【疫情防控】关于进一步做好当前中小学校疫情防控工作的通知
当前，国内本土疫情发生频次不断增多，全国疫情呈现局部高度聚集和多点散发态势，多起疫情隐匿传播时间长，疫情溯源难度加大。为有效控制和阻断疫情传播风险，请各单位全力做好以下工作：
1.严把校门入口关。学校持续实施闭环管理，所有人员出入校门一律落实“六要素”（戴口罩、扫两码、测温、消毒、一米线、实名登记），非本校人员坚持非必要不进入，确需入校的必须持48小时核酸检测阴性证明方可进入。
2.严格人员健康监测。学校要严格做到“四早”，坚持日报告、零报告，时刻关注师生员工的身体健康状况，每天做好师生员工晨检、午检、寄宿学校晚检。如出现发热、干咳、乏力、咽痛、腹泻等症状，要安排到就近的医疗机构发热门诊就诊。请假三天以上的师生，要进行病因追踪，并了解行程轨迹。学校重点岗位人群如保安、保洁、食堂从业人员等临聘人员，每周进行一次核酸检测。
3.做好校园消杀。学校必须每天严格对教室、宿舍、食堂等重点场所进行通风和消毒，楼梯扶手、门把手等重点部位要进行多频次清洁消毒，确保校园内不出现卫生死角。
4.精准人员排查，及时主动报备。各单位要每天认真排查有中高风险旅居史的人员、与已公布的阳性感染者活动轨迹有交集的人员、健康码为红码、黄码的人员，以上人员要第一时间向所在社区（村）、单位报备；所有从省外来返回人员，务必提前3天向所在单位、目的地所在社区（村）报备，同时抵镇时，需提供48小时内核酸检测阴性证明。来（返）镇人员抵镇后，主动到就近的核酸采样点，72小时内进行2次核酸检测（三天两检），在接受采样及等待过程中，要全程规范佩戴口罩，保持社交距离，结果出来前，减少非必要的外出和聚集；同时我县广大教职员工及临聘人员坚持非必要不外出，确需外出的要逐级报备，并做好个人防护。各单位要于每天下午15:00前要将本单位出、返（入）镇信息上报至局疫情防控领导小组，确保精准管控、不漏一人。
5.坚持多病共防和人、物、环境同防。学校要毫不放松地防控春季常见多发传染性疾病；引导教职员工、学生尽量避免网购、代购境外及国内有病例报告地区的物品及冷链食品，且物流、快递物品尽量不邮寄到学校，确需到校的要件件消毒，消毒后方可入校，并如实做好领取记录。
6.做好上下学管理。走读学校要落实错时、错峰入校、离校，进校时间加强校门口人群的疏导，引导家长合理安排接送学生时间，不在校园门口聚集、停留，坚持“两点一线”点对点接送。学校要积极引导全校教职员工不聚集、不扎堆，尽量不去人群密集和空气不流通的场所，实行家庭和学校稳定时空活动，降低疫情传播风险。
7．严控大规模聚集性活动。各单位要严格按照“不办、少办、小办”的原则,减少大型会议、演出、培训等人群聚集性活动。必须举行的会议活动,实行“一事一报”,“谁邀请谁负责”、“谁举办谁负责”、“在哪里办哪里负责”原则,逐级报备审批（50人以上的活动按照“谁主办、谁负责”，由举办单位制定疫情防控方案，100人以上活动报县疫情防控指挥部审批，500人以上的活动经市级疫情防控指挥部预审批后，报省疫情防控部审批）。加强红白喜事及宴会管理,提倡“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”,确需举办的,要加强现场管理,所有参与人员提供24小时核酸检测阴性证明。
8.全面提升应急处置能力。各单位要密切关注国内外疫情信息，并及时传达市、县相关部门疫情防控要求，确保信息畅通、应急处置快捷高效。同时加强队伍建设、阵地建设，落实AB 角值班制度，确保全天候全要素值班值守，使防控工作实战化、实操化、实体化。学校要健全完善疫情应急处置预案，细化防控方案，强化实操应急演练，一旦发生校园疫情，确保做到沉着应对。
9.做好防疫物资储备。学校要根据师生员工数量，结合应急方案做好口罩、消毒用品、洗手液、一次性乳胶手套、非接触式测温设备等常用防疫物资储备，专人管理，确保存放安全，做好出入库台账记录，同时注意排查物品的有效期。
10.积极接种疫苗。接种疫苗是预防控制新冠肺炎传播的最经济、最有效的措施，请符合疫苗接种条件的教职员工、尽早主动完成疫苗加强接种和序贯接种工作，携手共筑免疫屏障。
11．强化督导检查。各单位加大对本辖区中小学校疫情防控工作的督导检查，逐校督查、每周督查，并建立问题台账，要求学校限期整改。市、县疫情防控部门及教体局3个督查组将不定期对各单位疫情防控工作落实情况进行暗访督查，并按照“13710”工作制度，建立问题清单，实行销号整改对工作落实不到位的，将按照《镇平县贯彻〈南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施〉和〈南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法〉实施细则》作出严肃处理。
