#直新闻和你睁眼看世界# 【睁眼看世界丨美国6月通胀率升至9.1% 创40年来新高 2022.07.14】
精选：
·国常会：严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者
·美舰擅闯中国西沙领海 南部战区回应
·上半年我国外贸进出口同比增9.4% 外贸实现稳步增长
·央行谈村镇银行事件：绝大部分中小银行评级均处于安全边界内
·香港特区立法会首场前厅交流会举行 旨在提升行政立法协作关系
·澳门轻轨延伸横琴线项目盾构机顺利始发
【要闻】
·国常会：严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者
国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定。会议指出，保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。
·第十四届海峡论坛大会在厦门举行 汪洋出席并致辞
中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋13日在厦门出席第十四届海峡论坛大会并致辞。汪洋指出，海峡论坛是两岸民间交流合作的盛会，也是同胞之间互诉亲情、共话桑麻的平台。汪洋强调，两岸同胞是血浓于水的一家人。正是有强大祖国做依靠，台湾同胞的民生福祉才会更好，发展空间才会更大。广大台胞要看清两岸关系发展大势，坚定站在历史正确的一边，坚决反对各种“台独”分裂行径，把幸福和梦想牢牢抓在自己手中。
·美舰擅闯中国西沙领海 南部战区回应
南部战区新闻发言人田军里空军大校表示，7月13日，美“本福德”号导弹驱逐舰未经中国政府批准，非法闯入中国西沙领海，中国人民解放军南部战区组织海空兵力进行跟踪监视并予以警告驱离。美军行径严重侵犯中国主权和安全，严重破坏南海地区和平稳定，严重违反国际法和国际关系准则，是其大搞航行霸权制造南海军事化的又一铁证。事实再次说明，美是不折不扣的“南海安全风险制造者”“地区和平稳定破坏者”。战区部队时刻保持高度戒备状态，坚决捍卫国家主权安全和南海地区和平稳定。
【国际】
·美国6月通胀率升至9.1% 创40年来新高
美国6月份CPI同比上涨9.1%，为1981年11月以来最大增幅，预估为8.8%，前值为8.6%。美国6月未季调核心CPI同比上涨5.9%，预期5.70%，前值6.00%。美国6月季调后CPI环比上涨1.3%，创2005年9月以来新高。
·美以签署共同声明 将启动新的战略性高级别技术对话
当地时间13日，以色列政府新闻办公室发表以色列总理拉皮德和美国总统拜登签署的共同声明。声明表示，美以将启动新的战略性高级别技术对话，以此展现两国领导人致力于将两国间的战略伙伴关系提升到新的高度。此高级别技术对话的目的是建立和加强两国在关键和新兴领域的技术伙伴关系，以共同应对包括流行病防治、气候变化、人工智能和技术生态系统等领域的全球挑战。
·乌克兰粮食出口问题四方会谈开始举行
当地时间13日，乌克兰粮食出口问题四方会谈在土耳其伊斯坦布尔正式举行。土耳其、俄罗斯、乌克兰代表团和联合国官员与会，商讨如何将滞留在乌克兰港口的粮食通过海路安全运往国际市场的问题。据土耳其媒体报道，一旦四方会谈达成协议，粮食出口走廊将很快投入运行。
·日本自民党最大派系“安倍派”将改为集体领导体制
据日本时事通讯社报道，日本自民党最大派系“安倍派”的有关人士13日称，日本前首相、该派系会长安倍晋三8日遇刺后，该派系将不新设会长，改为由原总务会长盐谷立等7人形成集体领导体制。
·韩国军方：朝鲜连续两天发射火箭炮
当地时间13日，据韩联社援引韩国军方消息报道，继10日韩国军方监测到朝鲜疑似发射两枚火箭炮后，11日上午韩国军方再次监测到朝鲜疑似发射火箭炮。
·斯里兰卡总理代行总统职权 全国实施紧急状态
斯里兰卡议长阿贝瓦德纳13日表示，总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已通知他，鉴于其不在国内，总理维克拉马辛哈将根据宪法规定行使总统职权。维克拉马辛哈13日宣布在全国实施紧急状态，并在首都科伦坡所在的西部省实施宵禁。
【社会】
·上半年我国外贸进出口同比增9.4% 外贸实现稳步增长
中国海关总署13日公布的最新数据显示，上半年中国货物贸易进出口总值19.8万亿元，同比增长9.4%。海关总署新闻发言人李魁文在当天举行的新闻发布会上表示，上半年中国外贸进出口展现出较强的韧性，一季度平稳开局，5、6月份迅速扭转了4月份增速下滑的趋势，为全年外贸保稳提质打下了坚实的基础。
