心,原本段上就时有抢盗案件发生,熊嬢嬢就把居民组织起来,自发成立了护院队,而作为社区民警,廖龙辉也对他们积极指导,并帮忙协调分局在楼栋外安装摄像头,提高居民的安全感。民警对群众安全的关心被熊嬢嬢看在眼里,当廖龙辉再次跟她提起做信息员时,她一口就答应了。现在,但凡有任何人员变化,谁家何时有人在,她都会实时向社区民警反映,廖龙辉便能第一时间找到新来的流动人口登记,而且入户时,人员绝对在家。

服务实战,“一标三实”效果好

在采集的人口信息录入系统进行数据碰撞,往往有意想不到的发现。

2018年春节,一条上网追逃信息指向冶金三村的一名住户胡某。廖龙辉知道,胡某户籍在自己辖区,但实际居住在外省,如今是春节,会不会突然回家?廖龙辉向该楼栋的信息员打听,得知胡某果然在近期返渝,并了解到胡某一般上午出门,还会带上自家宠物狗,如果下午去她家,敲门听到狗叫声的话,那胡某大概率在家。

掌握这条重要信息后,廖龙辉与案侦民警一起迅速将胡某抓获,而从追逃信息上网到胡某到案,仅仅用了3天时间,据了解,胡某是一传销案件的重要嫌疑人,如果她不到案,警方便无法收网。

自2017年以来,通过“一标三实”工作,廖龙辉对有违法犯罪前科人员进行及时帮教、全面掌握,认真梳理、严格排查,累计抓获上网逃犯7人,抓获处理吸毒人员20余人,为案侦工作提供打击线索10条。合理安排派出所协勤和平安家园护卫队,开展有针对性的巡逻,对辖区治安状况高压严防。在刑事案件高发期,由民警和社区综治专干轮流带队,开展24小时不间断巡逻检查,效果斐然。自2017年以来,辖区未发生一起“八类”重大案件。2016年辖区入室盗窃案和摩托车盗窃案等可防性案件累计发案46起,2017年开展“一标三实”工作以来,同类型全年发案16起,同比下降65.2%,之后连年持续下降。

重庆之声记者康桥

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#独山县债务余额135.68亿#【黔南州通报“烧掉400亿”:两原县委书记已判刑,31名干部被查】#黔南州通报独山县三都县问题#7月16日晚,贵州省黔南州政府网站发布《关于独山县三都县有关历史遗留问题整改工作的情况通报》。通报称,去年以来,独山县、三都县有关历史遗留问题受到舆论关注,一些媒体通过报道提出解决问题的意见建议,对此,我们深表感谢。针对独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚盲目举债建设形象工程、政绩工程等问题,黔南州按照中央和省的要求,本着直面问题不回避的原则,正在多措并举加紧推进整改。现将有关情况通报如下:

一、有关历史遗留问题基本情况

独山县、三都县原均属贫困县,长期以来基础设施薄弱、产业发展缓慢、民生工程短板较多。为加快经济社会发展,近年来,两县通过融资方式,吸纳资金进行项目建设。截至2020年6月末,独山县政府债务余额135.68亿元,三都县政府债务余额97.47亿元,其余为企业债务等。经查,独山县、三都县融资吸纳的资金中绝大多数用于基础设施、脱贫攻坚、民生工程等项目建设,发挥了较好作用。但是,在此过程中,独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚政绩观出现严重偏差,在缺乏调研、论证的情况下,急功近利,盲目融资举债用于毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程、形象工程建设,导致新开工项目数量迅速扩张,地方债务规模过大、债务风险突出,有的工程成为烂尾工程。

二、有关责任人处理情况

针对独山县、三都县存在的问题,贵州省委、省政府,黔南州委、州政府先后多次对潘志立、梁嘉庚进行诫勉、约谈甚至问责,但潘志立、梁嘉庚仍有令不行、有禁不止。

2018年6月22日,贵州省纪委监委发布消息,梁嘉庚因严重违纪违法被开除党籍和公职。经查,梁嘉庚违反政治纪律,对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署置若罔闻、自行其是,表态多调门高、行动少落实差。与他人订立攻守同盟,对抗组织审查。参加迷信活动,与共产党人的信仰背道而驰;违反中央八项规定精神,搞形式主义、官僚主义,拒不执行党组织作出的重大决定,不顾群众意愿,违反议事规则,拍脑袋决策;违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金。利用职务上的影响为其子经营活动谋取私利;违反工作纪律,干预执法活动;违反生活纪律;违反国家法律法规规定,利用职务上的便利为他人谋取利益,索取、收受他人财物。2019年3月,黔东南州中级人民法院一审判决认定梁嘉庚犯受贿罪,判处有期徒刑10年。宣判后,梁嘉庚表示认罪服判,不上诉。