镇平县教育体育局疫情防控工作领导小组
2022年3月13日
当前，国内本土疫情发生频次不断增多，全国疫情呈现局部高度聚集和多点散发态势，多起疫情隐匿传播时间长，疫情溯源难度加大。为有效控制和阻断疫情传播风险，请各单位全力做好以下工作：
1.严把校门入口关。学校持续实施闭环管理，所有人员出入校门一律落实“六要素”（戴口罩、扫两码、测温、消毒、一米线、实名登记），非本校人员坚持非必要不进入，确需入校的必须持48小时核酸检测阴性证明方可进入。
2.严格人员健康监测。学校要严格做到“四早”，坚持日报告、零报告，时刻关注师生员工的身体健康状况，每天做好师生员工晨检、午检、寄宿学校晚检。如出现发热、干咳、乏力、咽痛、腹泻等症状，要安排到就近的医疗机构发热门诊就诊。请假三天以上的师生，要进行病因追踪，并了解行程轨迹。学校重点岗位人群如保安、保洁、食堂从业人员等临聘人员，每周进行一次核酸检测。
3.做好校园消杀。学校必须每天严格对教室、宿舍、食堂等重点场所进行通风和消毒，楼梯扶手、门把手等重点部位要进行多频次清洁消毒，确保校园内不出现卫生死角。
4.精准人员排查，及时主动报备。各单位要每天认真排查有中高风险旅居史的人员、与已公布的阳性感染者活动轨迹有交集的人员、健康码为红码、黄码的人员，以上人员要第一时间向所在社区（村）、单位报备；所有从省外来返回人员，务必提前3天向所在单位、目的地所在社区（村）报备，同时抵镇时，需提供48小时内核酸检测阴性证明。来（返）镇人员抵镇后，主动到就近的核酸采样点，72小时内进行2次核酸检测（三天两检），在接受采样及等待过程中，要全程规范佩戴口罩，保持社交距离，结果出来前，减少非必要的外出和聚集；同时我县广大教职员工及临聘人员坚持非必要不外出，确需外出的要逐级报备，并做好个人防护。各单位要于每天下午15:00前要将本单位出、返（入）镇信息上报至局疫情防控领导小组，确保精准管控、不漏一人。
5.坚持多病共防和人、物、环境同防。学校要毫不放松地防控春季常见多发传染性疾病；引导教职员工、学生尽量避免网购、代购境外及国内有病例报告地区的物品及冷链食品，且物流、快递物品尽量不邮寄到学校，确需到校的要件件消毒，消毒后方可入校，并如实做好领取记录。
6.做好上下学管理。走读学校要落实错时、错峰入校、离校，进校时间加强校门口人群的疏导，引导家长合理安排接送学生时间，不在校园门口聚集、停留，坚持“两点一线”点对点接送。学校要积极引导全校教职员工不聚集、不扎堆，尽量不去人群密集和空气不流通的场所，实行家庭和学校稳定时空活动，降低疫情传播风险。
7．严控大规模聚集性活动。各单位要严格按照“不办、少办、小办”的原则,减少大型会议、演出、培训等人群聚集性活动。必须举行的会议活动,实行“一事一报”,“谁邀请谁负责”、“谁举办谁负责”、“在哪里办哪里负责”原则,逐级报备审批（50人以上的活动按照“谁主办、谁负责”，由举办单位制定疫情防控方案，100人以上活动报县疫情防控指挥部审批，500人以上的活动经市级疫情防控指挥部预审批后，报省疫情防控部审批）。加强红白喜事及宴会管理,提倡“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”,确需举办的,要加强现场管理,所有参与人员提供24小时核酸检测阴性证明。
8.全面提升应急处置能力。各单位要密切关注国内外疫情信息，并及时传达市、县相关部门疫情防控要求，确保信息畅通、应急处置快捷高效。同时加强队伍建设、阵地建设，落实AB 角值班制度，确保全天候全要素值班值守，使防控工作实战化、实操化、实体化。学校要健全完善疫情应急处置预案，细化防控方案，强化实操应急演练，一旦发生校园疫情，确保做到沉着应对。
9.做好防疫物资储备。学校要根据师生员工数量，结合应急方案做好口罩、消毒用品、洗手液、一次性乳胶手套、非接触式测温设备等常用防疫物资储备，专人管理，确保存放安全，做好出入库台账记录，同时注意排查物品的有效期。
10.积极接种疫苗。接种疫苗是预防控制新冠肺炎传播的最经济、最有效的措施，请符合疫苗接种条件的教职员工、尽早主动完成疫苗加强接种和序贯接种工作，携手共筑免疫屏障。
11．强化督导检查。各单位加大对本辖区中小学校疫情防控工作的督导检查，逐校督查、每周督查，并建立问题台账，要求学校限期整改。市、县疫情防控部门及教体局3个督查组将不定期对各单位疫情防控工作落实情况进行暗访督查，并按照“13710”工作制度，建立问题清单，实行销号整改对工作落实不到位的，将按照《镇平县贯彻〈南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施〉和〈南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法〉实施细则》作出严肃处理。