·天链二号03星发射成功
13日00时30分，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将天链二号03星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。该卫星是我国第二代地球同步轨道数据中继卫星，主要用于为飞船等载人航天器、中低轨道资源卫星提供数据中继和测控服务，为航天器发射提供测控支持。
·央行谈村镇银行事件：绝大部分中小银行评级均处于安全边界内
人民银行金融稳定局局长孙天琦13日在国新办新闻发布会上表示，河南村镇银行风险事件发生以来，人民银行积极配合地方政府和监管部门稳妥应对，指导分支机构履行维护区域金融稳定的责任，做好流动性风险监测和应急保障。整体看，我国金融风险收敛，总体可控，99%的银行业资产处在安全边界内。
·国家卫健委：推动条件成熟地区免费接种HPV疫苗
国家卫健委近日表示，将大力推广广东、海南、福建等省份经验，总结各地利用政府民生项目和医保基金等多渠道筹资的经验做法，鼓励地方先行先试，重点推动条件成熟的地区率先出台免费HPV疫苗接种政策，不断提高适龄女孩HPV疫苗接种率。
·国家新闻出版署：切实规范中小学教科书市场秩序
13日，国家新闻出版署网站发布《国家新闻出版署关于做好2022—2023学年中小学教科书印制发行工作的通知》。其中强调，各相关印刷发行企业要积极适应中小学教科书印制发行要求逐年提高、任务逐年增多等新情况。《通知》的最后表示，要切实规范中小学教科书市场秩序。
·广东珠海：新增部分区域划定为高风险区
经珠海市香洲区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部研究，自2022年7月13日14时起，划定以下高风险区：一、将吉大街道怡景社区景和街73号12栋划定为高风险区。二、原中风险区吉大街道九洲社区弘发巷小区调整为高风险区。高风险区实行“足不出户、服务上门”管控措施，暂定7天。
【港澳台】
·香港特区立法会首场前厅交流会举行 旨在提升行政立法协作关系
旨在加强香港特区政府官员与特区立法会议员之间交流沟通的前厅交流会13日在立法会第一次举行，特区行政长官李家超率领部分特区政府官员出席。会后李家超表示，交流会中大家坦诚交流，令自己对前厅交流会更有信心。在行政主导之下、在“爱国者治港”原则之下，行政立法关系将踏上一个新台阶。
·香港特区行政长官委任6位抗疫专家顾问团成员
香港特区政府13日公布，特区行政长官李家超扩大抗疫专家顾问团团队，委任6位专家在公共卫生、传染病学及临床经验等范畴向特区政府提供意见，加强科学为本、精准抗疫，以最低的社会成本达至最大的抗疫目标。6位专家包括许树昌教授、孔繁毅教授、刘泽星教授、刘宇隆教授、梁卓伟教授和袁国勇教授。
·澳门轻轨延伸横琴线项目盾构机顺利始发
13日，澳门应用最大直径盾构机“澳琴1号”，当日在澳门轻轨延伸横琴线项目横琴一侧成功始发，标志着澳门与横琴跨界交通连接的首个大直径海底盾构隧道进入全面建设阶段。该项目作为澳门特区政府的重点民生工程，是澳门与横琴深合区之间的重要纽带，将为两地居民创造舒适便捷的跨境出行环境，为澳门融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”的目标打下坚实基础。
·“海巡06”轮列编 国台办：奉劝民进党当局停止借题发挥
国台办发言人朱凤莲13日应询表示，大陆和台湾同属一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓的“海峡中线”。“海巡06”轮作为一艘大型综合一体化执法船艇，主要用于海上巡航救助、海上交通事故调查处理和船舶污染监测，对于维护福建沿海海域船舶通航秩序，保障水上交通安全具有重要意义。奉劝民进党当局停止借题发挥，政治操弄，混淆视听。
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美国6月份CPI同比上涨9.1%，为1981年11月以来最大增幅，预估为8.8%，前值为8.6%。美国6月未季调核心CPI同比上涨5.9%，预期5.70%，前值6.00%。美国6月季调后CPI环比上涨1.3%，创2005年9月以来新高。