2019年8月1日,贵州省纪委监委发布消息,潘志立因严重违纪违法被开除党籍和公职。经查,潘志立严重违反政治纪律和政治规矩,自行其是,拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策,造成大量耕地和基本农田被违法违规占用,对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决,搞敷衍整改;不顾民生盲目举债上项目,导致政府债务风险不断激增;不按规定向组织请示、报告重大事项;对抗组织审查;履行全面从严治党主体责任不力,导致独山县政治生态恶化。违反中央八项规定精神和廉洁纪律,单独或默许其子收受管理服务对象财物。违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;在组织函询时,不如实说明问题。违反国家法律法规规定,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,涉嫌受贿犯罪;违规决定低价出让土地,造成国家经济损失,情节特别严重,涉嫌滥用职权犯罪。2020年4月,安顺市中级人民法院一审公开宣判潘志立受贿、滥用职权一案,数罪并罚,决定执行有期徒刑12年。宣判后,潘志立提出上诉。

潘志立、梁嘉庚被贵州省纪委省监委立案审查调查后,州、县两级纪检监察机关紧盯政府债务、政绩工程、形象工程、烂尾工程等强化监督检查,严肃查处了一批干部。2018年以来,黔南州查处独山、三都两县县级领导干部17人(独山县9人、三都县8人),科级干部14人(独山县8人,三都县6人)。2019年10月25日,黔南州、独山县、三都县同步召开“潘志立案、梁嘉庚案”一案一整改警示教育大会,切实以潘志立案、梁嘉庚案为镜鉴和警示,深刻汲取教训,全面肃清影响,强化从严管党治党,有力促进独山、三都两县政治生态逐步修复。通过强力纠偏,两县工作迅速回归到以脱贫攻坚、改善民生为重点的轨道上。今年3月3日,经县级申请、市(州)级初审、贵州省扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查和向社会公示等程序,独山县、三都县符合国家贫困县退出标准,实现脱贫摘帽。

三、有关历史遗留问题处置情况

针对独山县、三都县有关历史遗留问题,黔南州在省的督促、指导、帮助下,坚决扛起整改责任,采取了一系列整改措施。

一是全面排查。制定印发《关于全面排查整治“形象工程”“政绩工程”的通知》等系列文件,对全州政府投资项目进行全面排查整改,举一反三,开展自查自纠,坚决杜绝新增政绩工程和形象工程。二是统筹整改。成立工作专班,制定政绩工程形象工程整改方案,细化工作措施,通过缓建、续建、转建、缩建等方式,统筹推进整改工作。三是建章立制。建立长效约束机制,规范和加强政府投资项目管理,严格执行建设程序,坚决遏制不切实际、贪大求洋的项目上马,有效预防和控制投资风险,提高政府投资项目监管力度。四是正风肃纪。统筹推进思想整改、教育整改、作风整改、纪律整改、制度整改、对标整改等,深化标本兼治,持续巩固风清气正的政治生态。五是化解债务。对独山、三都两县防范化解地方政府性债务风险进行指导规范,盘活土地资源拓宽偿债来源,整合优质国有资产盘活化解债务,创新资产处置途径提升资产变现效率。六是督促指导。每周调度整改工作推进情况,每月召开专班工作调度会,加强分类指导,精准施策,不断提高项目整改的针对性和有效性。

通过上述措施,独山、三都两县历史遗留问题整改、处置取得了阶段性成效。独山县对在建项目进行了全面梳理,分类施策,对加快推进类项目积极争取国家支持和招引社会资本投入,对优化建设类项目已全部制定《优化方案》,并整理形成项目系统处理方案。对停止建设类项目已停工并启动审计结算。三都县加快推进脱贫攻坚、产业发展、教育医疗等6类“必须为”的项目,稳妥推进特色城镇建设、园区工程等13类“暂缓为”的项目,坚决停止大公园、大赛场、大牌楼等6类短期内不能惠及群众的“不能为”的项目。通过加强招商引资、盘活资产,两县推进了净心谷酒店(水司楼)、万户水寨、大学城、“三大庙”等一批项目盘活利用。通过筹集资金、缩减规模等方式,推进了紫薇大道、世纪大道、西环大道(南、北段)等一批工程建成投用。同时,及时停建取消了“传奇影视城”“兰谷关景区”“下司布依花海”等一批与民生关系不大、与地方发展不相符的项目。

下一步,黔南州将坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署,按照省委、省政府的要求和安排,牢固树立正确的政绩观和发展观,充分汲取教训,紧盯问题整改不放,督促指导独山、三都两县巩固脱贫成果,最大限度减少损失,千方百计盘活资源,久久为功持续推进经济社会健康发展。

我们真诚欢迎新闻媒体对独山、三都两县解决有关历史遗留问题的进展进行客观、真实的报道监督。但同时,也注意到网上少数人反复炒作“旧闻”并进行恶意关联,对于故意混淆概念、制造谣言,意图通过误导形成舆论施压、在处理有关问题中谋求不当利益等行为,公安机关将依法查处。有关历史遗留问题的彻底解决需要一定时间、有一个过程,我们真诚希望得到舆论的理解、支持!过程虽难,惟愿结果不负人民。再次感谢社会各界的关心与帮助!

黔南州人民政府新闻办公室
2020年7月16日


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