镇平县教育体育局疫情防控工作领导小组
2022年3月13日
李宗光 ：避免"信贷塌方"，各方仍需加把劲
以下文章来源于经济机器
作者：李宗光 钟山（李宗光为华兴资本首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）
来源：经济机器（ID：EconomicMachine）
今天，2月金融数据出炉，整体弱于预期。2月份，人民币贷款增加1.23万亿元，同比少增1300亿元，弱于预期的1.45万亿元；社会融资规模增加1.19万亿元，同比少增5343亿元，弱于预期的2.22万亿元；M2 同比增长9.2%，弱于预期的9.5%，前值为9.8%。
其中，新增中长期居民贷款为负，特别值得重点关注。房地产“冰冻”状态下，信贷塌方的风险仍实质存在。再加上俄乌冲突、疫情反复等因素带来的诸多不确定性，要实现“5.5%”的进取增长目标，需要稳增长加大力度，走在曲线之前。各部门应在供需两端发力，尽快扭转经济下滑趋势。
具体数据来看：
1）新增人民币贷款弱于预期，中长期贷款大幅少增。1月新增1.23万亿人民币贷款，较预期低2200亿元，同比少增1300亿元。分项看，短期贷款及票据融资新增4252亿元，同比多增6301亿元；而中长期贷款新增4593亿元，同比少增1.05万亿元，是最大的拖累因素（图1）。
中长期贷款少增较多。一方面与上年基数较高的有关。2021年2月新增中长期贷款达1.51万亿元，远超往年7000亿左右的平均水平。另一方面，今年2月新增中长期贷款绝对水平较低，与2020年2月的历史低点基本持平。2020年2月，受疫情冲击最严重时，新增中长期贷款为4528亿元。中长期贷款是观察实体经济需求的关键指标，显著少增反映了实体经济需求的极度疲弱。
图1、新增人民币贷款结构
2）企业与居民户中长期新增贷款同比均出现显著少增。2月中长期贷款中，非金融公司中长期贷款新增5052亿元（图2），同比少增5948亿元，于2019年的5127亿元，反映了房地产和消费需求疲弱下，企业贷款需求较弱。
图2、金融机构中长期贷款结构
居民户中长期贷款则新增-459亿元，同比少增4572亿元，为有数据以来首次出现负值。新增贷款等于本期余额减去上期余额，居民中长期贷款主要是住房按揭贷款。尽管回落有一定春节等季节性因素在里面，但其出现负值表明，当前居民购房需求极度疲弱，局部甚至出现了一定“塌方”的征兆，应引起我们高度警惕。
而这与1-2月份的其他房地产数据是相一致的。1月份和2月份，百强房企销售规模同比分别下降44.4%和56.4%（下图）。2月份，全国300城市经营性土地成交总规模同比去年下降71%。土地溢价率持续处于历史低位。
图片
3）余额同比看，人民币贷款增速继续回落。2月，各项贷款余额同比增长11.37%，增速较上月回落0.16个百分点，增速连续4个月回落。分项来看，中长期贷款余额同比增速为11.93%，较上月回落1.07个百分点，增速连续11个月回落，是最主要的拖累项；短期贷款，特别是票据融资同比增速出现大幅提升，反映了有关方面为了避免信贷总量过快下滑，而所做的努力（图3）。
图3、人民币贷款余额同比
4）新增社会融资总额中，政府债券融资等直接融资仍是主要支撑项。2月新增社会融资总额1.19万亿元，同比少增5343亿元（图4）。其中未贴现银行票据、人民币贷款分别同比少增4867亿元和4329亿元，是新增社会融资同比少增的主要拖累因素。未贴现票据的大幅少增可能受1月“冲量”的影响，1-2月整体新增票据503亿元，与2019年同期水平基本类似。
2月，企业债券融资同比多增2021亿元、政府债券融资同比多增1075亿元，是新增社会融资同比多增的量大拉动因素。政府债券融资多增，主要受2月地方债发行提速影响。2月地方债发行月1.08万亿元同比增加了约4000亿元。而2月国债偿还额为6273亿元，同比增加约3000亿元，对冲了地方债的多增额。企业债券融资多增，反映了监管部门放松发债门槛，积极支持稳增长。
图4、社会融资总额-直接融资新增
5）委托、信托贷款压降有所放缓。2月信托贷款减少751亿元，同比多增185亿元，持续第3个月同比多增。委托贷款减少74亿元，同比多增26亿元（图5）。影子银行整体出现边际改善，但力度仍然偏小。目前，影子银行供需两弱，其货币创造功能基本丧失。一方面，民营房地产开发商“集体躺平”，无意愿从信托行业拿钱拍地；另一方面，信托机构也基本关闭了房地产行业融资。
详情链接：https://t.cn/A66tmQUD
以下文章来源于经济机器
作者：李宗光 钟山（李宗光为华兴资本首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）