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13日00时30分，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将天链二号03星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。该卫星是我国第二代地球同步轨道数据中继卫星，主要用于为飞船等载人航天器、中低轨道资源卫星提供数据中继和测控服务，为航天器发射提供测控支持。
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·国家新闻出版署：切实规范中小学教科书市场秩序
13日，国家新闻出版署网站发布《国家新闻出版署关于做好2022—2023学年中小学教科书印制发行工作的通知》。其中强调，各相关印刷发行企业要积极适应中小学教科书印制发行要求逐年提高、任务逐年增多等新情况。《通知》的最后表示，要切实规范中小学教科书市场秩序。
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【港澳台】
·香港特区立法会首场前厅交流会举行 旨在提升行政立法协作关系
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·香港特区行政长官委任6位抗疫专家顾问团成员
香港特区政府13日公布，特区行政长官李家超扩大抗疫专家顾问团团队，委任6位专家在公共卫生、传染病学及临床经验等范畴向特区政府提供意见，加强科学为本、精准抗疫，以最低的社会成本达至最大的抗疫目标。6位专家包括许树昌教授、孔繁毅教授、刘泽星教授、刘宇隆教授、梁卓伟教授和袁国勇教授。
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国台办发言人朱凤莲13日应询表示，大陆和台湾同属一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓的“海峡中线”。“海巡06”轮作为一艘大型综合一体化执法船艇，主要用于海上巡航救助、海上交通事故调查处理和船舶污染监测，对于维护福建沿海海域船舶通航秩序，保障水上交通安全具有重要意义。奉劝民进党当局停止借题发挥，政治操弄，混淆视听。
【《特种设备安全监督检查办法》解读】
特种设备安全监督检查是市场监管部门督促特种设备生产、经营和使用单位依法依规生产、经营、使用特种设备，及时消除安全隐患最有效、最直接的手段。近5年来，全国市场监管部门共发出安全监察指令70.91万份，处理检验发现问题922.04万个，消除了大量的事故隐患，有效预防和减少了事故发生；死亡人数从251人下降到99人，降幅达60.6%；万台特种设备死亡率从0.3下降到0.08，降幅达73.3%，特种设备安全形势总体平稳。
为进一步规范特种设备安全监督检查工作，市场监管总局于2022年5月26日颁布《特种设备安全监督检查办法》（以下简称《办法》）。《办法》共5章40条，包括总则、监督检查分类、监督检查程序、法律责任和附则等内容。《办法》明确了监督检查类型，完善了监督检查内容，细化了监督检查及发现问题的处理程序，在指导基层开展特种设备安全监督检查工作、有效督促相关单位落实特种设备安全责任、及时消除安全隐患以及提高安全监督检查工作的精准性和有效性方面具有重要意义。现对《办法》进行解读。
一、关于监督检查的原则
风险防控原则：市场监管部门应当根据特种设备使用管理安全状况以及生产、充装质量安全状况或者特种设备检验、检测质量状况以及投诉举报情况，确定常规和证后监督检查重点单位名单，并对重点单位提高抽取比例。
分级负责原则：市场监管总局负责监督指导全国特种设备安全监督检查工作，可以根据需要组织开展监督检查，省、市、县市场监管部门以及基层市场监管所按照职责分工负责相应监督检查工作。
分类实施原则：根据监督检查对象或事项的不同，将监督检查分为常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查和其他监督检查4个不同类别分别予以实施。
照单履职原则：监督检查要按照规定的监督计划、项目和内容开展，履行好监督检查职责。常规监督检查项目和内容按照市场监管总局有关规定执行，证后监督检查、专项监督检查以及其他监督检查的项目和内容按照实施部门的要求开展。
二、关于监督检查的类型
《办法》将监督检查工作分为4个不同类别开展，即常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查和其他监督检查，并根据不同的检查类别，明确了监督检查的检查对象、职责分工、组织方式和重点单位的确定等，其中：
常规监督检查主要是基层的日常检查，检查对象是特种设备生产、使用单位，由直辖市的区（县）和设区的市级地方市场监管部门负责制定年度常规监督检查计划并分级负责实施。
专项监督检查主要是为了防范区域性、系统性安全风险，根据特定保障需求或各级部署，由相关市场监管部门在特定时间内对特定区域、领域开展的监督检查，检查对象是特种设备生产、使用单位和检验、检测机构。
证后监督检查主要是对特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施的监督检查。证后监督检查由实施行政许可的特种设备安全监督管理部门负责组织实施，或者委托下级特种设备安全监督管理部门组织实施。
其他监督检查主要是各级市场监管部门对于其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，根据需要实施的监督检查。
三、关于监督检查的组织方式
《办法》规定了不同监督检查类型的组织方式，其中：
常规监督检查和证后监督检查，采用“双随机、一公开”的方式，随机抽取被检查单位和检查人员，对于纳入重点单位名录的被检查单位提高抽取比例；检查工作开始前要按要求制定年度检查计划，检查工作结束后及时公布检查结果。
专项监督检查，组织实施部门应当制定专项监督检查工作方案，明确监督检查的范围、任务分工、进度安排等要求。
其他监督检查，在开展监督检查前，实施部门应当确定针对性的监督检查项目和内容。
四、关于监督检查的程序
《办法》第十九条至第三十二条规定了开展特种设备安全监督检查工作的基本程序，主要包括检查告知要求、相对人义务、检查记录、监察指令、强制措施、整改复查、重大违法行为和严重事故隐患的报告及处置、特种设备违法行为管辖权限以及特种设备行政许可的吊销、撤销处理程序等内容。
五、关于监督检查的人员条件
《办法》规定了市场监管部门实施监督检查时，应当有两名以上（含两名）经过专门培训考核并取得特种设备安全行政执法证件的检查人员参加。同时，市场监管部门根据工作需要可以委托相关具有公益类事业单位法人资格的特种设备检验机构（包括市场监管部门所属的特种设备技术检查机构）提供监督检查的技术支持和服务，或者邀请相关专业技术人员参加监督检查。市场监管部门认为必要时，也可以以政府购买服务的方式委托相关特种设备专业协会提供监督检查的技术支持和技术服务。
六、关于检查发现问题的处置
《办法》明确了市场监管部门在监督检查中，发现违反特种设备安全法律法规和安全技术规范的行为或者特种设备存在事故隐患的，应当发出安全监察指令以及责令立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患的具体情形，细化了可以实施查封扣押的情形及相关程序，针对存在突出问题隐患，明确了整改复查的时限。
《办法》规定，被检查单位应当在安全监察指令规定时间内予以改正，消除事故隐患，并提交整改报告。市场监管部门应当在被检查单位提交整改报告后10个工作日内，对整改情况进行复查，使问题整改和隐患消除形成闭环管理。
七、关于重大违法行为和严重事故隐患的界定
《办法》将特种设备安全法和《特种设备安全监察条例》规定的重大违法行为、严重事故隐患的行为进行了明确和细化，实现了部门规章和法律法规规定的有效衔接。将未经许可，擅自从事特种设备生产、电梯维护保养、移动式压力容器充装或者气瓶充装活动，以及未经核准，擅自从事特种设备检验、检测等八种情形列为重大违法行为；将特种设备未取得许可生产，国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件继续使用，以及特种设备未经监督检验或者经检验检测不合格继续使用等六种情形列为严重事故隐患。同时，《办法》第三十一条和第三十四条明确了拒不接受依法实施的监督检查情形以及报告、处置的相关要求。
八、关于重大违法行为和严重事故隐患报告及处置
《办法》规定，监督检查发现重大违法行为或者严重事故隐患的，实施检查的市场监管部门应当及时报告上一级市场监管部门。监督检查中对拒绝接受检查、重大违法行为和严重事故隐患的处理，需要属地人民政府和有关部门支持、配合的，市场监管部门应当及时以书面形式报告属地人民政府或者通报有关部门，并提出相关安全监管建议。
九、关于违法行为行政处罚管辖权限
《办法》规定，特种设备安全行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监管部门实施。违法行为发生地的县级以上市场监管部门依法吊销特种设备检验、检测人员及安全管理和作业人员行政许可的，应当将行政处罚决定抄送发证机关，由发证机关办理注销手续。