来源：经济机器（ID：EconomicMachine）
今天，2月金融数据出炉，整体弱于预期。2月份，人民币贷款增加1.23万亿元，同比少增1300亿元，弱于预期的1.45万亿元；社会融资规模增加1.19万亿元，同比少增5343亿元，弱于预期的2.22万亿元；M2 同比增长9.2%，弱于预期的9.5%，前值为9.8%。
其中，新增中长期居民贷款为负，特别值得重点关注。房地产“冰冻”状态下，信贷塌方的风险仍实质存在。再加上俄乌冲突、疫情反复等因素带来的诸多不确定性，要实现“5.5%”的进取增长目标，需要稳增长加大力度，走在曲线之前。各部门应在供需两端发力，尽快扭转经济下滑趋势。
具体数据来看：
1）新增人民币贷款弱于预期，中长期贷款大幅少增。1月新增1.23万亿人民币贷款，较预期低2200亿元，同比少增1300亿元。分项看，短期贷款及票据融资新增4252亿元，同比多增6301亿元；而中长期贷款新增4593亿元，同比少增1.05万亿元，是最大的拖累因素（图1）。
中长期贷款少增较多。一方面与上年基数较高的有关。2021年2月新增中长期贷款达1.51万亿元，远超往年7000亿左右的平均水平。另一方面，今年2月新增中长期贷款绝对水平较低，与2020年2月的历史低点基本持平。2020年2月，受疫情冲击最严重时，新增中长期贷款为4528亿元。中长期贷款是观察实体经济需求的关键指标，显著少增反映了实体经济需求的极度疲弱。
图1、新增人民币贷款结构
2）企业与居民户中长期新增贷款同比均出现显著少增。2月中长期贷款中，非金融公司中长期贷款新增5052亿元（图2），同比少增5948亿元，于2019年的5127亿元，反映了房地产和消费需求疲弱下，企业贷款需求较弱。
图2、金融机构中长期贷款结构
居民户中长期贷款则新增-459亿元，同比少增4572亿元，为有数据以来首次出现负值。新增贷款等于本期余额减去上期余额，居民中长期贷款主要是住房按揭贷款。尽管回落有一定春节等季节性因素在里面，但其出现负值表明，当前居民购房需求极度疲弱，局部甚至出现了一定“塌方”的征兆，应引起我们高度警惕。
而这与1-2月份的其他房地产数据是相一致的。1月份和2月份，百强房企销售规模同比分别下降44.4%和56.4%（下图）。2月份，全国300城市经营性土地成交总规模同比去年下降71%。土地溢价率持续处于历史低位。
图片
3）余额同比看，人民币贷款增速继续回落。2月，各项贷款余额同比增长11.37%，增速较上月回落0.16个百分点，增速连续4个月回落。分项来看，中长期贷款余额同比增速为11.93%，较上月回落1.07个百分点，增速连续11个月回落，是最主要的拖累项；短期贷款，特别是票据融资同比增速出现大幅提升，反映了有关方面为了避免信贷总量过快下滑，而所做的努力（图3）。
图3、人民币贷款余额同比
4）新增社会融资总额中，政府债券融资等直接融资仍是主要支撑项。2月新增社会融资总额1.19万亿元，同比少增5343亿元（图4）。其中未贴现银行票据、人民币贷款分别同比少增4867亿元和4329亿元，是新增社会融资同比少增的主要拖累因素。未贴现票据的大幅少增可能受1月“冲量”的影响，1-2月整体新增票据503亿元，与2019年同期水平基本类似。
2月，企业债券融资同比多增2021亿元、政府债券融资同比多增1075亿元，是新增社会融资同比多增的量大拉动因素。政府债券融资多增，主要受2月地方债发行提速影响。2月地方债发行月1.08万亿元同比增加了约4000亿元。而2月国债偿还额为6273亿元，同比增加约3000亿元，对冲了地方债的多增额。企业债券融资多增，反映了监管部门放松发债门槛，积极支持稳增长。
图4、社会融资总额-直接融资新增
5）委托、信托贷款压降有所放缓。2月信托贷款减少751亿元，同比多增185亿元，持续第3个月同比多增。委托贷款减少74亿元，同比多增26亿元（图5）。影子银行整体出现边际改善，但力度仍然偏小。目前，影子银行供需两弱，其货币创造功能基本丧失。一方面，民营房地产开发商“集体躺平”，无意愿从信托行业拿钱拍地；另一方面，信托机构也基本关闭了房地产行业融资。
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#2022全国两会聚焦# 【在爬坡过坎中推动高质量发展——从全国两会看“稳字当头、稳中求进”】
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“今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。”5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，直面我国发展面临的问题挑战，对2022年经济社会发展作出部署。