违法行为发生地的县级以上市场监管部门在案件办理过程中，发现依法应当吊销特种设备生产、充装单位和特种设备检验检测机构行政许可的，应当在作出相关行政处罚决定后，将涉及吊销许可证的违法行为证据材料移送发证机关，由发证机关依法予以吊销。
发现依法应当撤销许可的违法行为的，实施监督检查的市场监管部门应当及时向发证机关通报，并随附相关证据材料，由发证机关依法予以撤销相关许可。
十、违法行为处置
《办法》对特种设备安全检查中出现的违法行为，分两类情形进行处置：法律法规明确规定了法律责任的，从其规定；法律法规或者本办法其他条款没有规定法律责任的，由市场监管部门责令限期改正，提醒相关企业对存在问题进行自查自纠，不对其生产经营造成严重影响，以此解决在监督检查中发现情节轻微，违反特种设备风险防控管理原则，不整改可能引起事故的情形。但对被检查单位未按要求进行自查自纠、拒不履行安全监察指令设定了五千元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款；对存在严重事故隐患等情形的特种设备，依法实施查封、扣押处置，对违法行为形成有力震慑。
特种设备安全监督检查是市场监管部门督促特种设备生产、经营和使用单位依法依规生产、经营、使用特种设备，及时消除安全隐患最有效、最直接的手段。近5年来，全国市场监管部门共发出安全监察指令70.91万份，处理检验发现问题922.04万个，消除了大量的事故隐患，有效预防和减少了事故发生；死亡人数从251人下降到99人，降幅达60.6%；万台特种设备死亡率从0.3下降到0.08，降幅达73.3%，特种设备安全形势总体平稳。
为进一步规范特种设备安全监督检查工作，市场监管总局于2022年5月26日颁布《特种设备安全监督检查办法》（以下简称《办法》）。《办法》共5章40条，包括总则、监督检查分类、监督检查程序、法律责任和附则等内容。《办法》明确了监督检查类型，完善了监督检查内容，细化了监督检查及发现问题的处理程序，在指导基层开展特种设备安全监督检查工作、有效督促相关单位落实特种设备安全责任、及时消除安全隐患以及提高安全监督检查工作的精准性和有效性方面具有重要意义。现对《办法》进行解读。
一、关于监督检查的原则
风险防控原则：市场监管部门应当根据特种设备使用管理安全状况以及生产、充装质量安全状况或者特种设备检验、检测质量状况以及投诉举报情况，确定常规和证后监督检查重点单位名单，并对重点单位提高抽取比例。
分级负责原则：市场监管总局负责监督指导全国特种设备安全监督检查工作，可以根据需要组织开展监督检查，省、市、县市场监管部门以及基层市场监管所按照职责分工负责相应监督检查工作。
分类实施原则：根据监督检查对象或事项的不同，将监督检查分为常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查和其他监督检查4个不同类别分别予以实施。
照单履职原则：监督检查要按照规定的监督计划、项目和内容开展，履行好监督检查职责。常规监督检查项目和内容按照市场监管总局有关规定执行，证后监督检查、专项监督检查以及其他监督检查的项目和内容按照实施部门的要求开展。
二、关于监督检查的类型
《办法》将监督检查工作分为4个不同类别开展，即常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查和其他监督检查，并根据不同的检查类别，明确了监督检查的检查对象、职责分工、组织方式和重点单位的确定等，其中：
常规监督检查主要是基层的日常检查，检查对象是特种设备生产、使用单位，由直辖市的区（县）和设区的市级地方市场监管部门负责制定年度常规监督检查计划并分级负责实施。
专项监督检查主要是为了防范区域性、系统性安全风险，根据特定保障需求或各级部署，由相关市场监管部门在特定时间内对特定区域、领域开展的监督检查，检查对象是特种设备生产、使用单位和检验、检测机构。
证后监督检查主要是对特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施的监督检查。证后监督检查由实施行政许可的特种设备安全监督管理部门负责组织实施，或者委托下级特种设备安全监督管理部门组织实施。
其他监督检查主要是各级市场监管部门对于其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，根据需要实施的监督检查。
三、关于监督检查的组织方式
《办法》规定了不同监督检查类型的组织方式，其中：
常规监督检查和证后监督检查，采用“双随机、一公开”的方式，随机抽取被检查单位和检查人员，对于纳入重点单位名录的被检查单位提高抽取比例；检查工作开始前要按要求制定年度检查计划，检查工作结束后及时公布检查结果。
专项监督检查，组织实施部门应当制定专项监督检查工作方案，明确监督检查的范围、任务分工、进度安排等要求。
其他监督检查，在开展监督检查前，实施部门应当确定针对性的监督检查项目和内容。
四、关于监督检查的程序
《办法》第十九条至第三十二条规定了开展特种设备安全监督检查工作的基本程序，主要包括检查告知要求、相对人义务、检查记录、监察指令、强制措施、整改复查、重大违法行为和严重事故隐患的报告及处置、特种设备违法行为管辖权限以及特种设备行政许可的吊销、撤销处理程序等内容。
五、关于监督检查的人员条件
《办法》规定了市场监管部门实施监督检查时，应当有两名以上（含两名）经过专门培训考核并取得特种设备安全行政执法证件的检查人员参加。同时，市场监管部门根据工作需要可以委托相关具有公益类事业单位法人资格的特种设备检验机构（包括市场监管部门所属的特种设备技术检查机构）提供监督检查的技术支持和服务，或者邀请相关专业技术人员参加监督检查。市场监管部门认为必要时，也可以以政府购买服务的方式委托相关特种设备专业协会提供监督检查的技术支持和技术服务。
六、关于检查发现问题的处置
《办法》明确了市场监管部门在监督检查中，发现违反特种设备安全法律法规和安全技术规范的行为或者特种设备存在事故隐患的，应当发出安全监察指令以及责令立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患的具体情形，细化了可以实施查封扣押的情形及相关程序，针对存在突出问题隐患，明确了整改复查的时限。
《办法》规定，被检查单位应当在安全监察指令规定时间内予以改正，消除事故隐患，并提交整改报告。市场监管部门应当在被检查单位提交整改报告后10个工作日内，对整改情况进行复查，使问题整改和隐患消除形成闭环管理。
七、关于重大违法行为和严重事故隐患的界定
《办法》将特种设备安全法和《特种设备安全监察条例》规定的重大违法行为、严重事故隐患的行为进行了明确和细化，实现了部门规章和法律法规规定的有效衔接。将未经许可，擅自从事特种设备生产、电梯维护保养、移动式压力容器充装或者气瓶充装活动，以及未经核准，擅自从事特种设备检验、检测等八种情形列为重大违法行为；将特种设备未取得许可生产，国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件继续使用，以及特种设备未经监督检验或者经检验检测不合格继续使用等六种情形列为严重事故隐患。同时，《办法》第三十一条和第三十四条明确了拒不接受依法实施的监督检查情形以及报告、处置的相关要求。
八、关于重大违法行为和严重事故隐患报告及处置
《办法》规定，监督检查发现重大违法行为或者严重事故隐患的，实施检查的市场监管部门应当及时报告上一级市场监管部门。监督检查中对拒绝接受检查、重大违法行为和严重事故隐患的处理，需要属地人民政府和有关部门支持、配合的，市场监管部门应当及时以书面形式报告属地人民政府或者通报有关部门，并提出相关安全监管建议。
九、关于违法行为行政处罚管辖权限
《办法》规定，特种设备安全行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监管部门实施。违法行为发生地的县级以上市场监管部门依法吊销特种设备检验、检测人员及安全管理和作业人员行政许可的，应当将行政处罚决定抄送发证机关，由发证机关办理注销手续。
违法行为发生地的县级以上市场监管部门在案件办理过程中，发现依法应当吊销特种设备生产、充装单位和特种设备检验检测机构行政许可的，应当在作出相关行政处罚决定后，将涉及吊销许可证的违法行为证据材料移送发证机关，由发证机关依法予以吊销。
发现依法应当撤销许可的违法行为的，实施监督检查的市场监管部门应当及时向发证机关通报，并随附相关证据材料，由发证机关依法予以撤销相关许可。
十、违法行为处置
《办法》对特种设备安全检查中出现的违法行为，分两类情形进行处置：法律法规明确规定了法律责任的，从其规定；法律法规或者本办法其他条款没有规定法律责任的，由市场监管部门责令限期改正，提醒相关企业对存在问题进行自查自纠，不对其生产经营造成严重影响，以此解决在监督检查中发现情节轻微，违反特种设备风险防控管理原则，不整改可能引起事故的情形。但对被检查单位未按要求进行自查自纠、拒不履行安全监察指令设定了五千元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款；对存在严重事故隐患等情形的特种设备，依法实施查封、扣押处置，对违法行为形成有力震慑。