越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。一系列务实举措，释放出坚持“稳字当头、稳中求进”，努力顶住经济下行压力、推动高质量发展的鲜明信号。
稳字当头 全力稳住宏观经济大盘
百年变局叠加世纪疫情，我国面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。”面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。
稳的主基调更加明确——
国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上……
宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线……七大政策取向形成推动高质量发展的合力。
“稳是主基调，稳是大局。”山东省发展改革委党组书记于海田代表说，各项任务安排聚焦“稳”，抓住了当前发展的主要矛盾。“地方政府要切实担负起稳经济的责任，进一步为市场主体减负、为实体经济‘输血’。”
上海市工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表说：“报告不讳言经济发展面临的困难，一一列出解决的思路和办法，特别是很多政策‘一竿子插到底’，让利好直达企业。”
稳的发力点更为精准——
“实施新的组合式税费支持政策”“落实落细稳就业举措”……稳市场主体保就业成为重点发力的方向。
“减税降费帮了大忙。”山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表说，去年政府减免税费让企业节省近千万元，扛住了成本上升、疫情散发带来的巨大压力。报告中新一轮减税降费安排让卓长立安下心来谋划校企结合，为未来发展储备人才。
经济面临新的下行压力，保民生重要性更为凸显。看到报告提出全面落实义务教育教师工资待遇等内容，广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春代表感觉“特别提气”。“国家切实看到中西部和边疆民族地区教育工作者的困难，帮我们解决实际问题。”
稳大盘，既要紧扣主线，也要守牢底线。
确保粮食能源安全，防范化解重大风险……许多代表委员表示，报告的一系列部署，折射出统筹发展和安全的深切考虑。
稳中求进 加快构建新发展格局
“下船即上车，下车即上船”——广西北部湾港，各类货物搭乘海铁联运班列南来北往、出山入海。
“顶住下行压力，不能再走粗放型发展的老路，要在构建新发展格局中挖掘潜力、激发动力。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记李延强代表说，“今年计划推出7000列西部陆海新通道班列，并加强与中欧班列的衔接。”
构建新发展格局，关键在实现科技自立自强中赢得发展主动权。
广汽集团董事长曾庆洪代表注意到，报告将深入实施创新驱动发展战略和巩固壮大实体经济根基统一在一项工作任务中，更加注重创新链和产业链对接。
“一方面布局芯片产业，一方面加快车联网、自动驾驶、智能语音控制等创新技术研发。”曾庆洪说，要靠自主创新推动制造业转型升级。
构建新发展格局，重点是在着力畅通国民经济循环中激发内生动力。
重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧代表一直关注少数民族地区的基础设施建设。“打通交通堵点，武陵山区的美景将更多呈现给游客，高山蔬菜等特色农产品也会走出大山，乡村振兴前景越来越好。”
坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，打通生产、分配、流通、消费各环节，释放区域、城乡潜在的巨大发展空间——一系列部署着眼畅通经济循环，提升经济体系整体效能。
在上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表看来，疫情影响下，国际供应链体系面临巨大挑战，当务之急是持续提升枢纽港韧性，确保供应链稳定。“建议加快内河出海通道建设，以河海联运保障供应链稳定。”
把握主动 锚定高质量发展不放松
市场主体总量和创业密度全国第一，全社会研发投入占比达5.46%……去年深圳GDP首次突破3万亿元，中国特色社会主义先行示范区建设稳步推进，高质量发展特征更加鲜明。
广东省发展改革委副主任朱伟代表说：“充分释放粤港澳大湾区、先行示范区以及横琴、前海两个合作区的政策利好，发力改革、开放、创新，化危为机。”
正在打造社会主义现代化建设引领区的上海市浦东新区，改革发展春意正浓：上海自贸区临港新片区，22个集成电路项目集中落户；对接RCEP协议，全球最大国产重型矿车签订出口租赁合同……
“坚持大胆试、大胆闯、自主改，着力在改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松代表说。
发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革、扩大开放——
改革不停顿。报告提出，全面实行股票发行注册制。“注册制的不断完善和推进，为中小企业和‘专精特新’企业发展提供有力支撑。”立信会计师事务所董事长朱建弟代表说。
开放不止步。福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表说，要抓好自贸试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台，加强“系统集成”，让改革创新举措发挥更大成效。
发展任务越重，越要保持战略定力和耐心，稳扎稳打——
“双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示：“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。”
“山西在保障煤炭稳定供应的同时，加快推动煤炭清洁化利用，推进绿色低碳转型。”山西省发展改革委主任李晋平代表说。
发展面临的两难多难问题越多，越要科学谋划、统筹兼顾——
基层一线连着千针万线。“经济增长、民生改善、生态环保、社会治理……任务重、目标多，必须坚持系统思维，答好每一道‘必答题’。”重庆市渝北区委书记于会文代表深有感触。
“高质量发展要在多重目标中寻求最优解。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，要牢记“国之大者”，立足国情和实际，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
来源 | 新华社
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“今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。”5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，直面我国发展面临的问题挑战，对2022年经济社会发展作出部署。
越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。一系列务实举措，释放出坚持“稳字当头、稳中求进”，努力顶住经济下行压力、推动高质量发展的鲜明信号。
稳字当头 全力稳住宏观经济大盘
百年变局叠加世纪疫情，我国面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。”面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。
稳的主基调更加明确——
国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上……
宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线……七大政策取向形成推动高质量发展的合力。
“稳是主基调，稳是大局。”山东省发展改革委党组书记于海田代表说，各项任务安排聚焦“稳”，抓住了当前发展的主要矛盾。“地方政府要切实担负起稳经济的责任，进一步为市场主体减负、为实体经济‘输血’。”
上海市工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表说：“报告不讳言经济发展面临的困难，一一列出解决的思路和办法，特别是很多政策‘一竿子插到底’，让利好直达企业。”
稳的发力点更为精准——
“实施新的组合式税费支持政策”“落实落细稳就业举措”……稳市场主体保就业成为重点发力的方向。
“减税降费帮了大忙。”山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表说，去年政府减免税费让企业节省近千万元，扛住了成本上升、疫情散发带来的巨大压力。报告中新一轮减税降费安排让卓长立安下心来谋划校企结合，为未来发展储备人才。
经济面临新的下行压力，保民生重要性更为凸显。看到报告提出全面落实义务教育教师工资待遇等内容，广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春代表感觉“特别提气”。“国家切实看到中西部和边疆民族地区教育工作者的困难，帮我们解决实际问题。”