连载（245）
《图说中国77万年饮食文化史》序
国际烹饪大师甄文达
饮食之道，体现的文化内涵丰富多彩、博大精深。在历史长河中沉淀下来的饮食文化遗存，可以清楚地观察到它的源远流长，回望这浩荡的文化源流，可以领悟到中华文明雄厚根基之所在。
探讨整理我国饮食文化的宝贵遗产，以服务于人民的健康事业，是历史赋予我们的使命，也是时代前进的要求。今天，我们欣喜地看到，有这样一位饮食服务业的专家，穷20余年之功力，矢志不移，孜孜不倦，为弘扬中华饮食文化、推动中国餐饮事业的发展做出了积极的贡献，他就是《图说中国77万年饮食文化史》主编，我的好朋友关伟雄先生。
读《图说中国77万年饮食文化史》，人们不但能够尽情地领略1万年的华夏文明，还可以见证中华民族77万年的烹饪历程，探索1800万年的自然酿饮之源，追寻4500万年的人类
足迹……
《图说中国77万年饮食文化史》中有1500多幅珍贵图片和翔实的文字说明，以图文并茂的形式、系统而独到的专业理论，再现了人类进化、烹饪演进、饮食文化发展的简明过程。图书视角独特，以炊具的更新和演进为分期依据，将中华饮食文化的历史进程形象地
概括为八个阶段——
第1个阶段：从距今约4500万年前山西“世纪署猿”的出现到77万年前“北京人”学会用火熟食为“烹前时期”。如：170万年前云南元谋人或115万年前陕西蓝田人，他们食草木之实、鸟兽之肉，过着未开化的“茹毛饮血，生吞活嚼”之饮食生活，完全不识“熟”滋味。
第2个阶段：中国烹饪诞生的时间约公元前77万年至公元前3万年为“无炊具烹时期”。如：北京周口店猿人洞遗址，发现人类用火遗迹，中国考古学家据此做出“北京人”发明用火熟食论断，证明这里就是中国烹饪发源地，距今约77万年的历史。以前教科书上老写“北京人”生活约50万年前，2009年南京师范大学教授沈冠军等人采用最新考古方法“铝铍埋藏测年法”重新测定了“北京人”遗址和用火遗迹，认为这些远古人类生活在77万年前。烹饪诞生的伟大意义就是人类从此与动物划清界线走向文明。
第3个阶段：历史上的旧石器时代晚期（约公元前3万年—公元前1万年）为“石烹时期”。如：山顶洞人发现烤肉时，小块原料偶然落在石头上面，肉很快成熟，又不会烤糊，于是利用石块烹制食物，从而诞生石烹。
第4个阶段：新石器时代（约公元前1万年—公元前2600年）则为“陶烹时期”。如：1962年在江西省万年县仙人洞出土中国最早的陶器，随后在生活中得到广泛应用，中国烹饪进入“陶烹时期”。
第5个阶段：青铜食器得到广泛应用的公元前2600年至公元前475年为“铜烹时期”。如：马家窑文化遗址发现青铜器, 随着青铜炊具、食具逐渐出现，中国烹饪进入“铜烹时期”。
第6个阶段：根据河北平山县出土战国时期的铁釜后，铁制炊具逐渐出现并得到广泛应用的公元前475年至公元1911年为“铁烹时期”。因为中国历史上的战国到清朝有两千多年，所以又分为：战秦汉魏晋南北朝为铁烹早期，隋唐宋为铁烹中期，元明清为铁烹近期。
第7个阶段：公元1911年至2006年，随着电器炊具的逐渐出现，并得到广泛应用，为“电器烹时期”。
第8个阶段：公元2006年,国外出现分子烹饪 并被国内餐厅引进制作，中国烹饪开始进入“分子烹时期”。
这一崭新的提法在中国饮食文化研究史上可谓独树一帜，首开先河，使读者对中华饮食文化有了更为系统而明晰的理解。
关伟雄为编著《图说中国77万年饮食文化史》一书进行了漫长而艰辛的探索。他一头扎进77万年中华饮食文明的海洋里，查阅图书、收集资料、寻访专家、考察全国各地省市级博物馆、古迹遗址……20多年里，没有谁能统计出关伟雄啃过多少本晦涩难懂的饮食典籍，做过多少万字的读书笔记，没有人会知道他在考证饮食文化遗址的漫漫旅程中洒下了多少汗水，付出了多少心血！
“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂”。艰辛的付出必然会获得相应的回报，经过长时间的研究考证，反复修改，关伟雄终于编著成稿《图说中国77万年饮食文化史》。这本书不仅唤醒了人们沉睡已久的饮食文化情节，而且为弘扬中华饮食文化提出了具有创见性的诠释。特别是在饮食文化的研究理论上，他不仅系统、全面、深入地将中国饮食文化进行了归纳、整理，而且独辟蹊径，结出了丰硕的新的理论成果，具有宝贵的原创性。
我深信《图说中国77万年饮食文化史》必将受到大众的欢迎与喜爱，因为它是中华民族的一大幸事，是华夏儿女的骄傲，让我们共同期待它的早日出版。我坚信：“甄能煮、你也能煮”，成功无它，用心而已！