稳大盘，既要紧扣主线，也要守牢底线。
确保粮食能源安全，防范化解重大风险……许多代表委员表示，报告的一系列部署，折射出统筹发展和安全的深切考虑。
稳中求进 加快构建新发展格局
“下船即上车，下车即上船”——广西北部湾港，各类货物搭乘海铁联运班列南来北往、出山入海。
“顶住下行压力，不能再走粗放型发展的老路，要在构建新发展格局中挖掘潜力、激发动力。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记李延强代表说，“今年计划推出7000列西部陆海新通道班列，并加强与中欧班列的衔接。”
构建新发展格局，关键在实现科技自立自强中赢得发展主动权。
广汽集团董事长曾庆洪代表注意到，报告将深入实施创新驱动发展战略和巩固壮大实体经济根基统一在一项工作任务中，更加注重创新链和产业链对接。
“一方面布局芯片产业，一方面加快车联网、自动驾驶、智能语音控制等创新技术研发。”曾庆洪说，要靠自主创新推动制造业转型升级。
构建新发展格局，重点是在着力畅通国民经济循环中激发内生动力。
重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧代表一直关注少数民族地区的基础设施建设。“打通交通堵点，武陵山区的美景将更多呈现给游客，高山蔬菜等特色农产品也会走出大山，乡村振兴前景越来越好。”
坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，打通生产、分配、流通、消费各环节，释放区域、城乡潜在的巨大发展空间——一系列部署着眼畅通经济循环，提升经济体系整体效能。
在上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表看来，疫情影响下，国际供应链体系面临巨大挑战，当务之急是持续提升枢纽港韧性，确保供应链稳定。“建议加快内河出海通道建设，以河海联运保障供应链稳定。”
把握主动 锚定高质量发展不放松
市场主体总量和创业密度全国第一，全社会研发投入占比达5.46%……去年深圳GDP首次突破3万亿元，中国特色社会主义先行示范区建设稳步推进，高质量发展特征更加鲜明。
广东省发展改革委副主任朱伟代表说：“充分释放粤港澳大湾区、先行示范区以及横琴、前海两个合作区的政策利好，发力改革、开放、创新，化危为机。”
正在打造社会主义现代化建设引领区的上海市浦东新区，改革发展春意正浓：上海自贸区临港新片区，22个集成电路项目集中落户；对接RCEP协议，全球最大国产重型矿车签订出口租赁合同……
“坚持大胆试、大胆闯、自主改，着力在改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松代表说。
发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革、扩大开放——
改革不停顿。报告提出，全面实行股票发行注册制。“注册制的不断完善和推进，为中小企业和‘专精特新’企业发展提供有力支撑。”立信会计师事务所董事长朱建弟代表说。
开放不止步。福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表说，要抓好自贸试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台，加强“系统集成”，让改革创新举措发挥更大成效。
发展任务越重，越要保持战略定力和耐心，稳扎稳打——
“双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示：“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。”
“山西在保障煤炭稳定供应的同时，加快推动煤炭清洁化利用，推进绿色低碳转型。”山西省发展改革委主任李晋平代表说。
发展面临的两难多难问题越多，越要科学谋划、统筹兼顾——
基层一线连着千针万线。“经济增长、民生改善、生态环保、社会治理……任务重、目标多，必须坚持系统思维，答好每一道‘必答题’。”重庆市渝北区委书记于会文代表深有感触。
“高质量发展要在多重目标中寻求最优解。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，要牢记“国之大者”，立足国情和实际，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
来源 | 新华社
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