《图说中国77万年饮食文化史》序
国际烹饪大师甄文达
饮食之道，体现的文化内涵丰富多彩、博大精深。在历史长河中沉淀下来的饮食文化遗存，可以清楚地观察到它的源远流长，回望这浩荡的文化源流，可以领悟到中华文明雄厚根基之所在。
探讨整理我国饮食文化的宝贵遗产，以服务于人民的健康事业，是历史赋予我们的使命，也是时代前进的要求。今天，我们欣喜地看到，有这样一位饮食服务业的专家，穷20余年之功力，矢志不移，孜孜不倦，为弘扬中华饮食文化、推动中国餐饮事业的发展做出了积极的贡献，他就是《图说中国77万年饮食文化史》主编，我的好朋友关伟雄先生。
读《图说中国77万年饮食文化史》，人们不但能够尽情地领略1万年的华夏文明，还可以见证中华民族77万年的烹饪历程，探索1800万年的自然酿饮之源，追寻4500万年的人类
足迹……
《图说中国77万年饮食文化史》中有1500多幅珍贵图片和翔实的文字说明，以图文并茂的形式、系统而独到的专业理论，再现了人类进化、烹饪演进、饮食文化发展的简明过程。图书视角独特，以炊具的更新和演进为分期依据，将中华饮食文化的历史进程形象地
概括为八个阶段——
第1个阶段：从距今约4500万年前山西“世纪署猿”的出现到77万年前“北京人”学会用火熟食为“烹前时期”。如：170万年前云南元谋人或115万年前陕西蓝田人，他们食草木之实、鸟兽之肉，过着未开化的“茹毛饮血，生吞活嚼”之饮食生活，完全不识“熟”滋味。
第2个阶段：中国烹饪诞生的时间约公元前77万年至公元前3万年为“无炊具烹时期”。如：北京周口店猿人洞遗址，发现人类用火遗迹，中国考古学家据此做出“北京人”发明用火熟食论断，证明这里就是中国烹饪发源地，距今约77万年的历史。以前教科书上老写“北京人”生活约50万年前，2009年南京师范大学教授沈冠军等人采用最新考古方法“铝铍埋藏测年法”重新测定了“北京人”遗址和用火遗迹，认为这些远古人类生活在77万年前。烹饪诞生的伟大意义就是人类从此与动物划清界线走向文明。
第3个阶段：历史上的旧石器时代晚期（约公元前3万年—公元前1万年）为“石烹时期”。如：山顶洞人发现烤肉时，小块原料偶然落在石头上面，肉很快成熟，又不会烤糊，于是利用石块烹制食物，从而诞生石烹。
第4个阶段：新石器时代（约公元前1万年—公元前2600年）则为“陶烹时期”。如：1962年在江西省万年县仙人洞出土中国最早的陶器，随后在生活中得到广泛应用，中国烹饪进入“陶烹时期”。
第5个阶段：青铜食器得到广泛应用的公元前2600年至公元前475年为“铜烹时期”。如：马家窑文化遗址发现青铜器, 随着青铜炊具、食具逐渐出现，中国烹饪进入“铜烹时期”。
第6个阶段：根据河北平山县出土战国时期的铁釜后，铁制炊具逐渐出现并得到广泛应用的公元前475年至公元1911年为“铁烹时期”。因为中国历史上的战国到清朝有两千多年，所以又分为：战秦汉魏晋南北朝为铁烹早期，隋唐宋为铁烹中期，元明清为铁烹近期。
第7个阶段：公元1911年至2006年，随着电器炊具的逐渐出现，并得到广泛应用，为“电器烹时期”。
第8个阶段：公元2006年,国外出现分子烹饪 并被国内餐厅引进制作，中国烹饪开始进入“分子烹时期”。
这一崭新的提法在中国饮食文化研究史上可谓独树一帜，首开先河，使读者对中华饮食文化有了更为系统而明晰的理解。
关伟雄为编著《图说中国77万年饮食文化史》一书进行了漫长而艰辛的探索。他一头扎进77万年中华饮食文明的海洋里，查阅图书、收集资料、寻访专家、考察全国各地省市级博物馆、古迹遗址……20多年里，没有谁能统计出关伟雄啃过多少本晦涩难懂的饮食典籍，做过多少万字的读书笔记，没有人会知道他在考证饮食文化遗址的漫漫旅程中洒下了多少汗水，付出了多少心血！
“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂”。艰辛的付出必然会获得相应的回报，经过长时间的研究考证，反复修改，关伟雄终于编著成稿《图说中国77万年饮食文化史》。这本书不仅唤醒了人们沉睡已久的饮食文化情节，而且为弘扬中华饮食文化提出了具有创见性的诠释。特别是在饮食文化的研究理论上，他不仅系统、全面、深入地将中国饮食文化进行了归纳、整理，而且独辟蹊径，结出了丰硕的新的理论成果，具有宝贵的原创性。
我深信《图说中国77万年饮食文化史》必将受到大众的欢迎与喜爱，因为它是中华民族的一大幸事，是华夏儿女的骄傲，让我们共同期待它的早日出版。我坚信：“甄能煮、你也能煮”，成功无它，用心而已！
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